Interpelacja w sprawie pogarszającego się funkcjonowania Poczty Polskiej SA na terenie gminy Rabka-Zdrój oraz w innych regionach kraju
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 9487
do ministra aktywów państwowych
w sprawie pogarszającego się funkcjonowania Poczty Polskiej SA na terenie gminy Rabka-Zdrój oraz w innych regionach kraju
Zgłaszający: Barbara Bartuś
Data wpływu: 23-04-2025
Do mojego biura poselskiego wpływają skargi mieszkańców oraz przedstawicieli samorządów, w tym władz gminy Rabka-Zdrój, dotyczące niewłaściwego działania placówek Poczty Polskiej. Mieszkańcy skarżą się na notoryczne opóźnienia w doręczaniu przesyłek listowych, w tym korespondencji urzędowej oraz przesyłek sądowych, co w wielu przypadkach rodzi poważne konsekwencje prawne i organizacyjne.
Z informacji medialnych wynika, że Poczta Polska SA, będąca spółką strategiczną z udziałem Skarbu Państwa, boryka się z poważnymi problemami kadrowymi i finansowymi. Odnotowuje się masowe zwolnienia pracowników, zamykanie placówek pocztowych, a także ograniczanie godzin pracy już istniejących punktów. W marcu bieżącego roku media donosiły o planach zwolnienia nawet 10 tys. pracowników, co budzi uzasadnione obawy co do dalszego pogarszania się jakości świadczonych usług pocztowych.
Poczta Polska przez dziesięciolecia była instytucją zaufania publicznego, gwarantującą dostępność usług pocztowych również w mniejszych miejscowościach i na terenach wiejskich. Obecna sytuacja rodzi pytania o przyszłość tej instytucji, która powinna pełnić ważną funkcję społeczną i państwową.
W związku z powyższym proszę Pana Ministra o odpowiedź na następujące pytania:
1. Jakie działania podejmuje Ministerstwo Aktywów Państwowych w celu poprawy funkcjonowania Poczty Polskiej SA, zwłaszcza w kontekście utrzymania jej roli jako publicznego operatora pocztowego?
2. Proszę o przedstawienie szczegółowych danych dotyczących liczby placówek pocztowych zlikwidowanych lub planowanych do likwidacji w latach 2024 i 2025, w tym na terenie województwa małopolskiego?
3. Jakie są przyczyny planowanych zwolnień pracowników Poczty Polskiej i jaki wpływ mają one na jakość świadczonych usług?
4. Czy są rozważane działania naprawcze, które pozwolą na przywrócenie jakości usług Poczty Polskiej do standardu, jaki obowiązywał w poprzednich latach?
5. Czy ministerstwo zamierza zwiększyć nadzór właścicielski nad Pocztą Polską oraz podjąć działania zmierzające do zapewnienia równego dostępu do usług pocztowych na terenie całego kraju?
6. Proszę o przedstawienie szczegółowych informacji na temat funkcjonowania placówek pocztowych w gminie Rabka-Zdrój, z podaniem adresów placówek, liczby zatrudnionych i zakresu działania na przestrzeni ostatnich 15 lat.
Mając na uwadze istotną rolę Poczty Polskiej w zapewnieniu obywatelom dostępu do podstawowych usług, liczę na szczegółową odpowiedź i przedstawienie konkretnych rozwiązań, które przyczynią się do zwiększenia jakości świadczonych usług.
Minister Jakub Jaworowski
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Zawiera 2 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (2)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (11)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
8002 znakówMinisterstwo Aktywów Państwowych, ul. Krucza 36/Wspólna 6, 00-522 Warszawa, tel. +48 222 500 122
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.204.2025
IK: 1109329
Warszawa, 16 maja 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr K10INT9487 Pani Barbary Bartuś, Posłanki na Sejm RP,
z dnia 29 kwietnia 2025 r., uprzejmie przekazuję następujące wyjaśnienia, uwzględniające
informację udzieloną przez spółkę Poczta Polska S.A. (dalej również jako „Spółka”).
