Interpelacja nr 9490
Interpelacja w sprawie kryzysu w realizacji Planu Strategicznego dla Wspólnej Polityki Rolnej (PS WPR) w zakresie pszczelarstwa w 2025 roku
Zgłaszający:
•
Adresat:
Zdrowie i Lecznictwo (81%)
Rolnictwo i Rozwój Wsi (73%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie kryzysu w realizacji Planu Strategicznego dla Wspólnej Polityki Rolnej (PS WPR) w zakresie pszczelarstwa w 2025 roku
Interpelacja nr 9490
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie kryzysu w realizacji Planu Strategicznego dla Wspólnej Polityki Rolnej (PS WPR) w zakresie pszczelarstwa w 2025 roku
Zgłaszający: Elżbieta Gelert
Data wpływu: 23-04-2025
Szanowny Panie Ministrze,
w związku z trudną sytuacją, która zaistniała w związku z realizacją Planu Strategicznego dla Wspólnej Polityki Rolnej (PS WPR) w zakresie pszczelarstwa na rok 2025, kieruję do Pana interpelację, prosząc o podjęcie niezbędnych działań w celu rozwiązania powstałego kryzysu.
Obecna sytuacja wynika z ogromnego spiętrzenia czynności administracyjnych, które zostały nałożone na związki pszczelarskie, pszczelarzy, jak również na Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR) oraz powiatowych lekarzy weterynarii (PLW). Kryzys ten powstał na skutek nałożonego na ARiMR obowiązku weryfikacji danych na etapie Wniosku o Przyznanie Płatności (WOPP), a nie jak miało to miejsce w roku 2024 – na etapie Wniosku o Płatność.
W wyniku tych zmian, ARiMR nałożył na organizacje pszczelarskie obowiązek pozyskania zaświadczeń od PLW potwierdzających liczbę zarejestrowanych pni pszczelich oraz prowadzenie działalności legalnego wprowadzania miodu do obrotu handlowego. Zaświadczenia te należy dołączyć do korekty WOPP, której termin wynosi jedynie 7 dni. Część organizacji pszczelarskich, z uwagi na ogromną ilość pracy i weryfikacji, zgłosiła niemożność dotrzymania tego terminu. Dzięki zrozumieniu i wsparciu administracyjnemu, udało się przedłużyć termin składania korekt, jednakże problem ten wciąż nie został rozwiązany w sposób systemowy.
Dodatkowo, dane przekazane przez ARiMR zawierają liczne błędy, które wynikają z niemożności weryfikacji informacji na podstawie rejestru pasiek publikowanego przez Główny Inspektorat Weterynarii (GIW), który nie zawiera Weterynaryjnego Numeru Identyfikacyjnego (WNI). Ponadto, w rejestrze GIW brak jest dokładnych informacji, takich jak WNI czy poprawnych adresów. W efekcie, często pojawiają się odpowiedzi od PLW, że dany podmiot nie istnieje, mimo że prowadzi działalność w innym powiecie.
Z powyższych informacji wynika, że konieczne jest pilne podjęcie działań w celu poprawy sytuacji. Dlatego też, zwracamy się z prośbą o podjęcie następujących działań:
Czy można zmienić wytyczne dla ARiMR, przywracając regulacje z 2024 roku, które umożliwiają sprawniejsze i bardziej precyzyjne przetwarzanie danych?
Czy można zaktualizować publiczny rejestr pasiek na stronach GIW, poprzez dodanie Weterynaryjnych Numerów Identyfikacyjnych (WNI)? Co umożliwi skuteczniejszą weryfikację danych przez ARiMR.
Czy istnieje możliwość wprowadzenia obowiązkowej aktualizacji centralnej ewidencji, a w przypadku jej braku – wykreślenie z rejestru, aby ustalić rzeczywistą liczbę pszczelarzy oraz pni pszczelich w Polsce?
Czy istnieje możliwość stworzenia Centralnej Ewidencji Pszczelarzy na wzór załącznika nr 8 opracowanego przez KOWR w ramach obsługi Krajowego Programu Wsparcia Pszczelarstwa?
Taki rejestr powinien być prowadzony przez służby weterynaryjne w powiatach, województwach oraz na poziomie centralnym, zawierając niezbędne informacje takie jak WNI, EP, RHD, SB, dowód na sprzedaż hurtową miodu oraz liczba pni w programie „Pomoc do przezimowanych rodzin“.
