Interpelacja nr 9261
Interpelacja w sprawie poważnych społecznych i merytorycznych zastrzeżeń w kwestii wyboru wariantu budowy obwodnicy Kalisza Pomorskiego (pow. drawski) w ciągu drogi S10
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (88%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie poważnych społecznych i merytorycznych zastrzeżeń w kwestii wyboru wariantu budowy obwodnicy Kalisza Pomorskiego (pow. drawski) w ciągu drogi S10
Interpelacja nr 9261
do ministra infrastruktury, ministra klimatu i środowiska
w sprawie poważnych społecznych i merytorycznych zastrzeżeń w kwestii wyboru wariantu budowy obwodnicy Kalisza Pomorskiego (pow. drawski) w ciągu drogi S10
Zgłaszający: Czesław Hoc
Data wpływu: 13-04-2025
Szanowna Pani Minister! Szanowny Panie Ministrze!
W dniu 21 czerwca 2024 r. na stronach GDDKiA Oddział w Szczecinie przedstawiono mapę prezentującą przebieg odcinka S10 Cybowo – Łowicz Wałecki o długości 16 km, który będzie stanowił obwodnicę Kalisza Pomorskiego (pow. drawski, woj. zachodniopomorskie). S10 ominie od północy miasto i rozpocznie się przed węzłem Cybowo. Od tego miejsca nowa S10 będzie odchodzić w kierunku północnym od obecnej DK10, omijając Cybowo. Na przecięciu z DW175 zaplanowano powstanie węzła Kalisz Pomorski. Dalej trasa na wschód od Krężna zbliża się do obecnego przebiegu DK10. Odcinek realizacyjny kończy się przed węzłem drogowym Łowicz Wałecki.
Jednocześnie Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad w Szczecinie podała informację, że została podpisana umowa na realizację odcinka drogi ekspresowej S10 Cybowo – Łowicz Wałecki. Inwestycję będzie realizowała w formule „Projektuj i buduj“ firma Budimex. Umowa dotyczy odcinka „eski“ o długości 16 km i wartości 592,17 mln zł.
W ramach inwestycji przewidziano budowę 16 obiektów mostowych – pięciu wiaduktów drogowych, czterech przejść górnych dla zwierząt i siedmiu przejść dolnych oraz 24 przepustów dla płazów i małych zwierząt.
Szanowna Pani Minister! Szanowny Panie Ministrze!
Z wielkim zdziwieniem i poniekąd z irytacją przeczytałem bardzo niepokojącą informację od mieszkanki (która wcześniej również w imieniu lokalnej społeczności zgłaszała zastrzeżenia co do wyboru wariantu obwodnicy Kalisza Pomorskiego).
Zatem, Szanowni Państwo Ministrowie, poniższe informacje wymagają zdecydowanej weryfikacji, a jeśli będą odpowiadały faktom – będą mogły świadczyć o poważnym naruszeniu przepisów nie tylko w aspekcie obowiązku konsultacji społecznych, lecz także w kwestiach ew. wygórowanych kosztów budowy oraz poważnych naruszeń dyrektyw siedliskowych „Natura 2000“!
Niniejszym cytuję pismo pani, która mieszka w bezpośredniemu sąsiedztwie budowy tego wariantu obwodnicy Kalisza Pomorskiego (pisownia oryginalna):
„Panie Pośle, a ja mam nadzieję, że ktoś po 18 maja przyjrzy się dokładnie obwodnicy drogi S10 w Kaliszu Pomorskim, dlaczego wycięto las i ponad 300-letnie dęby. Zniszczono naturalne środowisko ptaków objętych ścisłą ochroną gatunkową jak np. Wodnik oraz zwierząt chronionych gatunkowo i kto na tym zyskał. Teren objęty Ochroną Przyrody i Natura 2000 to był przepiękny las pełen zwierząt i ptaków rzadko występujących w Polsce. Las z jeziorkiem, które będzie spuszczone i osuszone, a na którym gniazdują łabędzie i dzikie gęsi oraz inne dzikie ptactwo, między innymi codziennie od lat żeruje tam orzeł bielik. Teren, przez który ma przebiegać obwodnica, to teren za naszym domem, serca nam pękały, jak wycinano las i znajdowałam zabite ptaki i zwierzęta, w większości to teren bagienny, płynąca rzeka to już od lat jest mała rzeczka, w której z roku na rok ubywa wody, a rzeczka zasila kaliskie jeziora. Martwimy się, że podczas budowy w tym miejscu obwodnicy i ona zniknie. Budowa w tym miejscu drogi szybkiego ruchu (obwodnicy) jest ogromną pomyłką, generuje ogromne koszty, niż by poniesiono, gdyby została wybudowana przez pola należące do Skarbu Państwa.
