Interpelacja w sprawie braku zapewnienia ustawowych podstaw i trybu dochodzenia odszkodowania przez podmioty zobowiązane do usunięcia i rozbiórki tablic oraz urządzeń reklamowych wzniesionych legalnie na terenie gminy
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 9501
do ministra rozwoju i technologii
w sprawie braku zapewnienia ustawowych podstaw i trybu dochodzenia odszkodowania przez podmioty zobowiązane do usunięcia i rozbiórki tablic oraz urządzeń reklamowych wzniesionych legalnie na terenie gminy
Zgłaszający: Lidia Czechak
Data wpływu: 23-04-2025
Szanowny Panie Ministrze,
Trybunał Konstytucyjny w wyroku z 12 grudnia 2023 roku orzekł, że niezgodny z Konstytucją RP jest brak zapewnienia ustawowych podstaw i trybu dochodzenia odszkodowania przez podmioty zobowiązane do usunięcia i rozbiórki tablic i urządzeń reklamowych wzniesionych legalnie na terenie gminy. Obecny rząd stoi na stanowisku nieuznawania wyroków TK, jednak nie podejmuje też samemu działań, które mogą takie luki w prawie wypełnić.
Przepisy ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w art. 37a umożliwiają gminom przyjmowanie tzw. uchwał krajobrazowych, które m.in. regulują zasady umieszczania tablic i urządzeń reklamowych. W uchwałach tych często nakazuje się usunięcie wszystkich reklam niespełniających nowych wymogów, niezależnie od tego, czy zostały one postawione legalnie, czy nie.
Ustawa nie przewiduje jednak żadnej ścieżki dochodzenia odszkodowania za legalnie postawione reklamy, które musiały być usunięte lub przebudowane na koszt właściciela. Gminy stosowały przepisy w sposób jednolity — bez rozróżnienia legalności instalacji. Odszkodowania nie były wypłacane, a właściciele tablic często byli skazani na stratę. Narusza to zasadę ochrony praw słusznie nabytych.
W związku z koniecznością wprowadzenia zmian prawnych, które dostosują przepisy ustawy do norm Konstytucji RP, proszę o odpowiedź na poniższe pytania:
1. Czy ministerstwo pracuje nad nowelizacją ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym?
2. Jeśli tak, to na jakim etapie są prace i kiedy można spodziewać się wejścia w życie nowych przepisów?
3. Czy przewidywane są przepisy przejściowe, które uregulują sytuację gmin, które już przyjęły uchwały krajobrazowe i wprowadziły obowiązek dostosowania reklam bez rozróżnienia ich statusu prawnego?
4. Jakie działania podjęło już ministerstwo w celu ochrony właścicieli urządzeń reklamowych, którzy działali w sposób legalny?
Z wyrazami szacunku
Lidia Czechak
Poseł na Sejm RP
Sekretarz stanu Michał Jaros
Odpowiedź standardowa – resort odnosi się merytorycznie do zagadnienia z umiarkowaną ilością danych szczegółowych.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (12)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
- Wykryto zwrot wymijający: „nie posiada informacji” (brak danych / ewidencji w resorcie)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7968 znakówkancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DPR-II.054.12.2025
Warszawa, 08 maja 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszalek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Dotyczy: interpelacji nr 9501 z 29 kwietnia 2025 r. posła na Sejm Rzeczypospolitej
Polskiej Pani Lidii Czechak, w sprawie braku zapewnienia ustawowych podstaw i trybu
dochodzenia odszkodowania przez podmioty zobowiązane do usunięcia i rozbiórki tablic
oraz urządzeń reklamowych wzniesionych legalnie na terenie gminy
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 9501 z 29 kwietnia 2025 r. posła na Sejm
Rzeczypospolitej Polskiej Pani Lidii Czechak w sprawie braku zapewnienia ustawowych
podstaw i trybu dochodzenia odszkodowania przez podmioty zobowiązane do usunięcia
i rozbiórki tablic oraz urządzeń reklamowych wzniesionych legalnie na terenie gminy,
przedstawiam poniższe informacje.
Na wstępie chciałbym poinformować, że obecnie w Ministerstwie Rozwoju i Technologii
nie są prowadzone ani też planowane prace dotyczące zmian w przepisach regulujących
kwestie sytuowania obiektów małej architektury, tablic reklamowych i urządzeń
reklamowych oraz ogrodzeń, wprowadzonych ustawą z dnia 24 kwietnia 2015 r. o zmianie
niektórych ustaw w związku ze wzmocnieniem narzędzi ochrony krajobrazu
(Dz. U. z 2015 r. poz. 774).
Jednocześnie w kontekście działań zmierzających do nowelizacji obowiązujących
przepisów należy wskazać, że Komisja Ustawodawcza Senatu wniosła o podjęcie
postępowania w sprawie inicjatywy ustawodawczej dotyczącej projektu ustawy o zmianie
ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (druk senacki nr 76).
Projekt udostępniony jest pod adresem: https://www.senat.gov.pl/prace/proces-
legislacyjny-w-senacie/inicjatywy-ustawodawcze/inicjatywa,246.html.