Proszę o udzielnie odpowiedzi na pytania. Powyższe propozycje mają na celu uproszczenie i usprawnienie procesu administracyjnego, a także poprawę warunków funkcjonowania sektora pszczelarskiego, który w obliczu obecnych trudności może napotkać na dalsze problemy w realizacji planów wsparcia.
Interpelacja nr 9490
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie kryzysu w realizacji Planu Strategicznego dla Wspólnej Polityki Rolnej (PS WPR) w zakresie pszczelarstwa w 2025 roku
Zgłaszający: Elżbieta Gelert
Data wpływu: 23-04-2025
Szanowny Panie Ministrze,
w związku z trudną sytuacją, która zaistniała w związku z realizacją Planu Strategicznego dla Wspólnej Polityki Rolnej (PS WPR) w zakresie pszczelarstwa na rok 2025, kieruję do Pana interpelację, prosząc o podjęcie niezbędnych działań w celu rozwiązania powstałego kryzysu.
Obecna sytuacja wynika z ogromnego spiętrzenia czynności administracyjnych, które zostały nałożone na związki pszczelarskie, pszczelarzy, jak również na Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR) oraz powiatowych lekarzy weterynarii (PLW). Kryzys ten powstał na skutek nałożonego na ARiMR obowiązku weryfikacji danych na etapie Wniosku o Przyznanie Płatności (WOPP), a nie jak miało to miejsce w roku 2024 – na etapie Wniosku o Płatność.
W wyniku tych zmian, ARiMR nałożył na organizacje pszczelarskie obowiązek pozyskania zaświadczeń od PLW potwierdzających liczbę zarejestrowanych pni pszczelich oraz prowadzenie działalności legalnego wprowadzania miodu do obrotu handlowego. Zaświadczenia te należy dołączyć do korekty WOPP, której termin wynosi jedynie 7 dni. Część organizacji pszczelarskich, z uwagi na ogromną ilość pracy i weryfikacji, zgłosiła niemożność dotrzymania tego terminu. Dzięki zrozumieniu i wsparciu administracyjnemu, udało się przedłużyć termin składania korekt, jednakże problem ten wciąż nie został rozwiązany w sposób systemowy.
Dodatkowo, dane przekazane przez ARiMR zawierają liczne błędy, które wynikają z niemożności weryfikacji informacji na podstawie rejestru pasiek publikowanego przez Główny Inspektorat Weterynarii (GIW), który nie zawiera Weterynaryjnego Numeru Identyfikacyjnego (WNI). Ponadto, w rejestrze GIW brak jest dokładnych informacji, takich jak WNI czy poprawnych adresów. W efekcie, często pojawiają się odpowiedzi od PLW, że dany podmiot nie istnieje, mimo że prowadzi działalność w innym powiecie.
Z powyższych informacji wynika, że konieczne jest pilne podjęcie działań w celu poprawy sytuacji. Dlatego też, zwracamy się z prośbą o podjęcie następujących działań:
Czy można zmienić wytyczne dla ARiMR, przywracając regulacje z 2024 roku, które umożliwiają sprawniejsze i bardziej precyzyjne przetwarzanie danych?
Czy można zaktualizować publiczny rejestr pasiek na stronach GIW, poprzez dodanie Weterynaryjnych Numerów Identyfikacyjnych (WNI)? Co umożliwi skuteczniejszą weryfikację danych przez ARiMR.
Czy istnieje możliwość wprowadzenia obowiązkowej aktualizacji centralnej ewidencji, a w przypadku jej braku – wykreślenie z rejestru, aby ustalić rzeczywistą liczbę pszczelarzy oraz pni pszczelich w Polsce?
Czy istnieje możliwość stworzenia Centralnej Ewidencji Pszczelarzy na wzór załącznika nr 8 opracowanego przez KOWR w ramach obsługi Krajowego Programu Wsparcia Pszczelarstwa?
Taki rejestr powinien być prowadzony przez służby weterynaryjne w powiatach, województwach oraz na poziomie centralnym, zawierając niezbędne informacje takie jak WNI, EP, RHD, SB, dowód na sprzedaż hurtową miodu oraz liczba pni w programie „Pomoc do przezimowanych rodzin“.
Proszę o udzielnie odpowiedzi na pytania. Powyższe propozycje mają na celu uproszczenie i usprawnienie procesu administracyjnego, a także poprawę warunków funkcjonowania sektora pszczelarskiego, który w obliczu obecnych trudności może napotkać na dalsze problemy w realizacji planów wsparcia.