Całkowita wymiana podłoża bagiennego ciekawa jestem ile więcej będzie kosztować niż kosztowałaby droga budowana przez pola i stały grunt? A którą to drogę można było poprowadzić 500 metrów dalej przez nie prywatne pola. Zaznaczę, że w sprawie budowy obwodnicy drogi S10 nie odbyły się konsultacje społeczne z mieszkańcami. Ciekawe kto i jaki miał w tym interes?
Załączam zdjęcie zabitego ptaka Wodnika objętego ścisłą ochroną, a który zginął przygnieciony konarami ścinanych drzew pod obwodnicę niecałe 60 metrów za naszym domem. Miesiąc temu usłyszałam, że teren przylegający zostanie obsadzony krzewami, abym tej drogi nie widziała. Szkoda, że ktoś nie pomyślał, że od setek lat tutaj są zwierzęta, ptaki, źródła wód gruntowych, były stare dęby, które przeżyły niejedno, a teraz przez ludzką głupotę zostały wycięte w pień. Było kilka korzystnych wariantów budowy obwodnicy, ale na szybko wybrano ten, którego w ogóle wcześniej nie brano pod uwagę (…)
W lutym po raz kolejny były za nami robione odwierty geologiczne, panowie przy tym pracujący stwierdzili, że nie ma dna, występują iły ruchome, a w większości teren jest bagienny“.
Pytania:
1. Na jakim etapie obecnie jest budowa obwodnicy Kalisza Pomorskiego (powiat drawski) w ciągu S10?
2. Czy dochowano obowiązku konsultacji społecznych przebiegu owej obwodnicy i dlaczego wybrano wariant – wg powyższej informacji – który nie był na początku brany pod uwagę, a także najdroższy i przebiegający przez obszar „Natura 2000“?
3. Czy rzeczywiście wycięto 300-letnie dęby i dokonano zniszczeń chronionego naturalnego środowiska przyrodniczego, w tym zniszczeń siedlisk ptasich objętych ścisłą ochroną gatunkową – bielika (Haliaeetus albicilla), łabędzi z rodzaju Cygnus oraz wodnika zwyczajnego (Rallus aquaticus) – w informacji podano śmierć wodnika w wyniku wycinki starodrzewów (!)?
4. Czy naruszono również źródła wód gruntowych, a także czy dokonano niedozwolonych ingerencji w istnienie użytków ekologicznych, w tym nieleśnych obszarów cennych przyrodniczo?
Interpelacja nr 9261
do ministra infrastruktury, ministra klimatu i środowiska
w sprawie poważnych społecznych i merytorycznych zastrzeżeń w kwestii wyboru wariantu budowy obwodnicy Kalisza Pomorskiego (pow. drawski) w ciągu drogi S10
Zgłaszający: Czesław Hoc
Data wpływu: 13-04-2025
Szanowna Pani Minister! Szanowny Panie Ministrze!
