Interpelacja nr 9444
Interpelacja w sprawie Drogi Czerwonej w Gdyni
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie Drogi Czerwonej w Gdyni
Interpelacja nr 9444
do ministra infrastruktury
w sprawie Drogi Czerwonej w Gdyni
Zgłaszający: Krzysztof Szymański
Data wpływu: 21-04-2025
Szanowny Panie Ministrze,
Droga Czerwona w Gdyni jest inwestycją o kluczowym znaczeniu dla infrastruktury transportowej regionu pomorskiego. Ma ona zapewnić bezpośrednie połączenie Portu Gdynia z siecią dróg krajowych, odciążając starą Estakadę Kwiatkowskiego, która została wybudowana kilkadziesiąt lat temu i obecnie znajduje się w złym stanie technicznym oraz nie wytrzymuje obciążeń związanych z rosnącym ruchem ciężarowym. Realizacja Drogi Czerwonej jest niezbędna dla dalszego rozwoju gdyńskiego portu oraz poprawy bezpieczeństwa i płynności ruchu w mieście.
Pomimo wieloletnich zapowiedzi, termin rozpoczęcia budowy Drogi Czerwonej był już kilkukrotnie przesuwany. Z odpowiedzi Ministerstwa Infrastruktury na dotychczasowe interpelacje (nr 5072 i 6045) wynika, że prace budowlane przy pierwszym odcinku tej trasy mają ruszyć dopiero w 2029 r., a ich zakończenie planowane jest na I połowę 2032 r. Tak znaczne odsunięcie w czasie realizacji tak ważnej inwestycji budzi uzasadniony niepokój mieszkańców i przedsiębiorców portowych.
W ostatniej odpowiedzi ministerstwa podkreślono złożoność procesu przygotowawczego oraz liczne wyzwania towarzyszące inwestycji: konieczność uzyskania decyzji środowiskowych i innych pozwoleń administracyjnych (z ryzykiem odwołań), gęstą zabudowę miejską i infrastrukturę (drogową, kolejową, przemysłową) kolidującą z planowaną trasą, trwające równolegle inwestycje innych podmiotów (PKP PLK SA, miasto Gdynia, zarząd portu) w tym samym obszarze, a także występowanie wysokiego poziomu wód gruntowych. Czynniki te niewątpliwie zwiększają ryzyko dalszych opóźnień realizacji oraz mogą wpływać na wzrost kosztów projektu. Konieczne jest zatem zapewnienie skutecznego nadzoru nad harmonogramem oraz aktywne zarządzanie tymi ryzykami, aby Droga Czerwona powstała bez dalszej zwłoki.
W związku z powyższym uprzejmie proszę o odpowiedź na poniższe pytania:
Jaki jest obecnie obowiązujący szczegółowy harmonogram realizacji Drogi Czerwonej w Gdyni (dla wszystkich trzech odcinków)? Proszę przedstawić planowane terminy zakończenia prac przygotowawczych (w tym opracowania dokumentacji projektowej i uzyskania decyzji środowiskowych), ogłoszenia i rozstrzygnięcia przetargów oraz rozpoczęcia i zakończenia robót budowlanych dla każdego odcinka tej trasy.
Czy wskazane w odpowiedziach na interpelacje nr 5072 i 6045 terminy – rozpoczęcie budowy pierwszego odcinka w II kwartale 2029 r. oraz ukończenie tej budowy w II kwartale 2032 r. – pozostają aktualne i niezagrożone? Jakie działania podejmuje ministerstwo, aby dotrzymać tych terminów i czy widzi możliwość przyspieszenia realizacji Drogi Czerwonej (np. poprzez równoległe przygotowanie kolejnych odcinków), tak aby inwestycja została ukończona wcześniej niż w 2032 roku?
Jakie kluczowe ryzyka dla terminowej realizacji Drogi Czerwonej zostały zidentyfikowane przez resort infrastruktury oraz podległe mu jednostki (GDDKiA)? Proszę wskazać główne zagrożenia (np. opóźnienia proceduralne, problemy techniczne, kolizje z innymi projektami infrastrukturalnymi) wraz z opisem ich potencjalnego wpływu na harmonogram inwestycji oraz informacją, jakie środki zaradcze są podejmowane w celu minimalizacji każdego z tych ryzyk.
