Interpelacja nr 9284
Interpelacja w sprawie dostępności aptek w porze nocnej i dni wolne od pracy w powiatach poniżej 40 tys. mieszkańców
Zgłaszający:
•
Adresat:
Zdrowie i Lecznictwo (85%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie dostępności aptek w porze nocnej i dni wolne od pracy w powiatach poniżej 40 tys. mieszkańców
Interpelacja nr 9284
do ministra zdrowia
w sprawie dostępności aptek w porze nocnej i dni wolne od pracy w powiatach poniżej 40 tys. mieszkańców
Zgłaszający: Bartosz Romowicz, Norbert Pietrykowski, Tomasz Zimoch, Adam Luboński
Data wpływu: 16-04-2025
Pani Minister!
Mieszkańcy powiatów bieszczadzkiego oraz leskiego coraz częściej zwracają uwagę na problem z dostępnością aptek w dniach wolnych od pracy i porze nocnej. Mieszkańcy oddalonych przysiółków w powiecie bieszczadzkim często muszą pokonać nawet 80 km w jedną stronę, aby dotrzeć do najbliższej czynnej apteki.
Zmiany wprowadzone w 2023 roku ustawą z dnia 17 sierpnia 2023 roku o zmianie ustawy o refundacji leków, środków spożywczych specjalnego przeznaczenia żywieniowego oraz wyrobów medycznych oraz niektórych innych ustaw miały poprawić sytuację, tymczasem znacząco ją pogorszyły. Biorąc pod uwagę fakt, że mieszkańcy tego terenu mają też problem z dostępnością lekarzy POZ (którzy często przyjmują dzień lub dwa w tygodniu), to w połączeniu z brakiem dostępności aptek często życie w takim miejscu w przypadku kłopotów zdrowotnych jest niemożliwe.
W związku z powyższym na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 907) oraz art. 191 Regulaminu Sejmu RP zwracam się̨ z prośbą̨ o odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy minister zdrowia analizował, jak nowelizacja ustawy z 2023 roku wpłynęła na dostępność aptek w powiatach liczących poniżej 40 tys. mieszkańców, w szczególności w ilu powiatach dyżur ma wymiar minimalny (tj. 2 godziny w nocy, i 4 godziny w dniu wolnym od pracy), ile zaś powiatów zdecydowało się finansować dyżur rozszerzony?
2. Czy minister zdrowia stoi na stanowisku, że obecne przepisy w pełni zabezpieczają mieszkańców małych powiatów (do 40 tys. mieszkańców) w zakresie dostępności leków w dni wolne od pracy i w godzinach nocnych? W szczególności czy 2 godziny w nocy i 4 godziny w dniu wolnym od pracy to czas wystarczający do zapewnienia dostępu do leków, w szczególności w odniesieniu do zakresu godzinowego w trakcie doby, kiedy te godziny mają być wyznaczone?
3. Czy minister zdrowia posiada dane dotyczące zysków sektora farmaceutycznego na przestrzeni ostatnich 10 lat? Jeśli tak, to proszę o ich udostępnienie.
4. Czy minister zdrowia planuje zmiany w zakresie dostępności aptek w dni wolne od pracy i w porze nocnej?
5. Czy minister zdrowia analizował dostępność aptek szpitalnych w powiatach poniżej 40 tys. mieszkańców (w szczególności – oprócz samego faktu ich działalności – także godziny otwarcia w dni wolne od pracy i w porze nocnej)?
Z poważaniem
Bartosz Romowicz
Interpelacja nr 9284
do ministra zdrowia
w sprawie dostępności aptek w porze nocnej i dni wolne od pracy w powiatach poniżej 40 tys. mieszkańców
Zgłaszający: Bartosz Romowicz, Norbert Pietrykowski, Tomasz Zimoch, Adam Luboński
Data wpływu: 16-04-2025
Pani Minister!
Mieszkańcy powiatów bieszczadzkiego oraz leskiego coraz częściej zwracają uwagę na problem z dostępnością aptek w dniach wolnych od pracy i porze nocnej. Mieszkańcy oddalonych przysiółków w powiecie bieszczadzkim często muszą pokonać nawet 80 km w jedną stronę, aby dotrzeć do najbliższej czynnej apteki.