W dniu 21 czerwca 2024 r. na stronach GDDKiA Oddział w Szczecinie przedstawiono mapę prezentującą przebieg odcinka S10 Cybowo – Łowicz Wałecki o długości 16 km, który będzie stanowił obwodnicę Kalisza Pomorskiego (pow. drawski, woj. zachodniopomorskie). S10 ominie od północy miasto i rozpocznie się przed węzłem Cybowo. Od tego miejsca nowa S10 będzie odchodzić w kierunku północnym od obecnej DK10, omijając Cybowo. Na przecięciu z DW175 zaplanowano powstanie węzła Kalisz Pomorski. Dalej trasa na wschód od Krężna zbliża się do obecnego przebiegu DK10. Odcinek realizacyjny kończy się przed węzłem drogowym Łowicz Wałecki.
Jednocześnie Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad w Szczecinie podała informację, że została podpisana umowa na realizację odcinka drogi ekspresowej S10 Cybowo – Łowicz Wałecki. Inwestycję będzie realizowała w formule „Projektuj i buduj“ firma Budimex. Umowa dotyczy odcinka „eski“ o długości 16 km i wartości 592,17 mln zł.
W ramach inwestycji przewidziano budowę 16 obiektów mostowych – pięciu wiaduktów drogowych, czterech przejść górnych dla zwierząt i siedmiu przejść dolnych oraz 24 przepustów dla płazów i małych zwierząt.
Szanowna Pani Minister! Szanowny Panie Ministrze!
Z wielkim zdziwieniem i poniekąd z irytacją przeczytałem bardzo niepokojącą informację od mieszkanki (która wcześniej również w imieniu lokalnej społeczności zgłaszała zastrzeżenia co do wyboru wariantu obwodnicy Kalisza Pomorskiego).
Zatem, Szanowni Państwo Ministrowie, poniższe informacje wymagają zdecydowanej weryfikacji, a jeśli będą odpowiadały faktom – będą mogły świadczyć o poważnym naruszeniu przepisów nie tylko w aspekcie obowiązku konsultacji społecznych, lecz także w kwestiach ew. wygórowanych kosztów budowy oraz poważnych naruszeń dyrektyw siedliskowych „Natura 2000“!
Niniejszym cytuję pismo pani, która mieszka w bezpośredniemu sąsiedztwie budowy tego wariantu obwodnicy Kalisza Pomorskiego (pisownia oryginalna):
„Panie Pośle, a ja mam nadzieję, że ktoś po 18 maja przyjrzy się dokładnie obwodnicy drogi S10 w Kaliszu Pomorskim, dlaczego wycięto las i ponad 300-letnie dęby. Zniszczono naturalne środowisko ptaków objętych ścisłą ochroną gatunkową jak np. Wodnik oraz zwierząt chronionych gatunkowo i kto na tym zyskał. Teren objęty Ochroną Przyrody i Natura 2000 to był przepiękny las pełen zwierząt i ptaków rzadko występujących w Polsce. Las z jeziorkiem, które będzie spuszczone i osuszone, a na którym gniazdują łabędzie i dzikie gęsi oraz inne dzikie ptactwo, między innymi codziennie od lat żeruje tam orzeł bielik. Teren, przez który ma przebiegać obwodnica, to teren za naszym domem, serca nam pękały, jak wycinano las i znajdowałam zabite ptaki i zwierzęta, w większości to teren bagienny, płynąca rzeka to już od lat jest mała rzeczka, w której z roku na rok ubywa wody, a rzeczka zasila kaliskie jeziora. Martwimy się, że podczas budowy w tym miejscu obwodnicy i ona zniknie. Budowa w tym miejscu drogi szybkiego ruchu (obwodnicy) jest ogromną pomyłką, generuje ogromne koszty, niż by poniesiono, gdyby została wybudowana przez pola należące do Skarbu Państwa.
Całkowita wymiana podłoża bagiennego ciekawa jestem ile więcej będzie kosztować niż kosztowałaby droga budowana przez pola i stały grunt? A którą to drogę można było poprowadzić 500 metrów dalej przez nie prywatne pola. Zaznaczę, że w sprawie budowy obwodnicy drogi S10 nie odbyły się konsultacje społeczne z mieszkańcami. Ciekawe kto i jaki miał w tym interes?
