Interpelacja nr 9372
Interpelacja w sprawie południowej obwodnicy Opola
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (88%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie południowej obwodnicy Opola
Interpelacja nr 9372
do ministra infrastruktury
w sprawie południowej obwodnicy Opola
Zgłaszający: Tomasz Kostuś
Data wpływu: 17-04-2025
Szanowny Panie Ministrze,
w czasie 8 lat rządów PiS politycy tej partii wykluczyli praktycznie miasta wojewódzkie, takie jak Opole, z możliwości ubiegania się o centralne dofinansowanie inwestycji drogowych. Nowy rząd obiecywał zrekompensować tę rażącą niesprawiedliwość, skutkującą tym, że wiele projektów bardzo pilnych i kluczowych inwestycji z zakresie infrastruktury drogowej leżało odłogiem. Jednym z takich projektów jest budowa południowej obwodnicy Opola. To inwestycja długo wyczekiwana i absolutnie newralgiczna nie tylko dla bezpieczeństwa drogowego, ale także rozwoju komunikacyjnego całego województwa. Co istotne, obejmie także budowę nowego mostu na Odrze. Jej całościowy koszt szacowany jest na 700 mln zł, co zdecydowanie przekracza możliwości finansowe samorządu. Warto jednak podkreślić, że magistrat przygotował już pełną dokumentację techniczną oraz wykupił grunty pod inwestycję, na co wydano ok. 30 mln zł. Do dalszych prac potrzeba jednak wsparcia z zewnątrz i jednoznacznej decyzji rządu. Wprawdzie, co także warto podkreślić, przez rok prac gabinetu premiera Donalda Tuska zadziało się w tym temacie więcej niż przez 8 lat rządów PiS, które jak wspomniałem ze znanych tylko sobie powodów wykluczyło Opole z programów budowy 100 obwodnic i mostów dla regionów – jednak „kropki nad i“ wciąż brak. Mieszkańcy Opola i regionu nadal czekają na jednoznaczną decyzję rządu w sprawie budowy południowej obwodnicy miasta – bezsprzecznie najważniejszego i niezwykle pilnego projektu infrastrukturalnego w regionie.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania.
Czy rząd przygotowuje ustawę lub program rekompensat dla wspomnianych miast poszkodowanych „drogowo“ przez rząd PiS? Jeśli tak, na jakim jest on etapie?
Czy i kiedy zapadnie ostateczna decyzja o budowie obwodnicy Opola? Czy realny pozostaje koniec 2027 roku jako termin ukończenia inwestycji, co jest jednym z postulatów strony samorządowej?
Czy w ocenie resortu zasadny jest postulat, by także miasta, takie jak Opole, mogły być beneficjentami środków z Krajowego Planu Odbudowy, a nie tylko Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad jako inwestor, co – jak się wydaje – znacznie usprawniłoby i przyspieszyło proces inwestycyjny?
Z poważaniem
Tomasz Kostuś
Interpelacja nr 9372
do ministra infrastruktury
w sprawie południowej obwodnicy Opola
Zgłaszający: Tomasz Kostuś
Data wpływu: 17-04-2025
Szanowny Panie Ministrze,
w czasie 8 lat rządów PiS politycy tej partii wykluczyli praktycznie miasta wojewódzkie, takie jak Opole, z możliwości ubiegania się o centralne dofinansowanie inwestycji drogowych. Nowy rząd obiecywał zrekompensować tę rażącą niesprawiedliwość, skutkującą tym, że wiele projektów bardzo pilnych i kluczowych inwestycji z zakresie infrastruktury drogowej leżało odłogiem. Jednym z takich projektów jest budowa południowej obwodnicy Opola. To inwestycja długo wyczekiwana i absolutnie newralgiczna nie tylko dla bezpieczeństwa drogowego, ale także rozwoju komunikacyjnego całego województwa. Co istotne, obejmie także budowę nowego mostu na Odrze. Jej całościowy koszt szacowany jest na 700 mln zł, co zdecydowanie przekracza możliwości finansowe samorządu. Warto jednak podkreślić, że magistrat przygotował już pełną dokumentację techniczną oraz wykupił grunty pod inwestycję, na co wydano ok. 30 mln zł. Do dalszych prac potrzeba jednak wsparcia z zewnątrz i jednoznacznej decyzji rządu. Wprawdzie, co także warto podkreślić, przez rok prac gabinetu premiera Donalda Tuska zadziało się w tym temacie więcej niż przez 8 lat rządów PiS, które jak wspomniałem ze znanych tylko sobie powodów wykluczyło Opole z programów budowy 100 obwodnic i mostów dla regionów – jednak „kropki nad i“ wciąż brak. Mieszkańcy Opola i regionu nadal czekają na jednoznaczną decyzję rządu w sprawie budowy południowej obwodnicy miasta – bezsprzecznie najważniejszego i niezwykle pilnego projektu infrastrukturalnego w regionie.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania.