Na jakim etapie znajdują się obecnie procedury uzyskiwania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach (DŚU) dla inwestycji Drogi Czerwonej? Czy ministerstwo dostrzega ryzyko opóźnień w pozyskaniu decyzji DŚU i innych kluczowych zgód administracyjnych? Czy rozważane jest zastosowanie nadzwyczajnych rozwiązań prawnych (np. specustawy) w celu usprawnienia procesu przygotowawczego i skrócenia czasu oczekiwania na niezbędne decyzje?
W jaki sposób ministerstwo monitoruje postęp prac przygotowawczych i koordynuje działania wszystkich interesariuszy zaangażowanych w projekt Drogi Czerwonej? Proszę wskazać, czy wdrożono specjalne mechanizmy kontroli realizacji harmonogramu (np. okresowe raportowanie stanu prac, powołanie zespołu nadzorującego projekt itp.), które umożliwią bieżące reagowanie na potencjalne opóźnienia lub problemy pojawiające się w trakcie realizacji inwestycji.
Kiedy planowane jest ogłoszenie i rozstrzygnięcie postępowań przetargowych na realizację (projekt i budowę) poszczególnych odcinków Drogi Czerwonej? Jak ministerstwo zamierza zapewnić sprawny przebieg tych postępowań oraz podpisanie umów z wykonawcami w zaplanowanych terminach (np. w II połowie 2027 r.), tak aby ewentualne odwołania lub inne komplikacje nie spowodowały opóźnienia rozpoczęcia robót budowlanych?
Z wyrazami szacunku
Krzysztof Szymański
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 9444
do ministra infrastruktury
w sprawie Drogi Czerwonej w Gdyni
Zgłaszający: Krzysztof Szymański
Data wpływu: 21-04-2025
Szanowny Panie Ministrze,
Droga Czerwona w Gdyni jest inwestycją o kluczowym znaczeniu dla infrastruktury transportowej regionu pomorskiego. Ma ona zapewnić bezpośrednie połączenie Portu Gdynia z siecią dróg krajowych, odciążając starą Estakadę Kwiatkowskiego, która została wybudowana kilkadziesiąt lat temu i obecnie znajduje się w złym stanie technicznym oraz nie wytrzymuje obciążeń związanych z rosnącym ruchem ciężarowym. Realizacja Drogi Czerwonej jest niezbędna dla dalszego rozwoju gdyńskiego portu oraz poprawy bezpieczeństwa i płynności ruchu w mieście.
Pomimo wieloletnich zapowiedzi, termin rozpoczęcia budowy Drogi Czerwonej był już kilkukrotnie przesuwany. Z odpowiedzi Ministerstwa Infrastruktury na dotychczasowe interpelacje (nr 5072 i 6045) wynika, że prace budowlane przy pierwszym odcinku tej trasy mają ruszyć dopiero w 2029 r., a ich zakończenie planowane jest na I połowę 2032 r. Tak znaczne odsunięcie w czasie realizacji tak ważnej inwestycji budzi uzasadniony niepokój mieszkańców i przedsiębiorców portowych.
W ostatniej odpowiedzi ministerstwa podkreślono złożoność procesu przygotowawczego oraz liczne wyzwania towarzyszące inwestycji: konieczność uzyskania decyzji środowiskowych i innych pozwoleń administracyjnych (z ryzykiem odwołań), gęstą zabudowę miejską i infrastrukturę (drogową, kolejową, przemysłową) kolidującą z planowaną trasą, trwające równolegle inwestycje innych podmiotów (PKP PLK SA, miasto Gdynia, zarząd portu) w tym samym obszarze, a także występowanie wysokiego poziomu wód gruntowych. Czynniki te niewątpliwie zwiększają ryzyko dalszych opóźnień realizacji oraz mogą wpływać na wzrost kosztów projektu. Konieczne jest zatem zapewnienie skutecznego nadzoru nad harmonogramem oraz aktywne zarządzanie tymi ryzykami, aby Droga Czerwona powstała bez dalszej zwłoki.
W związku z powyższym uprzejmie proszę o odpowiedź na poniższe pytania:
Jaki jest obecnie obowiązujący szczegółowy harmonogram realizacji Drogi Czerwonej w Gdyni (dla wszystkich trzech odcinków)? Proszę przedstawić planowane terminy zakończenia prac przygotowawczych (w tym opracowania dokumentacji projektowej i uzyskania decyzji środowiskowych), ogłoszenia i rozstrzygnięcia przetargów oraz rozpoczęcia i zakończenia robót budowlanych dla każdego odcinka tej trasy.