Celem ww. nowelizacji jest rozstrzygnięcie wątpliwości jakie budzi art. 37a ust. 9 ustawy
z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2024 r.
poz. 1130 z późn. zm.; dalej upzp), co do zgodności z art. 21 w związku z art. 2 Konstytucji
Rzeczypospolitej Polskiej, w zakresie, w jakim przewiduje obowiązek określenia
w uchwale, o której mowa w art. 37a ust. 1 upzp, warunków i terminu dostosowania
istniejących w dniu jej wejścia w życie, wzniesionych na podstawie zgody budowlanej,
tablic reklamowych i urządzeń reklamowych do zakazów określonych w tej uchwale,
bez zapewnienia ustawowych podstaw i trybu dochodzenia odszkodowania
przez podmioty, które są zobowiązane do ich usunięcia. W projekcie tym zaproponowano
przepis umożliwiający właścicielom albo użytkownikom wieczystym nieruchomości, którzy
usytuowali ogrodzenia lub nośniki reklamowe podlegające rozbiórce w związku
-- 1 of 3 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
z podjęciem uchwały krajobrazowej, żądania od gminy odszkodowania za poniesioną
rzeczywistą szkodę. Warunkiem jego uzyskania byłoby usytuowanie ogrodzenia
lub nośnika reklamowego w pełni zgodnie z prawem. Racje konstytucyjne nie przemawiają
bowiem za wypłatą ze środków publicznych odszkodowań podmiotom, które dopuściły się
samowoli budowlanej (nie dopełniając wymaganych prawem formalności).
Należy wskazać, że 10 grudnia 2024 r. Rada Ministrów przyjęła opinię Rządu do projektu
ustawy o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (druk nr 76).
Ministerstwo Rozwoju i Technologii nie posiada informacji w zakresie planowanego
terminu wniesienia powyższej ustawy do Sejmu. Dalszy harmonogram prac legislacyjnych
nad ww. projektem ustawy będzie zależny od prac Senatu.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Michał Jaros
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
-- 2 of 3 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Klauzula informacyjna dotycząca przetwarzania danych osobowych w związku z rozpatrzeniem i
udzieleniem odpowiedzi na interwencję poselską lub senatorską lub interpelację/zapytanie poselskie
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia
2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie
swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (Dz. U. L 119 z 4 maja 2016 r.,
z późn. zm.), zwanego dalej „RODO”, informuję, że:
1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Minister Rozwoju i Technologii z siedzibą
w Warszawie, przy Placu Trzech Krzyży 3/5, 00-507 Warszawa, e-mail: kancelaria@mrit.gov.pl,
tel. +48 222 500 123, adres skrytki na ePUAP: /MRPiT/SkrytkaESP, adres do doręczeń
elektronicznych: AE:PL-68477-29007-EFSHR-25. Wykonującym obowiązki administratora jest
dyrektor Departamentu Planowania Przestrzennego.
2. Jeśli ma Pani/Pan pytania dotyczące przetwarzania Pani/Pana danych osobowych, a także
przysługujących Pani/Panu praw, może się Pani/Pan kontaktować z Inspektorem Ochrony Danych
w MRiT wysyłając informację na skrzynkę: iod@mrit.gov.pl.
3. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane w oparciu o art. 6 ust. 1 lit. c) RODO tj. w celu
wypełnienia obowiązku prawnego ciążącego na administratorze, na podstawie Konstytucji
Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora
(Dz. U. z 2024 r. poz. 907), oraz w związku z § 162 uchwały Nr 190 Rady Ministrów z dnia 29
października 2013 r. - Regulamin pracy Rady Ministrów (M. P. z 2022 r., poz. 348) oraz art. 193
uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej
Polskiej (M. P. z 2022 r. poz. 990).
4. Pani/Pana dane osobowe przetwarzane będą w celu rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi
na interwencję poselską lub senatorską lub interpelację/zapytanie poselskie.
5. Odbiorcami Pani/Pana danych osobowych mogą być:
o organy władzy publicznej oraz podmioty wykonujące zadania publiczne lub działające
na zlecenie organów władzy publicznej, w zakresie i w celach, które wynikają z przepisów
powszechnie obowiązującego prawa (np. na żądanie sądów, urzędów skarbowych,
Prokuratury lub Policji);
o inne podmioty, które na podstawie stosownych umów podpisanych z MRiT przetwarzają
dane osobowe, dla których Administratorem jest Minister Rozwoju i Technologii
(np. podmioty świadczące usługi prawne, dostawcy systemów informatycznych i usług IT
oraz telekomunikacyjnych, operatorzy pocztowi i kurierzy).
6. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do realizacji celu ich
przetwarzania tj. do chwili załatwienia sprawy, w której zostały one zebrane, a następnie –
w przypadkach, w których wymagają tego przepisy ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym
zasobie archiwalnym i archiwach (Dz. U. z 2020 r. poz. 164 ze zm.) – przez czas określony w tych
przepisach.
7. Pani/Pana dane osobowe nie będą podlegać zautomatyzowanemu podejmowaniu decyzji
lub profilowaniu.
8. Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego ani do organizacji
międzynarodowych.
9. Podanie danych jest dobrowolne, ale niezbędne do rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi
na interpelację/zapytanie/interwencję.
10. W związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przysługują Pani/Panu następujące prawa:
o prawo dostępu do swoich danych oraz otrzymania ich kopii zgodnie z art. 15 RODO;
o prawo do sprostowania (poprawiania) swoich danych, jeśli są błędne lub nieaktualne,
zgodnie z art. 16 RODO;
o prawo do ograniczenia przetwarzania danych zgodnie z art. 18 RODO.
11. W przypadku powzięcia informacji o niezgodnym z prawem przetwarzaniu w Ministerstwie Rozwoju
i Technologii Pani/Pana danych osobowych, przysługuje Pani/Panu prawo wniesienia skargi do organu
nadzorczego właściwego w sprawach ochrony danych osobowych, tj. Prezesa Urzędu Ochrony
Danych Osobowych, ul. Stawki 2, 00-193 Warszawa.
-- 3 of 3 --