Interpelacja w sprawie pilnego utworzenia stałej bazy Śmigłowcowej Służby Ratownictwa Medycznego (HEMS) w Koszalinie funkcjonującej w ramach Lotniczego Pogotowia Ratunkowego (LPR) oraz włączenia pilotów LPR do ustawowych rozwiązań dotyczących dodatków za pracę nocą oraz w niedziele i święta
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 9349
do ministra zdrowia
w sprawie pilnego utworzenia stałej bazy Śmigłowcowej Służby Ratownictwa Medycznego (HEMS) w Koszalinie funkcjonującej w ramach Lotniczego Pogotowia Ratunkowego (LPR) oraz włączenia pilotów LPR do ustawowych rozwiązań dotyczących dodatków za pracę nocą oraz w niedziele i święta
Zgłaszający: Czesław Hoc, Małgorzata Golińska, Marek Gróbarczyk, Paweł Szefernaker
Data wpływu: 17-04-2025
Szanowna Pani Minister,
w ramach LPR w Polsce funkcjonuje HEMS (ang. Helicopter Emergency Medical Service, pol. Śmigłowcowa Służba Ratownictwa Medycznego). Obecnie LPR dysponuje 21 bazami stałymi i 1 sezonową (Koszalin). Śmigłowce LPR mają wyposażenie i obsadę podobną jak specjalistyczny zespół ratownictwa medycznego. To wymierna pomoc dla obciążonych zespołów pogotowia ratunkowego lub w przypadkach wymagających natychmiastowego transportu rannego do specjalistycznego ośrodka.
Na obszarze Pomorza Środkowego w okresie wakacyjnym mamy do czynienia z bardzo dużym ruchem komunikacyjnym (vide: nowa infrastruktura drogowa – S11, S6 i S10, obwodnice w przebiegu tych dróg), z kolei poza sezonem śmigłowiec ratunkowy skraca czas dotarcia pacjentów do ośrodków wysokospecjalistycznych; tym bardziej że obecnie tereny nadmorskie cieszą się całorocznym zainteresowaniem i ruch turystyczny jest stale natężony (ozdrowieńczy mikroklimat nadmorski, liczne instytuty i farmy zdrowia, modne obecnie zloty „morsów“ itd.).
Działalność stałej bazy HEMS ma realny wpływ na bezpieczeństwo zdrowotne w regionie. W sezonie 2024 – od 1 czerwca do 5 września – załoga sezonowej bazy w Koszalinie zrealizowała łącznie 191 misji ratunkowych (84 interwencje w związku z wypadkami, 93 wezwania do nagłych zachorowań oraz 14 transportów międzyszpitalnych). Łączny czas spędzony w powietrzu przez załogi HEMS z Koszalina wyniósł ponad 137 godzin. Zatem stała baza HEMS w Koszalinie byłaby naturalnym i super istotnym wsparciem dla naziemnych zespołów ratownictwa medycznego, a wraz z bazami w Szczecinie i Gdańsku zapewniłaby pokrycie zasięgiem śmigłowców terenu wybrzeża Pomorza Zachodniego.
Z każdym rokiem liczba realizowanych misji wzrasta, co pokazuje rosnącą potrzebę funkcjonowania stałej bazy LPR na Pomorzu. Jej obecność znacząco zwiększa dostępność szybkiej pomocy medycznej dla mieszkańców i turystów przebywających nad polskim morzem.
Pragniemy podkreślić, że np. mające niespełna 1 mln ludności województwo lubuskie ma dwie stałe bazy HEMS, natomiast zamieszkane przez ponad 1 mln 700 tys. osób woj. zachodniopomorskie dysponuje tylko jedną stałą bazą HEMS w Szczecinie i bazą sezonową w Koszalinie!
Szanowna Pani Minister,
w maju 2023 r. został podpisany akt notarialny, zgodnie z którym dawna koszalińska strzelnica wojskowa przy drodze na Polanów została przekazana Lotniczemu Pogotowiu Ratunkowemu. To tutaj miała powstać stała baza HEMS i już działać od 2025 r.
Niestety, do kwietnia 2025 r. o stałej bazie HEMS w Koszalinie „ani widu, ani słychu“. Dopiero w kwietniu tego roku MZ ogłosiło konkurs nr FM-SMPL.03.LZRM.2025 na wybór wniosków o dofinansowanie podmiotów leczniczych w ramach (z Funduszu Medycznego) programu inwestycyjnego w zakresie wsparcia działalności lotniczych zespołów ratownictwa medycznego – przez utworzenie stałej bazy HEMS. Wnioski można składać w terminie: od 4.04.2025 r. od godz. 10:00 do 18.04.2025 r. do godz. 23:59. Można aplikować do 31 mln zł!
