Interpelacja nr 9495
Interpelacja w sprawie stanowiska Krajowej Rady Polskiego Związku Działkowców do projektu ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji strategicznych oraz kluczowych inwestycji w zakresie potrzeb obronności państwa i bezpieczeństwa publicznego oraz ustanawiania stref ochronnych dla niektórych terenów zamkniętych
Zgłaszający:
•
Adresat:
Obrona i Bezpieczeństwo (100%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie stanowiska Krajowej Rady Polskiego Związku Działkowców do projektu ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji strategicznych oraz kluczowych inwestycji w zakresie potrzeb obronności państwa i bezpieczeństwa publicznego oraz ustanawiania stref ochronnych dla niektórych terenów zamkniętych
Interpelacja nr 9495
do ministra obrony narodowej
w sprawie stanowiska Krajowej Rady Polskiego Związku Działkowców do projektu ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji strategicznych oraz kluczowych inwestycji w zakresie potrzeb obronności państwa i bezpieczeństwa publicznego oraz ustanawiania stref ochronnych dla niektórych terenów zamkniętych
Zgłaszający: Michał Kowalski, Joanna Borowiak
Data wpływu: 23-04-2025
Panie Ministrze,
Krajowa Rada Polskiego Związku Działkowców w dniu 19 marca 2025 r. ogłosiła stanowisko w sprawie projektu ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji strategicznych oraz kluczowych inwestycji w zakresie potrzeb obronności państwa i bezpieczeństwa publicznego oraz ustanawiania stref ochronnych dla niektórych terenów zamkniętych. Krajowa Rada PZD, który zrzesza ponad 1 200 000 członków, po zapoznaniu się z projektem ustawy, wyraża poważne zaniepokojenie przepisami zawartymi w tym akcie prawnym. Od pewnego czasu odbieram wiele niepokojących sygnałów w tej sprawie od działkowców z powiatu chojnickiego, człuchowskiego, bytowskiego, wejherowskiego, puckiego, miasta Gdyni oraz Sępólna Krajeńskiego. Dokument, oznaczony w wykazie prac legislacyjnych Rady Ministrów numerem UD136, przewiduje rozwiązania godzące w interesy działkowców i ograniczające prawa gwarantowane Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej oraz ustawą o rodzinnych ogrodach działkowych. Chodzi o przepisy zakładające odebranie działkowcom, bez zapewnienia stosownej rekompensaty, praw zagwarantowanych w ustawie oraz przewidujące potraktowanie działkowców w sposób gorszy aniżeli inne kategorie osób wywłaszczanych na potrzeby obronności.
Dlatego proszę o wyjaśnienia i odpowiedzi na poniższe pytania:
1. Dlaczego MON uznało tereny ogrodów działkowych za obszar strategiczny, który można przeznaczyć do funkcji związanych z obronnością kraju? Jaki przesłankami kierowali się autorzy proponowanych przepisów?
2. Czy potencjalne zajęte ogrody działkowe są w jakiś szczególny sposób przygotowane do pełnienia funkcji związanych z obronnością kraju?
3. Dlaczego wywłaszczeni działkowcy mieliby nie dostać stosownej rekompensaty finansowej za swój często dorobek życia?
4. Co miałoby zostać zlokalizowane na wywłaszczonych terenach po ogrodach działkowych? Do jakich funkcji wojskowych czy związanych z obronnością kraju MON chce przeznaczyć te tereny?
5. Czy jest sporządzona lista potencjalnych ogrodów działkowych proponowanych do wywłaszczenia? Jeśli tak, to w jakich miejscowościach na terenie całego kraju?
6. Na jaki okres te wywłaszczone ogrody działkowe byłyby przeznaczone na cele związanie z obronnością kraju?
7. Czy w trakcie przygotowywania projektu ustawy prowadzone były konsultacje społeczne ze środowiskiem działkowców? Jeśli tak, to w jaki sposób przebiegały i kto w nich brał udział ze strony działkowców?