Czy rząd przygotowuje ustawę lub program rekompensat dla wspomnianych miast poszkodowanych „drogowo“ przez rząd PiS? Jeśli tak, na jakim jest on etapie?
Czy i kiedy zapadnie ostateczna decyzja o budowie obwodnicy Opola? Czy realny pozostaje koniec 2027 roku jako termin ukończenia inwestycji, co jest jednym z postulatów strony samorządowej?
Czy w ocenie resortu zasadny jest postulat, by także miasta, takie jak Opole, mogły być beneficjentami środków z Krajowego Planu Odbudowy, a nie tylko Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad jako inwestor, co – jak się wydaje – znacznie usprawniłoby i przyspieszyło proces inwestycyjny?
Z poważaniem
Tomasz Kostuś
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Stanisław Bukowiec
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
3 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
5
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
7.4 / 1k zn.
- Zawiera 3 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5813 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-5.054.21.2025
Warszawa, 26 maja 2025
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację poselską nr 9372, Posła na Sejm RP Pana Tomasza Kostusia,
w sprawie budowy obwodnicy południowej Opola, przedstawiam poniższe informacje.
Zgodnie z art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych, zarządcami
dróg, są dla dróg:
1) krajowych - Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad;
2) wojewódzkich - zarząd województwa;
3) powiatowych - zarząd powiatu;
4) gminnych - wójt (burmistrz, prezydent miasta).
W granicach miast na prawach powiatu zarządcą wszystkich dróg publicznych, z wyjątkiem
autostrad i dróg ekspresowych oraz dróg, o których mowa w przepisach wydanych
na podstawie art. 5 ust. 2a ww. ustawy, jest prezydent miasta.
W gestii Ministra Infrastruktury na wsparcie zadań własnych jednostek samorządu
terytorialnego znajduje się Rządowy Fundusz Rozwoju Dróg, który powołany został
ustawą z dnia 23 października 2018 r. o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg. Środki
funduszu przeznaczane są między innymi na dofinansowanie budowy, przebudowy lub
remontu dróg miejskich (zarządzanych przez prezydenta miasta na prawach powiatu
będącego siedzibą wojewody lub sejmiku województwa) - tzw. zadań miejskich. Nabór
wniosków przeprowadza Minister Infrastruktury. Nabór wniosków na ten typ zadań odbył
się w 2022 r., Miasto Opole otrzymało ponad 8 mln zł dofinansowania na realizację
zadania „Budowa i przebudowa dróg wraz z infrastrukturą towarzyszącą na terenie
Miasta Opola”.
Na wsparcie zadań własnych jednostek samorządu terytorialnego realizowanych na
drogach publicznych (poza Rządowym Funduszem Rozwoju Dróg) dotychczas była
rezerwa subwencji ogólnej, tworzona w budżecie państwa na mocy ustawy o dochodach
jednostek samorządu terytorialnego. Środki rezerwy przeznaczane były m.in. na
dofinansowanie inwestycji na drogach publicznych powiatowych i wojewódzkich oraz na
drogach powiatowych, wojewódzkich i krajowych w granicach miast na prawach powiatu.
Rezerwą tą dysponował minister właściwy do spraw finansów publicznych,
w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw transportu, po zasięgnięciu opinii
reprezentacji jednostek samorządu terytorialnego.
Łącznie ze środków rezerwy Miasto Opole otrzymało ponad 62 mln zł na realizację zadań
na drogach zarządzanych przez Prezydenta Opola.
25 października 2024 r. weszła w życie nowa ustawa o dochodach jednostek samorządu
terytorialnego. Resort infrastruktury pod koniec stycznia br. przekazał wszystkim
-- 1 of 2 --
2
zarządcom dróg, informacje o utworzeniu w budżecie państwa rezerwy subwencji ogólnej
w 2025 r. wraz z kryteriami kwalifikacyjnymi. Nabór wniosków trwał do 28 lutego br.
Miasto Opole złożyło wniosek o dofinansowanie kosztów realizacji innego zadania
tj. remontu ul. Opolskiej w Opolu.
