Interpelacja nr 9297
Interpelacja w sprawie rodzinnych ogrodów działkowych
Zgłaszający:
•
Adresat:
Sprawiedliwość i Sądy (40%)
Obrona i Bezpieczeństwo (35%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie rodzinnych ogrodów działkowych
Interpelacja nr 9297
do ministra rozwoju i technologii
w sprawie rodzinnych ogrodów działkowych
Zgłaszający: Elżbieta Gelert
Data wpływu: 14-04-2025
Szanowny Panie Ministrze,
przedstawiciele grupy działkowców zwrócili się z prośbą o interwencję w zakresie rozważenia możliwości wprowadzenia zmian do ustawy z dnia 13 grudnia 2013 r. o rodzinnych ogrodach działkowych (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 1073).
Obecnie obowiązujące przepisy przewidują tylko jednokrotną możliwość podjęcia decyzji przez działkowców rodzinnych ogrodów działkowych (ROD) prowadzonych przez Polski Związek Działkowców (PZD) co do pozostania w jego strukturach lub wydzielenia się z niego. Ustawa wyznaczyła 12-miesięczny termin od jej wejścia w życie na zwołanie zebrania działkowców w celu podjęcia uchwały w tej sprawie.
Podjęcie uchwały o pozostaniu w PZD skutkuje trwałym i nieodwracalnym związaniem danego ROD-u z tą organizacją, uniemożliwiając działkowcom jakiekolwiek zmiany w strukturach oraz utworzenie niezależnych stowarzyszeń ogrodowych. W konsekwencji działkowcy nie mają swobody w decydowaniu o losach swoich ogrodów, gdyż są zależni od PZD, które zarządza infrastrukturą i gruntami.
Wobec powyższego zwracam się z następującymi pytaniami:
1. Czy ministerstwo rozważa wprowadzenie nowelizacji ustawy, która umożliwiłaby rodzinnym ogrodom działkowym wyodrębnienie się ze struktur Polskiego Związku Działkowców w dowolnym momencie?
2. Czy istnieje możliwość ustawowego uregulowania statusu ROD-ów tak, aby po wyodrębnieniu się z PZD mogły one przekształcać się w stowarzyszenia ogrodowe i uzyskiwać osobowość prawną?
3. Czy ministerstwo planuje wprowadzenie mechanizmów prawnych gwarantujących działkowcom większą autonomię w zarządzaniu swoimi ogrodami oraz infrastrukturą ROD?
4. Czy rozważane jest przekazanie nadzoru nad samodzielnymi stowarzyszeniami ogrodowymi organom samorządowym, np. starostom, w celu zwiększenia przejrzystości i skuteczności zarządzania?
Uprzejmie proszę o podjęcie działań zmierzających do zapewnienia dobrowolnych i równych zasad zrzeszania się działkowców w sposób dla nich najbardziej zrozumiały i przyjazny.
Interpelacja nr 9297
do ministra rozwoju i technologii
w sprawie rodzinnych ogrodów działkowych
Zgłaszający: Elżbieta Gelert
Data wpływu: 14-04-2025
Szanowny Panie Ministrze,
przedstawiciele grupy działkowców zwrócili się z prośbą o interwencję w zakresie rozważenia możliwości wprowadzenia zmian do ustawy z dnia 13 grudnia 2013 r. o rodzinnych ogrodach działkowych (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 1073).
Obecnie obowiązujące przepisy przewidują tylko jednokrotną możliwość podjęcia decyzji przez działkowców rodzinnych ogrodów działkowych (ROD) prowadzonych przez Polski Związek Działkowców (PZD) co do pozostania w jego strukturach lub wydzielenia się z niego. Ustawa wyznaczyła 12-miesięczny termin od jej wejścia w życie na zwołanie zebrania działkowców w celu podjęcia uchwały w tej sprawie.