8. Czy samorządy w jakikolwiek sposób miałyby być zaangażowane w proces wywłaszczenia i zarządzanie terenem po byłych ogrodach działkowych?
Interpelacja nr 9495
do ministra obrony narodowej
w sprawie stanowiska Krajowej Rady Polskiego Związku Działkowców do projektu ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji strategicznych oraz kluczowych inwestycji w zakresie potrzeb obronności państwa i bezpieczeństwa publicznego oraz ustanawiania stref ochronnych dla niektórych terenów zamkniętych
Zgłaszający: Michał Kowalski, Joanna Borowiak
Data wpływu: 23-04-2025
Panie Ministrze,
Krajowa Rada Polskiego Związku Działkowców w dniu 19 marca 2025 r. ogłosiła stanowisko w sprawie projektu ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji strategicznych oraz kluczowych inwestycji w zakresie potrzeb obronności państwa i bezpieczeństwa publicznego oraz ustanawiania stref ochronnych dla niektórych terenów zamkniętych. Krajowa Rada PZD, który zrzesza ponad 1 200 000 członków, po zapoznaniu się z projektem ustawy, wyraża poważne zaniepokojenie przepisami zawartymi w tym akcie prawnym. Od pewnego czasu odbieram wiele niepokojących sygnałów w tej sprawie od działkowców z powiatu chojnickiego, człuchowskiego, bytowskiego, wejherowskiego, puckiego, miasta Gdyni oraz Sępólna Krajeńskiego. Dokument, oznaczony w wykazie prac legislacyjnych Rady Ministrów numerem UD136, przewiduje rozwiązania godzące w interesy działkowców i ograniczające prawa gwarantowane Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej oraz ustawą o rodzinnych ogrodach działkowych. Chodzi o przepisy zakładające odebranie działkowcom, bez zapewnienia stosownej rekompensaty, praw zagwarantowanych w ustawie oraz przewidujące potraktowanie działkowców w sposób gorszy aniżeli inne kategorie osób wywłaszczanych na potrzeby obronności.
Dlatego proszę o wyjaśnienia i odpowiedzi na poniższe pytania:
1. Dlaczego MON uznało tereny ogrodów działkowych za obszar strategiczny, który można przeznaczyć do funkcji związanych z obronnością kraju? Jaki przesłankami kierowali się autorzy proponowanych przepisów?
2. Czy potencjalne zajęte ogrody działkowe są w jakiś szczególny sposób przygotowane do pełnienia funkcji związanych z obronnością kraju?
3. Dlaczego wywłaszczeni działkowcy mieliby nie dostać stosownej rekompensaty finansowej za swój często dorobek życia?
4. Co miałoby zostać zlokalizowane na wywłaszczonych terenach po ogrodach działkowych? Do jakich funkcji wojskowych czy związanych z obronnością kraju MON chce przeznaczyć te tereny?
5. Czy jest sporządzona lista potencjalnych ogrodów działkowych proponowanych do wywłaszczenia? Jeśli tak, to w jakich miejscowościach na terenie całego kraju?
6. Na jaki okres te wywłaszczone ogrody działkowe byłyby przeznaczone na cele związanie z obronnością kraju?
7. Czy w trakcie przygotowywania projektu ustawy prowadzone były konsultacje społeczne ze środowiskiem działkowców? Jeśli tak, to w jaki sposób przebiegały i kto w nich brał udział ze strony działkowców?
8. Czy samorządy w jakikolwiek sposób miałyby być zaangażowane w proces wywłaszczenia i zarządzanie terenem po byłych ogrodach działkowych?
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Paweł Bejda
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
15%
Konkretność
85%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
2
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
4.8 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
3533 znaków
www.gov.pl/web/obrona narodowa
Al. Niepodległości 218
00-911 Warszawa
1
Sekretarz Stanu
Paweł BEJDA
BMON-WP.053.347.2025/In-148/25/KT
Warszawa, 12.05.2025 r.
