Interpelacja nr 9502
Interpelacja w sprawie skomplikowanej sprawozdawczości w gospodarce odpadami oraz konieczności usprawnienia działania systemu BDO
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (88%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie skomplikowanej sprawozdawczości w gospodarce odpadami oraz konieczności usprawnienia działania systemu BDO
Interpelacja nr 9502
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie skomplikowanej sprawozdawczości w gospodarce odpadami oraz konieczności usprawnienia działania systemu BDO
Zgłaszający: Lidia Czechak
Data wpływu: 23-04-2025
Szanowna Pani Minister,
zgodnie z obowiązującymi przepisami ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach, przedsiębiorcy prowadzący działalność w zakresie gospodarki odpadami są zobowiązani do prowadzenia ewidencji oraz składania szczegółowych sprawozdań za pośrednictwem systemu BDO – bazy danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami. W samorządach wskazuje się jednak na to, że obecna forma sprawozdawczości jest zbyt skomplikowana i niezrozumiała.
Dodatkowo, sam system BDO, mimo że stanowi istotny krok w stronę cyfryzacji gospodarki odpadami, nadal budzi wiele zastrzeżeń co do swojej funkcjonalności. Najwyższa Izba Kontroli negatywnie ocenia także działania administracji publicznej na rzecz ograniczenia powstawania odpadów oraz zapewnienia ich recyklingu. W celu poprawy funkcjonowania systemu, NIK wniósł do Ministerstwa Klimatu i Środowiska m.in. o wprowadzenie do BDO funkcjonalności, które zapewnią możliwość rzetelnego i skutecznego monitorowania rynku odpadów, w tym realizacji zadań w zakresie zapobiegania powstawaniu odpadów oraz ich recyklingu. Wskazano, że dotychczas niewystarczające zasoby informatyczne były przyczyną opóźnień w uruchamianiu kolejnych modułów BDO.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Jakie działania podjęło i zamierza podjąć ministerstwo w związku z negatywnymi wynikami kontroli NIK odnośnie do ograniczania powstawania odpadów oraz zapewniania ich recyklingu?
2. Czy zostaną zwiększone środki finansowe przeznaczane na obsługę i funkcjonowanie systemu BDO, tak aby zwiększyć skuteczność tego narzędzia? Ile środków przeznaczono na ten cel w 2025 roku?
Z wyrazami szacunku
Lidia Czechak
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 9502
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie skomplikowanej sprawozdawczości w gospodarce odpadami oraz konieczności usprawnienia działania systemu BDO
Zgłaszający: Lidia Czechak
Data wpływu: 23-04-2025
Szanowna Pani Minister,
zgodnie z obowiązującymi przepisami ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach, przedsiębiorcy prowadzący działalność w zakresie gospodarki odpadami są zobowiązani do prowadzenia ewidencji oraz składania szczegółowych sprawozdań za pośrednictwem systemu BDO – bazy danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami. W samorządach wskazuje się jednak na to, że obecna forma sprawozdawczości jest zbyt skomplikowana i niezrozumiała.
Dodatkowo, sam system BDO, mimo że stanowi istotny krok w stronę cyfryzacji gospodarki odpadami, nadal budzi wiele zastrzeżeń co do swojej funkcjonalności. Najwyższa Izba Kontroli negatywnie ocenia także działania administracji publicznej na rzecz ograniczenia powstawania odpadów oraz zapewnienia ich recyklingu. W celu poprawy funkcjonowania systemu, NIK wniósł do Ministerstwa Klimatu i Środowiska m.in. o wprowadzenie do BDO funkcjonalności, które zapewnią możliwość rzetelnego i skutecznego monitorowania rynku odpadów, w tym realizacji zadań w zakresie zapobiegania powstawaniu odpadów oraz ich recyklingu. Wskazano, że dotychczas niewystarczające zasoby informatyczne były przyczyną opóźnień w uruchamianiu kolejnych modułów BDO.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Jakie działania podjęło i zamierza podjąć ministerstwo w związku z negatywnymi wynikami kontroli NIK odnośnie do ograniczania powstawania odpadów oraz zapewniania ich recyklingu?
2. Czy zostaną zwiększone środki finansowe przeznaczane na obsługę i funkcjonowanie systemu BDO, tak aby zwiększyć skuteczność tego narzędzia? Ile środków przeznaczono na ten cel w 2025 roku?