Podjęcie uchwały o pozostaniu w PZD skutkuje trwałym i nieodwracalnym związaniem danego ROD-u z tą organizacją, uniemożliwiając działkowcom jakiekolwiek zmiany w strukturach oraz utworzenie niezależnych stowarzyszeń ogrodowych. W konsekwencji działkowcy nie mają swobody w decydowaniu o losach swoich ogrodów, gdyż są zależni od PZD, które zarządza infrastrukturą i gruntami.
Wobec powyższego zwracam się z następującymi pytaniami:
1. Czy ministerstwo rozważa wprowadzenie nowelizacji ustawy, która umożliwiłaby rodzinnym ogrodom działkowym wyodrębnienie się ze struktur Polskiego Związku Działkowców w dowolnym momencie?
2. Czy istnieje możliwość ustawowego uregulowania statusu ROD-ów tak, aby po wyodrębnieniu się z PZD mogły one przekształcać się w stowarzyszenia ogrodowe i uzyskiwać osobowość prawną?
3. Czy ministerstwo planuje wprowadzenie mechanizmów prawnych gwarantujących działkowcom większą autonomię w zarządzaniu swoimi ogrodami oraz infrastrukturą ROD?
4. Czy rozważane jest przekazanie nadzoru nad samodzielnymi stowarzyszeniami ogrodowymi organom samorządowym, np. starostom, w celu zwiększenia przejrzystości i skuteczności zarządzania?
Uprzejmie proszę o podjęcie działań zmierzających do zapewnienia dobrowolnych i równych zasad zrzeszania się działkowców w sposób dla nich najbardziej zrozumiały i przyjazny.
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Michał Jaros
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
15%
Konkretność
85%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
9
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
3.4 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (9)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
12205 znaków
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DN-I.054.5.2025
Warszawa, 08 maja 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Dotyczy: interpelacji nr 9297 Poseł Elżbiety Gelert w sprawie rodzinnych ogrodów
działkowych
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 9297 Poseł Elżbiety Gelert w sprawie rodzinnych
ogrodów działkowych uprzejmie przedstawiam następujące informacje.
Na wstępie wymaga podkreślenia, że zasady zakładania, funkcjonowania i likwidacji
rodzinnych ogrodów działkowych, prawa i obowiązki działkowców, zasady ich zrzeszania się oraz
zadania organizacji działkowców reguluje ustawa z dnia 13 grudnia 2013 r.
o rodzinnych ogrodach działkowych (Dz.U. z 2021 r. poz. 1073), zwana dalej „ustawą
o ROD”, której wejście w życie w obecnym kształcie, było poprzedzone długotrwałymi
konsultacjami w celu wyważenia interesów wszystkich stron. Celem uchwalenia tej ustawy
była optymalizacja zarządzania ogrodami działkowymi przy jednoczesnym utrzymaniu
zarządzania nimi w podobnej do wcześniejszych formule organizacyjnej.
W rezultacie doszło do ustawowego przekształcenia Polskiego Związku Działkowców, dalej
„PZD”, w stowarzyszenie ogrodowe na mocy art. 65 ust. 1 ustawy o ROD.
W praktyce organizacja ta, mimo zniesienia monopolistycznej pozycji, zachowała jednak pozycję
dominującą. Wynikało to m.in. z przejęcia dotychczasowego majątku przez tę organizację oraz
ograniczonego zasobu nieruchomości, które mogą być zagospodarowane w celu utworzenia
nowych ogrodów działkowych. Przy tym ustawa o ROD zagwarantowała swobodę tworzenia
stowarzyszeń ogrodowych oraz równoważność ich pozycji prawnej, co przejawia się m.in.
w prawie do wyodrębnienia ze struktur PZD.
Ustawa o ROD przyznała działkowcom, w okresie roku od dnia wejścia w życie tej ustawy,
prawo do zdecydowania o dalszej przynależności do PZD. Również po tym okresie
działkowcy mogą podjąć uchwałę o wyodrębnieniu rodzinnego ogrodu działkowego
i powołaniu nowego stowarzyszenia ogrodowego, które przejmie prowadzenie ogrodu.
Odnosząc się do zadanych przez Panią Poseł pytań uprzejmie wyjaśniam, jak poniżej.
