Interpelacja nr 9329
Interpelacja w sprawie zaświadczeń o niekaralności
Zgłaszający:
•
Adresat:
Sprawiedliwość i Sądy (45%)
Cyfryzacja i Technologie (35%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie zaświadczeń o niekaralności
Interpelacja nr 9329
do ministra sprawiedliwości
w sprawie zaświadczeń o niekaralności
Zgłaszający: Marek Matuszewski
Data wpływu: 16-04-2025
Szanowny Panie Ministrze,
zwracam się z interpelacją w sprawie utrudnień, jakie napotykają obywatele Rzeczypospolitej Polskiej przy uzyskiwaniu zaświadczeń o niekaralności. Zgłoszenia, które docierają do mnie z różnych regionów kraju, wskazują na liczne trudności w procesie aplikacyjnym, które mogą wpływać na czas oczekiwania na wydanie dokumentu oraz wprowadzać niepotrzebne komplikacje.
Zgodnie z obowiązującymi przepisami zaświadczenie o niekaralności jest wymagane m.in. w przypadku ubiegania się o zatrudnienie w sektorze publicznym, przy ubieganiu się o pozwolenie na broń czy w procesach adopcyjnych. Utrudnienia w uzyskaniu takiego dokumentu mogą powodować poważne konsekwencje dla obywateli, którzy w wyniku przedłużających się procedur nie mogą wypełnić swoich obowiązków zawodowych lub osobistych.
W szczególności wskazuje się na następujące problemy:
1) długi czas oczekiwania na wydanie zaświadczenia, który w niektórych przypadkach przekracza oczekiwaną normę, a także problemy z dostępnością punktów, w których można złożyć wniosek,
2) brak transparentności procedur oraz trudności w uzyskaniu informacji na temat statusu wniosku, co powoduje u obywateli poczucie niepewności i frustracji,
3) problemy z elektronicznym systemem składania wniosków, które skutkują błędami lub brakiem możliwości wypełnienia wymaganych formularzy.
W związku z powyższym zwracam się z prośbą o odpowiedź na następujące pytania:
Jakie działania Ministerstwo Sprawiedliwości podejmuje w celu uproszczenia procesu uzyskiwania zaświadczeń o niekaralności?
Czy planowane są zmiany w systemie, które pozwolą na skrócenie czasu oczekiwania na wydanie tego dokumentu?
Jakie kroki zamierza podjąć ministerstwo w celu poprawy dostępności i transparentności procedury wnioskowania o zaświadczenie o niekaralności?
Interpelacja nr 9329
do ministra sprawiedliwości
w sprawie zaświadczeń o niekaralności
Zgłaszający: Marek Matuszewski
Data wpływu: 16-04-2025
Szanowny Panie Ministrze,
zwracam się z interpelacją w sprawie utrudnień, jakie napotykają obywatele Rzeczypospolitej Polskiej przy uzyskiwaniu zaświadczeń o niekaralności. Zgłoszenia, które docierają do mnie z różnych regionów kraju, wskazują na liczne trudności w procesie aplikacyjnym, które mogą wpływać na czas oczekiwania na wydanie dokumentu oraz wprowadzać niepotrzebne komplikacje.
Zgodnie z obowiązującymi przepisami zaświadczenie o niekaralności jest wymagane m.in. w przypadku ubiegania się o zatrudnienie w sektorze publicznym, przy ubieganiu się o pozwolenie na broń czy w procesach adopcyjnych. Utrudnienia w uzyskaniu takiego dokumentu mogą powodować poważne konsekwencje dla obywateli, którzy w wyniku przedłużających się procedur nie mogą wypełnić swoich obowiązków zawodowych lub osobistych.
W szczególności wskazuje się na następujące problemy:
1) długi czas oczekiwania na wydanie zaświadczenia, który w niektórych przypadkach przekracza oczekiwaną normę, a także problemy z dostępnością punktów, w których można złożyć wniosek,
2) brak transparentności procedur oraz trudności w uzyskaniu informacji na temat statusu wniosku, co powoduje u obywateli poczucie niepewności i frustracji,
3) problemy z elektronicznym systemem składania wniosków, które skutkują błędami lub brakiem możliwości wypełnienia wymaganych formularzy.
W związku z powyższym zwracam się z prośbą o odpowiedź na następujące pytania:
Jakie działania Ministerstwo Sprawiedliwości podejmuje w celu uproszczenia procesu uzyskiwania zaświadczeń o niekaralności?
Czy planowane są zmiany w systemie, które pozwolą na skrócenie czasu oczekiwania na wydanie tego dokumentu?
Jakie kroki zamierza podjąć ministerstwo w celu poprawy dostępności i transparentności procedury wnioskowania o zaświadczenie o niekaralności?
