telefon: +48 22 694 75 17 adres: Al. Ujazdowskie 1/3
adres email: sekretariatMOD@kprm.gov.pl 00-583 Warszawa
adres strony internetowej: www.gov.pl/premier
Marzena Okła-Drewnowicz
DS.WMM.4510.15.2025
Warszawa, 30 czerwca 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 9335 Pana Posła Marka Matuszewskiego
z 23 kwietnia 2025 r. w sprawie usprawnienia elektronicznych systemów rezerwacji wizyt
w instytucjach publicznych, proszę o przyjęcie poniższych wyjaśnień przygotowanych
na podstawie informacji przekazanych przez Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej,
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz Ministerstwo Zdrowia.
Należy zauważyć, że ustawa o zapewnianiu dostępności osobom ze szczególnymi
potrzebami1 (dalej „UZD”) nakłada na wszystkie podmioty publiczne obowiązki w zakresie
m.in. zapewniania dostępności informacyjno-komunikacyjnej i cyfrowej. W zakresie
dostępności cyfrowej UZD zawiera odwołanie do przepisów ustawy o dostępności cyfrowej
stron internetowych i aplikacji mobilnych podmiotów publicznych2 (dalej „UDC”).
UDC nakłada na podmioty publiczne obowiązek zgodności stron internetowych i aplikacji
mobilnych podmiotów publicznych z Wytycznymi dla dostępności internetowej (WCAG)
2.1, które obejmują szeroki wachlarz zaleceń i wymagań przygotowanych w oparciu
o cztery podstawowe zasady: postrzegalności, funkcjonalności, zrozumiałości i
kompatybilności. Tym samym, strony internetowe i aplikacje mobilne podmiotów
publicznych, służące do rezerwacji wizyt w placówkach publicznych muszą być zrozumiałe,
czytelne i funkcjonalne dla wszystkich, w tym dla osób niewidomych i słabowidzących,
niesłyszących, słabosłyszących i np. z ograniczeniami poznawczymi. Do kluczowych
elementów dostępności cyfrowej należą m.in.: poprawnie opisane obrazy (tekst
alternatywny), logiczna struktura nagłówków, odpowiedni kontrast tekstu, pełna obsługa
strony z poziomu klawiatury, czytelne formularze, czy intuicyjna nawigacja. Szczegółowo
kwestie te są regulowane przepisami UDC, za której wdrażanie odpowiada minister
właściwy do spraw cyfryzacji.
Ponadto, zgodnie z art. 4. UZD, każdy podmiot publiczny ma obowiązek zapewnienia
dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami przez stosowanie uniwersalnego
projektowania lub racjonalnych usprawnień w toku planowanych i realizowanych
1 Ustawa z dnia 19 lipca 2019 r. o zapewnianiu dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami (Dz. U. z 2024 r.
poz. 1411).
2 Ustawa z dnia 4 kwietnia 2019 r. o dostępności cyfrowej stron internetowych i aplikacji mobilnych podmiotów
publicznych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1440).

