Interpelacja nr 9465
Interpelacja w sprawie Estakady Kwiatkowskiego w Gdyni
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (100%)
Obrona i Bezpieczeństwo (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie Estakady Kwiatkowskiego w Gdyni
Interpelacja nr 9465
do ministra infrastruktury, ministra obrony narodowej
w sprawie Estakady Kwiatkowskiego w Gdyni
Zgłaszający: Michał Kowalski
Data wpływu: 22-04-2025
Jak informują władze Gdyni - ważnym elementem poprawy komunikacji z portem jest planowana Droga Czerwona jako komunikacja alternatywna, z powodu której została wstrzymana planowana przebudowa estakady do pełnej nośności TEN-T. Budowa Drogi Czerwonej nie zapewni jednak dojazdu do Stoczni Marynarki Wojennej, Portu Marynarki Wojennej, Bazy Lotnictwa Morskiego ani północnych dzielnic mieszkaniowych Gdyni. Z tego względu miasto, w porozumieniu z portem oraz innymi podmiotami, będzie dążyć do przebudowy także Estakady Kwiatkowskiego. Pozwoli ona uniknąć wykluczenia komunikacyjnego strategicznej dla całego państwa infrastruktury, takiej jak port i stocznia.
Jest to nie tylko szczególnie ważne w obliczu obecnej sytuacji geopolitycznej, ale także może wpłynąć na tempo realizacji istotnych przedsięwzięć, do których należą programy "Miecznik" i "Orka". Aby zachować obecną nośność Estakady Kwiatkowskiego i możliwość jej eksploatacji zapewniającą obsługę ludności z dzielnic północnych oraz portów na dotychczasowym poziomie, a także zapobiec dalszej degradacji, należy wykonać niezbędne roboty naprawcze oraz remontowe. Ich koszt szacuje się na ok. 100 mln zł. Można je wykonywać etapami w ciągu najbliższych 5 lat. Nie wpłyną one jednak na zmianę parametrów użytkowych estakady, tj. nośności, a jedynie zapobiegną dalszej degradacji obiektu. Możliwa jest przebudowa estakady i doprowadzenie jej do standardów pełnej nośności TEN-T, dzięki czemu będzie ona mogła przyjąć rosnący ruch i coraz cięższe pojazdy. Wykonane w 2014 r. ekspertyzy w tym kierunku wskazywały na koszt inwestycji wynoszący ok. 300 mln zł, natomiast w związku z rosnącymi cenami obecnie wynosi on ok. 500 mln zł, a więc znacznie przekracza finansowe możliwości Gdyni.
Dlatego proszę o wyjaśnienie wszelkich wątpliwości dotyczących dalszego losu Estakady Kwiatkowskiego z perspektywy rządu. 1. Jakie dotychczas zostały podjęte decyzje władz państwa związane z przekwalifikowaniem Estakady Eugeniusza Kwiatkowskiego w Gdyni w drogę krajową? Jeśli tak, to kiedy możemy się tego spodziewać?
2. Czy obecnie są prowadzone jakiekolwiek rozmowy w władzami Gdyni w tej sprawie? Jeśli tak, to czego dotyczą?
3. Kiedy oficjalnie zostaną podjęte jakiekolwiek decyzje związane z modernizacją lub przebudową estakady przy udziale Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad?
4. Czy w związku z deklaracjami MON estakada jest już wpisana na listę dróg strategicznych i co się z tym wiąże?
5. Czy MON i Ministerstwo Infrastruktury monitorują stan techniczny Estakady Kwiatkowskiego? Jeśli tak, to jakie są z tego wnioski?
6. Kto poniesie odpowiedzialność w przypadku katastrofy budowlanej? Czy rząd zna kompletnie wszelkie raporty dotyczące możliwości eksploatacyjnych estakady, zwłaszcza w aspekcie coraz częstszych awarii dylatacji?