Z wyrazami szacunku
Lidia Czechak
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Anita Sowińska
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
2 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
4
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
9.4 / 1k zn.
- Zawiera 2 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4016 znaków
Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DGO-WBDO.050.2.2025.SS
3780628.15010642.12113958
Warszawa, 09-05-2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z zapytaniem z 29 kwietnia 2025 r. (znak: K10INT9502) pani poseł
Lidii Czechak, dotyczącym wniosków pokontrolnych Najwyższa Izba Kontroli
w zakresie działania administracji publicznej na rzecz ograniczenia powstawania
odpadów oraz zapewnienia ich recyklingu, poniżej przedstawiam stosowne wyjaśnienia
do otrzymanych pytań.
Ad 1. Jakie działania podjęło i zamierza podjąć Ministerstwo w związku
z negatywnymi wynikami kontroli NIK odnośnie ograniczania powstawania odpadów
oraz zapewniania ich recyklingu?
Należy zauważyć, że Baza danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce
odpadami (BDO), w zależności od dostępnej infrastruktury, jest rozwijana
o funkcjonalności systemu, które umożliwiają coraz efektywniejsze monitorowanie
rynku gospodarki odpadami, a także będą wspomagały realizację zadań z zakresu
zapobiegania powstawania odpadów oraz ich recyklingu.
Informuję, że MKiŚ planuje w latach 2025-2027 dwutorowe działania związane z jednej
strony z rozwojem infrastruktury bazy, a z drugiej z rozwojem warstwy aplikacyjnej,
co powinno przyczynić się do zwiększenia wydajności systemu BDO i umożliwi
dodawanie kolejnych funkcjonalności. Działania te, zgodnie z wnioskiem pokontrolnym
NIK, mają przyczynić się do tego, że BDO będzie stanowiła narzędzie do monitorowania
rynku odpadów, w tym realizacji zadań w zakresie zapobiegania odpadów oraz ich
recyklingu. Niemniej jednak należy mieć na uwadze, że poziom rozwoju systemu BDO
będzie zależał od możliwości pozyskania środków na rozwój BDO z takich źródeł jak
Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej (NFOŚiGW)
czy Fundusz Europejski na Rozwój Cyfrowy (FERC).
Ad 2. Czy zostaną zwiększone środki finansowe przeznaczane na obsługę
i funkcjonowanie systemu BDO, tak aby zwiększyć skuteczność tego narzędzia?
Ile środków przeznaczono na ten cel w 2025 roku?
Informuję, że w celu zagwarantowania na najbliższe lata odpowiedniego poziomu
finansowania zadań związanych z BDO, w ostatniej nowelizacji ustawy o odpadach
-- 1 of 2 --
tj. z dnia 6 grudnia 2024 r. o zmianie ustawy o odpadach oraz niektórych innych ustaw1,
ustawodawca przewidział na lata 2025-2027 zwiększenie maksymalnego limitu
wydatków ze środków Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki
Wodnej (NFOŚiGW), które są ustawowo przeznaczone na BDO. Ponadto ww. ustawa
wprowadziła możliwość dodatkowego finansowania zadań Administratora BDO
ze środków przeznaczonych na rozwój projektów cyfrowych i teleinformatycznych.
Należy podkreślić, że wskazane w regule wydatkowej2 kwoty stanowią maksymalny
limit wydatków NFOŚiGW na realizację zadań dotyczących systemu BDO.
Zgodnie z ww. zmienionymi przepisami ustawy o odpadach, w 2025 r. maksymalny limit
wydatków na BDO wynosi 35,165 mln zł. Niemniej jednak, ze względu na ograniczone
środki w NFOŚiGW, w bieżącym roku na zadania dotyczące systemu BDO przewiduje
się przeznaczenie mniej niż połowę wskazanego wyżej limitu tj. ok. 13,650 mln zł.
W konsekwencji przełoży się to na realizację mniejszej liczby zadań w ramach rozwoju
systemu BDO.