1. Czy Ministerstwo rozważa wprowadzenie nowelizacji ustawy, która umożliwiłaby Rodzinnym
Ogrodom Działkowym wyodrębnienie się ze struktur Polskiego Związku Działkowców
w dowolnym momencie?
W art. 74 ustawy o ROD, ustawodawca zagwarantował nieograniczone w czasie prawo do
wystąpienia przez 1/10 liczby działkowców korzystających z działek w ramach danego ogrodu, do
-- 1 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
złożenia wniosku do zarządu rodzinnego ogrodu działkowego o zwołanie zebrania w celu
przeprowadzenia głosowania nad wyodrębnieniem ogrodu ze struktur PZD.
Ponadto ustawa przyznała zebraniu działkowców kompetencje do podjęcia uchwały
o wyodrębnieniu z PZD, określając tryb zwołania tego zebrania, przebieg głosowania
i sposób jego dokumentowania. Podjęcie uchwały o wyodrębnieniu wymaga obecności co
najmniej połowy liczby działkowców korzystających z działek położonych na terenie danego
rodzinnego ogrodu działkowego. Przedmiotowa uchwała podejmowana jest
w głosowaniu jawnym przy bezwzględnej większości głosów.
Ustawa o ROD zawiera efektywne rozwiązanie gwarantujące możliwość wyodrębnienia ogrodu ze
struktur PZD, a tym samym resort nie dostrzega potrzeby podejmowania w tym zakresie
interwencji legislacyjnej.
2. Czy istnieje możliwość ustawowego uregulowania statusu ROD-ów tak, aby po
wyodrębnieniu się z PZD mogły one przekształcać się w stowarzyszenia ogrodowe i uzyskiwać
osobowość prawną?
Do zakładania stowarzyszenia ogrodowego powołanego na podstawie uchwały
o wyodrębnieniu rodzinnego ogrodu działkowego stosuje się przepisy ustawy z dnia 7 kwietnia
1989 r. – Prawo o stowarzyszeniach (Dz. U. z 2020 r., poz. 2261). Stowarzyszenie ogrodowe
powołane na podstawie uchwały o wyodrębnieniu z rodzinnego ogrodu działkowego podlega
rejestracji. Stosownie do art. 73 ustawy o ROD, z dniem rejestracji
i nabycia osobowości prawnej nowe stowarzyszenie staje się z mocy prawa następcą prawnym
PZD w zakresie praw majątkowych związanych z danym rodzinnym ogrodem działkowym, w tym
praw do gruntu i zgromadzonych na rachunku środków pieniężnych.
3. Czy Ministerstwo planuje wprowadzenie mechanizmów prawnych gwarantujących
działkowcom większą autonomię w zarządzaniu swoimi ogrodami oraz infrastrukturą ROD?
Wymaga wskazania, że już obecny kształt ustawy o ROD charakteryzuje instytucjonalno-
organizacyjne podejście do korzystania z gruntów rodzinnych ogrodów działkowych. Aktywność
działkowców oraz ich prawa zostały skoncentrowane wokół struktury organizacyjnej, jaką jest
rodzinny ogród działkowy, stanowiący nie tylko teren wykorzystywany przez działkowców, ale
również zorganizowany na wyznaczonym obszarze zespół składników materialnych i
niematerialnych o szczególnym statusie prawnym, pozostający w dyspozycji stowarzyszenia
ogrodowego i służący celom opisanym w ustawie. Zgodnie z art. 11 ustawy o ROD rodzinny
ogród działkowy jest prowadzony przez jedno stowarzyszenie ogrodowe. Podział gruntu na teren
ogólny i działki, budowa infrastruktury ogrodowej oraz zagospodarowanie rodzinnego ogrodu
działkowego należy do stowarzyszenia ogrodowego. Ponadto infrastruktura ogrodowa stanowi
własność stowarzyszenia ogrodowego. Status nieruchomości będącej rodzinnym ogrodem
działkowym rodzi zatem konsekwencje dla wszystkich działek wchodzących w skład tego ogrodu.
