Interpelacja nr 9463
Interpelacja w sprawie planowanych podwyżek cen biletów PKP Intercity
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie planowanych podwyżek cen biletów PKP Intercity
Interpelacja nr 9463
do ministra infrastruktury
w sprawie planowanych podwyżek cen biletów PKP Intercity
Zgłaszający: Michał Moskal, Andrzej Adamczyk, Mariusz Błaszczak, Dariusz Stefaniuk, Anna Gembicka
Data wpływu: 22-04-2025
Szanowny Panie Ministrze,
na podstawie art. 192 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, kieruję interpelację poselską do ministra infrastruktury w sprawie planowanych podwyżek cen biletów PKP Intercity, które budzą poważne wątpliwości w kontekście wcześniejszych zapewnień resortu oraz polityki rządu wobec obywateli.
Zgodnie z informacjami opublikowanymi w dniu 18 kwietnia 2025 roku na portalu Rynek Kolejowy, zarząd PKP Intercity oraz Ministerstwo Infrastruktury przygotowują pasażerów na podwyżki cen biletów, w szczególności na krótkich relacjach, gdzie PKP Intercity rzekomo stanowi „niepożądaną konkurencję” dla operatorów samorządowych[1]. Informacje te stoją w jawnej sprzeczności z publicznymi zapewnieniami wiceministra infrastruktury Piotra Malepszaka, który podczas posiedzenia Komisji Infrastruktury w dniu 20 grudnia 2024 roku jednoznacznie stwierdził, że w 2025 roku nie będzie żadnej podwyżki cen biletów kolejowych PKP Intercity.[2] Podobne zapewnienia wiceminister Malepszak powtórzył w lutym 2025 roku, deklarując, że ceny biletów we wszystkich kategoriach pociągów, od TLK po EIP, pozostaną niezmienione[3].
Planowane podwyżki, zapowiadane w sposób ogólnikowy i bez jasnego określenia terminu oraz skali, budzą uzasadniony niepokój wśród obywateli, którzy w obliczu rosnących kosztów życia oczekują od rządu stabilności i przewidywalności w polityce transportowej. Decyzja o podwyżkach, zwłaszcza w sytuacji, gdy ministerstwo zaledwie kilka miesięcy wcześniej wykluczało takie działania, podważa wiarygodność rządu oraz naraża na szwank zaufanie społeczne do instytucji państwa. Co więcej, brak transparentności w kwestii planowanych zmian cenowych oraz ich potencjalnego wpływu na dostępność transportu publicznego dla mniej zamożnych grup społecznych wskazuje na nieprzemyślaną i chaotyczną politykę transportową obecnego rządu.
Należy również podkreślić, że podwyżki cen biletów PKP Intercity w kategoriach dotowanych przez budżet państwa, takich jak IC i TLK, wymagają zgody i zatwierdzenia przez ministra infrastruktury. W świetle wcześniejszych zapewnień wiceministra Malepszaka, rodzi się pytanie, czy obecne działania są wynikiem zmiany polityki resortu, czy też braku koordynacji wewnątrz ministerstwa.
W związku z powyższym, zwracam się z następującymi pytaniami do ministra infrastruktury:
Dlaczego Ministerstwo Infrastruktury oraz PKP Intercity wycofują się z zapewnień wiceministra Piotra Malepszaka, złożonych podczas posiedzenia Komisji Infrastruktury w dniu 20 grudnia 2024 roku oraz w lutym 2025 roku, o braku podwyżek cen biletów PKP Intercity w 2025 roku? Jakie czynniki lub decyzje polityczne doprowadziły do zmiany stanowiska w tak krótkim czasie?
Czy minister infrastruktury zamierza wyrazić zgodę na podwyżki cen biletów PKP Intercity w kategoriach dotowanych przez budżet państwa, takich jak IC i TLK, które wymagają jego zatwierdzenia? Jeśli tak, proszę o uzasadnienie tej decyzji w kontekście wcześniejszych zapewnień resortu.
Jakie są szczegółowe plany dotyczące podwyżek cen biletów PKP Intercity? Proszę o wskazanie:
przewidywanej skali podwyżek (w procentach lub kwotach),
segmentów połączeń, których podwyżki mają dotyczyć (w szczególności krótkich relacji),
planowanego terminu wprowadzenia zmian.