Ministerstwo Klimatu i Środowiska nieustannie podejmuje działania mające na celu
rozwój systemu BDO, jednakże realizacja planów rozwoju systemu jest ściśle
uzależniona od dostępnych środków finansowych. Ograniczenia budżetowe mają
znaczący wpływ na zakres i tempo realizacji nowych funkcjonalności.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Anita Sowińska
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
- Departament Spraw Parlamentarnych w KPRM
1 Dz. U. z 2024 r. poz. 1914.
2 Art. 251 ust. 3 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2023 r. poz. 1587, z późn. zm.).
-- 2 of 2 --
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DGO-WBDO.050.2.2025.SS
3780628.15010642.12113958
Warszawa, 09-05-2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z zapytaniem z 29 kwietnia 2025 r. (znak: K10INT9502) pani poseł
Lidii Czechak, dotyczącym wniosków pokontrolnych Najwyższa Izba Kontroli
w zakresie działania administracji publicznej na rzecz ograniczenia powstawania
odpadów oraz zapewnienia ich recyklingu, poniżej przedstawiam stosowne wyjaśnienia
do otrzymanych pytań.
Ad 1. Jakie działania podjęło i zamierza podjąć Ministerstwo w związku
z negatywnymi wynikami kontroli NIK odnośnie ograniczania powstawania odpadów
oraz zapewniania ich recyklingu?
Należy zauważyć, że Baza danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce
odpadami (BDO), w zależności od dostępnej infrastruktury, jest rozwijana
o funkcjonalności systemu, które umożliwiają coraz efektywniejsze monitorowanie
rynku gospodarki odpadami, a także będą wspomagały realizację zadań z zakresu
zapobiegania powstawania odpadów oraz ich recyklingu.
Informuję, że MKiŚ planuje w latach 2025-2027 dwutorowe działania związane z jednej
strony z rozwojem infrastruktury bazy, a z drugiej z rozwojem warstwy aplikacyjnej,
co powinno przyczynić się do zwiększenia wydajności systemu BDO i umożliwi
dodawanie kolejnych funkcjonalności. Działania te, zgodnie z wnioskiem pokontrolnym
NIK, mają przyczynić się do tego, że BDO będzie stanowiła narzędzie do monitorowania
rynku odpadów, w tym realizacji zadań w zakresie zapobiegania odpadów oraz ich
recyklingu. Niemniej jednak należy mieć na uwadze, że poziom rozwoju systemu BDO
będzie zależał od możliwości pozyskania środków na rozwój BDO z takich źródeł jak
Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej (NFOŚiGW)
czy Fundusz Europejski na Rozwój Cyfrowy (FERC).
Ad 2. Czy zostaną zwiększone środki finansowe przeznaczane na obsługę
i funkcjonowanie systemu BDO, tak aby zwiększyć skuteczność tego narzędzia?
Ile środków przeznaczono na ten cel w 2025 roku?
Informuję, że w celu zagwarantowania na najbliższe lata odpowiedniego poziomu
finansowania zadań związanych z BDO, w ostatniej nowelizacji ustawy o odpadach
-- 1 of 2 --
tj. z dnia 6 grudnia 2024 r. o zmianie ustawy o odpadach oraz niektórych innych ustaw1,
ustawodawca przewidział na lata 2025-2027 zwiększenie maksymalnego limitu
wydatków ze środków Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki
Wodnej (NFOŚiGW), które są ustawowo przeznaczone na BDO. Ponadto ww. ustawa
wprowadziła możliwość dodatkowego finansowania zadań Administratora BDO
ze środków przeznaczonych na rozwój projektów cyfrowych i teleinformatycznych.
Należy podkreślić, że wskazane w regule wydatkowej2 kwoty stanowią maksymalny
limit wydatków NFOŚiGW na realizację zadań dotyczących systemu BDO.
Zgodnie z ww. zmienionymi przepisami ustawy o odpadach, w 2025 r. maksymalny limit
wydatków na BDO wynosi 35,165 mln zł. Niemniej jednak, ze względu na ograniczone
środki w NFOŚiGW, w bieżącym roku na zadania dotyczące systemu BDO przewiduje
się przeznaczenie mniej niż połowę wskazanego wyżej limitu tj. ok. 13,650 mln zł.
W konsekwencji przełoży się to na realizację mniejszej liczby zadań w ramach rozwoju
systemu BDO.
Ministerstwo Klimatu i Środowiska nieustannie podejmuje działania mające na celu
rozwój systemu BDO, jednakże realizacja planów rozwoju systemu jest ściśle
uzależniona od dostępnych środków finansowych. Ograniczenia budżetowe mają
znaczący wpływ na zakres i tempo realizacji nowych funkcjonalności.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Anita Sowińska
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
- Departament Spraw Parlamentarnych w KPRM
1 Dz. U. z 2024 r. poz. 1914.
2 Art. 251 ust. 3 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2023 r. poz. 1587, z późn. zm.).
-- 2 of 2 --