Istotnym jest, że ustawa o ROD umożliwia również użytkowanie działki bez przynależności do
jakiegokolwiek stowarzyszenia ogrodowego. Stosownie bowiem do
art. 49 ustawy o ROD, wystąpienie ze stowarzyszenia ogrodowego nie może powodować
jakichkolwiek ujemnych następstw dla działkowca, a w szczególności nie może stanowić
podstawy do rozwiązania umowy.
4. Czy rozważane jest przekazanie nadzoru nad samodzielnymi stowarzyszeniami ogrodowymi
organom samorządowym, np. starostom, w celu zwiększenia przejrzystości i skuteczności
zarządzania?
Zgodnie z art. 2 pkt 6 ustawy o ROD przez stowarzyszenie ogrodowe należy rozumieć
stowarzyszenie w rozumieniu przepisów ustawy – Prawo o stowarzyszeniach powołane wyłącznie
w celu zakładania i prowadzenia rodzinnych ogrodów działkowych. W tym stanie rzeczy, w
zakresie kontroli działalności stowarzyszeń ogrodowych znajdują zastosowanie przepisy ustawy
-- 2 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Prawo o stowarzyszeniach. W świetle art. 8 ust. 5. tej ustawy nadzór nad działalnością
stowarzyszeń należy do:
1) wojewody właściwego ze względu na siedzibę stowarzyszenia – w zakresie nadzoru nad
działalnością stowarzyszeń jednostek samorządu terytorialnego,
2) starosty właściwego ze względu na siedzibę stowarzyszenia – w zakresie nadzoru nad
innymi niż wymienione w pkt 1 stowarzyszeniami
W ramach sprawowanego nadzoru uprawnione organy mogą m.in. żądać od zarządu
stowarzyszenia dostarczenia odpisów uchwał walnego zebrania członków lub udzielenia
przez władze stowarzyszenia niezbędnych wyjaśnień. Wymaga przy tym wskazania, że
stowarzyszenie, jako osoba prawna, w granicach przewidzianych prawem, posiada względną
autonomię przy określaniu zasad kształtowania wewnętrznego ładu organizacyjnego i w
przypadku zidentyfikowania nieprawidłowości w działalności stowarzyszenia, zastosowanie
znajdują procedury uregulowane w statucie stowarzyszenia oraz przepisach ustawy – Prawo o
stowarzyszeniach.
Reasumując przepisy ustawy o ROD zapewniają nieograniczoną w czasie możliwość podjęcia
przez osoby korzystające z działek decyzji o rezygnacji z dalszej przynależności do PZD. Ponadto
resort rozwoju i technologii nie planuje podejmowania w tym zakresie interwencji legislacyjnej.
Przedstawiając niniejsze informacje ufam, że przyczynią się one do wyjaśnienia kwestii
przedstawionych w interpelacji Pani Poseł.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Michał Jaros
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
Klauzula informacyjna dotycząca przetwarzania danych osobowych
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z
przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych
oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE
-- 3 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
(Dz. U. L 119 z 4 maja 2016 r., z późn. zm.), zwanego dalej „RODO”, informuję, że:
1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Minister Rozwoju i Technologii z
siedzibą w Warszawie, przy Placu Trzech Krzyży 3/5, 00-507 Warszawa, e-mail:
kancelaria@mrit.gov.pl, tel. +48 222 500 123, adres skrytki na ePUAP:
/MRPiT/SkrytkaESP, adres do doręczeń elektronicznych: AE:PL-68477-29007-EFSHR-25.
Wykonującym obowiązki administratora jest dyrektor Departamentu Gospodarki
Nieruchomościami.
2. Jeśli ma Pani/Pan pytania dotyczące przetwarzania Pani/Pana danych osobowych, a
także przysługujących Pani/Panu praw, może się Pani/Pan kontaktować z Inspektorem
Ochrony Danych w MRiT wysyłając informację na skrzynkę: iod@mrit.gov.pl.
3. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane w oparciu o art. 6 ust. 1 lit. c) RODO tj. w
celu wypełnienia obowiązku prawnego ciążącego na administratorze, na podstawie
Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu
mandatu posła i senatora (Dz. U. z 2024 r. poz. 907), oraz w związku z § 162 uchwały Nr
190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. - Regulamin pracy Rady Ministrów
(M.P. z 2024 r. poz. 806) oraz art. 193 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30
lipca 1992 r. – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M. P. z 2022 r. poz. 990).
4. Pani/Pana dane osobowe przetwarzane będą w celu rozpatrzenia i udzielenia
odpowiedzi na interwencję poselską lub senatorską lub interpelację/zapytanie poselskie.
5. Odbiorcami Pani/Pana danych osobowych mogą być: o organy władzy publicznej oraz
podmioty wykonujące zadania publiczne lub działające na zlecenie organów władzy
publicznej, w zakresie i w celach, które wynikają z przepisów powszechnie obowiązującego
prawa (np. na żądanie sądów, urzędów skarbowych, Prokuratury lub Policji); o inne
podmioty, które na podstawie stosownych umów podpisanych z MRiT przetwarzają dane
osobowe, dla których Administratorem jest Minister Rozwoju i Technologii (np. podmioty
świadczące usługi prawne, dostawcy systemów informatycznych i usług IT oraz
telekomunikacyjnych, operatorzy pocztowi i kurierzy).
6. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do realizacji celu
ich przetwarzania tj. do chwili załatwienia sprawy, w której zostały one zebrane, a
następnie – w przypadkach, w których wymagają tego przepisy ustawy z dnia 14 lipca
1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach (Dz. U. z 2020 r. poz. 164 ze zm.) –
przez czas określony w tych przepisach.
7. Pani/Pana dane osobowe nie będą podlegać zautomatyzowanemu podejmowaniu
decyzji lub profilowaniu.
8. Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego ani do
organizacji międzynarodowych.
9. Podanie danych jest dobrowolne, ale niezbędne do rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi
na interpelację/zapytanie/interwencję.
10. W związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przysługują Pani/Panu
następujące prawa: o prawo dostępu do swoich danych oraz otrzymania ich kopii zgodnie
z art. 15 RODO; o prawo do sprostowania (poprawiania) swoich danych, jeśli są błędne lub
nieaktualne, zgodnie z art. 16 RODO; o prawo do ograniczenia przetwarzania danych
zgodnie z art. 18 RODO.
11. W przypadku powzięcia informacji o niezgodnym z prawem przetwarzaniu w
Ministerstwie Rozwoju i Technologii Pani/Pana danych osobowych, przysługuje
Pani/Panu prawo wniesienia skargi do organu nadzorczego właściwego w sprawach
ochrony danych osobowych, tj. Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych, ul. Stawki
2, 00-193 Warszawa.
-- 4 of 4 --
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DN-I.054.5.2025
Warszawa, 08 maja 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Dotyczy: interpelacji nr 9297 Poseł Elżbiety Gelert w sprawie rodzinnych ogrodów
działkowych
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 9297 Poseł Elżbiety Gelert w sprawie rodzinnych
ogrodów działkowych uprzejmie przedstawiam następujące informacje.
Na wstępie wymaga podkreślenia, że zasady zakładania, funkcjonowania i likwidacji
rodzinnych ogrodów działkowych, prawa i obowiązki działkowców, zasady ich zrzeszania się oraz
zadania organizacji działkowców reguluje ustawa z dnia 13 grudnia 2013 r.
o rodzinnych ogrodach działkowych (Dz.U. z 2021 r. poz. 1073), zwana dalej „ustawą
o ROD”, której wejście w życie w obecnym kształcie, było poprzedzone długotrwałymi
konsultacjami w celu wyważenia interesów wszystkich stron. Celem uchwalenia tej ustawy
była optymalizacja zarządzania ogrodami działkowymi przy jednoczesnym utrzymaniu
zarządzania nimi w podobnej do wcześniejszych formule organizacyjnej.