Zmiany wprowadzone w 2023 roku ustawą z dnia 17 sierpnia 2023 roku o zmianie ustawy o refundacji leków, środków spożywczych specjalnego przeznaczenia żywieniowego oraz wyrobów medycznych oraz niektórych innych ustaw miały poprawić sytuację, tymczasem znacząco ją pogorszyły. Biorąc pod uwagę fakt, że mieszkańcy tego terenu mają też problem z dostępnością lekarzy POZ (którzy często przyjmują dzień lub dwa w tygodniu), to w połączeniu z brakiem dostępności aptek często życie w takim miejscu w przypadku kłopotów zdrowotnych jest niemożliwe.
W związku z powyższym na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 907) oraz art. 191 Regulaminu Sejmu RP zwracam się̨ z prośbą̨ o odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy minister zdrowia analizował, jak nowelizacja ustawy z 2023 roku wpłynęła na dostępność aptek w powiatach liczących poniżej 40 tys. mieszkańców, w szczególności w ilu powiatach dyżur ma wymiar minimalny (tj. 2 godziny w nocy, i 4 godziny w dniu wolnym od pracy), ile zaś powiatów zdecydowało się finansować dyżur rozszerzony?
2. Czy minister zdrowia stoi na stanowisku, że obecne przepisy w pełni zabezpieczają mieszkańców małych powiatów (do 40 tys. mieszkańców) w zakresie dostępności leków w dni wolne od pracy i w godzinach nocnych? W szczególności czy 2 godziny w nocy i 4 godziny w dniu wolnym od pracy to czas wystarczający do zapewnienia dostępu do leków, w szczególności w odniesieniu do zakresu godzinowego w trakcie doby, kiedy te godziny mają być wyznaczone?
3. Czy minister zdrowia posiada dane dotyczące zysków sektora farmaceutycznego na przestrzeni ostatnich 10 lat? Jeśli tak, to proszę o ich udostępnienie.
4. Czy minister zdrowia planuje zmiany w zakresie dostępności aptek w dni wolne od pracy i w porze nocnej?
5. Czy minister zdrowia analizował dostępność aptek szpitalnych w powiatach poniżej 40 tys. mieszkańców (w szczególności – oprócz samego faktu ich działalności – także godziny otwarcia w dni wolne od pracy i w porze nocnej)?
Z poważaniem
Bartosz Romowicz
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Jerzy Szafranowicz
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
17%
Konkretność
83%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
1 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
2
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
6.4 / 1k zn.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4864 znaków
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
PLPR.050.26.2025.PR
Warszawa, 23 maja 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 9284 złożoną 23 kwietnia 2025 r. przez grupę Posłów
w sprawie dostępności aptek w porze nocnej i dni wolne od pracy w powiatach poniżej 40
tys. mieszkańców, Minister Zdrowia przedstawia stanowisko odnośnie do kolejno
zawartych w niej pytań.
W kwestii tego, czy Minister Zdrowia analizował, jak nowelizacja ustawy z 2023 roku
wpłynęła na dostępność aptek w powiatach liczących poniżej 40 tys. mieszkańców,
w szczególności w ilu powiatach dyżur ma wymiar, a ile z nich zdecydowało się finansować
dyżur rozszerzony, Minister Zdrowia nie badał tego zagadnienia.
W odpowiedzi na pytanie o to, czy w ocenie Ministra Zdrowia obecne przepisy w pełni
zabezpieczają mieszkańców małych powiatów (do 40 tys. mieszkańców) w zakresie
dostępności do leków w dni wolne od pracy i w godzinach nocnych, odpowiedź jest
twierdząca. Obowiązujące od 2024 r. przepisy Prawa farmaceutycznego odnoszące się
do kwestii ekspedycji aptecznej, dają możliwość zabezpieczenia potrzeb lokalnych
społeczności w zakresie dostępu do usług aptecznych w godzinach nocnych i w dni wolne
od pracy. Zmiany te dalece rozwinęły możliwości, w tym też na płaszczyźnie finansowania
tych dyżurów, w stosunku do stanu sprzed 2024 r., kiedy to regulacje odnoszące się do
dyżurów aptecznych miały charakter szczątkowy.
Niezależnie, Minister Zdrowia zwraca uwagę, że powiatów liczących do 40 tysięcy
mieszkańców jest w Polsce bardzo niewiele. Jest to odsetek na poziomie kilku procent w
skali wszystkich powiatów. Natomiast w przepisach Prawa farmaceutycznego granica 40
tysięcy mieszkańców odnosi się nie do powiatów (jak wynika z przedstawionego pytania),
tylko liczebności miast stanowiących siedziby powiatów.
