Interpelacja nr 9447
Interpelacja w sprawie poszerzenia możliwości zadysponowania przez konsumenta przysługującym mu zwrotem kaucji, w myśl ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi, na cele charytatywne
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (88%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie poszerzenia możliwości zadysponowania przez konsumenta przysługującym mu zwrotem kaucji, w myśl ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi, na cele charytatywne
Interpelacja nr 9447
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie poszerzenia możliwości zadysponowania przez konsumenta przysługującym mu zwrotem kaucji, w myśl ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi, na cele charytatywne
Zgłaszający: Klaudia Jachira
Data wpływu: 21-04-2025
Szanowna Pani Ministro,
w związku z faktem, że od 1 października 2025 roku zacznie obowiązywać w Polsce system kaucyjny, którego podstawą do wprowadzenia w Polsce była dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady Unii Europejskiej 2019/904 w sprawie zmniejszenia wpływu niektórych produktów z tworzyw sztucznych na środowisko (tzw. dyrektywa SUP), chciałabym poddać pod rozwagę ministerstwa dodatkową możliwość zagospodarowania środków z tytułu zwrotu kaucji. Zgodnie z zasadą rozszerzonej odpowiedzialności producenta, wprowadzający napoje w opakowaniach objętych systemem kaucyjnym będą finansowali system kaucyjny. Wprowadzający, będą ponosili koszty związane m.in. ze zbiórką, odbieraniem i transportem opakowań i odpadów czy prowadzeniem ewidencji i rozliczaniem kaucji. System będzie dodatkowo finansowany z niezwróconej kaucji oraz ze sprzedaży materiałów pochodzących z recyklingu. Jak wyjaśnia na łamach „Polityki” prezes Krajowego Systemu Kaucyjnego Zwrotka SA Aleksander Traple, w praktyce ma to wyglądać w ten sposób, że w większych sklepach staną specjalne urządzenia. W przypadku niektórych punktów handlowych, zwłaszcza dużych, znajdą się na zewnątrz. Dzięki temu będą dostępne przez całą dobę, a nie tylko w godzinach otwarcia sklepu. Te maszyny mają przyjmować butelki i puszki, następnie sczytywać kod kreskowy i sprawdzać (np. analizując ich kształt, kolor i masę), czy nie został umieszczony na innym opakowaniu. – Jeśli wszystko będzie się zgadzać, automat wyda kupon o wartości przysługującej klientowi kaucji. Pojawi się także opcja rozliczeń bezgotówkowych, czyli bezpośrednio na kartę płatniczą lub BLIK konsumenta. W przyszłości będzie możliwość zapisania środków na koncie klienta w postaci cyfrowej (np. e-paragon), bez konieczności drukowania potwierdzenia w aplikacji lojalnościowej danego sklepu. Wybór pomiędzy takim nowoczesnym rozwiązaniem a tradycyjnym kuponem będzie należał do konsumenta[1].
Biorąc pod uwagę powyższe, zwracam się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska we współpracy z Ministerstwem Cyfryzacji, a być może także Ministerstwem Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej byłoby skłonne opracować system, w ramach którego osoby uprawnione do uzyskania zwrotu kaucji miałyby możliwość przekazania jej na pozarządowe organizacje pożytku publicznego i cele charytatywne?
2. Bądź też czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska we współpracy z samorządami mogłoby opracować plan lokalnych funduszy celowych finansowanych ze środków płynących ze zwrotu kaucji, które mogłyby być bezpośrednio przekazywane do takich lokalnych jednostek finansowych na zaspokojenie potrzeb mieszkańców gmin i wsi, np. po wpisaniu dedykowanego hasła przy korzystaniu z urządzenia przyjmującego odpady, czy złożeniu prostej deklaracji pracownikowi sklepu?