W rezultacie doszło do ustawowego przekształcenia Polskiego Związku Działkowców, dalej
„PZD”, w stowarzyszenie ogrodowe na mocy art. 65 ust. 1 ustawy o ROD.
W praktyce organizacja ta, mimo zniesienia monopolistycznej pozycji, zachowała jednak pozycję
dominującą. Wynikało to m.in. z przejęcia dotychczasowego majątku przez tę organizację oraz
ograniczonego zasobu nieruchomości, które mogą być zagospodarowane w celu utworzenia
nowych ogrodów działkowych. Przy tym ustawa o ROD zagwarantowała swobodę tworzenia
stowarzyszeń ogrodowych oraz równoważność ich pozycji prawnej, co przejawia się m.in.
w prawie do wyodrębnienia ze struktur PZD.
Ustawa o ROD przyznała działkowcom, w okresie roku od dnia wejścia w życie tej ustawy,
prawo do zdecydowania o dalszej przynależności do PZD. Również po tym okresie
działkowcy mogą podjąć uchwałę o wyodrębnieniu rodzinnego ogrodu działkowego
i powołaniu nowego stowarzyszenia ogrodowego, które przejmie prowadzenie ogrodu.
Odnosząc się do zadanych przez Panią Poseł pytań uprzejmie wyjaśniam, jak poniżej.
1. Czy Ministerstwo rozważa wprowadzenie nowelizacji ustawy, która umożliwiłaby Rodzinnym
Ogrodom Działkowym wyodrębnienie się ze struktur Polskiego Związku Działkowców
w dowolnym momencie?
W art. 74 ustawy o ROD, ustawodawca zagwarantował nieograniczone w czasie prawo do
wystąpienia przez 1/10 liczby działkowców korzystających z działek w ramach danego ogrodu, do
-- 1 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
złożenia wniosku do zarządu rodzinnego ogrodu działkowego o zwołanie zebrania w celu
przeprowadzenia głosowania nad wyodrębnieniem ogrodu ze struktur PZD.
Ponadto ustawa przyznała zebraniu działkowców kompetencje do podjęcia uchwały
o wyodrębnieniu z PZD, określając tryb zwołania tego zebrania, przebieg głosowania
i sposób jego dokumentowania. Podjęcie uchwały o wyodrębnieniu wymaga obecności co
najmniej połowy liczby działkowców korzystających z działek położonych na terenie danego
rodzinnego ogrodu działkowego. Przedmiotowa uchwała podejmowana jest
w głosowaniu jawnym przy bezwzględnej większości głosów.
Ustawa o ROD zawiera efektywne rozwiązanie gwarantujące możliwość wyodrębnienia ogrodu ze
struktur PZD, a tym samym resort nie dostrzega potrzeby podejmowania w tym zakresie
interwencji legislacyjnej.
2. Czy istnieje możliwość ustawowego uregulowania statusu ROD-ów tak, aby po
wyodrębnieniu się z PZD mogły one przekształcać się w stowarzyszenia ogrodowe i uzyskiwać
osobowość prawną?
Do zakładania stowarzyszenia ogrodowego powołanego na podstawie uchwały
o wyodrębnieniu rodzinnego ogrodu działkowego stosuje się przepisy ustawy z dnia 7 kwietnia
1989 r. – Prawo o stowarzyszeniach (Dz. U. z 2020 r., poz. 2261). Stowarzyszenie ogrodowe
powołane na podstawie uchwały o wyodrębnieniu z rodzinnego ogrodu działkowego podlega
rejestracji. Stosownie do art. 73 ustawy o ROD, z dniem rejestracji
i nabycia osobowości prawnej nowe stowarzyszenie staje się z mocy prawa następcą prawnym
PZD w zakresie praw majątkowych związanych z danym rodzinnym ogrodem działkowym, w tym
praw do gruntu i zgromadzonych na rachunku środków pieniężnych.
3. Czy Ministerstwo planuje wprowadzenie mechanizmów prawnych gwarantujących
działkowcom większą autonomię w zarządzaniu swoimi ogrodami oraz infrastrukturą ROD?