Załączam zdjęcie zabitego ptaka Wodnika objętego ścisłą ochroną, a który zginął przygnieciony konarami ścinanych drzew pod obwodnicę niecałe 60 metrów za naszym domem. Miesiąc temu usłyszałam, że teren przylegający zostanie obsadzony krzewami, abym tej drogi nie widziała. Szkoda, że ktoś nie pomyślał, że od setek lat tutaj są zwierzęta, ptaki, źródła wód gruntowych, były stare dęby, które przeżyły niejedno, a teraz przez ludzką głupotę zostały wycięte w pień. Było kilka korzystnych wariantów budowy obwodnicy, ale na szybko wybrano ten, którego w ogóle wcześniej nie brano pod uwagę (…)
W lutym po raz kolejny były za nami robione odwierty geologiczne, panowie przy tym pracujący stwierdzili, że nie ma dna, występują iły ruchome, a w większości teren jest bagienny“.
Pytania:
1. Na jakim etapie obecnie jest budowa obwodnicy Kalisza Pomorskiego (powiat drawski) w ciągu S10?
2. Czy dochowano obowiązku konsultacji społecznych przebiegu owej obwodnicy i dlaczego wybrano wariant – wg powyższej informacji – który nie był na początku brany pod uwagę, a także najdroższy i przebiegający przez obszar „Natura 2000“?
3. Czy rzeczywiście wycięto 300-letnie dęby i dokonano zniszczeń chronionego naturalnego środowiska przyrodniczego, w tym zniszczeń siedlisk ptasich objętych ścisłą ochroną gatunkową – bielika (Haliaeetus albicilla), łabędzi z rodzaju Cygnus oraz wodnika zwyczajnego (Rallus aquaticus) – w informacji podano śmierć wodnika w wyniku wycinki starodrzewów (!)?
4. Czy naruszono również źródła wód gruntowych, a także czy dokonano niedozwolonych ingerencji w istnienie użytków ekologicznych, w tym nieleśnych obszarów cennych przyrodniczo?
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Stanisław Bukowiec
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Lanie wody / Uniki
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
75%
Konkretność
25%
Wysoki stopień unikania odpowiedzi – zidentyfikowano zwroty o braku właściwości, braku danych lub ogólnikowe formułki uspokajające.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
33
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
4.7 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (33)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
- Wykryto zwrot wymijający: „nie posiada wiedzy” (brak danych / ewidencji w resorcie)
Zidentyfikowane zwroty wymijające:
„nie posiada wiedzy”
(2x)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
19322 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-2.054.55.2025
Warszawa, 27 maja 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w nawiązaniu do interpelacji nr 9261 Posła na Sejm RP Pana Czesława Hoca w sprawie
poważnych społecznych i merytorycznych zastrzeżeń w kwestii wyboru wariantu budowy
obwodnicy Kalisza Pomorskiego (pow. drawski) w ciągu drogi ekspresowej S10,
poniżej informuję, co następuje.
Dla przedmiotowej inwestycji zostały zakończone prace związane z opracowaniem
Projektu zagospodarowania terenu, Projektu architektoniczno-budowlanego
w wymaganych branżach. 22 kwietnia 2025 r. został złożony wniosek o wydanie decyzji
o zezwoleniu na realizację inwestycji (ZRID). Proces obecnych prac projektowych został
poprzedzony wykonaniem najpierw dokumentacji studialnej, gdzie opracowano raport
o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko i uzyskano decyzję o środowiskowych
uwarunkowaniach, która stała się ostateczna 21 sierpnia 2021 r., a następnie wykonaniem
Koncepcji Programowej. Na etapie ww. prac projektowych dokonano szczegółowych
analiz inwestycji (łącznie dla siedmiu wariantów) pod kątem technicznym,
technologicznym, środowiskowym, społecznym oraz ekonomicznym. W wyniku
przeprowadzonych analiz wskazany został wariant preferowany VII (niebieski), który
zakładał ominięcie miasta Kalisz Pomorski od strony północnej. Został on ostatecznie
wskazany w ww. decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.