Czy Ministerstwo Infrastruktury przeprowadziło analizę wpływu planowanych podwyżek na dostępność transportu publicznego dla mniej zamożnych obywateli, w tym rodzin wielodzietnych, emerytów i osób z obszarów wiejskich? Jeśli tak, proszę o przedstawienie wyników tej analizy. Jeśli nie, dlaczego pominięto tak kluczowy aspekt społeczny?
W jaki sposób Ministerstwo Infrastruktury zamierza uzasadnić podwyżki cen biletów w kontekście rosnących kosztów życia, które już teraz obciążają budżety polskich rodzin? Czy resort przewiduje wprowadzenie jakichkolwiek mechanizmów osłonowych dla najbardziej narażonych grup społecznych?
Jak Ministerstwo Infrastruktury zamierza przeciwdziałać dalszemu spadkowi zaufania społecznego wobec rządu, wynikającemu z rozbieżności między publicznymi zapewnieniami a faktycznymi działaniami w kwestii cen biletów?
Czy twierdzenie, że PKP Intercity stanowi „niepożądaną konkurencję” dla operatorów samorządowych, jest oficjalnym stanowiskiem rządu? Jeśli tak, jakie działania podejmuje Ministerstwo Infrastruktury, aby wspierać rozwój transportu regionalnego bez obciążania pasażerów PKP Intercity dodatkowymi kosztami?
Ile wyniosła dotacja budżetu państwa dla PKP Intercity w 2023 roku, w 2024 roku, w 2025 roku, a i ile wyniesie w 2026 roku?
Oczekuję szczegółowych i merytorycznych odpowiedzi na powyższe pytania, które pozwolą wyjaśnić sprzeczności w polityce rządu oraz zapewnią obywatelom pełną informację na temat planowanych zmian. Jednocześnie wzywam rząd do ponownego rozważenia jakichkolwiek podwyżek cen biletów, które mogą pogłębić wykluczenie transportowe i utrudnić codzienne funkcjonowanie milionom Polaków.
Z poważaniem
Michał Moskal
[1] Rynek Kolejowy, „PKP Intercity: Ceny biletów muszą wzrosnąć”, 18 kwietnia 2025, https://www.rynek-kolejowy.pl/wiadomosci/pkp-intercity-ceny-biletow-musza-wzrosnac-122940.html
[2] Posiedzenie Komisji Infrastruktury, z dnia 20.12.2024 r. https://www.sejm.gov.pl/sejm10.nsf/biuletyn.xsp?skrnr=INF-78
[3] Spidersweb, "Wiadomo, co dalej z cenami biletów PKP. Jest kluczowa zapowiedź", 5 lutego 2025, https://spidersweb.pl/2025/02/ceny-biletow-pkp-2025.html
Interpelacja nr 9463
do ministra infrastruktury
w sprawie planowanych podwyżek cen biletów PKP Intercity
Zgłaszający: Michał Moskal, Andrzej Adamczyk, Mariusz Błaszczak, Dariusz Stefaniuk, Anna Gembicka
Data wpływu: 22-04-2025
Szanowny Panie Ministrze,
na podstawie art. 192 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, kieruję interpelację poselską do ministra infrastruktury w sprawie planowanych podwyżek cen biletów PKP Intercity, które budzą poważne wątpliwości w kontekście wcześniejszych zapewnień resortu oraz polityki rządu wobec obywateli.
Zgodnie z informacjami opublikowanymi w dniu 18 kwietnia 2025 roku na portalu Rynek Kolejowy, zarząd PKP Intercity oraz Ministerstwo Infrastruktury przygotowują pasażerów na podwyżki cen biletów, w szczególności na krótkich relacjach, gdzie PKP Intercity rzekomo stanowi „niepożądaną konkurencję” dla operatorów samorządowych[1]. Informacje te stoją w jawnej sprzeczności z publicznymi zapewnieniami wiceministra infrastruktury Piotra Malepszaka, który podczas posiedzenia Komisji Infrastruktury w dniu 20 grudnia 2024 roku jednoznacznie stwierdził, że w 2025 roku nie będzie żadnej podwyżki cen biletów kolejowych PKP Intercity.[2] Podobne zapewnienia wiceminister Malepszak powtórzył w lutym 2025 roku, deklarując, że ceny biletów we wszystkich kategoriach pociągów, od TLK po EIP, pozostaną niezmienione[3].