-- 1 of 3 --

telefon: +48 22 694 75 17 adres: Al. Ujazdowskie 1/3
adres email: sekretariatMOD@kprm.gov.pl 00-583 Warszawa
adres strony internetowej: www.gov.pl/premier
przez siebie działań czy inwestycji. Uwzględnianie potrzeb osób starszych, czy osób
z niepełnosprawnościami w planowanej i prowadzonej przez ten podmiot działalności,
usuwanie istniejących barier, a także zapobieganie ich powstawaniu jest więc prawnym
obowiązkiem każdego podmiotu publicznego.
Ponadto informuję, że Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji (dalej „MSWiA”)
w szesnastu podmiotach leczniczych MSWiA3 uruchomiło i realizuje projekt e-Zdrowie
w SP ZOZ MSWiA: rozwój nowoczesnych e-usług publicznych dla pacjentów4
(dalej „e-Zdrowie”), w którym jedną z usług jest e-Rejestracja. Planowane są dalsze prace
rozwojowe oraz integracyjne mające na celu rozbudowę funkcjonalności oraz poprawę
stabilności platformy e-Zdrowie, a także ułatwienie dostępu dla osób z
niepełnosprawnościami. Jednocześnie kontynuowane są prace związane z usprawnieniem
i integracją platformy e-Zdrowie z usługą e-Rejestracji Systemu P1 – Elektronicznej
Platformy Gromadzenia, Analizy i Udostępniania Zasobów Cyfrowych o Zdarzeniach
Medycznych. Dodatkowo należy wskazać, że w niektórych podmiotach leczniczych MSWiA
asystenci pacjenta/osób starszych prowadzą bezpośrednie wsparcie w realizacji usługi
e-Rejestracji pacjenta.
W ramach działań podejmowanych przez Ministerstwo Zdrowia (dalej „MZ”) w sierpniu
2024 r. uruchomiono w formie pilotażu ogólnopolski elektroniczny system rezerwacji wizyt
tzw. centralną e-rejestrację (dalej „CeR”). Obejmuje ona pierwszorazowe wizyty
kardiologiczne oraz badania profilaktyczne w zakresie cytologii i mammografii. CeR
umożliwia w prosty i wygodny sposób umówienie, odwołanie lub zmianę terminu wizyty
lub badania w ramach Narodowego Funduszu Zdrowia (dalej „NFZ”).
CeR umożliwia umawianie wizyt z wykorzystaniem narzędzi informatycznych (Internetowe
Konto Pacjenta i mojeIKP), ale dopuszcza także dotychczasowy sposób umawiania
tj. bezpośrednio w placówce lub telefonicznie. Takie rozwiązanie ma na celu zwiększenie
dostępności tych systemów dla wszystkich, w tym dla osób o ograniczonej znajomości
technologii. Co więcej, centralna elektroniczna rejestracja będzie realizowana
z wykorzystaniem funkcjonalności asystenta głosowego (voicebot), co uczyni ją jeszcze
bardziej dostępną i przyjazną np. dla seniorów, ponieważ zakłada się, że asystent głosowy
będzie mógł zadzwonić do seniora na wskazany numer telefonu (także na telefon
stacjonarny), aby przykładowo przypomnieć o terminie wizyty.
CeR będzie głównym narzędziem do umówienia i zarządzania wizytami przez pacjentów.
Kanałami do zapisania się na wizyty będzie np. IKP/moje IKP, wizyta osobista, telefon
lub inne wypracowane formy. Centrum e-Zdrowia rozwija to rozwiązanie w celu
3 Państwowy Instytut Medyczny MSWiA (Lider Projektu), Szpital Kliniczny MSWiA z Warmińsko-Mazurskim
Centrum Onkologii w Olsztynie, Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej (SP ZOZ) MSWiA w Poznaniu
im. prof. Ludwika Bierkowskiego, SP Wielospecjalistyczny ZOZ MSWiA w Bydgoszczy, SP ZOZ MSWiA
w Gdańsku, SP ZOZ MSWiA w Katowicach im. sierżanta Grzegorza Załogi, SP ZOZ MSWiA w Kielcach im. Jana
Pawła II, SP ZOZ MSWiA w Koszalinie, SP ZOZ MSWiA w Lublinie, SP ZOZ MSWiA w Opolu, SP ZOZ MSWiA
w Rzeszowie, SP ZOZ MSWiA w Szczecinie, SP ZOZ MSWiA w Zielonej Górze, SP ZOZ MSWiA Szpital
Specjalistyczny w Głuchołazach im. św. Jana Pawła II, SP ZOZ MSWiA Centrum Rehabilitacji w Górznie
oraz SP ZOZ MSWiA Szpital Specjalistyczny w Złocieńcu.
4 W ramach II osi priorytetowej E-administracja i otwarty rząd Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa na lata
2014-2020, w ramach Działania 2.1 Wysoka dostępność i jakość e-usług publicznych.