W odpowiedzi na pytanie o to, czy 2 godziny w nocy i 4 godziny w dniu wolnym od pracy to
czas wystarczający do zapewnienia dostępności do leków, w szczególności w odniesieniu do
zakresu godzinowego w trakcie doby, kiedy te godziny mają być wyznaczone, Minister
-- 1 of 2 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
Zdrowia wskazuje, że wskazane zakresy godzinowe stanowią minimum, które finansuje
Narodowy Fundusz Zdrowia. Przepisy Prawa farmaceutycznego nie stoją przy tym na
przeszkodzie, aby w danym powiecie właściwy organ zdecydował o wyznaczeniu dyżurów
w szerszym zakresie godzinowym, jeżeli uzna to za uzasadnione i zapewni w tym zakresie
stosowne finansowanie. Należy podkreślić, że przedział czasowy, który jest finansowany
przez Narodowy Fundusz Zdrowia został określony po przeprowadzonej analizie pracy
aptek i sprzedawanego w tym czasie asortymentu.
Minister Zdrowia nie ma możliwości ustosunkowania się do pytania o to, czy posiada dane
dotyczące zysków sektora farmaceutycznego na przestrzeni ostatnich 10 lat, ze względu na
ogólnikowość i brak precyzji tak przedstawiającego się pytania. Sektor farmaceutyczny jest
pojęciem tyleż niezdefiniowanym (a zatem niejednoznacznym), co z pewnością bardzo
szerokim. Potencjalnie obejmuje nie tylko podmioty działające na runku aptecznym, ale
również na poziomie obrotu hurtowego lekami, koncernów farmaceutycznych (pomiotów
odpowiedzialnych), firm biotechnologicznych, etc.
W kwestii tego, czy Minister Zdrowia planuje zmiany w zakresie dostępności aptek w dni
wolne od pracy i w porze nocnej, należy wskazać, że nie ma w planach tego rodzaju działań.
Zmiany adresujące kwestie dostępności do ekspedycji aptecznej zostały przeprowadzone
stosunkowo niedawno, gdyż obowiązują od prawie półtora roku. Ponadto, wprowadzone
zmiany były procedowane wspólnie z przedstawicielami władz samorządowych.
W odpowiedzi na pytanie o to, czy Minister Zdrowia analizował dostępność aptek
szpitalnych w powiatach poniżej 40 tys. mieszkańców (w szczególności - oprócz samego
faktu ich działalności - także godziny otwarcia w dni wolne od pracy i w porze nocnej),
odpowiedź jest przecząca. Należy wyjaśnić, że apteki szpitalne nie są odrębnymi
podmiotami, które zaopatrują ludność, ale jednostkami organizacyjnymi podmiotów
leczniczych wykonujących świadczenia całodobowo czyli przekładając to na język
potoczny, są to części organizacyjne szpitali odpowiedzialne za gospodarkę m.in. lekami na
oddziałach szpitalnych. W aptekach szpitalnych przygotowywane są m.in. leki, które
następnie trafiają na oddziały szpitali.
Apteki szpitalne, pomimo zbieżności nazwy, nie mogą być rozważane jako miejsce, które
będzie zaopatrywać ludność w leki ze względu, że jest to jednostka wchodząca w skład
szpitala.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Jerzy Szafranowicz
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 2 of 2 --
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
PLPR.050.26.2025.PR
Warszawa, 23 maja 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 9284 złożoną 23 kwietnia 2025 r. przez grupę Posłów
w sprawie dostępności aptek w porze nocnej i dni wolne od pracy w powiatach poniżej 40
tys. mieszkańców, Minister Zdrowia przedstawia stanowisko odnośnie do kolejno
zawartych w niej pytań.
W kwestii tego, czy Minister Zdrowia analizował, jak nowelizacja ustawy z 2023 roku
wpłynęła na dostępność aptek w powiatach liczących poniżej 40 tys. mieszkańców,
w szczególności w ilu powiatach dyżur ma wymiar, a ile z nich zdecydowało się finansować
dyżur rozszerzony, Minister Zdrowia nie badał tego zagadnienia.