Interpelacja nr 9465
do ministra infrastruktury, ministra obrony narodowej
w sprawie Estakady Kwiatkowskiego w Gdyni
Zgłaszający: Michał Kowalski
Data wpływu: 22-04-2025
Jak informują władze Gdyni - ważnym elementem poprawy komunikacji z portem jest planowana Droga Czerwona jako komunikacja alternatywna, z powodu której została wstrzymana planowana przebudowa estakady do pełnej nośności TEN-T. Budowa Drogi Czerwonej nie zapewni jednak dojazdu do Stoczni Marynarki Wojennej, Portu Marynarki Wojennej, Bazy Lotnictwa Morskiego ani północnych dzielnic mieszkaniowych Gdyni. Z tego względu miasto, w porozumieniu z portem oraz innymi podmiotami, będzie dążyć do przebudowy także Estakady Kwiatkowskiego. Pozwoli ona uniknąć wykluczenia komunikacyjnego strategicznej dla całego państwa infrastruktury, takiej jak port i stocznia.
Jest to nie tylko szczególnie ważne w obliczu obecnej sytuacji geopolitycznej, ale także może wpłynąć na tempo realizacji istotnych przedsięwzięć, do których należą programy "Miecznik" i "Orka". Aby zachować obecną nośność Estakady Kwiatkowskiego i możliwość jej eksploatacji zapewniającą obsługę ludności z dzielnic północnych oraz portów na dotychczasowym poziomie, a także zapobiec dalszej degradacji, należy wykonać niezbędne roboty naprawcze oraz remontowe. Ich koszt szacuje się na ok. 100 mln zł. Można je wykonywać etapami w ciągu najbliższych 5 lat. Nie wpłyną one jednak na zmianę parametrów użytkowych estakady, tj. nośności, a jedynie zapobiegną dalszej degradacji obiektu. Możliwa jest przebudowa estakady i doprowadzenie jej do standardów pełnej nośności TEN-T, dzięki czemu będzie ona mogła przyjąć rosnący ruch i coraz cięższe pojazdy. Wykonane w 2014 r. ekspertyzy w tym kierunku wskazywały na koszt inwestycji wynoszący ok. 300 mln zł, natomiast w związku z rosnącymi cenami obecnie wynosi on ok. 500 mln zł, a więc znacznie przekracza finansowe możliwości Gdyni.
Dlatego proszę o wyjaśnienie wszelkich wątpliwości dotyczących dalszego losu Estakady Kwiatkowskiego z perspektywy rządu. 1. Jakie dotychczas zostały podjęte decyzje władz państwa związane z przekwalifikowaniem Estakady Eugeniusza Kwiatkowskiego w Gdyni w drogę krajową? Jeśli tak, to kiedy możemy się tego spodziewać?
2. Czy obecnie są prowadzone jakiekolwiek rozmowy w władzami Gdyni w tej sprawie? Jeśli tak, to czego dotyczą?
3. Kiedy oficjalnie zostaną podjęte jakiekolwiek decyzje związane z modernizacją lub przebudową estakady przy udziale Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad?
4. Czy w związku z deklaracjami MON estakada jest już wpisana na listę dróg strategicznych i co się z tym wiąże?
5. Czy MON i Ministerstwo Infrastruktury monitorują stan techniczny Estakady Kwiatkowskiego? Jeśli tak, to jakie są z tego wnioski?
6. Kto poniesie odpowiedzialność w przypadku katastrofy budowlanej? Czy rząd zna kompletnie wszelkie raporty dotyczące możliwości eksploatacyjnych estakady, zwłaszcza w aspekcie coraz częstszych awarii dylatacji?
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Paweł Bejda
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
4 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
9
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
5.7 / 1k zn.
- Zawiera 4 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (9)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
10105 znaków
www.gov.pl/web/obrona narodowa
Al. Niepodległości 218
00-911 Warszawa
1
Sekretarz Stanu
Paweł BEJDA
BMON-WP.053.338.2025/In-146-25/KS
Warszawa, 07.05.2025 r.
Pan Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Do wiadomości: Dyrektor Departamentu Spraw Parlamentarnych w KPRM
ePUAP
Dotyczy: interpelacja Pana Posła Michała Kowalskiego w sprawie Estakady Kwiatkowskiego w Gdyni
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając, z upoważnienia Ministra Obrony Narodowej, na interpelację Pana Posła Michała
Kowalskiego w sprawie Estakady Kwiatkowskiego w Gdyni, uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych
informacji.