Pan Szymon HOŁOWNIA
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Do wiadomości: Dyrektor Departamentu Spraw Parlamentarnych w KPRM
ePuap
Dotyczy: interpelacji Pana Posła Michała Kowalskiego oraz Pani Poseł Joanny Borowiak nr 9495 w
sprawie stanowiska Krajowej Rady Polskiego Związku Działkowców do projektu ustawy
o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji strategicznych oraz kluczowych inwestycji
w zakresie potrzeb obronności państwa i bezpieczeństwa publicznego oraz ustanawiania stref
ochronnych dla niektórych terenów zamkniętych
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając, z upoważnienia Ministra Obrony Narodowej, na interpelację Pana Posła Michała
Kowalskiego oraz Pani Poseł Joanny Borowiak nr 9495 w sprawie stanowiska Krajowej Rady Polskiego
Związku Działkowców do projektu ustawy o szczególnych zasadach przygotowania
i realizacji strategicznych oraz kluczowych inwestycji w zakresie potrzeb obronności państwa
i bezpieczeństwa publicznego oraz ustanawiania stref ochronnych dla niektórych terenów zamkniętych,
uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych informacji.
W przepisach ww. projektu, w odniesieniu do realizacji strategicznej inwestycji w zakresie potrzeb
obronności państwa, uwzględniono, że w przypadku, gdy decyzja o zezwoleniu na realizację
strategicznej inwestycji w zakresie potrzeb obronności państwa dotyczy rodzinnych ogrodów
działkowych, ustanowionych zgodnie z ustawą z dnia 13 grudnia 2013 r. o rodzinnych ogrodach
działkowych (Dz. U. z 2021 r., poz. 1073), inwestor inwestycji strategicznej jest zobowiązany do:
1) wypłaty stowarzyszeniu ogrodowemu odszkodowania za przejęte nieruchomości na potrzeby
realizacji inwestycji strategicznej (odpowiadającego wartości wywłaszczonych praw);
2) wypłaty stowarzyszeniu ogrodowemu odszkodowania za stanowiące jego własność urządzenia,
obiekty budowlane rodzinnego ogrodu działkowego przeznaczone do wspólnego korzystania
przez użytkujących działki i służące do zapewnienia funkcjonowania ogrodu;
3) wypłaty działkowcom odszkodowania za stanowiące ich własność nasadzenia, urządzenia i
obiekty budowlane znajdujące się na działkach.
Jednocześnie, w założeniach realizacji strategicznej inwestycji w zakresie potrzeb obronności państwa
nie przewiduje się wywłaszczania nieruchomości ogrodów działkowych.
Zgodnie z założeniami, w przypadku realizacji strategicznej inwestycji w zakresie potrzeb obronności
państwa, w pierwszej kolejności typowane i wykorzystywane będą nieruchomości z zasobów Skarbu
-- 1 of 2 --
www.gov.pl/web/obrona narodowa
Al. Niepodległości 218
00-911 Warszawa
2
Państwa oraz jednostek samorządu terytorialnego. Niemniej jednak, nie można wykluczyć zupełnie
potrzeby pozyskania innych nieruchomości. W takich przypadkach, na etapie przygotowania inwestycji
strategicznej, zostaną podjęte negocjacje z właścicielami nieruchomości w celu ich pozyskania w ramach
dobrowolnych umów. Stosowanie wywłaszczenia będzie ostateczne w przypadku braku osiągnięcia
porozumienia pomiędzy stronami.
Przyjęte w projekcie rozwiązania prawne i legislacyjne zostały pozytywnie zaopiniowane przez Komisję
Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego, ocenione pozytywnie przez Komisję Prawniczą oraz przyjęte
przez Radę Ministrów. Obecnie projekt ustawy znajduje się na etapie prac parlamentarnych.
Z wyrazami szacunku
Paweł BEJDA
/dokument podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
-- 2 of 2 --
Al. Niepodległości 218
00-911 Warszawa
1
Sekretarz Stanu
Paweł BEJDA
BMON-WP.053.347.2025/In-148/25/KT
Warszawa, 12.05.2025 r.