Odpowiadając na pytanie dotyczące wsparcia działalności operatora wyznaczonego
uprzejmie informuję, że Minister Aktywów Państwowych, działając jako minister właściwy
ds. łączności, prowadzi intensywne działania, aby realizacja przez Pocztę Polską S.A.
obowiązku świadczenia usług powszechnych nie powodowała dla niej nadmiernego,
nieproporcjonalnego obciążenia finansowego. Dzięki przeprowadzonym w ostatnich latach
nowelizacjom ustawy Prawo pocztowe (w 2022 r. – zmiana źródeł finansowania oraz
w 2024 r. – możliwość dokonania wstępnej płatności z tytułu finansowania kosztu netto)
Poczta Polska S.A. w 2024 r. po raz pierwszy otrzymała należną rekompensatę kosztu netto
za świadczenie usług powszechnych w 2021 i 2022 r. W wyniku notyfikacji Komisji
Europejskiej pomocy publicznej z tytułu rekompensaty kosztu netto świadczenia usług
powszechnych przez Pocztę Polską S.A., zakończonej wydaniem przez Komisję Europejską
w dniu 15 listopada 2024 r. decyzji potwierdzającej zgodność tej pomocy z prawem Unii
Europejskiej, uruchomiono należne finansowanie za 2023 r. Dotacja celowa w kwocie
963 619 096,38 zł na pokrycie kosztu netto z tytułu obowiązku świadczenia powszechnych
usług pocztowych za 2023 r. została wypłacona Poczcie Polskiej w dniu 13 marca 2025 r.
Minister Aktywów Państwowych podjął również szereg inicjatyw, aby uruchomić
dodatkowe źródła finansowania działalności Poczty Polskiej S.A. jako operatora
wyznaczonego do świadczenia pocztowych usług powszechnych. Dzięki nim w ustawie
z dnia 16 września 2011 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków
powodzi wprowadzono możliwość pokrycia poniesionych przez operatora wyznaczonego
wydatków na usuwanie szkód powstałych w wyniku powodzi we wrześniu 2024 r.
W rezultacie, po podpisaniu umowy w dniu 30 grudnia 2024 r.¸ Poczta Polska S.A.
otrzymała już ponad 630 tys. zł. Wsparcie Spółki w odbudowywaniu infrastruktury
pocztowej na terenach objętych powodzią będzie kontynuowane w 2025 r. Na ten cel
zarezerwowano w budżecie państwa 7 mln zł.
Z kolei w ustawie z dnia 21 listopada 2024 r. o zmianie ustawy o doręczeniach elektronicznych
(Dz. U. z 2024 r. poz. 1841) wprowadzono możliwość zwrotu kosztów inwestycyjnych
poniesionych przez Pocztę Polską S.A. w latach 2020-2024 na budowę i modernizację
infrastruktury i oprogramowania niezbędnych do realizacji publicznej usługi rejestrowanego
doręczenia elektronicznego i publicznej usługi hybrydowej. Dotacja z tego tytułu,
do wysokości 100 mln zł zostanie wypłacona Spółce w 2025 r. po przedstawieniu
rozliczenia poniesionych wydatków.
Odnosząc się do pytania o zmiany organizacji placówek pocztowych informuję, że Poczta
Polska S.A. od I kwartału 2024 r. dostosowuje organizację poszczególnych placówek
pocztowych adekwatnie do występującego na danym terenie zapotrzebowania na usługi.
Zmiana ta nie oznacza jednak likwidacji placówek. Operator wyznaczony ma obowiązek
-- 1 of 3 --
zapewnienia placówek pocztowych i rozmieszczenia ich sieci zgodnie z obowiązującymi
przepisami1. Spółka poinformowała również, że na koniec 2024 r. na obszarze
województwa małopolskiego dysponowała siecią 558 placówek pocztowych, natomiast
według stanu na dzień 30 kwietnia 2025 r. ta liczba wynosi 559.