Z poważaniem
[1] https://www.polityka.pl/tygodnikpolityka/rynek/2274273,1,od-stycznia-nowy-system-kaucyjny-jak-oddawac-butelki-i-puszki-by-odzyskac-pieniadze.read
Interpelacja nr 9447
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie poszerzenia możliwości zadysponowania przez konsumenta przysługującym mu zwrotem kaucji, w myśl ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi, na cele charytatywne
Zgłaszający: Klaudia Jachira
Data wpływu: 21-04-2025
Szanowna Pani Ministro,
w związku z faktem, że od 1 października 2025 roku zacznie obowiązywać w Polsce system kaucyjny, którego podstawą do wprowadzenia w Polsce była dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady Unii Europejskiej 2019/904 w sprawie zmniejszenia wpływu niektórych produktów z tworzyw sztucznych na środowisko (tzw. dyrektywa SUP), chciałabym poddać pod rozwagę ministerstwa dodatkową możliwość zagospodarowania środków z tytułu zwrotu kaucji. Zgodnie z zasadą rozszerzonej odpowiedzialności producenta, wprowadzający napoje w opakowaniach objętych systemem kaucyjnym będą finansowali system kaucyjny. Wprowadzający, będą ponosili koszty związane m.in. ze zbiórką, odbieraniem i transportem opakowań i odpadów czy prowadzeniem ewidencji i rozliczaniem kaucji. System będzie dodatkowo finansowany z niezwróconej kaucji oraz ze sprzedaży materiałów pochodzących z recyklingu. Jak wyjaśnia na łamach „Polityki” prezes Krajowego Systemu Kaucyjnego Zwrotka SA Aleksander Traple, w praktyce ma to wyglądać w ten sposób, że w większych sklepach staną specjalne urządzenia. W przypadku niektórych punktów handlowych, zwłaszcza dużych, znajdą się na zewnątrz. Dzięki temu będą dostępne przez całą dobę, a nie tylko w godzinach otwarcia sklepu. Te maszyny mają przyjmować butelki i puszki, następnie sczytywać kod kreskowy i sprawdzać (np. analizując ich kształt, kolor i masę), czy nie został umieszczony na innym opakowaniu. – Jeśli wszystko będzie się zgadzać, automat wyda kupon o wartości przysługującej klientowi kaucji. Pojawi się także opcja rozliczeń bezgotówkowych, czyli bezpośrednio na kartę płatniczą lub BLIK konsumenta. W przyszłości będzie możliwość zapisania środków na koncie klienta w postaci cyfrowej (np. e-paragon), bez konieczności drukowania potwierdzenia w aplikacji lojalnościowej danego sklepu. Wybór pomiędzy takim nowoczesnym rozwiązaniem a tradycyjnym kuponem będzie należał do konsumenta[1].
Biorąc pod uwagę powyższe, zwracam się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska we współpracy z Ministerstwem Cyfryzacji, a być może także Ministerstwem Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej byłoby skłonne opracować system, w ramach którego osoby uprawnione do uzyskania zwrotu kaucji miałyby możliwość przekazania jej na pozarządowe organizacje pożytku publicznego i cele charytatywne?
2. Bądź też czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska we współpracy z samorządami mogłoby opracować plan lokalnych funduszy celowych finansowanych ze środków płynących ze zwrotu kaucji, które mogłyby być bezpośrednio przekazywane do takich lokalnych jednostek finansowych na zaspokojenie potrzeb mieszkańców gmin i wsi, np. po wpisaniu dedykowanego hasła przy korzystaniu z urządzenia przyjmującego odpady, czy złożeniu prostej deklaracji pracownikowi sklepu?
Z poważaniem
[1] https://www.polityka.pl/tygodnikpolityka/rynek/2274273,1,od-stycznia-nowy-system-kaucyjny-jak-oddawac-butelki-i-puszki-by-odzyskac-pieniadze.read
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Anita Sowińska
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
2
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
6 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
2911 znaków
Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
Podsekretarz Stanu
Anita Sowińska
DGO-OP.050.16.2025.AK
3775227.15026337.12161702
Warszawa, 16-05-2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację Posłanki Klaudii Jachiry w sprawie poszerzenia możliwości
zadysponowania przez konsumenta przysługującym mu zwrotem kaucji, w myśl ustawy
o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi, na cele charytatywne,
K10INT9447, poniżej przedstawiam stosowne wyjaśnienia.
1. Czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska we współpracy z Ministerstwem Cyfryzacji, a być
może także Ministerstwem Pracy i Polityki Społecznej byłoby skłonne opracować
system, w ramach którego osoby uprawnione do uzyskania zwrotu kaucji miałyby
możliwość przekazania jej na pozarządowe organizacje pożytku publicznego i cele
charytatywne?
Zgodnie z przepisami pod pojęciem kaucji rozumieć należy określoną kwotę pieniężną
pobieraną w momencie sprzedaży produktu w opakowaniu na napoje jednorazowego albo
wielokrotnego użytku, o których mowa w załączniku nr 1a do ustawy1, będącego napojem,
zwracaną w momencie zwrotu odpowiednio opakowania objętego systemem kaucyjnym
albo odpadu opakowaniowego powstałego z opakowania objętego systemem kaucyjnym.