Pan Szymon HOŁOWNIA
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Do wiadomości: Dyrektor Departamentu Spraw Parlamentarnych w KPRM
ePuap
Dotyczy: interpelacji Pana Posła Michała Kowalskiego oraz Pani Poseł Joanny Borowiak nr 9495 w
sprawie stanowiska Krajowej Rady Polskiego Związku Działkowców do projektu ustawy
o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji strategicznych oraz kluczowych inwestycji
w zakresie potrzeb obronności państwa i bezpieczeństwa publicznego oraz ustanawiania stref
ochronnych dla niektórych terenów zamkniętych
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając, z upoważnienia Ministra Obrony Narodowej, na interpelację Pana Posła Michała
Kowalskiego oraz Pani Poseł Joanny Borowiak nr 9495 w sprawie stanowiska Krajowej Rady Polskiego
Związku Działkowców do projektu ustawy o szczególnych zasadach przygotowania
i realizacji strategicznych oraz kluczowych inwestycji w zakresie potrzeb obronności państwa
i bezpieczeństwa publicznego oraz ustanawiania stref ochronnych dla niektórych terenów zamkniętych,
uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych informacji.
W przepisach ww. projektu, w odniesieniu do realizacji strategicznej inwestycji w zakresie potrzeb
obronności państwa, uwzględniono, że w przypadku, gdy decyzja o zezwoleniu na realizację
strategicznej inwestycji w zakresie potrzeb obronności państwa dotyczy rodzinnych ogrodów
działkowych, ustanowionych zgodnie z ustawą z dnia 13 grudnia 2013 r. o rodzinnych ogrodach
działkowych (Dz. U. z 2021 r., poz. 1073), inwestor inwestycji strategicznej jest zobowiązany do:
1) wypłaty stowarzyszeniu ogrodowemu odszkodowania za przejęte nieruchomości na potrzeby
realizacji inwestycji strategicznej (odpowiadającego wartości wywłaszczonych praw);
2) wypłaty stowarzyszeniu ogrodowemu odszkodowania za stanowiące jego własność urządzenia,
obiekty budowlane rodzinnego ogrodu działkowego przeznaczone do wspólnego korzystania
przez użytkujących działki i służące do zapewnienia funkcjonowania ogrodu;
3) wypłaty działkowcom odszkodowania za stanowiące ich własność nasadzenia, urządzenia i
obiekty budowlane znajdujące się na działkach.
Jednocześnie, w założeniach realizacji strategicznej inwestycji w zakresie potrzeb obronności państwa
nie przewiduje się wywłaszczania nieruchomości ogrodów działkowych.
Zgodnie z założeniami, w przypadku realizacji strategicznej inwestycji w zakresie potrzeb obronności
państwa, w pierwszej kolejności typowane i wykorzystywane będą nieruchomości z zasobów Skarbu
-- 1 of 2 --
www.gov.pl/web/obrona narodowa
Al. Niepodległości 218
00-911 Warszawa
2
Państwa oraz jednostek samorządu terytorialnego. Niemniej jednak, nie można wykluczyć zupełnie
potrzeby pozyskania innych nieruchomości. W takich przypadkach, na etapie przygotowania inwestycji
strategicznej, zostaną podjęte negocjacje z właścicielami nieruchomości w celu ich pozyskania w ramach
dobrowolnych umów. Stosowanie wywłaszczenia będzie ostateczne w przypadku braku osiągnięcia
porozumienia pomiędzy stronami.
Przyjęte w projekcie rozwiązania prawne i legislacyjne zostały pozytywnie zaopiniowane przez Komisję
Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego, ocenione pozytywnie przez Komisję Prawniczą oraz przyjęte
przez Radę Ministrów. Obecnie projekt ustawy znajduje się na etapie prac parlamentarnych.
Z wyrazami szacunku
Paweł BEJDA
/dokument podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
-- 2 of 2 --