Od 2026 r. podział środków rezerwy będzie się odbywał na nowych zasadach. Będzie
funkcjonowała jedna wspólna rezerwa w budżecie państwa. Środki rezerwy będą mogły
być przeznaczone dla jednostek samorządu terytorialnego realizujących zadania bieżące
lub inwestycyjne w obszarze: oświaty, budowy, przebudowy, remontu, utrzymania lub
ochrony dróg publicznych, którymi zarządzają jednostki samorządu terytorialnego,
pomocy społecznej oraz innych zadań publicznych, których realizacja jest szczególnie
uzasadniona względami społecznymi lub gospodarczymi. Reprezentacja samorządu
będzie wskazywać obszar, na który zostaną przeznaczone środki rezerwy.
W kontekście uwzględnienia finansowania zadań drogowych na terenie miast na prawach
powiatu ze środków Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności (KPO)
uprzejmie informuję, iż w ramach inwestycji E2.2.1 Inwestycje w bezpieczeństwo
transportu zaplanowano finansowanie zadań mających na celu poprawę bezpieczeństwa
ruchu drogowego na drogach krajowych znajdujących się w zarządzie Generalnej Dyrekcji
Dróg Krajowych i Autostrad. W ramach Inwestycji finansowane są zadania związane
z budową obwodnic, punktowe zadania poprawiające bezpieczeństwo ruchu drogowego
oraz instalacja urządzeń do automatycznego nadzoru nad ruchem drogowym.
W wyniku trwających w okresie programowania KPO uzgodnień przyjęto, iż na realizację
wskaźnika E24G oraz E25G opiewającego m.in. na 90 km obwodnic przeznaczona została
kwota w wysokości 2 mld złotych. Są to środki adekwatne do realizacji założonego
harmonogramu finansowo-rzeczowego. Samo Ministerstwo wnioskowało o większe
środki na swoje cele. W dniu 29 grudnia 2023 r. podpisano umowę o dofinansowanie
KPOD.09.11-IW.02-0001/23 dla projektu Budowa obwodnic miejscowości na sieci dróg
krajowych zarządzanych przez Generalną Dyrekcją Dróg Krajowych i Autostrad, która
wykorzystuje całą przyznaną Ministrowi Infrastruktury (MI) jako Instytucji
Odpowiedzialnej za realizację Inwestycji alokację na ten cel.
Uprzejmie informuję, iż Minister Infrastruktury wspiera wszystkie inicjatywy związane
z rozwojem infrastruktury drogowej w Polsce, natomiast z powodu ograniczonej ilości
środków finansowych przyznanych Ministrowi Infrastruktury przez Radę Ministrów
w ramach KPO nie jest możliwe uwzględnienie finansowania zadań drogowych na terenie
miast na prawach powiatu w zakresie środków przyznanych MI.
W resorcie infrastruktury obecnie analizowane są możliwości wprowadzenia w ustawie
o RFRD nowego asortymentu zadań, wnioskowanego przez samorządy, do objęcia
dofinansowaniem z tego Funduszu. Uzależnione jest to jednak od pozyskania
dodatkowych źródeł zasilenia finansowego RFRD.
Z wyrazami szacunku,
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
Dokument podpisany elektronicznie.
-- 2 of 2 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-5.054.21.2025
Warszawa, 26 maja 2025
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację poselską nr 9372, Posła na Sejm RP Pana Tomasza Kostusia,
w sprawie budowy obwodnicy południowej Opola, przedstawiam poniższe informacje.
Zgodnie z art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych, zarządcami
dróg, są dla dróg:
1) krajowych - Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad;
2) wojewódzkich - zarząd województwa;
3) powiatowych - zarząd powiatu;
4) gminnych - wójt (burmistrz, prezydent miasta).
W granicach miast na prawach powiatu zarządcą wszystkich dróg publicznych, z wyjątkiem
autostrad i dróg ekspresowych oraz dróg, o których mowa w przepisach wydanych
na podstawie art. 5 ust. 2a ww. ustawy, jest prezydent miasta.
W gestii Ministra Infrastruktury na wsparcie zadań własnych jednostek samorządu
terytorialnego znajduje się Rządowy Fundusz Rozwoju Dróg, który powołany został
ustawą z dnia 23 października 2018 r. o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg. Środki
funduszu przeznaczane są między innymi na dofinansowanie budowy, przebudowy lub
remontu dróg miejskich (zarządzanych przez prezydenta miasta na prawach powiatu
będącego siedzibą wojewody lub sejmiku województwa) - tzw. zadań miejskich. Nabór
wniosków przeprowadza Minister Infrastruktury. Nabór wniosków na ten typ zadań odbył
się w 2022 r., Miasto Opole otrzymało ponad 8 mln zł dofinansowania na realizację
zadania „Budowa i przebudowa dróg wraz z infrastrukturą towarzyszącą na terenie
Miasta Opola”.