W odpowiedzi na pytanie o to, czy w ocenie Ministra Zdrowia obecne przepisy w pełni
zabezpieczają mieszkańców małych powiatów (do 40 tys. mieszkańców) w zakresie
dostępności do leków w dni wolne od pracy i w godzinach nocnych, odpowiedź jest
twierdząca. Obowiązujące od 2024 r. przepisy Prawa farmaceutycznego odnoszące się
do kwestii ekspedycji aptecznej, dają możliwość zabezpieczenia potrzeb lokalnych
społeczności w zakresie dostępu do usług aptecznych w godzinach nocnych i w dni wolne
od pracy. Zmiany te dalece rozwinęły możliwości, w tym też na płaszczyźnie finansowania
tych dyżurów, w stosunku do stanu sprzed 2024 r., kiedy to regulacje odnoszące się do
dyżurów aptecznych miały charakter szczątkowy.
Niezależnie, Minister Zdrowia zwraca uwagę, że powiatów liczących do 40 tysięcy
mieszkańców jest w Polsce bardzo niewiele. Jest to odsetek na poziomie kilku procent w
skali wszystkich powiatów. Natomiast w przepisach Prawa farmaceutycznego granica 40
tysięcy mieszkańców odnosi się nie do powiatów (jak wynika z przedstawionego pytania),
tylko liczebności miast stanowiących siedziby powiatów.
W odpowiedzi na pytanie o to, czy 2 godziny w nocy i 4 godziny w dniu wolnym od pracy to
czas wystarczający do zapewnienia dostępności do leków, w szczególności w odniesieniu do
zakresu godzinowego w trakcie doby, kiedy te godziny mają być wyznaczone, Minister
-- 1 of 2 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
Zdrowia wskazuje, że wskazane zakresy godzinowe stanowią minimum, które finansuje
Narodowy Fundusz Zdrowia. Przepisy Prawa farmaceutycznego nie stoją przy tym na
przeszkodzie, aby w danym powiecie właściwy organ zdecydował o wyznaczeniu dyżurów
w szerszym zakresie godzinowym, jeżeli uzna to za uzasadnione i zapewni w tym zakresie
stosowne finansowanie. Należy podkreślić, że przedział czasowy, który jest finansowany
przez Narodowy Fundusz Zdrowia został określony po przeprowadzonej analizie pracy
aptek i sprzedawanego w tym czasie asortymentu.
Minister Zdrowia nie ma możliwości ustosunkowania się do pytania o to, czy posiada dane
dotyczące zysków sektora farmaceutycznego na przestrzeni ostatnich 10 lat, ze względu na
ogólnikowość i brak precyzji tak przedstawiającego się pytania. Sektor farmaceutyczny jest
pojęciem tyleż niezdefiniowanym (a zatem niejednoznacznym), co z pewnością bardzo
szerokim. Potencjalnie obejmuje nie tylko podmioty działające na runku aptecznym, ale
również na poziomie obrotu hurtowego lekami, koncernów farmaceutycznych (pomiotów
odpowiedzialnych), firm biotechnologicznych, etc.
W kwestii tego, czy Minister Zdrowia planuje zmiany w zakresie dostępności aptek w dni
wolne od pracy i w porze nocnej, należy wskazać, że nie ma w planach tego rodzaju działań.
Zmiany adresujące kwestie dostępności do ekspedycji aptecznej zostały przeprowadzone
stosunkowo niedawno, gdyż obowiązują od prawie półtora roku. Ponadto, wprowadzone
zmiany były procedowane wspólnie z przedstawicielami władz samorządowych.
W odpowiedzi na pytanie o to, czy Minister Zdrowia analizował dostępność aptek
szpitalnych w powiatach poniżej 40 tys. mieszkańców (w szczególności - oprócz samego
faktu ich działalności - także godziny otwarcia w dni wolne od pracy i w porze nocnej),
odpowiedź jest przecząca. Należy wyjaśnić, że apteki szpitalne nie są odrębnymi
podmiotami, które zaopatrują ludność, ale jednostkami organizacyjnymi podmiotów
leczniczych wykonujących świadczenia całodobowo czyli przekładając to na język
potoczny, są to części organizacyjne szpitali odpowiedzialne za gospodarkę m.in. lekami na
oddziałach szpitalnych. W aptekach szpitalnych przygotowywane są m.in. leki, które
następnie trafiają na oddziały szpitali.
Apteki szpitalne, pomimo zbieżności nazwy, nie mogą być rozważane jako miejsce, które
będzie zaopatrywać ludność w leki ze względu, że jest to jednostka wchodząca w skład
szpitala.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Jerzy Szafranowicz
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 2 of 2 --