Na etapie sporządzania dokumentacji studialnej zostały zorganizowane spotkania
informacyjne z mieszkańcami. Miały one miejsce 29 lipca 2010 r. w siedzibie Urzędu
Miasta Kalisz Pomorski. Wówczas obwodnica miasta Kalisz Pomorski dla wariantu
preferowanego była poprowadzona od strony południowej. Takie rozwiązanie było
procedowane przez cały okres prac studialnych aż do posiedzenia Komisji Oceny
Przedsięwzięć Inwestycyjnych (KOPI), które odbyło się 10 listopada 2016 r. Podczas
posiedzenia KOPI przedstawiciele Miasta i Gminy Kalisz Pomorski zawnioskowali o zmianę
przebiegu obwodnicy z południowego na północny. W związku z tym w protokole KOPI
zostało wprowadzone ustalenie o przeanalizowaniu dodatkowego wariantu stanowiącego
kompilację wariantu VII (niebieskiego) preferowanego z wariantem nr III (zielonym)
w rejonie przejścia przez Kalisz Pomorski. Zmiana przebiegu obwodnicy nastąpiła po
-- 1 of 3 --
2
dokonaniu ponownych analiz na etapie aktualizacji dokumentacji studialnej wykonywanej
w latach 2018–2019 m.in. pod kątem środowiskowym, technicznym i ekonomicznym.
Przedstawione analizy nie wykazały negatywnego oddziaływania na środowisko, a zatem
w aktualizacji dokumentacji studialnej i raporcie o oddziaływaniu przedsięwzięcia na
środowisko kompilacja ww. wariantów stanowiła wariant preferowany przez Inwestora
jakim jest Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad (GDDKiA) jako wariant VII
niebieski. Przedmiotowa dokumentacja została zatwierdzona 25 października 2019 r.
protokołem KOPI, a przedstawiciele Urzędu Miasta i Gminy Kalisz Pomorski jako organ
reprezentujący mieszkańców miasta i gminy nie wnieśli do prezentowanych rozwiązań
uwag.
Należy zaznaczyć, że oprócz spotkań informacyjnych z mieszkańcami zorganizowanych
z inicjatywy Inwestora oraz uzgodnień rozwiązań z przedstawicielami Urzędu Miasta
i Gminy Kalisz Pomorski (o których mowa powyżej), były przeprowadzone również
formalne konsultacje społeczne (udział społeczeństwa) przez Regionalnego Dyrektora
Ochrony Środowiska (RDOŚ) w Szczecinie, tj. organ prowadzący postępowanie
administracyjne w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.
10 lutego 2020 r. RDOŚ zawiadomił społeczeństwo o możliwości zapoznania się ze
zgromadzoną dokumentacją oraz składania uwag i wniosków. Informacja o konsultacjach
społecznych zamieszona została na stronie Biuletynu Informacji Publicznej RDOŚ
w Szczecinie oraz na tablicach informacyjnych w samorządach, w tym Urzędu Miejskiego
w Kaliszu Pomorskim. Uwagi i wnioski w ramach konsultacji społecznych można było
składać przez 30 dni, tj. w dniach od 25 lutego 2020 r. do 26 marca 2020 r. W określonym
terminie żaden z przedstawicieli społeczeństwa nie wyraził chęci zapoznania się ze
zgromadzoną dokumentacją ani też nie złożono uwag i wniosków. We wrześniu 2020 r.
do postępowania na prawach strony dołączyło Stowarzyszenie Pracownia na rzecz
Wszystkich Istot. W grudniu 2020 r. RDOŚ ponownie zawiadomił społeczeństwo
o konsultacjach społecznych, uwagi i wnioski można było składać od 7 grudnia 2020 r. do
5 stycznia 2021 r. (wpłynęło dużo uwag, które zostały rozpatrzone przez RDOŚ). Kolejna
możliwość składania uwag i wniosków po zawiadomieniu o takiej możliwości była od
11 lutego 2021 r. do 12 marca 2021 r. (wpłynęło kilka uwag), a następnie od 5 maja 2021 r.
do 3 czerwca 2021 r. (nie złożono żadnych wniosków). O wszystkich powyższych
konsultacjach społecznych oraz poszczególnych etapach postępowania RDOŚ informował
społeczeństwo zgodnie z przyjętymi zasadami (na stronie internetowej oraz na tablicach
informacyjnych, w tym zamieszczanych w Urzędzie Miasta Kalisz Pomorski).