W opinii resortu obrony narodowej należy wspierać wszelkie działania ukierunkowane na rozwój
infrastruktury transportowej kraju, co w przyszłości zapewni jeszcze sprawniejsze przemieszczanie się
wojsk własnych, jak i sojuszniczych. Jednocześnie, pragnę zapewnić, że w Ministerstwie Obrony
Narodowej nieustannie dostosowuje się parametry techniczne sieci dróg gminnych, powiatowych oraz
wojewódzkich do wymagań wojskowych, w oparciu o rozwiązania określone w Rządowym Funduszu
Rozwoju Dróg, poprzez finansowanie inwestycji na wybranych drogach samorządowych – zgodnie z
ustawą z dnia 23 października 2018 r. o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg (Dz. U. z 2025 r., poz. 94).
„Estakada Kwiatkowskiego”, jako drogowe połączenie Portu Gdynia z siecią dróg krajowych, stanowi
odcinek drogi istotny dla obronności RP i jest ujęta w niepublikowanym zarządzeniu Ministra
Infrastruktury w sprawie wykazu dróg o znaczeniu obronnym lub ich odcinków.
Wnioskowana w interpelacji potrzeba inwestycyjna w zakresie modernizacji estakady może być
rozpatrzona w ramach programowania zadań obronnych Rządowego Funduszu Rozwoju Dróg do
finansowania od 2027 r.
Z wyrazami szacunku
Paweł BEJDA
/dokument podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
-- 1 of 1 --
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-5.054.20.2025
Warszawa, 27 czerwca 2025
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację numer 9465 Posła na Sejm RP Pana Michała Kowalskiego
w sprawie estakady Trasy Kwiatkowskiego w Gdyni, przekazuję poniższe informacje
w zakresie właściwości resortu infrastruktury.
W myśl art. 19 ust. 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz.U. z 2024 r.
poz. 320, z późn. zm.), organ administracji rządowej lub jednostki samorządu
terytorialnego, do którego właściwości należą sprawy z zakresu planowania, budowy,
przebudowy, remontu, utrzymania i ochrony dróg, jest zarządcą drogi. Na podstawie
art. 19 ust. 5 przywołanej ustawy, w granicach miast na prawach powiatu zarządcą
wszystkich dróg publicznych, z wyjątkiem autostrad i dróg ekspresowych jest prezydent
miasta. Minister właściwy do spraw transportu sprawuje nadzór jedynie nad Generalnym
Dyrektorem Dróg Krajowych i Autostrad, który jest zarządcą dróg krajowych.
Równocześnie pragnę poinformować, że mając na uwadze poprawę dostępności od
strony lądu do Portu Morskiego w Gdyni resort infrastruktury podjął działania zmierzające
do realizacji Drogi Czerwonej w Gdyni. Trwają prace przygotowawcze dla budowy Drogi
Czerwonej w Gdyni. W październiku 2022 r. została podpisana przez Generalną Dyrekcję
Dróg Krajowych i Autostrad umowa z firmą Mosty Katowice Sp. z o.o. na opracowanie
dokumentacji przygotowawczej dla tej inwestycji.
Odnosząc się zaś do kwestii włączenia Trasy Kwiatkowskiego do sieci dróg krajowych
uprzejmie informuję, że Minister Infrastruktury w prowadzonej w 2018 r. korespondencji
z Prezydentem Miasta Gdyni zadeklarował możliwość zaliczenia przedmiotowej drogi do
kategorii dróg krajowych, o ile pan Prezydent uzna to za zasadne i pomocne. Do chwili
obecnej Prezydent Miasta Gdyni nie wystąpił do Ministra Infrastruktury z wnioskiem
o uzgodnienie w trybie przepisów ustawy o drogach publicznych zaliczenia Trasy
Kwiatkowskiego do kategorii dróg krajowych.
Zgodnie z art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych zaliczenie do
kategorii dróg krajowych następuje w drodze rozporządzenia ministra właściwego do
spraw transportu w porozumieniu z ministrami właściwymi do spraw administracji
publicznej, spraw wewnętrznych oraz Ministrem Obrony Narodowej, po zasięgnięciu
opinii właściwych sejmików województw, a w miastach na prawach powiatu – opinii rad
miast.
W kwestii wsparcia finansowego miasta Gdyni przy utrzymaniu Trasy Kwiatkowskiego,
uprzejmie przypominam, że w myśl art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 16 grudnia 2005 r.
o finansowaniu infrastruktury transportu lądowego (Dz. U. z 2021 r. poz. 688) w granicach
-- 1 of 3 --
2
miast na prawach powiatu zadania w zakresie finansowania, budowy, przebudowy,
remontu, utrzymania, ochrony i zarządzania drogami publicznymi, z wyjątkiem autostrad
i dróg ekspresowych, finansowane są z budżetów tych miast.