Planowane podwyżki, zapowiadane w sposób ogólnikowy i bez jasnego określenia terminu oraz skali, budzą uzasadniony niepokój wśród obywateli, którzy w obliczu rosnących kosztów życia oczekują od rządu stabilności i przewidywalności w polityce transportowej. Decyzja o podwyżkach, zwłaszcza w sytuacji, gdy ministerstwo zaledwie kilka miesięcy wcześniej wykluczało takie działania, podważa wiarygodność rządu oraz naraża na szwank zaufanie społeczne do instytucji państwa. Co więcej, brak transparentności w kwestii planowanych zmian cenowych oraz ich potencjalnego wpływu na dostępność transportu publicznego dla mniej zamożnych grup społecznych wskazuje na nieprzemyślaną i chaotyczną politykę transportową obecnego rządu.
Należy również podkreślić, że podwyżki cen biletów PKP Intercity w kategoriach dotowanych przez budżet państwa, takich jak IC i TLK, wymagają zgody i zatwierdzenia przez ministra infrastruktury. W świetle wcześniejszych zapewnień wiceministra Malepszaka, rodzi się pytanie, czy obecne działania są wynikiem zmiany polityki resortu, czy też braku koordynacji wewnątrz ministerstwa.
W związku z powyższym, zwracam się z następującymi pytaniami do ministra infrastruktury:
Dlaczego Ministerstwo Infrastruktury oraz PKP Intercity wycofują się z zapewnień wiceministra Piotra Malepszaka, złożonych podczas posiedzenia Komisji Infrastruktury w dniu 20 grudnia 2024 roku oraz w lutym 2025 roku, o braku podwyżek cen biletów PKP Intercity w 2025 roku? Jakie czynniki lub decyzje polityczne doprowadziły do zmiany stanowiska w tak krótkim czasie?
Czy minister infrastruktury zamierza wyrazić zgodę na podwyżki cen biletów PKP Intercity w kategoriach dotowanych przez budżet państwa, takich jak IC i TLK, które wymagają jego zatwierdzenia? Jeśli tak, proszę o uzasadnienie tej decyzji w kontekście wcześniejszych zapewnień resortu.
Jakie są szczegółowe plany dotyczące podwyżek cen biletów PKP Intercity? Proszę o wskazanie:
przewidywanej skali podwyżek (w procentach lub kwotach),
segmentów połączeń, których podwyżki mają dotyczyć (w szczególności krótkich relacji),
planowanego terminu wprowadzenia zmian.
Czy Ministerstwo Infrastruktury przeprowadziło analizę wpływu planowanych podwyżek na dostępność transportu publicznego dla mniej zamożnych obywateli, w tym rodzin wielodzietnych, emerytów i osób z obszarów wiejskich? Jeśli tak, proszę o przedstawienie wyników tej analizy. Jeśli nie, dlaczego pominięto tak kluczowy aspekt społeczny?
W jaki sposób Ministerstwo Infrastruktury zamierza uzasadnić podwyżki cen biletów w kontekście rosnących kosztów życia, które już teraz obciążają budżety polskich rodzin? Czy resort przewiduje wprowadzenie jakichkolwiek mechanizmów osłonowych dla najbardziej narażonych grup społecznych?
Jak Ministerstwo Infrastruktury zamierza przeciwdziałać dalszemu spadkowi zaufania społecznego wobec rządu, wynikającemu z rozbieżności między publicznymi zapewnieniami a faktycznymi działaniami w kwestii cen biletów?
Czy twierdzenie, że PKP Intercity stanowi „niepożądaną konkurencję” dla operatorów samorządowych, jest oficjalnym stanowiskiem rządu? Jeśli tak, jakie działania podejmuje Ministerstwo Infrastruktury, aby wspierać rozwój transportu regionalnego bez obciążania pasażerów PKP Intercity dodatkowymi kosztami?
Ile wyniosła dotacja budżetu państwa dla PKP Intercity w 2023 roku, w 2024 roku, w 2025 roku, a i ile wyniesie w 2026 roku?
Oczekuję szczegółowych i merytorycznych odpowiedzi na powyższe pytania, które pozwolą wyjaśnić sprzeczności w polityce rządu oraz zapewnią obywatelom pełną informację na temat planowanych zmian. Jednocześnie wzywam rząd do ponownego rozważenia jakichkolwiek podwyżek cen biletów, które mogą pogłębić wykluczenie transportowe i utrudnić codzienne funkcjonowanie milionom Polaków.