Straciliśmy prawie 2 lata. W tym okresie wielu poszkodowanych w wypadkach komunikacyjnych, katastrofach z różnych przyczyn, pacjentów w stanach bezpośredniego zagrożenia życia mogło nie otrzymać na czas fachowej pomocy medycznej.
Szanowna Pani Minister!
Niezrozumiałe jest też pominięcie pilotów LPR w nowelizacji ustawy o Państwowym Ratownictwie Medycznym w kwestii dodatku za pracę nocą oraz w niedziele i święta. Tłumaczenie, że pilot nie jest zawodem medycznym, jest wysoce chybione, albowiem nie ma załogi LPR-u bez pilota i nikt z załogi nie może go zastąpić! Jest to zarówno niesprawiedliwe, jak i też niezgodne z ogólnie przyjętymi standardami LPR w Europie.
Pytania:
1. Jakie były powody całkowitej bezczynności Ministerstwa Zdrowia w aspekcie budowy i utworzenia stałej bazy HEMS w Koszalinie w sytuacji, gdy sezonowa baza w Koszalinie (Zegrze Pomorskie) funkcjonowania już od kilkunastu lat i realizowała wiele misji ratunkowych, a konkretne obietnice dotyczące jej utworzenia określały jej działalność na 2025 r.?
2. Jakie będą scenariusze i montaż finansowy oraz konkretna data rozpoczęcia działalności stałej bazy HEMS w Koszalinie w nowej lokalizacji w sytuacji:
a) otrzymania 31 mln zł w wyniku konkursu nr FM-SMPL.03.LZRM.2025,
b) otrzymania niewystarczających środków, tj. o wiele mniej niż 31 mln zł,
c) w przypadku odrzucenia wniosku np. z powodu braku efektywności ekonomicznej inwestycji, niekorzystnego wpływu inwestycji na środowisko (wg zasady ujętej w regulaminie „nie czyń poważnych szkód“) czy też z powodów uszczuplonych zasobów rzeczowo-kadrowych?
3. Z nieoficjalnych informacji wynika, że w roku 2026 r. lotnisko w Zegrzu Pomorskim – na którym stacjonuje sezonowa baza HEMS Koszalin w ramach LPR – będzie zamknięte z powodu jego modernizacji. W sytuacji potwierdzenia tych informacji, jak Pani Minister chce zabezpieczyć misje ratunkowe załogi HEMS obejmujące rejon Pomorza Środkowego?
4. Czy piloci LPR będący niezbędnymi i niezastąpionymi osobami załogi HEMS otrzymają dodatki za pracę nocą oraz w niedziele i święta?
Podsekretarz stanu Marek Kos
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (3)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (9)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5688 znakówadres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
DBR.050.11.2025.WK
Warszawa, 08 maja 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z wpłynięciem do Ministerstwa Zdrowia interpelacji (K10INT9349) Posła
Czesława Hoca i grupy posłów w sprawie pilnego utworzenia stałej bazy Śmigłowcowej
Służby Ratownictwa Medycznego (HEMS) w Koszalinie funkcjonującej w ramach
Lotniczego Pogotowia Ratunkowego (LPR) oraz włączenia pilotów LPR do ustawowych
rozwiązań dotyczących dodatków za pracę nocą oraz w niedziele i święta, proszę o
przyjęcie informacji, jak poniżej.
Od chwili podjęcia decyzji przez Ministra Zdrowia o konieczności utworzenia całorocznej
bazy HEMS w okolicach Koszalina, poczynionych zostało wiele działań zmierzających do
zrealizowania tego zadania. Wysłano szereg zapytań m.in. do władz lokalnych i
przedstawicieli wojska w kwestii możliwości pozyskania terenu pod lokalizację bazy HEMS.
W efekcie podjętych działań Lotnicze Pogotowie Ratunkowe (LPR), pozyskało teren dawnej
strzelnicy wojskowej, zlokalizowany na działkach o nr ewidencyjnych 56/1 i 56/2, obręb
0037 Miasto Koszalin. Została zawarta umowa z Państwowym Gospodarstwem Leśnym
Lasy Państwowe Nadleśnictwo Manowo na dzierżawę gruntów, na których zlokalizowana
jest droga leśna, zapewniająca dostęp do drogi publicznej. Opracowany został projekt
koncepcyjny. Uzyskano dla planowanej inwestycji decyzję środowiskową, decyzję
lokalizacyjną, warunki przyłączenia do sieci elektroenergetycznej. Na podstawie
posiadanych dokumentów formalno-prawnych zostało przygotowane postępowanie
przetargowe na wyłonienie projektanta.