Aktualne brzmienie przepisów nie obejmuje możliwości zwrotu kaucji w formie innej niż
zwrot pieniędzy i nie jest planowana zmiana tych przepisów, jednak możliwe jest
przekazywanie już odebranej kaucji na cele charytatywne.
2. Czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska we współpracy z samorządami mogłoby
opracować plan lokalnych funduszy celowych finansowanych ze środków płynących ze
zwrotu kaucji, które mogłyby być bezpośrednio przekazywane do takich lokalnych
jednostek finansowych na zaspokojenie potrzeb mieszkańców gmin i wsi, np. po wpisaniu
dedykowanego hasła przy korzystaniu z urządzenia przyjmującego odpady, czy złożeniu
prostej deklaracji pracownikowi sklepu?
Nie jest to obecnie planowane. Nie wykluczamy takiego rozwiązania w przyszłości, jeśli taki
postulat zostanie złożony przez stronę społeczną. Należy jednak zaznaczyć, że ewentualne
zmiany prawne musiałyby być skonsultowane ze wszystkimi potencjalnymi interesariuszami
i trudno jest obecnie przewidzieć, jaki byłby wynik tych konsultacji. Niemniej jednak pragnę
zaznaczyć, że ze względu na inne priorytety legislacyjne, w 2025 roku MKiŚ nie przewiduje
zmian przepisach dotyczących systemu kaucyjnego.
Z wyrazami szacunku
Anita Sowińska
Podsekretarz Stanu
1 Ustawa z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 927, z późn.
zm.).
-- 1 of 2 --
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości: Departament Spraw Parlamentarnych w KPRM.
-- 2 of 2 --
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
Podsekretarz Stanu
Anita Sowińska
DGO-OP.050.16.2025.AK
3775227.15026337.12161702
Warszawa, 16-05-2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację Posłanki Klaudii Jachiry w sprawie poszerzenia możliwości
zadysponowania przez konsumenta przysługującym mu zwrotem kaucji, w myśl ustawy
o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi, na cele charytatywne,
K10INT9447, poniżej przedstawiam stosowne wyjaśnienia.
1. Czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska we współpracy z Ministerstwem Cyfryzacji, a być
może także Ministerstwem Pracy i Polityki Społecznej byłoby skłonne opracować
system, w ramach którego osoby uprawnione do uzyskania zwrotu kaucji miałyby
możliwość przekazania jej na pozarządowe organizacje pożytku publicznego i cele
charytatywne?
Zgodnie z przepisami pod pojęciem kaucji rozumieć należy określoną kwotę pieniężną
pobieraną w momencie sprzedaży produktu w opakowaniu na napoje jednorazowego albo
wielokrotnego użytku, o których mowa w załączniku nr 1a do ustawy1, będącego napojem,
zwracaną w momencie zwrotu odpowiednio opakowania objętego systemem kaucyjnym
albo odpadu opakowaniowego powstałego z opakowania objętego systemem kaucyjnym.
Aktualne brzmienie przepisów nie obejmuje możliwości zwrotu kaucji w formie innej niż
zwrot pieniędzy i nie jest planowana zmiana tych przepisów, jednak możliwe jest
przekazywanie już odebranej kaucji na cele charytatywne.
2. Czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska we współpracy z samorządami mogłoby
opracować plan lokalnych funduszy celowych finansowanych ze środków płynących ze
zwrotu kaucji, które mogłyby być bezpośrednio przekazywane do takich lokalnych
jednostek finansowych na zaspokojenie potrzeb mieszkańców gmin i wsi, np. po wpisaniu
dedykowanego hasła przy korzystaniu z urządzenia przyjmującego odpady, czy złożeniu
prostej deklaracji pracownikowi sklepu?
Nie jest to obecnie planowane. Nie wykluczamy takiego rozwiązania w przyszłości, jeśli taki
postulat zostanie złożony przez stronę społeczną. Należy jednak zaznaczyć, że ewentualne
zmiany prawne musiałyby być skonsultowane ze wszystkimi potencjalnymi interesariuszami
i trudno jest obecnie przewidzieć, jaki byłby wynik tych konsultacji. Niemniej jednak pragnę
zaznaczyć, że ze względu na inne priorytety legislacyjne, w 2025 roku MKiŚ nie przewiduje
zmian przepisach dotyczących systemu kaucyjnego.
Z wyrazami szacunku
Anita Sowińska
Podsekretarz Stanu
1 Ustawa z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 927, z późn.
zm.).
-- 1 of 2 --
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości: Departament Spraw Parlamentarnych w KPRM.
-- 2 of 2 --