Minister Infrastruktury dysponuje środkami jedynie na drogi krajowe, zarządzane przez
Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad i nie ma podstaw prawnych do
wydatkowania środków na drogi nie będące drogami krajowymi i nie pozostające w jej
zarządzie.
Trasa Kwiatkowskiego posiada kategorię drogi powiatowej (nr 1609G). W gestii Ministra
Infrastruktury na wsparcie zadań własnych jednostek samorządu terytorialnego znajduje
się Rządowy Fundusz Rozwoju Dróg, który powołany został ustawą z dnia 23 października
2018 r. o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg. Środki funduszu przeznaczane są między
innymi na dofinansowanie budowy, przebudowy lub remontu dróg powiatowych.
Wsparcie przyznawane jest na podstawie wniosków o dofinansowanie składanych przez
jednostki samorządu terytorialnego w ramach naborów przeprowadzanych na terenie
każdego województwa. Za przeprowadzenie naboru oraz późniejszą ocenę wniosków
o dofinansowanie odpowiadają wojewodowie. Kolejny nabór planowany jest
na przełomie lipca i sierpnia 2025 r., będzie dotoczył dofinansowania udzielanego na 2026
rok.
Zadanie na drodze powiatowej nr 1609G mogłoby otrzymać dofinansowanie w ramach
RFRD w przypadku złożenia stosownego wniosku w naborze przeprowadzanym przez
Wojewodę Pomorskiego oraz spełnieniu kryteriów tego naboru. Informacje o najbliższym
naborze wniosków na dofinansowanie zadań w 2026 r. dostępne będą na stronie
internetowej Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego.
Na 2025 r. Miasto Gdynia otrzymało z RFRD ponad 9,8 mln zł na realizację zadania
pn. Budowa drogi powiatowej nr 1641G ul. Wiczlińskiej na odcinku od SP 37 do stacji
gazowej Wiczlino w Gdyni. Od początku istnienia Funduszu samorząd otrzymał łącznie
prawie 27 mln zł na realizację inwestycji na drogach gminnych i powiatowych na terenie
miasta z tego większość (ponad 20,5 mln zł) na zadania powiatowe.
W ramach RFRD jednostki samorządu terytorialnego mogą również otrzymać środki m.in.
na budowę, przebudowę lub remont dróg wojewódzkich, dróg powiatowych lub dróg
gminnych o znaczeniu obronnym, to tzw. zadania obronne.
Zgodnie z art. 39 ustawy o RFRD, Minister Obrony Narodowej wskazuje Prezesowi Rady
Ministrów zadania obronne, wykonywane w ramach przygotowań obronnych państwa
ujęte w programach obronnych, o których mowa w przepisach wydanych na podstawie
art. 27 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny (Dz.U. z 2024 r. poz.
248, z późn. zm.), rekomendowane do sfinansowania ze środków Funduszu.
Następnie Minister Obrony Narodowej informuje Ministra Infrastruktury
o rozstrzygnięciu, w którym Prezes Rady Ministrów wskazał zadania obronne do
sfinansowania. Jest to korespondencja niejawna. W konsekwencji Minister Infrastruktury
zawiera z właściwą jednostką samorządu terytorialnego umowę o udzielenie
finansowania.
-- 2 of 3 --
3
W gestii Ministra Infrastruktury (poza RFRD) na wsparcie zadań własnych jednostek
samorządu terytorialnego realizowanych na drogach publicznych dotychczas była rezerwa
subwencji ogólnej, tworzona w budżecie państwa na mocy ustawy o dochodach jednostek
samorządu terytorialnego. Środki rezerwy przeznaczane były m.in. na dofinansowanie
inwestycji na drogach publicznych powiatowych i wojewódzkich oraz na drogach
powiatowych, wojewódzkich i krajowych w granicach miast na prawach powiatu. Rezerwą
tą dysponował minister właściwy do spraw finansów publicznych, w porozumieniu
z ministrem właściwym do spraw transportu, po zasięgnięciu opinii reprezentacji
jednostek samorządu terytorialnego.
Łącznie ze środków rezerwy od początku jej istnienia Miasto Gdynia otrzymało prawie
66 mln zł na realizację zadań na drogach zarządzanych przez Prezydenta Gdyni.