W zakresie natomiast aspektu finansowania inwestycji zauważyć należy, że Minister
Zdrowia jako dysponent państwowego funduszu celowego – Funduszu Medycznego, jest
zobowiązany przepisami ustawy z dnia 7 października 2020 r. o Funduszu Medycznym (Dz.
U. z 2024 r. poz. 889) do przeprowadzenia procedur konkursowych w celu wyłonienia
podmiotów, którym zostanie przyznane dofinansowanie ze środków Subfunduszu
modernizacji podmiotów leczniczych wydzielonego z Funduszu Medycznego.
Na podstawie art. 21 ww. ustawy 5 marca 2025 r. w Biuletynie Informacji Publicznej
Ministerstwa Zdrowia zamieszczono ogłoszenie o rozpoczęciu konkursu
nr FM-SMPL.03.LZRM.2025 na wybór wniosków o dofinansowanie podmiotów leczniczych
w ramach programu inwestycyjnego w zakresie wsparcia działalności lotniczych zespołów
ratownictwa medycznego- poprzez utworzenie stałej bazy HEMS w Koszalinie.
Zgodnie z ogłoszeniem, nabór wniosków w tym konkursie miał charakter zamknięty i trwał
od 4 kwietnia 2025 r. od godz. 10:00 do 18 kwietnia 2025 r. do godz. 23:59. Obecnie trwa
-- 1 of 2 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
procedura oceny, która - zgodnie z § 14 ust. 2 Regulaminu konkursu przeprowadzana jest w
ciągu maksymalnie 60 dni od dnia zamknięcia naboru wniosków o dofinansowanie.
Środki finansowe przeznaczone na dofinansowanie wniosków o dofinansowanie
w konkursie to 31 mln zł, przy czym dofinansowanie jednego wniosku o dofinansowanie ze
środków Funduszu Medycznego–Subfunduszu modernizacji podmiotów leczniczych
wynosi maksymalnie 99%, a obowiązkowy wkład własny wnioskodawcy, w związku z
inwestycją, w całym okresie jej realizacji, wynosi 1% wartości kosztorysowej inwestycji.
LPR przygotował i złożył wniosek o dofinansowanie inwestycji pn.: „Budowa bazy HEMS
Lotniczego Pogotowia Ratunkowego w Koszalinie wraz z infrastrukturą towarzyszącą
i wyposażeniem oraz remont drogi dojazdowej do bazy” w ramach Funduszu Medycznego,
przy założeniu wkładu własnego LPR na poziomie 1% wartości inwestycji.
Proces inwestycyjny zakłada okres prac przygotowawczych – opracowanie dokumentacji
projektowej, uzyskanie pozwolenia na budowę (bez uwzględnienia czasu na
przeprowadzenie postępowania przetargowego) na około 9 miesięcy.
Okres realizacji pełnego zakresu prac – budowa obiektu, wyposażenie, uzyskanie wszelkich
wymaganych pozwoleń, uzgodnień wyniesie (bez uwzględnienia czasu na przeprowadzenie
postępowania przetargowego) około 18 miesięcy.
W przypadku odrzucenia wniosku o dofinansowanie inwestycji, realizacja zadania budowy
bazy całorocznej HEMS w Koszalinie prawdopodobnie nie będzie możliwa, jednakże ten
scenariusz nie jest brany pod uwagę.
Do Ministerstwa Zdrowia nie wpłynęły żadne sygnały dotyczące rzekomego zamknięcia
lotniska w Zegrzu Pomorskim. Przeciwnie, LPR uzyskało deklaracje strony wojskowej w
zakresie możliwości funkcjonowania sezonowej bazy HEMS Koszalin do czasu
wybudowania obiektu docelowego.
Odnosząc się do kwestii dodatków dla pilotów lotniczych zespołów ratownictwa
medycznego informuję, że ustawa z dnia 24 kwietnia 2025 r. o zmianie ustawy o
Państwowym Ratownictwie Medycznym oraz niektórych innych ustaw, w art. 4
wprowadziła do ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (Dz. U. z 2025 r.
poz. 450) uprawnienie do wypłaty dodatków za pracę w porze nocnej oraz niedziele i
święta, dla ww. grupy zawodowej. Przepis ten został przyjęty przez Sejm RP poprzez
przyjęcie poprawki Senatu RP wynikającej z uchwały Senatu RP z dnia 8 kwietnia 2025 r. w
sprawie ustawy o zmianie ustawy o Państwowym Ratownictwie Medycznym oraz
niektórych innych ustaw. Tym samym po wejściu w życie ww. ustawy, przedmiotowy
dodatek będzie przysługiwał m. in. pilotom lotniczych zespołów ratownictwa medycznego.
Powyższa ustawa w dniu 25 kwietnia 2025 r. została skierowana do podpisu Prezydenta
RP.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Marek Kos
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 2 of 2 --