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Michał Kołodziejczak
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
15%
Konkretność
85%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
2
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
3.3 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5627 znaków
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi kancelaria@minrol.gov.pl
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 16 maja 2025 r.
Znak sprawy: DRE.pz.058.3.2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji poselskiej nr 9490
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację z dnia 29 kwietnia 2025 r. nr 9490 Pani Elżbiety Gelert
Posła na Sejm RP, w sprawie kryzysu w realizacji Planu Strategicznego dla Wspólnej
Polityki Rolnej (PS WPR) w zakresie pszczelarstwa w 2025 roku, przedkładam
następujące stanowisko.
Zgodnie z „Wytycznymi szczegółowymi w zakresie przyznawania, wypłaty i zwrotu
pomocy finansowej w ramach Planu Strategicznego dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata
2023–2027 dla interwencji w sektorze pszczelarskim” (Wytyczne), na wniosek Agencji
Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, a nie organizacji pszczelarskich, powiatowi
lekarze weterynarii (PLW) udostępniają Agencji dane zawierające m.in. potwierdzenie
prowadzenia działalności nadzorowanej w zakresie utrzymywania pszczół, o której mowa
w art. 11 ust. 1 ustawy o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych
zwierząt1, w tym datę rejestracji tej działalności nadzorowanej oraz liczbę rodzin
pszczelich znajdujących się w rejestrze prowadzonym przez powiatowego lekarza
weterynarii. Do Głównego Inspektoratu Weterynarii nie wpływają zastrzeżenia co do
trudności w uzyskiwaniu ww. danych.
Ewentualnie, na wniosek beneficjenta (Wytyczne – rozdział IV.2.2. i IV.2.4.), powiatowi
lekarze weterynarii wydają zaświadczenia potwierdzające prowadzenie działalności, a nie
1Dz. U. z 2023 r. poz. 1075, ze zm.
-- 1 of 3 --
liczbę pni pszczelich. W tym zakresie również nie ma informacji o ewentualnych
nieprawidłowościach.
Działanie takie było wyjściem naprzeciw oczekiwaniom sektora pszczelarskiego, bowiem
założeniem przyjętego trybu postępowania było pozyskanie aktualnych danych
bezpośrednio od PLW, tak aby pszczelarz nie musiał indywidualnie występować do
Inspekcji o wystawienie stosownych zaświadczeń potwierdzających liczbę posiadanych
przez niego pni pszczelich.
W wielu przypadkach liczba pni pszczelich przekazana przez PLW była inna niż
deklarowana we wniosku przez pszczelarza. Dane udostępniane przez PLW wskazywały
na mniejszą liczbę pni pszczelich niż liczba wynikająca z wniosku. W celu ustalenia stanu
faktycznego i aby uniknąć działania na niekorzyść pszczelarzy, wnioskodawcy byli
wzywani do złożenia wyjaśnień w zakresie rozbieżności liczby pni pszczelich i wówczas
na potwierdzenie posiadanej liczby pni pszczelich zobowiązani byli złożyć np. aktualne
zaświadczenie lekarza weterynarii wskazujące większą liczbę pni.
Zatem podkreślenia wymaga, że obowiązek pozyskania zaświadczeń weterynaryjnych od
pszczelarzy istniał jedynie w przypadku rozbieżności i konieczności ustalenia stanu
faktycznego.
1. Czy można zmienić wytyczne dla ARiMR, przywracając regulacje z 2024 roku, które
umożliwiają sprawniejsze i bardziej precyzyjne przetwarzanie danych?
Przyznawanie pomocy w oparciu o oświadczenia wnioskodawców w zakresie statusu
rejestracji weterynaryjnej pszczelarza i liczby posiadanych pni pszczelich, byłoby
sprzeczne z zasadami funkcjonującego systemu zarządzania i kontroli w aspekcie
wypełnienia przez Agencję płatniczą kryteriów akredytacyjnych. W związku z tym, że
dotychczasowe potwierdzenie liczby pni pszczelich posiadanych przez pszczelarzy,
realizowane podczas kontroli na miejscu na etapie weryfikacji wniosku o płatność było
niewystarczające, nie są planowane zmiany w tym zakresie.
2. Czy można zaktualizować publiczny rejestr pasiek na stronach GIW, poprzez dodanie
Weterynaryjnych Numerów Identyfikacyjnych (WNI)? Co umożliwi skuteczniejszą
weryfikację danych przez ARiMR.