Czy wskazane w odpowiedziach na interpelacje nr 5072 i 6045 terminy – rozpoczęcie budowy pierwszego odcinka w II kwartale 2029 r. oraz ukończenie tej budowy w II kwartale 2032 r. – pozostają aktualne i niezagrożone? Jakie działania podejmuje ministerstwo, aby dotrzymać tych terminów i czy widzi możliwość przyspieszenia realizacji Drogi Czerwonej (np. poprzez równoległe przygotowanie kolejnych odcinków), tak aby inwestycja została ukończona wcześniej niż w 2032 roku?
Jakie kluczowe ryzyka dla terminowej realizacji Drogi Czerwonej zostały zidentyfikowane przez resort infrastruktury oraz podległe mu jednostki (GDDKiA)? Proszę wskazać główne zagrożenia (np. opóźnienia proceduralne, problemy techniczne, kolizje z innymi projektami infrastrukturalnymi) wraz z opisem ich potencjalnego wpływu na harmonogram inwestycji oraz informacją, jakie środki zaradcze są podejmowane w celu minimalizacji każdego z tych ryzyk.
Na jakim etapie znajdują się obecnie procedury uzyskiwania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach (DŚU) dla inwestycji Drogi Czerwonej? Czy ministerstwo dostrzega ryzyko opóźnień w pozyskaniu decyzji DŚU i innych kluczowych zgód administracyjnych? Czy rozważane jest zastosowanie nadzwyczajnych rozwiązań prawnych (np. specustawy) w celu usprawnienia procesu przygotowawczego i skrócenia czasu oczekiwania na niezbędne decyzje?
W jaki sposób ministerstwo monitoruje postęp prac przygotowawczych i koordynuje działania wszystkich interesariuszy zaangażowanych w projekt Drogi Czerwonej? Proszę wskazać, czy wdrożono specjalne mechanizmy kontroli realizacji harmonogramu (np. okresowe raportowanie stanu prac, powołanie zespołu nadzorującego projekt itp.), które umożliwią bieżące reagowanie na potencjalne opóźnienia lub problemy pojawiające się w trakcie realizacji inwestycji.
Kiedy planowane jest ogłoszenie i rozstrzygnięcie postępowań przetargowych na realizację (projekt i budowę) poszczególnych odcinków Drogi Czerwonej? Jak ministerstwo zamierza zapewnić sprawny przebieg tych postępowań oraz podpisanie umów z wykonawcami w zaplanowanych terminach (np. w II połowie 2027 r.), tak aby ewentualne odwołania lub inne komplikacje nie spowodowały opóźnienia rozpoczęcia robót budowlanych?
Z wyrazami szacunku
Krzysztof Szymański
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Stanisław Bukowiec
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
20%
Konkretność
80%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
8
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
6.3 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (8)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4973 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-2.054.59.2025
Warszawa, 05 czerwca 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 9444 Posła na Sejm RP Pana Krzysztofa Szymańskiego
w sprawie harmonogramu realizacji Drogi Czerwonej w Gdyni, przekazaną do Ministra
Infrastruktury pismem z dnia 24 kwietnia 2025 r. ponownie informuję, iż prace
przygotowawcze dla budowy Drogi Czerwonej w Gdyni dotyczą docelowej drogi krajowej
klasy GP (głównej ruchu przyspieszonego) i prowadzone są w podziale na trzy odcinki:
odcinek 1. Gdynia Chylonia – Trasa Kwiatkowskiego;
odcinek 2. Trasa Kwiatkowskiego – węzeł Ofiar Grudnia 70;
odcinek 3. Węzeł Ofiar Grudnia 70 – Terminal Promowy.
Prace nad dokumentacją przygotowawczą są dość zaawansowane. Dla pierwszego
odcinka wykonawca opracowuje koncepcję programową wraz z dokumentacją niezbędną
do złożenia wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach (DŚU).
Zakończenie prac nad koncepcją programową planowane jest na IV kwartał 2025 r.
Dopiero po zakończeniu tych prac możliwe będzie złożenie wniosku o uzyskanie DŚU dla
tego zadania. Harmonogram poszczególnych działań przedstawiony we wcześniejszej
korespondencji obecnie pozostaje aktualny, tj. złożenie wniosku o wydanie DŚU
planowane jest na I kwartał 2026 r., uzyskanie DŚU – na I kwartał 2027 r., ogłoszenie
postępowania przetargowego na wyłonienie wykonawcy w systemie P&B – na II kwartał
2027 r., rozpoczęcie robót budowlanych – na II kwartał 2029 r., a zakończenie robót na
II kwartał 2032 r.