25 października 2024 r. weszła w życie nowa ustawa o dochodach jednostek samorządu
terytorialnego. Resort infrastruktury pod koniec stycznia br. przekazał wszystkim
zarządcom dróg, informacje o utworzeniu w budżecie państwa rezerwy subwencji ogólnej
w 2025 r. wraz z kryteriami kwalifikacyjnymi. Nabór wniosków trwał do 28 lutego br.
Złożony przez Miasto Gdynia wniosek na dofinansowanie z rezerwy subwencji ogólnej nie
uwzględnia Trasy Kwiatkowskiego.
Od 2026 r. podział środków rezerwy będzie się odbywał na nowych zasadach. Będzie
funkcjonowała jedna wspólna rezerwa w budżecie państwa. Środki rezerwy będą mogły
być przeznaczone dla jednostek samorządu terytorialnego realizujących zadania bieżące
lub inwestycyjne w obszarze: oświaty, budowy, przebudowy, remontu, utrzymania lub
ochrony dróg publicznych, którymi zarządzają jednostki samorządu terytorialnego,
pomocy społecznej oraz innych zadań publicznych, których realizacja jest szczególnie
uzasadniona względami społecznymi lub gospodarczymi. Reprezentacja samorządu
będzie wskazywać obszar, na który zostaną przeznaczone środki rezerwy.
Jednocześnie pragnę wskazać, że Ministrowi Infrastruktury nie są znane bieżące cele
inwestycyjne Miasta Gdynia, w którego gestii pozostaje decyzja co do priorytetów
w zakresie koniecznych do wykonania inwestycji w zakresie podlegających miastu dróg
publicznych.
Z poważaniem,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 3 of 3 --
Al. Niepodległości 218
00-911 Warszawa
1
Sekretarz Stanu
Paweł BEJDA
BMON-WP.053.338.2025/In-146-25/KS
Warszawa, 07.05.2025 r.
Pan Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Do wiadomości: Dyrektor Departamentu Spraw Parlamentarnych w KPRM
ePUAP
Dotyczy: interpelacja Pana Posła Michała Kowalskiego w sprawie Estakady Kwiatkowskiego w Gdyni
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając, z upoważnienia Ministra Obrony Narodowej, na interpelację Pana Posła Michała
Kowalskiego w sprawie Estakady Kwiatkowskiego w Gdyni, uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych
informacji.
W opinii resortu obrony narodowej należy wspierać wszelkie działania ukierunkowane na rozwój
infrastruktury transportowej kraju, co w przyszłości zapewni jeszcze sprawniejsze przemieszczanie się
wojsk własnych, jak i sojuszniczych. Jednocześnie, pragnę zapewnić, że w Ministerstwie Obrony
Narodowej nieustannie dostosowuje się parametry techniczne sieci dróg gminnych, powiatowych oraz
wojewódzkich do wymagań wojskowych, w oparciu o rozwiązania określone w Rządowym Funduszu
Rozwoju Dróg, poprzez finansowanie inwestycji na wybranych drogach samorządowych – zgodnie z
ustawą z dnia 23 października 2018 r. o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg (Dz. U. z 2025 r., poz. 94).
„Estakada Kwiatkowskiego”, jako drogowe połączenie Portu Gdynia z siecią dróg krajowych, stanowi
odcinek drogi istotny dla obronności RP i jest ujęta w niepublikowanym zarządzeniu Ministra
Infrastruktury w sprawie wykazu dróg o znaczeniu obronnym lub ich odcinków.
Wnioskowana w interpelacji potrzeba inwestycyjna w zakresie modernizacji estakady może być
rozpatrzona w ramach programowania zadań obronnych Rządowego Funduszu Rozwoju Dróg do
finansowania od 2027 r.
Z wyrazami szacunku
Paweł BEJDA
/dokument podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
-- 1 of 1 --
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-5.054.20.2025
Warszawa, 27 czerwca 2025
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację numer 9465 Posła na Sejm RP Pana Michała Kowalskiego
w sprawie estakady Trasy Kwiatkowskiego w Gdyni, przekazuję poniższe informacje
w zakresie właściwości resortu infrastruktury.