Postępowanie przed RDOŚ zostało zakończone wydaniem 21 lipca 2021 r. decyzji
o środowiskowych uwarunkowaniach. Od przedmiotowej decyzji nie wniesiono
odwołania, wobec czego 21 sierpnia 2021 r. stała się ona ostateczna.
Jednocześnie informuję, iż do raportu do ponownej oceny oddziaływania na środowisko
oraz w ramach monitoringu przedinwestycyjnego wykonano inwentaryzację
przyrodniczą, która nie stwierdziła stanowisk ptaków przywołanych w interpelacji.
-- 2 of 3 --
3
Potwierdzono jedynie stanowisko łabędzia niemego (Cyngus olor) na początkowym
odcinku projektowanego odcinka drogi ekspresowej S10, tj. w odległości około 9 km
od miejsca opisanego w piśmie. Wykonawca robót dokonał przeglądu przyrodniczego
przed dokonaniem wycinki drzew na terenie Lasów Państwowych zlokalizowanych
w przyszłym pasie drogi ekspresowej S10, w ramach którego nie stwierdzono drzew
dziuplastych ani drzew będących siedliskiem ptaków objętych ochroną. W odniesieniu do
przywołanej w interpelacji wycinki drzew informuję, że została ona przeprowadzona przez
Lasy Państwowe na podstawie art. 21a ust. 1 i 2a w związku z art. 20b i art. 21 ustawy
z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji
w zakresie dróg publicznych (Dz.U. z 2024 r. poz. 311). Zakończyła się ona 28 lutego
2025 r. W ramach przedmiotowej wycinki usuwano również dęby szypułkowe, ale nie były
one pomnikami przyrody. Najbliższy dąb szypułkowy będący pomnikiem przyrody
znajduje się w odległości 0,7 km na północ od głównej osi inwestycji w km około 6+375.
Należy wskazać, że roboty budowlane związane z budową przedmiotowego odcinka drogi
ekspresowej S10 jeszcze się nie rozpoczęły. Rozpoczną się dopiero po wydaniu decyzji
ZRID, w związku z powyższym nie można stwierdzić, że realizacja inwestycji przyczyniła się
do naruszania wód gruntowych. Przystąpiono jedynie do prac przygotowawczych,
w ramach których Lasy Państwowe przeprowadziły wycinkę drzew kolidujących
z inwestycją. Obecnie trwają prace porządkowe po przeprowadzonej wycince.
W odniesieniu do przywołanej w interpelacji ingerencji w istniejące użytki ekologiczne
informuję, że przedmiotowe przedsięwzięcie nie przebiega przez wskazaną formę
ochrony. Najbliższy użytek ekologiczny znajduje się w odległości około 0,23 km od osi
głównej planowanej drogi ekspresowej S10. Należy przy tym podkreślić, że inwestycja
będzie realizowana zgodnie z obowiązującymi przepisami oraz w oparciu o wydane
decyzje administracyjne, w tym decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach
z 21 lipca 2021 r. Do projektu wprowadzono również szereg działań mających na celu
ograniczenie wpływu inwestycji na środowisko, w tym na najbliższe użytki. Zostały one
szczegółowo opisane w raporcie do ponownej oceny oddziaływania na środowisko,
stanowiącej załącznik do wniosku o wydanie decyzji ZRID. Zgodnie z obowiązującymi
przepisami na etapie ponownej oceny oddziaływania na środowisko ponownie odbędą się
konsultacje społeczne.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
Z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 3 of 3 --
Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DOP-WŚ.050.31.2025.DK
3769085.15327764.12344472
Warszawa, 16-06-2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację Pana Posła Czesława Hoca w sprawie poważnych
społecznych i merytorycznych zastrzeżeń w kwestii wyboru wariantu budowy obwodnicy
Kalisza Pomorskiego (pow. Drawski) w ciągu drogi S10, K10INT9261, przedstawiam
następujące informacje, w zakresie swoich kompetencji.