Wymaga wskazania, że już obecny kształt ustawy o ROD charakteryzuje instytucjonalno-
organizacyjne podejście do korzystania z gruntów rodzinnych ogrodów działkowych. Aktywność
działkowców oraz ich prawa zostały skoncentrowane wokół struktury organizacyjnej, jaką jest
rodzinny ogród działkowy, stanowiący nie tylko teren wykorzystywany przez działkowców, ale
również zorganizowany na wyznaczonym obszarze zespół składników materialnych i
niematerialnych o szczególnym statusie prawnym, pozostający w dyspozycji stowarzyszenia
ogrodowego i służący celom opisanym w ustawie. Zgodnie z art. 11 ustawy o ROD rodzinny
ogród działkowy jest prowadzony przez jedno stowarzyszenie ogrodowe. Podział gruntu na teren
ogólny i działki, budowa infrastruktury ogrodowej oraz zagospodarowanie rodzinnego ogrodu
działkowego należy do stowarzyszenia ogrodowego. Ponadto infrastruktura ogrodowa stanowi
własność stowarzyszenia ogrodowego. Status nieruchomości będącej rodzinnym ogrodem
działkowym rodzi zatem konsekwencje dla wszystkich działek wchodzących w skład tego ogrodu.
Istotnym jest, że ustawa o ROD umożliwia również użytkowanie działki bez przynależności do
jakiegokolwiek stowarzyszenia ogrodowego. Stosownie bowiem do
art. 49 ustawy o ROD, wystąpienie ze stowarzyszenia ogrodowego nie może powodować
jakichkolwiek ujemnych następstw dla działkowca, a w szczególności nie może stanowić
podstawy do rozwiązania umowy.
4. Czy rozważane jest przekazanie nadzoru nad samodzielnymi stowarzyszeniami ogrodowymi
organom samorządowym, np. starostom, w celu zwiększenia przejrzystości i skuteczności
zarządzania?
Zgodnie z art. 2 pkt 6 ustawy o ROD przez stowarzyszenie ogrodowe należy rozumieć
stowarzyszenie w rozumieniu przepisów ustawy – Prawo o stowarzyszeniach powołane wyłącznie
w celu zakładania i prowadzenia rodzinnych ogrodów działkowych. W tym stanie rzeczy, w
zakresie kontroli działalności stowarzyszeń ogrodowych znajdują zastosowanie przepisy ustawy
-- 2 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Prawo o stowarzyszeniach. W świetle art. 8 ust. 5. tej ustawy nadzór nad działalnością
stowarzyszeń należy do:
1) wojewody właściwego ze względu na siedzibę stowarzyszenia – w zakresie nadzoru nad
działalnością stowarzyszeń jednostek samorządu terytorialnego,
2) starosty właściwego ze względu na siedzibę stowarzyszenia – w zakresie nadzoru nad
innymi niż wymienione w pkt 1 stowarzyszeniami
W ramach sprawowanego nadzoru uprawnione organy mogą m.in. żądać od zarządu
stowarzyszenia dostarczenia odpisów uchwał walnego zebrania członków lub udzielenia
przez władze stowarzyszenia niezbędnych wyjaśnień. Wymaga przy tym wskazania, że
stowarzyszenie, jako osoba prawna, w granicach przewidzianych prawem, posiada względną
autonomię przy określaniu zasad kształtowania wewnętrznego ładu organizacyjnego i w
przypadku zidentyfikowania nieprawidłowości w działalności stowarzyszenia, zastosowanie
znajdują procedury uregulowane w statucie stowarzyszenia oraz przepisach ustawy – Prawo o
stowarzyszeniach.
Reasumując przepisy ustawy o ROD zapewniają nieograniczoną w czasie możliwość podjęcia
przez osoby korzystające z działek decyzji o rezygnacji z dalszej przynależności do PZD. Ponadto
resort rozwoju i technologii nie planuje podejmowania w tym zakresie interwencji legislacyjnej.