W myśl art. 19 ust. 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz.U. z 2024 r.
poz. 320, z późn. zm.), organ administracji rządowej lub jednostki samorządu
terytorialnego, do którego właściwości należą sprawy z zakresu planowania, budowy,
przebudowy, remontu, utrzymania i ochrony dróg, jest zarządcą drogi. Na podstawie
art. 19 ust. 5 przywołanej ustawy, w granicach miast na prawach powiatu zarządcą
wszystkich dróg publicznych, z wyjątkiem autostrad i dróg ekspresowych jest prezydent
miasta. Minister właściwy do spraw transportu sprawuje nadzór jedynie nad Generalnym
Dyrektorem Dróg Krajowych i Autostrad, który jest zarządcą dróg krajowych.
Równocześnie pragnę poinformować, że mając na uwadze poprawę dostępności od
strony lądu do Portu Morskiego w Gdyni resort infrastruktury podjął działania zmierzające
do realizacji Drogi Czerwonej w Gdyni. Trwają prace przygotowawcze dla budowy Drogi
Czerwonej w Gdyni. W październiku 2022 r. została podpisana przez Generalną Dyrekcję
Dróg Krajowych i Autostrad umowa z firmą Mosty Katowice Sp. z o.o. na opracowanie
dokumentacji przygotowawczej dla tej inwestycji.
Odnosząc się zaś do kwestii włączenia Trasy Kwiatkowskiego do sieci dróg krajowych
uprzejmie informuję, że Minister Infrastruktury w prowadzonej w 2018 r. korespondencji
z Prezydentem Miasta Gdyni zadeklarował możliwość zaliczenia przedmiotowej drogi do
kategorii dróg krajowych, o ile pan Prezydent uzna to za zasadne i pomocne. Do chwili
obecnej Prezydent Miasta Gdyni nie wystąpił do Ministra Infrastruktury z wnioskiem
o uzgodnienie w trybie przepisów ustawy o drogach publicznych zaliczenia Trasy
Kwiatkowskiego do kategorii dróg krajowych.
Zgodnie z art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych zaliczenie do
kategorii dróg krajowych następuje w drodze rozporządzenia ministra właściwego do
spraw transportu w porozumieniu z ministrami właściwymi do spraw administracji
publicznej, spraw wewnętrznych oraz Ministrem Obrony Narodowej, po zasięgnięciu
opinii właściwych sejmików województw, a w miastach na prawach powiatu – opinii rad
miast.
W kwestii wsparcia finansowego miasta Gdyni przy utrzymaniu Trasy Kwiatkowskiego,
uprzejmie przypominam, że w myśl art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 16 grudnia 2005 r.
o finansowaniu infrastruktury transportu lądowego (Dz. U. z 2021 r. poz. 688) w granicach
-- 1 of 3 --
2
miast na prawach powiatu zadania w zakresie finansowania, budowy, przebudowy,
remontu, utrzymania, ochrony i zarządzania drogami publicznymi, z wyjątkiem autostrad
i dróg ekspresowych, finansowane są z budżetów tych miast.
Minister Infrastruktury dysponuje środkami jedynie na drogi krajowe, zarządzane przez
Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad i nie ma podstaw prawnych do
wydatkowania środków na drogi nie będące drogami krajowymi i nie pozostające w jej
zarządzie.
Trasa Kwiatkowskiego posiada kategorię drogi powiatowej (nr 1609G). W gestii Ministra
Infrastruktury na wsparcie zadań własnych jednostek samorządu terytorialnego znajduje
się Rządowy Fundusz Rozwoju Dróg, który powołany został ustawą z dnia 23 października
2018 r. o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg. Środki funduszu przeznaczane są między
innymi na dofinansowanie budowy, przebudowy lub remontu dróg powiatowych.
Wsparcie przyznawane jest na podstawie wniosków o dofinansowanie składanych przez
jednostki samorządu terytorialnego w ramach naborów przeprowadzanych na terenie
każdego województwa. Za przeprowadzenie naboru oraz późniejszą ocenę wniosków
o dofinansowanie odpowiadają wojewodowie. Kolejny nabór planowany jest
na przełomie lipca i sierpnia 2025 r., będzie dotoczył dofinansowania udzielanego na 2026
rok.
Zadanie na drodze powiatowej nr 1609G mogłoby otrzymać dofinansowanie w ramach
RFRD w przypadku złożenia stosownego wniosku w naborze przeprowadzanym przez
Wojewodę Pomorskiego oraz spełnieniu kryteriów tego naboru. Informacje o najbliższym
naborze wniosków na dofinansowanie zadań w 2026 r. dostępne będą na stronie
internetowej Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego.