Na wsparcie zadań własnych jednostek samorządu terytorialnego realizowanych na
drogach publicznych (poza Rządowym Funduszem Rozwoju Dróg) dotychczas była
rezerwa subwencji ogólnej, tworzona w budżecie państwa na mocy ustawy o dochodach
jednostek samorządu terytorialnego. Środki rezerwy przeznaczane były m.in. na
dofinansowanie inwestycji na drogach publicznych powiatowych i wojewódzkich oraz na
drogach powiatowych, wojewódzkich i krajowych w granicach miast na prawach powiatu.
Rezerwą tą dysponował minister właściwy do spraw finansów publicznych,
w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw transportu, po zasięgnięciu opinii
reprezentacji jednostek samorządu terytorialnego.
Łącznie ze środków rezerwy Miasto Opole otrzymało ponad 62 mln zł na realizację zadań
na drogach zarządzanych przez Prezydenta Opola.
25 października 2024 r. weszła w życie nowa ustawa o dochodach jednostek samorządu
terytorialnego. Resort infrastruktury pod koniec stycznia br. przekazał wszystkim
-- 1 of 2 --
2
zarządcom dróg, informacje o utworzeniu w budżecie państwa rezerwy subwencji ogólnej
w 2025 r. wraz z kryteriami kwalifikacyjnymi. Nabór wniosków trwał do 28 lutego br.
Miasto Opole złożyło wniosek o dofinansowanie kosztów realizacji innego zadania
tj. remontu ul. Opolskiej w Opolu.
Od 2026 r. podział środków rezerwy będzie się odbywał na nowych zasadach. Będzie
funkcjonowała jedna wspólna rezerwa w budżecie państwa. Środki rezerwy będą mogły
być przeznaczone dla jednostek samorządu terytorialnego realizujących zadania bieżące
lub inwestycyjne w obszarze: oświaty, budowy, przebudowy, remontu, utrzymania lub
ochrony dróg publicznych, którymi zarządzają jednostki samorządu terytorialnego,
pomocy społecznej oraz innych zadań publicznych, których realizacja jest szczególnie
uzasadniona względami społecznymi lub gospodarczymi. Reprezentacja samorządu
będzie wskazywać obszar, na który zostaną przeznaczone środki rezerwy.
W kontekście uwzględnienia finansowania zadań drogowych na terenie miast na prawach
powiatu ze środków Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności (KPO)
uprzejmie informuję, iż w ramach inwestycji E2.2.1 Inwestycje w bezpieczeństwo
transportu zaplanowano finansowanie zadań mających na celu poprawę bezpieczeństwa
ruchu drogowego na drogach krajowych znajdujących się w zarządzie Generalnej Dyrekcji
Dróg Krajowych i Autostrad. W ramach Inwestycji finansowane są zadania związane
z budową obwodnic, punktowe zadania poprawiające bezpieczeństwo ruchu drogowego
oraz instalacja urządzeń do automatycznego nadzoru nad ruchem drogowym.
W wyniku trwających w okresie programowania KPO uzgodnień przyjęto, iż na realizację
wskaźnika E24G oraz E25G opiewającego m.in. na 90 km obwodnic przeznaczona została
kwota w wysokości 2 mld złotych. Są to środki adekwatne do realizacji założonego
harmonogramu finansowo-rzeczowego. Samo Ministerstwo wnioskowało o większe
środki na swoje cele. W dniu 29 grudnia 2023 r. podpisano umowę o dofinansowanie
KPOD.09.11-IW.02-0001/23 dla projektu Budowa obwodnic miejscowości na sieci dróg
krajowych zarządzanych przez Generalną Dyrekcją Dróg Krajowych i Autostrad, która
wykorzystuje całą przyznaną Ministrowi Infrastruktury (MI) jako Instytucji
Odpowiedzialnej za realizację Inwestycji alokację na ten cel.
Uprzejmie informuję, iż Minister Infrastruktury wspiera wszystkie inicjatywy związane
z rozwojem infrastruktury drogowej w Polsce, natomiast z powodu ograniczonej ilości
środków finansowych przyznanych Ministrowi Infrastruktury przez Radę Ministrów
w ramach KPO nie jest możliwe uwzględnienie finansowania zadań drogowych na terenie
miast na prawach powiatu w zakresie środków przyznanych MI.
W resorcie infrastruktury obecnie analizowane są możliwości wprowadzenia w ustawie
o RFRD nowego asortymentu zadań, wnioskowanego przez samorządy, do objęcia
dofinansowaniem z tego Funduszu. Uzależnione jest to jednak od pozyskania
dodatkowych źródeł zasilenia finansowego RFRD.
Z wyrazami szacunku,
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
Dokument podpisany elektronicznie.
-- 2 of 2 --