Natomiast dla odcinka drugiego i trzeciego sfinalizowane jest opracowanie studium
komunikacyjnego. Zakończenie w 2025 r. prac nad koncepcją programową dla pierwszego
odcinka pozwoli na kompleksowe podejście do przedsięwzięcia, z uwzględnieniem
aspektów newralgicznych w zakresie technicznym, społecznym czy ekonomicznym,
co warunkuje dalszy harmonogram prac dla tych odcinków.
Cykl przygotowania inwestycji jest wieloetapowy, złożony i długotrwały. Na etapie
poprzedzającym uzyskanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach prowadzone są
prace mające na celu określenie najkorzystniejszego przebiegu planowanej inwestycji.
Analizowane są wszelkie dostępne rozwiązania uwzględniające m.in. potrzeby lokalnych
społeczności, poszanowanie przyrody i dóbr kultury, przy zachowaniu wymogów
ekonomicznych, ruchowych i technologicznych. W ramach tego etapu opracowywana jest
również dokumentacja do wniosku o wydanie DŚU. W dalszej kolejności następuje
procedura administracyjna związana z wydaniem decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach prowadzona przez właściwy organ ochrony środowiska.
-- 1 of 2 --
2
W postępowaniu przewidziany jest udział społeczeństwa, a od samej decyzji istnieje
możliwość odwołania. Dopiero po uzyskaniu DŚU i opracowaniu Programu Funkcjonalno-
Użytkowego możliwe jest wszczęcie postępowania przetargowego na projekt i roboty
budowlane. Po wyłonieniu wykonawcy, w ramach procedury przetargowej, następuje
podpisanie umowy. Następnie wykonawca opracowuje projekt budowlany i przygotowuje
dokumentację niezbędną do złożenia wniosku o wydanie decyzji o zezwoleniu na
realizację inwestycji drogowej (ZRID), która ostatecznie zatwierdza wszystkie szczegóły
inwestycji. W ramach tej procedury właściwy organ administracji publicznej
przeprowadza również konsultacje społeczne. Dopiero uzyskanie decyzji ZRID pozwala na
rozpoczęcie robót budowlanych. Harmonogram inwestycji jest więc uzależniony m.in. od
przebiegu postępowań administracyjnych i terminów wydawania decyzji przez
uprawnione organy.
Droga Czerwona projektowana jest w trudnym, silnie zagospodarowanym terenie,
na którym zlokalizowana jest gęsta zabudowa mieszkaniowa, handlowo-usługowa,
przemysłowa, portowa a także obiekty o charakterze strategicznym. Równocześnie
występuje, gęsta sieć drogowa i kolejowa kolidująca z planowanym przebiegiem
inwestycji, gęsta sieć infrastruktury różnych gestorów kolidująca z planowanym
przebiegiem drogi, znacząca liczba inwestycji innych Inwestorów będących w trakcie
realizacji robót lub na etapie przygotowania a także realizacji robót, kolidujących
z planowanym przebiegiem drogi.
Należy podkreślić, że resort infrastruktury traktuje budowę Drogi Czerwonej w Gdyni
priorytetowo i deklaruje pełną współpracę z organami właściwymi do wydania
niezbędnych decyzji administracyjnych, aby zminimalizować czas na ich wydanie
i uprawomocnienie. Uwzględniając powyższe oraz wielowymiarowe znaczenie Drogi
Czerwonej aktualnie Ministerstwo Infrastruktury analizuje możliwość stworzenia
uwarunkowań prawnych, które usprawnią realizację kluczowych inwestycji
infrastrukturalnych dla państwa polskiego, w tym Drogi Czerwonej.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
Z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 2 of 2 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-2.054.59.2025
Warszawa, 05 czerwca 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 9444 Posła na Sejm RP Pana Krzysztofa Szymańskiego
w sprawie harmonogramu realizacji Drogi Czerwonej w Gdyni, przekazaną do Ministra
Infrastruktury pismem z dnia 24 kwietnia 2025 r. ponownie informuję, iż prace
przygotowawcze dla budowy Drogi Czerwonej w Gdyni dotyczą docelowej drogi krajowej
klasy GP (głównej ruchu przyspieszonego) i prowadzone są w podziale na trzy odcinki:
odcinek 1. Gdynia Chylonia – Trasa Kwiatkowskiego;
odcinek 2. Trasa Kwiatkowskiego – węzeł Ofiar Grudnia 70;
odcinek 3. Węzeł Ofiar Grudnia 70 – Terminal Promowy.