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Arkadiusz Myrcha
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
15%
Konkretność
85%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
2
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
3.7 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5689 znaków
+48 22 52 12 888 Al. Ujazdowskie 11
kontakt@ms.gov.pl 00-950 Warszawa P-33
www.gov.pl/sprawiedliwosc
Sekretarz Stanu
Arkadiusz Myrcha
BK-VII.0520.172.2025
Warszawa, 10 czerwca 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
przekazuję odpowiedź na interpelację nr 9329 skierowaną do Ministra Sprawiedliwości
przez Pana Posła Marka Matuszewskiego.
Ad 1
Zadania związane z prowadzeniem Krajowego Rejestru Karnego w imieniu Ministra
Sprawiedliwości realizuje Biuro Informacyjne Krajowego Rejestru Karnego, które wchodzi
w skład Ministerstwa Sprawiedliwości (w dalszej treści: Biuro)1.
Pracownicy Biura na bieżąco monitorują terminowość udzielania informacji z Krajowego
Rejestru Karnego za pośrednictwem e-platformy Krajowy Rejestr Karny (e-KRK):
https://ekrk.ms.gov.pl/ep-web/
Obecnie nie ma przypadków przekroczenia 7 – dniowego terminu administracyjnego
na wydanie zaświadczenia z Krajowego Rejestru Karnego.
W związku z odnotowanym w ubiegłym roku znacznym wzrostem liczby wniosków,
kierowanych do Krajowego Rejestru Karnego, w ramach czynności zaradczych,
1 art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 24 maja 2000 r. o Krajowym Rejestrze Karnym (Dz. U. z 2024 r. poz.
276)
-- 1 of 4 --
2
systematycznie od lutego 2024 roku zwiększano liczbę pracowników Biura
oddelegowanych do udostępniania informacji z Krajowego Rejestru Karnego
za pośrednictwem systemu eKRK (z 5 do 13 pracowników). Natomiast w związku z dalszym
wzrostem liczby zapytań wdrożono rozwiązanie polegające na automatyzacji części
procesu związanego z obsługą wniosków składanych za pośrednictwem systemu eKRK.
Ad 2
Cel w postaci skrócenia czasu oczekiwania na zaświadczenie z Krajowego Rejestru Karnego
jest realizowany m.in. poprzez sprawowanie bieżącej kontroli nad liczbą interesantów
i czasem obsługi bezpośredniej klientów Biura (w siedzibie Biura). W okresie wakacyjnym
Biuro odnotowuje znaczny wzrost liczby obsługiwanych klientów (nawet do ok. 800 osób
dziennie). Jak informujemy w odpowiedzi na pierwsze pytanie systematycznie od lutego
2024 roku, zwiększono liczbę pracowników Biura, którzy realizują to zadanie z 4 do 8
(w godzinach szczytu do 10 pracowników). Pracownicy zostali dodatkowo przeszkoleni.
Proces obsługi interesantów jest na bieżąco monitorowany i dostosowywany do bieżących
potrzeb.
Biuro prowadzi też systematyczne, intensywne szkolenia dla pracowników Punktów
Informacyjnych Krajowego Rejestru Karnego przy sądach powszechnych.
Dwudniowe szkolenia dla pracowników ww. Punktów Informacyjnych obejmują
następujące zagadnienia:
- przepisy stanowiące podstawę działania Krajowego Rejestru Karnego (ustawa o KRK
oraz rozporządzenia wykonawcze),
- przepisy prawa dotyczące opłaty skarbowej.
Jednocześnie pracownicy zapoznawani są z systemem przeznaczonym do obsługi
Punktów Informacyjnych KRK. Każdy z pracowników przechodzi indywidulanie
przeszkolenie komputerowe wykorzystując ww. system pod okiem osoby prowadzącej
szkolenie. Po szkoleniu pracownicy otrzymują „Instrukcję działania Punktów
Informacyjnych KRK przy sądach powszechnych”.
-- 2 of 4 --
3
Ostatni dzień szkolenia przeznaczony jest na praktyczne wykorzystanie przyswojonych
informacji z dnia poprzedniego. Szkolenie prowadzone jest na Sali obsługi bezpośredniej
Biura, gdzie osoby przeszkalane realizują zadania związane z obsługą bezpośrednią
Klientów każdorazowo indywidualnie pod okiem mentora, który pomaga i wspiera
w realizacji obsługi.