Przedstawiając niniejsze informacje ufam, że przyczynią się one do wyjaśnienia kwestii
przedstawionych w interpelacji Pani Poseł.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Michał Jaros
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
Klauzula informacyjna dotycząca przetwarzania danych osobowych
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z
przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych
oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE
-- 3 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
(Dz. U. L 119 z 4 maja 2016 r., z późn. zm.), zwanego dalej „RODO”, informuję, że:
1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Minister Rozwoju i Technologii z
siedzibą w Warszawie, przy Placu Trzech Krzyży 3/5, 00-507 Warszawa, e-mail:
kancelaria@mrit.gov.pl, tel. +48 222 500 123, adres skrytki na ePUAP:
/MRPiT/SkrytkaESP, adres do doręczeń elektronicznych: AE:PL-68477-29007-EFSHR-25.
Wykonującym obowiązki administratora jest dyrektor Departamentu Gospodarki
Nieruchomościami.
2. Jeśli ma Pani/Pan pytania dotyczące przetwarzania Pani/Pana danych osobowych, a
także przysługujących Pani/Panu praw, może się Pani/Pan kontaktować z Inspektorem
Ochrony Danych w MRiT wysyłając informację na skrzynkę: iod@mrit.gov.pl.
3. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane w oparciu o art. 6 ust. 1 lit. c) RODO tj. w
celu wypełnienia obowiązku prawnego ciążącego na administratorze, na podstawie
Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu
mandatu posła i senatora (Dz. U. z 2024 r. poz. 907), oraz w związku z § 162 uchwały Nr
190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. - Regulamin pracy Rady Ministrów
(M.P. z 2024 r. poz. 806) oraz art. 193 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30
lipca 1992 r. – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M. P. z 2022 r. poz. 990).
4. Pani/Pana dane osobowe przetwarzane będą w celu rozpatrzenia i udzielenia
odpowiedzi na interwencję poselską lub senatorską lub interpelację/zapytanie poselskie.
5. Odbiorcami Pani/Pana danych osobowych mogą być: o organy władzy publicznej oraz
podmioty wykonujące zadania publiczne lub działające na zlecenie organów władzy
publicznej, w zakresie i w celach, które wynikają z przepisów powszechnie obowiązującego
prawa (np. na żądanie sądów, urzędów skarbowych, Prokuratury lub Policji); o inne
podmioty, które na podstawie stosownych umów podpisanych z MRiT przetwarzają dane
osobowe, dla których Administratorem jest Minister Rozwoju i Technologii (np. podmioty
świadczące usługi prawne, dostawcy systemów informatycznych i usług IT oraz
telekomunikacyjnych, operatorzy pocztowi i kurierzy).
6. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do realizacji celu
ich przetwarzania tj. do chwili załatwienia sprawy, w której zostały one zebrane, a
następnie – w przypadkach, w których wymagają tego przepisy ustawy z dnia 14 lipca
1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach (Dz. U. z 2020 r. poz. 164 ze zm.) –
przez czas określony w tych przepisach.
7. Pani/Pana dane osobowe nie będą podlegać zautomatyzowanemu podejmowaniu
decyzji lub profilowaniu.
8. Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego ani do
organizacji międzynarodowych.
9. Podanie danych jest dobrowolne, ale niezbędne do rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi
na interpelację/zapytanie/interwencję.
10. W związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przysługują Pani/Panu
następujące prawa: o prawo dostępu do swoich danych oraz otrzymania ich kopii zgodnie
z art. 15 RODO; o prawo do sprostowania (poprawiania) swoich danych, jeśli są błędne lub
nieaktualne, zgodnie z art. 16 RODO; o prawo do ograniczenia przetwarzania danych
zgodnie z art. 18 RODO.
11. W przypadku powzięcia informacji o niezgodnym z prawem przetwarzaniu w
Ministerstwie Rozwoju i Technologii Pani/Pana danych osobowych, przysługuje
Pani/Panu prawo wniesienia skargi do organu nadzorczego właściwego w sprawach
ochrony danych osobowych, tj. Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych, ul. Stawki
2, 00-193 Warszawa.
-- 4 of 4 --