3. Czy istnieje możliwość wprowadzenia obowiązkowej aktualizacji centralnej ewidencji,
a w przypadku jej braku – wykreślenie z rejestru, aby ustalić rzeczywistą liczbę
pszczelarzy oraz pni pszczelich w Polsce?
-- 2 of 3 --
4. Czy istnieje możliwość stworzenia Centralnej Ewidencji Pszczelarzy na wzór Załącznika
nr 8 opracowanego przez KOWR w ramach obsługi Krajowego Programu Wsparcia
Pszczelarstwa?
Zgodnie z obowiązującymi przepisami pasieki stanowią działalność nadzorowaną
określoną w art. 1 pkt 1 lit. n ww. ustawy (utrzymywanie zwierząt gospodarskich, w celu
umieszczenia na rynku tych zwierząt lub produktów pochodzących z tych zwierząt lub od
tych zwierząt). Zgodnie z art. 5 ust. 9 ww. ustawy działalności takiej nie nadaje się
weterynaryjnego numeru identyfikacyjnego (WNI), w związku z czym rejestry nie
posiadają takich danych. Na podstawie art. 11 ust. 1 ww. ustawy to wyłącznie powiatowy
lekarz weterynarii jest zobowiązany do prowadzenia rejestrów ww. podmiotów, których
nie przekazuje do Głównego Lekarza Weterynarii (zgodnie z art. 11 ust. 3). Zatem Główny
Lekarz Weterynarii nie ma obowiązku umieszczania na stronie internetowej GIW list
podmiotów z rejestrów wynikających z gromadzenia przez PLW danych na podstawie art.
11 ust. 1 ww. ustawy. Natomiast na stronie GIW dostępny jest wykaz podmiotów
prowadzących rolniczy handel detaliczny (RHD) oraz wykaz podmiotów prowadzących
działalność w zakresie sprzedaży bezpośredniej (SB). Oba wykazy zawierają informacje
dotyczące WNI podmiotu.
Aktualnie trwają prace nad projektem nowej ustawy o zdrowiu zwierząt, gdzie planowane
jest wprowadzenie nadawania WNI wszystkim zakładom posiadającym zwierzęta, jak
i też ich publikowanie.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Michał Kołodziejczak
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 3 of 3 --
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 16 maja 2025 r.
Znak sprawy: DRE.pz.058.3.2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji poselskiej nr 9490
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację z dnia 29 kwietnia 2025 r. nr 9490 Pani Elżbiety Gelert
Posła na Sejm RP, w sprawie kryzysu w realizacji Planu Strategicznego dla Wspólnej
Polityki Rolnej (PS WPR) w zakresie pszczelarstwa w 2025 roku, przedkładam
następujące stanowisko.
Zgodnie z „Wytycznymi szczegółowymi w zakresie przyznawania, wypłaty i zwrotu
pomocy finansowej w ramach Planu Strategicznego dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata
2023–2027 dla interwencji w sektorze pszczelarskim” (Wytyczne), na wniosek Agencji
Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, a nie organizacji pszczelarskich, powiatowi
lekarze weterynarii (PLW) udostępniają Agencji dane zawierające m.in. potwierdzenie
prowadzenia działalności nadzorowanej w zakresie utrzymywania pszczół, o której mowa
w art. 11 ust. 1 ustawy o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych
zwierząt1, w tym datę rejestracji tej działalności nadzorowanej oraz liczbę rodzin
pszczelich znajdujących się w rejestrze prowadzonym przez powiatowego lekarza
weterynarii. Do Głównego Inspektoratu Weterynarii nie wpływają zastrzeżenia co do
trudności w uzyskiwaniu ww. danych.
Ewentualnie, na wniosek beneficjenta (Wytyczne – rozdział IV.2.2. i IV.2.4.), powiatowi
lekarze weterynarii wydają zaświadczenia potwierdzające prowadzenie działalności, a nie
1Dz. U. z 2023 r. poz. 1075, ze zm.
-- 1 of 3 --
liczbę pni pszczelich. W tym zakresie również nie ma informacji o ewentualnych
nieprawidłowościach.
Działanie takie było wyjściem naprzeciw oczekiwaniom sektora pszczelarskiego, bowiem
założeniem przyjętego trybu postępowania było pozyskanie aktualnych danych
bezpośrednio od PLW, tak aby pszczelarz nie musiał indywidualnie występować do
Inspekcji o wystawienie stosownych zaświadczeń potwierdzających liczbę posiadanych
przez niego pni pszczelich.