Prace nad dokumentacją przygotowawczą są dość zaawansowane. Dla pierwszego
odcinka wykonawca opracowuje koncepcję programową wraz z dokumentacją niezbędną
do złożenia wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach (DŚU).
Zakończenie prac nad koncepcją programową planowane jest na IV kwartał 2025 r.
Dopiero po zakończeniu tych prac możliwe będzie złożenie wniosku o uzyskanie DŚU dla
tego zadania. Harmonogram poszczególnych działań przedstawiony we wcześniejszej
korespondencji obecnie pozostaje aktualny, tj. złożenie wniosku o wydanie DŚU
planowane jest na I kwartał 2026 r., uzyskanie DŚU – na I kwartał 2027 r., ogłoszenie
postępowania przetargowego na wyłonienie wykonawcy w systemie P&B – na II kwartał
2027 r., rozpoczęcie robót budowlanych – na II kwartał 2029 r., a zakończenie robót na
II kwartał 2032 r.
Natomiast dla odcinka drugiego i trzeciego sfinalizowane jest opracowanie studium
komunikacyjnego. Zakończenie w 2025 r. prac nad koncepcją programową dla pierwszego
odcinka pozwoli na kompleksowe podejście do przedsięwzięcia, z uwzględnieniem
aspektów newralgicznych w zakresie technicznym, społecznym czy ekonomicznym,
co warunkuje dalszy harmonogram prac dla tych odcinków.
Cykl przygotowania inwestycji jest wieloetapowy, złożony i długotrwały. Na etapie
poprzedzającym uzyskanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach prowadzone są
prace mające na celu określenie najkorzystniejszego przebiegu planowanej inwestycji.
Analizowane są wszelkie dostępne rozwiązania uwzględniające m.in. potrzeby lokalnych
społeczności, poszanowanie przyrody i dóbr kultury, przy zachowaniu wymogów
ekonomicznych, ruchowych i technologicznych. W ramach tego etapu opracowywana jest
również dokumentacja do wniosku o wydanie DŚU. W dalszej kolejności następuje
procedura administracyjna związana z wydaniem decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach prowadzona przez właściwy organ ochrony środowiska.
-- 1 of 2 --
2
W postępowaniu przewidziany jest udział społeczeństwa, a od samej decyzji istnieje
możliwość odwołania. Dopiero po uzyskaniu DŚU i opracowaniu Programu Funkcjonalno-
Użytkowego możliwe jest wszczęcie postępowania przetargowego na projekt i roboty
budowlane. Po wyłonieniu wykonawcy, w ramach procedury przetargowej, następuje
podpisanie umowy. Następnie wykonawca opracowuje projekt budowlany i przygotowuje
dokumentację niezbędną do złożenia wniosku o wydanie decyzji o zezwoleniu na
realizację inwestycji drogowej (ZRID), która ostatecznie zatwierdza wszystkie szczegóły
inwestycji. W ramach tej procedury właściwy organ administracji publicznej
przeprowadza również konsultacje społeczne. Dopiero uzyskanie decyzji ZRID pozwala na
rozpoczęcie robót budowlanych. Harmonogram inwestycji jest więc uzależniony m.in. od
przebiegu postępowań administracyjnych i terminów wydawania decyzji przez
uprawnione organy.
Droga Czerwona projektowana jest w trudnym, silnie zagospodarowanym terenie,
na którym zlokalizowana jest gęsta zabudowa mieszkaniowa, handlowo-usługowa,
przemysłowa, portowa a także obiekty o charakterze strategicznym. Równocześnie
występuje, gęsta sieć drogowa i kolejowa kolidująca z planowanym przebiegiem
inwestycji, gęsta sieć infrastruktury różnych gestorów kolidująca z planowanym
przebiegiem drogi, znacząca liczba inwestycji innych Inwestorów będących w trakcie
realizacji robót lub na etapie przygotowania a także realizacji robót, kolidujących
z planowanym przebiegiem drogi.
Należy podkreślić, że resort infrastruktury traktuje budowę Drogi Czerwonej w Gdyni
priorytetowo i deklaruje pełną współpracę z organami właściwymi do wydania
niezbędnych decyzji administracyjnych, aby zminimalizować czas na ich wydanie
i uprawomocnienie. Uwzględniając powyższe oraz wielowymiarowe znaczenie Drogi
Czerwonej aktualnie Ministerstwo Infrastruktury analizuje możliwość stworzenia
uwarunkowań prawnych, które usprawnią realizację kluczowych inwestycji
infrastrukturalnych dla państwa polskiego, w tym Drogi Czerwonej.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
Z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 2 of 2 --