Odnosząc się do pytań o zwolnienia pracowników i ich potencjalny wpływ na jakość
świadczonych usług, Poczta Polska S.A. podkreśliła, że redukcja zatrudnienia stanowi
realizację przyjętego przez Zarząd i Radę Nadzorczą Poczty Polskiej S.A. Planu
Transformacji, który ma na celu zwiększenie konkurencyjności Spółki na rynku. Dotychczas
koszty pracownicze Poczty Polskiej S.A. stanowiły aż 65% kosztów, podczas gdy
u zagranicznych operatorów pocztowych koszty pracy wynoszą około 35-40 %. Przyjęte
w ramach Programu Dobrowolnych Odejść (PDO) zasady pozwoliły na skorzystanie
z największego w historii Spółki programu osłonowego. Poza odprawą przewidywana jest
rekompensata, której wysokość może stanowić nawet równowartość 9-krotności
miesięcznego wynagrodzenia zasadniczego, w przypadku wypłaty w dziewięciu równych
ratach miesięcznych. Przyjęte ustalenia w ramach Programu Dobrowolnych Odejść
i Zwolnienia Grupowego, w odróżnieniu od podobnych programów w przeszłości,
dedykowane były do pracowników, konkretnych stanowisk i grup zawodowych objętych
zmianami strukturalnymi. Dzięki temu zatrudnienie zostało zredukowane w obszarach
działalności, w których zdiagnozowano przerosty zatrudnienia, w szczególności w obszarze
administracji. W dniu 11 marca 2025 r. Zarząd podjął decyzję o zawieszeniu Programu
Dobrowolnych Odejść i Zwolnienia Grupowego, ponieważ wysokie zainteresowanie
pracowników ofertą PDO, w połączeniu z liczbą osób odchodzących np. na emerytury,
pozwoliły już osiągnąć zakładane efekty, przy zachowaniu ciągłości operacyjnej.
Jak wskazano powyżej, Poczta Polska S.A. ma obowiązek utrzymania odpowiednich
parametrów jakościowych i jest zobligowana do zapewniania dostępności do usług
pocztowych na odpowiednim poziomie. Wprowadzane w niej zmiany nie mogą mieć zatem
wpływu na podstawowe obowiązki operatora wyznaczonego względem społeczeństwa,
w tym jakość świadczonych usług. Spółka jako operator wyznaczony zobowiązana jest do
świadczenia usług o określonych, minimalnych parametrach na terenie całego kraju.
Odnosząc się do pytania dotyczącego funkcjonowania placówek pocztowych na terenie
gminy Rabka-Zdrój, Poczta Polska S.A poinformowała, że szczegółowe dane, jako
informacje organizacyjne nieujawniane publicznie, mające dla niej znaczenie o charakterze
gospodarczym, a przy tym istotne dla bezpieczeństwa i ciągłości jej działania, stanowią
tajemnicę przedsiębiorstwa. Spółka wyjaśniła też, że szczegółowe dane dotyczące okresu
przed 2014 r. nie są dostępne ze względu na upływ czasu. Jednocześnie Spółka podkreśla,
że poziom zatrudnienia w poszczególnych placówkach pocztowych jest na bieżąco
dostosowywany do występującego na danym obszarze zapotrzebowania klientów na usługi
pocztowe.
Rok
Liczba placówek
funkcjonujących na obszarze
Gminy Rabka-Zdrój
Adres placówki
2014-2021 1 Placówka pocztowa ul. Orkana 22,
34-700 Rabka-Zdrój
2022-2025 3
Placówka pocztowa ul. Orkana 22,
34-700 Rabka-Zdrój
Placówka pocztowa ul. Podhalańska 4,
34-701 Rabka-Zdrój
Placówka pocztowa Rynek 8,
34-701 Rabka-Zdrój
1 Rozporządzenie Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 29 kwietnia 2013 r. w sprawie warunków wykonywania
usług powszechnych przez operatora wyznaczonego (Dz.U. z 2020 r. poz. 1026).
-- 2 of 3 --
Na koniec przypominam, że Minister Aktywów Państwowych wykonując prawa z akcji
w Poczcie Polskiej S.A. realizuje uprawnienia wynikające z praw korporacyjnych, ściśle
określonych w przepisach prawa, w szczególności w ustawie z dnia 15 września 2000 r.
Kodeks spółek handlowych (Dz. U. z 2024 r. poz. 18 z późn. zm.) (dalej: KSH). Stosownie do
regulacji art. 368 § 1 KSH prowadzenie spraw spółki należy do kompetencji zarządu spółki,
zaś zgodnie z art. 3751 KSH walne zgromadzenie i rada nadzorcza nie mogą wydawać
zarządowi wiążących poleceń dotyczących prowadzenia spraw spółki (m.in. prowadzonej
polityki kadrowej). Zgodnie ze Statutem Poczty Polskiej S.A. wszelkie sprawy związane
z prowadzeniem Spółki, nie zastrzeżone przepisami prawa lub postanowieniami Statutu dla
Walnego Zgromadzenia lub Rady Nadzorczej, należą do kompetencji Zarządu.
Z poważaniem
Jakub Jaworowski
Minister
dokument podpisany elektronicznie
1109329.4060009.3231247
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 3 of 3 --