Ad 3
Ministerstwo Sprawiedliwości w ramach inicjatywy na rzecz cyfryzacji wymiaru
sprawiedliwości realizuje program Cyfrowe Rejestry Sądowe. Jest to uzupełnienie
programu Cyfrowy Sąd:
https://www.gov.pl/web/sprawiedliwosc/cyfryzacja-wymiaru-sprawiedliwosci-szanse-i-
zagrozenia
https://www.gov.pl/web/sprawiedliwosc/program-cyfrowe-rejestry-ulatwi-
funkcjonowanie-przedsiebiorcom-i-obywatelom
Jednym z działań z tego obszaru jest modernizacja systemu eKRK. Ministerstwo planuje
zastąpienie dotychczasowego rozwiązania nowoczesnym narzędziem eUsługa KRK 2.0.
Z wykorzystaniem eUsługi KRK 2.0 będzie możliwe między innymi:
- składanie wniosków i zapytań zarówno przez osoby fizyczne, jak i podmioty
instytucjonalne,
- odbiór informacji z Krajowego Rejestru Karnego i informacji z rejestrów karnych państw
obcych.
Sam proces wypełniania formularza o wydanie zaświadczenia z Krajowego Rejestru
Sądowego, wskazywania podstawy prawnej czy zakresu żądanej informacji zostanie
uproszczony.
Poza realizacją powyższych funkcjonalności, zapewniających zgodność wdrażanego
rozwiązania z przepisami prawa dotyczącymi pozyskiwania informacji z Krajowego
Rejestru Karnego, jednym z głównych celów zmiany jest zapewnienie automatycznego
udzielania informacji w odpowiedzi na niektóre typy zapytań i wniosków.
-- 3 of 4 --
4
Niezależnie od prac nad nową wersją, w systemie eKRK zostały wdrożone modyfikacje,
których celem było wyeliminowanie problemów technicznych, związanych głównie
z wydajnością systemu. Problemy te powodowały utrudnienia w korzystaniu z systemu
przez użytkowników. Było to szczególnie uciążliwe zwłaszcza w drugim półroczu 2024 roku
kiedy to system przyjął dwukrotnie więcej wniosków i zapytań o udzielenie informacji
niż w analogicznym okresie 2023 roku.
Modyfikacje systemu eKRK objęły następujące obszary:
- opłaty (wyeliminowanie błędów występujących podczas procesu wnoszenia opłaty
za wniosek lub zapytanie),
- podpisy elektroniczne (aktualizacja bibliotek Szafir systemu w celu poprawnej obsługi
najnowszych certyfikatów podpisów kwalifikowanych użytkowników),
- techniczny (poprawienie wydajności systemu i naprawienie zidentyfikowanych błędów).
Z wyrazami szacunku
Arkadiusz Myrcha
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
-- 4 of 4 --
kontakt@ms.gov.pl 00-950 Warszawa P-33
www.gov.pl/sprawiedliwosc
Sekretarz Stanu
Arkadiusz Myrcha
BK-VII.0520.172.2025
Warszawa, 10 czerwca 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
przekazuję odpowiedź na interpelację nr 9329 skierowaną do Ministra Sprawiedliwości
przez Pana Posła Marka Matuszewskiego.
Ad 1
Zadania związane z prowadzeniem Krajowego Rejestru Karnego w imieniu Ministra
Sprawiedliwości realizuje Biuro Informacyjne Krajowego Rejestru Karnego, które wchodzi
w skład Ministerstwa Sprawiedliwości (w dalszej treści: Biuro)1.
Pracownicy Biura na bieżąco monitorują terminowość udzielania informacji z Krajowego
Rejestru Karnego za pośrednictwem e-platformy Krajowy Rejestr Karny (e-KRK):
https://ekrk.ms.gov.pl/ep-web/
Obecnie nie ma przypadków przekroczenia 7 – dniowego terminu administracyjnego
na wydanie zaświadczenia z Krajowego Rejestru Karnego.
W związku z odnotowanym w ubiegłym roku znacznym wzrostem liczby wniosków,
kierowanych do Krajowego Rejestru Karnego, w ramach czynności zaradczych,
1 art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 24 maja 2000 r. o Krajowym Rejestrze Karnym (Dz. U. z 2024 r. poz.
276)
-- 1 of 4 --
2
systematycznie od lutego 2024 roku zwiększano liczbę pracowników Biura
oddelegowanych do udostępniania informacji z Krajowego Rejestru Karnego
za pośrednictwem systemu eKRK (z 5 do 13 pracowników). Natomiast w związku z dalszym
wzrostem liczby zapytań wdrożono rozwiązanie polegające na automatyzacji części
procesu związanego z obsługą wniosków składanych za pośrednictwem systemu eKRK.