Z poważaniem
Michał Moskal
[1] Rynek Kolejowy, „PKP Intercity: Ceny biletów muszą wzrosnąć”, 18 kwietnia 2025, https://www.rynek-kolejowy.pl/wiadomosci/pkp-intercity-ceny-biletow-musza-wzrosnac-122940.html
[2] Posiedzenie Komisji Infrastruktury, z dnia 20.12.2024 r. https://www.sejm.gov.pl/sejm10.nsf/biuletyn.xsp?skrnr=INF-78
[3] Spidersweb, "Wiadomo, co dalej z cenami biletów PKP. Jest kluczowa zapowiedź", 5 lutego 2025, https://spidersweb.pl/2025/02/ceny-biletow-pkp-2025.html
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Piotr Malepszak
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 6 %
Precyzyjne daty
7
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
15.8 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (6)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (7)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
3548 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTK-8.054.38.2025
Warszawa, 10 czerwca 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 9463 Posła na Sejm RP pana Michała Moskala oraz grupy
posłów w sprawie planowanych podwyżek cen biletów PKP Intercity, przedstawiam
poniższe informacje.
Ostatnie podwyżki cen biletów kolejowych w ramach publicznego transportu zbiorowego
realizowane były w latach 2022-2023. Spółka PKP Intercity wdrożyła w dniu 13.01.2022
roku 15-procentową podwyżkę cen bazowych biletów jednorazowych. Natomiast
następna podwyżka bazowych cen biletów jednorazowych z dnia 11.01.2023 (skutkująca
wzrostem cen w ramach przewozów PSC o 11,8 %), została ostatecznie odwołana decyzją
Premiera Mateusza Morawieckiego, w marcu tego samego roku.
Obecnie nie ma planów dotyczących podwyżek cen biletów w przewozach
międzywojewódzkich, zarówno w segmencie ekonomicznym (pociągi kategorii TLK oraz
IC), jak i w segmencie premium (pociągi EIC i EIP).
Ewentualne wdrożenie w przyszłości zmiany cen biletów w kategoriach dotowanych przez
budżet państwa, takich jak IC i TLK, będzie wymagało zgody Ministra Infrastruktury jako
Organizatora i będzie mieć podstawę w postaci wyników analiz, które uzasadniałyby
decyzję w tym względzie. Decyzje o ewentualnej korekcie cen biletów w każdym
przypadku wymagają przeprowadzenia analizy uwarunkowań popytowych i rynkowych,
w tym również w zakresie oferty i polityki taryfowej kolejowych przewoźników
samorządowych.
Jednocześnie informuję, że już teraz sprzedaż biletów w spółce PKP Intercity prowadzona
jest z wykorzystaniem dynamicznego systemu sprzedaży. Oznacza to, że spółka bierze pod
uwagę segmenty pasażerów, relacje, sezonowość, czasy przejazdu, komfort podróży,
prowadzone prace remontowe i modernizacyjne, otoczenie konkurencyjne, elastyczności
cenowe popytu oraz podaż miejsc i frekwencję w poszczególnych pociągach.
Niezależnie od tego, należy zwrócić uwagę na dynamiczny wzrost liczby pasażerów
w pociągach spółki PKP Intercity w ostatnich latach, co zostało przedstawione w tabeli:
Rok Liczba
pasażerów (mln) Zmiana r/r
2019 49,0 –
-- 1 of 2 --
2
Rok Liczba
pasażerów (mln) Zmiana r/r
2020 25,0 - 49%
2021 32,0 + 28%
2022 59,0 + 84%
2023 68,0 + 15%
2024 78,5 + 15%
Liczba pasażerów przewiezionych pociągami PKP Intercity osiągnęła w dniu 1 czerwca
2025 roku rekordowy dzienny poziom 332,1 tysiąca osób.
Ponadto, informuję, że spółka PKP Intercity realizuje przewozy w ramach PSC
(międzywojewódzkie i międzynarodowe) na podstawie Umowy ramowej o świadczenie
usług publicznych w zakresie międzywojewódzkich i międzynarodowych kolejowych
przewozów pasażerskich z dnia 31 grudnia 2020 r. oraz umów rocznych zawieranych na
dany rok budżetowy, na zasadach w niej określonych.
W Umowie ramowej z dnia 31 grudnia 2020 r. została określona łączna kwoty
rekompensaty na lata 2021 – 2030 w wysokości 21.091.224.000 zł. Zgodnie z Aneksem do
Umowy ramowej z dnia 23 listopada 2023 r. wysokość rekompensaty wynosi
28.912.778.000 zł. Kwoty rekompensaty w latach 2023 – 2026 wynoszą:
Rok Kwota (zł)
2023 1.893.696.000
2024 1.885.253.000
2025 2.461.590.000
2026 2.755.782.000.