W wielu przypadkach liczba pni pszczelich przekazana przez PLW była inna niż
deklarowana we wniosku przez pszczelarza. Dane udostępniane przez PLW wskazywały
na mniejszą liczbę pni pszczelich niż liczba wynikająca z wniosku. W celu ustalenia stanu
faktycznego i aby uniknąć działania na niekorzyść pszczelarzy, wnioskodawcy byli
wzywani do złożenia wyjaśnień w zakresie rozbieżności liczby pni pszczelich i wówczas
na potwierdzenie posiadanej liczby pni pszczelich zobowiązani byli złożyć np. aktualne
zaświadczenie lekarza weterynarii wskazujące większą liczbę pni.
Zatem podkreślenia wymaga, że obowiązek pozyskania zaświadczeń weterynaryjnych od
pszczelarzy istniał jedynie w przypadku rozbieżności i konieczności ustalenia stanu
faktycznego.
1. Czy można zmienić wytyczne dla ARiMR, przywracając regulacje z 2024 roku, które
umożliwiają sprawniejsze i bardziej precyzyjne przetwarzanie danych?
Przyznawanie pomocy w oparciu o oświadczenia wnioskodawców w zakresie statusu
rejestracji weterynaryjnej pszczelarza i liczby posiadanych pni pszczelich, byłoby
sprzeczne z zasadami funkcjonującego systemu zarządzania i kontroli w aspekcie
wypełnienia przez Agencję płatniczą kryteriów akredytacyjnych. W związku z tym, że
dotychczasowe potwierdzenie liczby pni pszczelich posiadanych przez pszczelarzy,
realizowane podczas kontroli na miejscu na etapie weryfikacji wniosku o płatność było
niewystarczające, nie są planowane zmiany w tym zakresie.
2. Czy można zaktualizować publiczny rejestr pasiek na stronach GIW, poprzez dodanie
Weterynaryjnych Numerów Identyfikacyjnych (WNI)? Co umożliwi skuteczniejszą
weryfikację danych przez ARiMR.
3. Czy istnieje możliwość wprowadzenia obowiązkowej aktualizacji centralnej ewidencji,
a w przypadku jej braku – wykreślenie z rejestru, aby ustalić rzeczywistą liczbę
pszczelarzy oraz pni pszczelich w Polsce?
-- 2 of 3 --
4. Czy istnieje możliwość stworzenia Centralnej Ewidencji Pszczelarzy na wzór Załącznika
nr 8 opracowanego przez KOWR w ramach obsługi Krajowego Programu Wsparcia
Pszczelarstwa?
Zgodnie z obowiązującymi przepisami pasieki stanowią działalność nadzorowaną
określoną w art. 1 pkt 1 lit. n ww. ustawy (utrzymywanie zwierząt gospodarskich, w celu
umieszczenia na rynku tych zwierząt lub produktów pochodzących z tych zwierząt lub od
tych zwierząt). Zgodnie z art. 5 ust. 9 ww. ustawy działalności takiej nie nadaje się
weterynaryjnego numeru identyfikacyjnego (WNI), w związku z czym rejestry nie
posiadają takich danych. Na podstawie art. 11 ust. 1 ww. ustawy to wyłącznie powiatowy
lekarz weterynarii jest zobowiązany do prowadzenia rejestrów ww. podmiotów, których
nie przekazuje do Głównego Lekarza Weterynarii (zgodnie z art. 11 ust. 3). Zatem Główny
Lekarz Weterynarii nie ma obowiązku umieszczania na stronie internetowej GIW list
podmiotów z rejestrów wynikających z gromadzenia przez PLW danych na podstawie art.
11 ust. 1 ww. ustawy. Natomiast na stronie GIW dostępny jest wykaz podmiotów
prowadzących rolniczy handel detaliczny (RHD) oraz wykaz podmiotów prowadzących
działalność w zakresie sprzedaży bezpośredniej (SB). Oba wykazy zawierają informacje
dotyczące WNI podmiotu.
Aktualnie trwają prace nad projektem nowej ustawy o zdrowiu zwierząt, gdzie planowane
jest wprowadzenie nadawania WNI wszystkim zakładom posiadającym zwierzęta, jak
i też ich publikowanie.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Michał Kołodziejczak
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 3 of 3 --