Ad 2
Cel w postaci skrócenia czasu oczekiwania na zaświadczenie z Krajowego Rejestru Karnego
jest realizowany m.in. poprzez sprawowanie bieżącej kontroli nad liczbą interesantów
i czasem obsługi bezpośredniej klientów Biura (w siedzibie Biura). W okresie wakacyjnym
Biuro odnotowuje znaczny wzrost liczby obsługiwanych klientów (nawet do ok. 800 osób
dziennie). Jak informujemy w odpowiedzi na pierwsze pytanie systematycznie od lutego
2024 roku, zwiększono liczbę pracowników Biura, którzy realizują to zadanie z 4 do 8
(w godzinach szczytu do 10 pracowników). Pracownicy zostali dodatkowo przeszkoleni.
Proces obsługi interesantów jest na bieżąco monitorowany i dostosowywany do bieżących
potrzeb.
Biuro prowadzi też systematyczne, intensywne szkolenia dla pracowników Punktów
Informacyjnych Krajowego Rejestru Karnego przy sądach powszechnych.
Dwudniowe szkolenia dla pracowników ww. Punktów Informacyjnych obejmują
następujące zagadnienia:
- przepisy stanowiące podstawę działania Krajowego Rejestru Karnego (ustawa o KRK
oraz rozporządzenia wykonawcze),
- przepisy prawa dotyczące opłaty skarbowej.
Jednocześnie pracownicy zapoznawani są z systemem przeznaczonym do obsługi
Punktów Informacyjnych KRK. Każdy z pracowników przechodzi indywidulanie
przeszkolenie komputerowe wykorzystując ww. system pod okiem osoby prowadzącej
szkolenie. Po szkoleniu pracownicy otrzymują „Instrukcję działania Punktów
Informacyjnych KRK przy sądach powszechnych”.
-- 2 of 4 --
3
Ostatni dzień szkolenia przeznaczony jest na praktyczne wykorzystanie przyswojonych
informacji z dnia poprzedniego. Szkolenie prowadzone jest na Sali obsługi bezpośredniej
Biura, gdzie osoby przeszkalane realizują zadania związane z obsługą bezpośrednią
Klientów każdorazowo indywidualnie pod okiem mentora, który pomaga i wspiera
w realizacji obsługi.
Ad 3
Ministerstwo Sprawiedliwości w ramach inicjatywy na rzecz cyfryzacji wymiaru
sprawiedliwości realizuje program Cyfrowe Rejestry Sądowe. Jest to uzupełnienie
programu Cyfrowy Sąd:
https://www.gov.pl/web/sprawiedliwosc/cyfryzacja-wymiaru-sprawiedliwosci-szanse-i-
zagrozenia
https://www.gov.pl/web/sprawiedliwosc/program-cyfrowe-rejestry-ulatwi-
funkcjonowanie-przedsiebiorcom-i-obywatelom
Jednym z działań z tego obszaru jest modernizacja systemu eKRK. Ministerstwo planuje
zastąpienie dotychczasowego rozwiązania nowoczesnym narzędziem eUsługa KRK 2.0.
Z wykorzystaniem eUsługi KRK 2.0 będzie możliwe między innymi:
- składanie wniosków i zapytań zarówno przez osoby fizyczne, jak i podmioty
instytucjonalne,
- odbiór informacji z Krajowego Rejestru Karnego i informacji z rejestrów karnych państw
obcych.
Sam proces wypełniania formularza o wydanie zaświadczenia z Krajowego Rejestru
Sądowego, wskazywania podstawy prawnej czy zakresu żądanej informacji zostanie
uproszczony.
Poza realizacją powyższych funkcjonalności, zapewniających zgodność wdrażanego
rozwiązania z przepisami prawa dotyczącymi pozyskiwania informacji z Krajowego
Rejestru Karnego, jednym z głównych celów zmiany jest zapewnienie automatycznego
udzielania informacji w odpowiedzi na niektóre typy zapytań i wniosków.
-- 3 of 4 --
4
Niezależnie od prac nad nową wersją, w systemie eKRK zostały wdrożone modyfikacje,
których celem było wyeliminowanie problemów technicznych, związanych głównie
z wydajnością systemu. Problemy te powodowały utrudnienia w korzystaniu z systemu
przez użytkowników. Było to szczególnie uciążliwe zwłaszcza w drugim półroczu 2024 roku
kiedy to system przyjął dwukrotnie więcej wniosków i zapytań o udzielenie informacji
niż w analogicznym okresie 2023 roku.
Modyfikacje systemu eKRK objęły następujące obszary:
- opłaty (wyeliminowanie błędów występujących podczas procesu wnoszenia opłaty
za wniosek lub zapytanie),
- podpisy elektroniczne (aktualizacja bibliotek Szafir systemu w celu poprawnej obsługi
najnowszych certyfikatów podpisów kwalifikowanych użytkowników),
- techniczny (poprawienie wydajności systemu i naprawienie zidentyfikowanych błędów).
Z wyrazami szacunku
Arkadiusz Myrcha
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
-- 4 of 4 --