Wysokość rekompensaty jest kalkulowana zgodnie z przepisami rozporządzenia (WE) nr
1370/2007.
Łączę wyrazy szacunku,
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Piotr Malepszak
Podsekretarz Stanu
Dokument podpisany elektronicznie.
-- 2 of 2 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTK-8.054.38.2025
Warszawa, 10 czerwca 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 9463 Posła na Sejm RP pana Michała Moskala oraz grupy
posłów w sprawie planowanych podwyżek cen biletów PKP Intercity, przedstawiam
poniższe informacje.
Ostatnie podwyżki cen biletów kolejowych w ramach publicznego transportu zbiorowego
realizowane były w latach 2022-2023. Spółka PKP Intercity wdrożyła w dniu 13.01.2022
roku 15-procentową podwyżkę cen bazowych biletów jednorazowych. Natomiast
następna podwyżka bazowych cen biletów jednorazowych z dnia 11.01.2023 (skutkująca
wzrostem cen w ramach przewozów PSC o 11,8 %), została ostatecznie odwołana decyzją
Premiera Mateusza Morawieckiego, w marcu tego samego roku.
Obecnie nie ma planów dotyczących podwyżek cen biletów w przewozach
międzywojewódzkich, zarówno w segmencie ekonomicznym (pociągi kategorii TLK oraz
IC), jak i w segmencie premium (pociągi EIC i EIP).
Ewentualne wdrożenie w przyszłości zmiany cen biletów w kategoriach dotowanych przez
budżet państwa, takich jak IC i TLK, będzie wymagało zgody Ministra Infrastruktury jako
Organizatora i będzie mieć podstawę w postaci wyników analiz, które uzasadniałyby
decyzję w tym względzie. Decyzje o ewentualnej korekcie cen biletów w każdym
przypadku wymagają przeprowadzenia analizy uwarunkowań popytowych i rynkowych,
w tym również w zakresie oferty i polityki taryfowej kolejowych przewoźników
samorządowych.
Jednocześnie informuję, że już teraz sprzedaż biletów w spółce PKP Intercity prowadzona
jest z wykorzystaniem dynamicznego systemu sprzedaży. Oznacza to, że spółka bierze pod
uwagę segmenty pasażerów, relacje, sezonowość, czasy przejazdu, komfort podróży,
prowadzone prace remontowe i modernizacyjne, otoczenie konkurencyjne, elastyczności
cenowe popytu oraz podaż miejsc i frekwencję w poszczególnych pociągach.
Niezależnie od tego, należy zwrócić uwagę na dynamiczny wzrost liczby pasażerów
w pociągach spółki PKP Intercity w ostatnich latach, co zostało przedstawione w tabeli:
Rok Liczba
pasażerów (mln) Zmiana r/r
2019 49,0 –
-- 1 of 2 --
2
Rok Liczba
pasażerów (mln) Zmiana r/r
2020 25,0 - 49%
2021 32,0 + 28%
2022 59,0 + 84%
2023 68,0 + 15%
2024 78,5 + 15%
Liczba pasażerów przewiezionych pociągami PKP Intercity osiągnęła w dniu 1 czerwca
2025 roku rekordowy dzienny poziom 332,1 tysiąca osób.
Ponadto, informuję, że spółka PKP Intercity realizuje przewozy w ramach PSC
(międzywojewódzkie i międzynarodowe) na podstawie Umowy ramowej o świadczenie
usług publicznych w zakresie międzywojewódzkich i międzynarodowych kolejowych
przewozów pasażerskich z dnia 31 grudnia 2020 r. oraz umów rocznych zawieranych na
dany rok budżetowy, na zasadach w niej określonych.
W Umowie ramowej z dnia 31 grudnia 2020 r. została określona łączna kwoty
rekompensaty na lata 2021 – 2030 w wysokości 21.091.224.000 zł. Zgodnie z Aneksem do
Umowy ramowej z dnia 23 listopada 2023 r. wysokość rekompensaty wynosi
28.912.778.000 zł. Kwoty rekompensaty w latach 2023 – 2026 wynoszą:
Rok Kwota (zł)
2023 1.893.696.000
2024 1.885.253.000
2025 2.461.590.000
2026 2.755.782.000.
Wysokość rekompensaty jest kalkulowana zgodnie z przepisami rozporządzenia (WE) nr
1370/2007.
Łączę wyrazy szacunku,
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Piotr Malepszak
Podsekretarz Stanu
Dokument podpisany elektronicznie.
-- 2 of 2 --