-- 2 of 3 --

telefon: +48 22 694 75 17 adres: Al. Ujazdowskie 1/3
adres email: sekretariatMOD@kprm.gov.pl 00-583 Warszawa
adres strony internetowej: www.gov.pl/premier
zapewnienia jego pełnej funkcjonalności, która ma zostać osiągnięta po włączeniu
wszystkich świadczeń AOS do centralnej e-rejestracji, co nastąpi po zakończeniu pilotażu
CeR, gdy do systemu stopniowo będą dołączane kolejne specjalizacje.
Program pilotażowy będzie trwał do końca 2025 r., a od 1 stycznia 2026 r. centralna
rejestracja elektroniczna będzie funkcjonowała na podstawie ustawy. W MZ prowadzone
są prace legislacyjne nad zmianą ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych
ze środków publicznych oraz niektórych innych ustaw (UD169), która będzie stanowić
podstawę prawną dla funkcjonowania CeR. Projekt ustawy znajduje się na etapie
konsultacji publicznych, opiniowania i uzgodnień. Po wejściu w życie powyższej ustawy
stopniowo będą włączane kolejne rodzaje świadczeń do systemu CeR, co będzie procesem
rozłożonym w czasie.
Istotnym wsparciem, które ma pomóc budować świadomość i popularyzować korzystanie
z systemów rezerwacji po wejściu w życie ustawy będą kampanie informacyjne.
MZ rozpoczęło już szkolenia dla świadczeniodawców oraz działania informacyjne
skierowane do pacjentów. Inicjatywy te są wdrażane we współpracy z Centrum e-Zdrowia
oraz NFZ, który – jako operator Telefonicznej Informacji Pacjenta – odpowiada
za bezpośrednią obsługę informacyjną świadczeniobiorców. Ponadto MZ włączyło
się do współpracy merytorycznej przy projekcie szkoleniowym dla seniorów w sanatoriach
pn. „eFajfy”, realizowanym przez Ministerstwo Cyfryzacji. Projekt polega na organizacji
i przeprowadzeniu bezpłatnych szkoleń (teoretycznych i praktycznych z wykorzystaniem
tabletów/laptopów) z zakresu bezpieczeństwa w sieci i e-usług dla seniorów, tj. osób,
które ukończyły 60 lat, przebywających w sanatoriach na terenie Polski. Wśród poruszanej
tematyki znajdą się też zagadnienia poświęcone korzyściom płynącym z korzystania
z profilu zaufanego oraz e-usług i aplikacji publicznych np.: 1) wsparcie w założeniu profilu
zaufanego; 2) prezentacja aplikacji mObywatel i Internetowego Konta Pacjenta;
3) korzystanie z modułu e-rejestracja na mojeIKP (aplikacja) oraz IKP dostępnego
m.in. na stronie internetowej www.pacjent.gov.pl. itp. Projekt „eFajfy” powinien rozpocząć
się w połowie br. i potrwać około 6 miesięcy.
Jednocześnie z informacji przekazanych przez Ministerstwo Funduszy i Polityki
Regionalnej (dalej „MFiPR”) wynika, że w bieżącym roku MFiPR przeprowadzi badanie
dostępności wszystkich podmiotów publicznych w Polsce, w ramach którego zostanie
dokonana także ocena poziomu dostępności cyfrowej podmiotów publicznych,
w tym działających w sektorze ochrony na zdrowia. Na podstawie wyników badania
zostanie opracowany raport o stanie zapewniania dostępności w Polsce, w którym znajdą
się również rekomendacje w zakresie zwiększenia poziomu dostępności cyfrowej.
Z uwagi jednak na bardzo szeroki zakres tematyczny tego badania (dotyczy całokształtu
działalności podmiotów publicznych) nie będzie możliwości wyodrębnienia w nim
wyłącznie działalności związanej z prowadzeniem elektronicznych systemów rezerwacji
wizyt.
Z wyrazami szacunku,
Marzena Okła-Drewnowicz
/podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/

-- 3 of 3 --

telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Sekretarz Stanu
Dariusz Standerski
BM.WP.057.77.2025
Warszawa, 09 lipca 2025 r.
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dot. pisma z 23 kwietnia br. Posła na Sejm RP Pana Marka Matuszewskiego w sprawie
usprawnienia elektronicznych systemów rezerwacji wizyt w instytucjach publicznych
(interpelacja nr 9335) przekazanego przez Ministra Rozwoju i Technologii w dniu 25
kwietnia br.
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej przedstawiam odpowiedzi na zadane przez Posła pytanie będące we właściwości
Ministra Cyfryzacji.
Ad 1) Jakie kroki zostały podjęte przez Ministerstwo w celu usprawnienia istniejących
systemów rezerwacji wizyt?
Ad 2) Czy planowane są dalsze zmiany, które mają na celu zwiększenie dostępności tych
systemów dla osób o ograniczonej znajomości technologii?
Ad 3) Jakie działania podejmowane są w celu zapewnienia pełnej funkcjonalności
platform rezerwacyjnych oraz eliminacji problemów związanych z ich stabilnością?
Ad 4) Czy Ministerstwo planuje wprowadzenie szkoleń lub innych form wsparcia dla
użytkowników systemów rezerwacji, szczególnie dla osób starszych?
Mając na uwadze rosnące potrzeby obywateli w zakresie dostępu do e-usług publicznych,
Ministerstwo Cyfryzacji wdrożyło usługę umożliwiającą rejestrację e-wizyty w Zakładzie
Ubezpieczeń Społecznych (ZUS) za pośrednictwem aplikacji mObywatel.
Minister Cyfryzacji wyraża gotowość do współpracy w zakresie dalszego rozwoju aplikacji
mObywatel, w tym również w obszarze obsługi rezerwacji e-wizyt, o ile nie występują
istotne ograniczenia prawne lub techniczne.
Z wyrazami szacunku
Dariusz Standerski
Sekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów - Departament Spraw Parlamentarnych

-- 1 of 1 --