Na 2025 r. Miasto Gdynia otrzymało z RFRD ponad 9,8 mln zł na realizację zadania
pn. Budowa drogi powiatowej nr 1641G ul. Wiczlińskiej na odcinku od SP 37 do stacji
gazowej Wiczlino w Gdyni. Od początku istnienia Funduszu samorząd otrzymał łącznie
prawie 27 mln zł na realizację inwestycji na drogach gminnych i powiatowych na terenie
miasta z tego większość (ponad 20,5 mln zł) na zadania powiatowe.
W ramach RFRD jednostki samorządu terytorialnego mogą również otrzymać środki m.in.
na budowę, przebudowę lub remont dróg wojewódzkich, dróg powiatowych lub dróg
gminnych o znaczeniu obronnym, to tzw. zadania obronne.
Zgodnie z art. 39 ustawy o RFRD, Minister Obrony Narodowej wskazuje Prezesowi Rady
Ministrów zadania obronne, wykonywane w ramach przygotowań obronnych państwa
ujęte w programach obronnych, o których mowa w przepisach wydanych na podstawie
art. 27 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny (Dz.U. z 2024 r. poz.
248, z późn. zm.), rekomendowane do sfinansowania ze środków Funduszu.
Następnie Minister Obrony Narodowej informuje Ministra Infrastruktury
o rozstrzygnięciu, w którym Prezes Rady Ministrów wskazał zadania obronne do
sfinansowania. Jest to korespondencja niejawna. W konsekwencji Minister Infrastruktury
zawiera z właściwą jednostką samorządu terytorialnego umowę o udzielenie
finansowania.
-- 2 of 3 --
3
W gestii Ministra Infrastruktury (poza RFRD) na wsparcie zadań własnych jednostek
samorządu terytorialnego realizowanych na drogach publicznych dotychczas była rezerwa
subwencji ogólnej, tworzona w budżecie państwa na mocy ustawy o dochodach jednostek
samorządu terytorialnego. Środki rezerwy przeznaczane były m.in. na dofinansowanie
inwestycji na drogach publicznych powiatowych i wojewódzkich oraz na drogach
powiatowych, wojewódzkich i krajowych w granicach miast na prawach powiatu. Rezerwą
tą dysponował minister właściwy do spraw finansów publicznych, w porozumieniu
z ministrem właściwym do spraw transportu, po zasięgnięciu opinii reprezentacji
jednostek samorządu terytorialnego.
Łącznie ze środków rezerwy od początku jej istnienia Miasto Gdynia otrzymało prawie
66 mln zł na realizację zadań na drogach zarządzanych przez Prezydenta Gdyni.
25 października 2024 r. weszła w życie nowa ustawa o dochodach jednostek samorządu
terytorialnego. Resort infrastruktury pod koniec stycznia br. przekazał wszystkim
zarządcom dróg, informacje o utworzeniu w budżecie państwa rezerwy subwencji ogólnej
w 2025 r. wraz z kryteriami kwalifikacyjnymi. Nabór wniosków trwał do 28 lutego br.
Złożony przez Miasto Gdynia wniosek na dofinansowanie z rezerwy subwencji ogólnej nie
uwzględnia Trasy Kwiatkowskiego.
Od 2026 r. podział środków rezerwy będzie się odbywał na nowych zasadach. Będzie
funkcjonowała jedna wspólna rezerwa w budżecie państwa. Środki rezerwy będą mogły
być przeznaczone dla jednostek samorządu terytorialnego realizujących zadania bieżące
lub inwestycyjne w obszarze: oświaty, budowy, przebudowy, remontu, utrzymania lub
ochrony dróg publicznych, którymi zarządzają jednostki samorządu terytorialnego,
pomocy społecznej oraz innych zadań publicznych, których realizacja jest szczególnie
uzasadniona względami społecznymi lub gospodarczymi. Reprezentacja samorządu
będzie wskazywać obszar, na który zostaną przeznaczone środki rezerwy.
Jednocześnie pragnę wskazać, że Ministrowi Infrastruktury nie są znane bieżące cele
inwestycyjne Miasta Gdynia, w którego gestii pozostaje decyzja co do priorytetów
w zakresie koniecznych do wykonania inwestycji w zakresie podlegających miastu dróg
publicznych.
Z poważaniem,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 3 of 3 --