1. Na jakim etapie obecnie jest budowa obwodnicy Kalisza Pomorskiego (powiat drawski)
w ciągu S10?
Decyzją z 21 lipca 2021 r., znak: WONS-OŚ.420.72.2019.AW.109, Regionalny Dyrektor
Ochrony Środowiska (dalej: RDOŚ) w Szczecinie określił środowiskowe uwarunkowania
realizacji wymienionego powyżej przedsięwzięcia. Zgodnie z art. 72 ust. 1 pkt 10 ustawy
z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie,
udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na
środowisko1 (dalej u.o.o.ś.) wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach następuje
przed uzyskaniem decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej, tj. decyzji
uprawniającej do rozpoczęcia prac budowlanych. Z Biuletynu Informacji Publicznej
Wojewody Zachodniopomorskiego wynika, że zostało wszczętych 5 postępowań w sprawie
wydania decyzji o zezwoleniu na realizację (dalej zrid) poszczególnych odcinków planowanej
drogi S10, jednak żadna decyzja nie została jeszcze wydana w ramach prowadzonych
postępowań. Warto nadmienić, że w ramach prowadzonych postępowań w sprawie zrid
konieczne będzie przeprowadzenie ponownej oceny oddziaływania na środowisko, zgodnie
z zapisem pkt VI decyzji RDOŚ w Szczecinie z 21 lipca 2021 r.
Z informacji pozyskanych od RDOŚ w Szczecinie wynika, że dotychczas do tego organu nie
wpłynął jeszcze żaden wniosek od Wojewody Zachodniopomorskiego o uzgodnienie
warunków realizacji przedsięwzięcia w ramach postępowania w sprawie wydania zrid.
2. Czy dochowano obowiązku konsultacji społecznych przebiegu owej obwodnicy
i dlaczego wybrano wariant – wg powyższej informacji – który nie był na początku brany
pod uwagę, a także najdroższy i przebiegający przez obszar Natura 2000?
Zgodnie z dyspozycją art. 33 u.o.o.ś. przed wydaniem decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach dla wymienionej na wstępie inwestycji, RDOŚ w Szczecinie zapewnił
dwukrotnie 30–dniowy udział społeczeństwa (w dniach 11 lutego 2021 r. – 12 marca
2021 r. oraz 5 maja 2021 r. – 3 czerwca 2021 r.), o czym poinformował obwieszczeniami
1 Dz. U. z 2024 r. poz. 1112, ze zm.
-- 1 of 4 --
z 4 lutego 2021 r., znak: WONS-OŚ.420.72.2019.AW.75 oraz z 29 kwietnia 2021 r.,
znak: WONS-OŚ.420.72.2019.AW.95. RDOŚ w Szczecinie podał do publicznej wiadomości
informacje m.in. o: możliwościach zapoznania się z niezbędną dokumentacją sprawy oraz
o miejscu, w którym jest ona wyłożona do wglądu; możliwości składania uwag i wniosków;
sposobie i miejscu składania uwag i wniosków, wskazując jednocześnie 30-dniowy termin
ich składania oraz o organie właściwym do rozpatrzenia wniesionych uwag i wniosków.
Powyższe obwieszczenia były upublicznione w Biuletynie Informacji Publicznej RDOŚ
w Szczecinie, na tablicy ogłoszeń RDOŚ w Szczecinie oraz w sposób zwyczajowo przyjęty
w gminach zlokalizowanych na przebiegu projektowanej drogi oraz podlegających im
sołectwach.
Na stronach 31-37 decyzji z 21 lipca 2021 r. RDOŚ w Szczecinie odniósł się do uwag
i wniosków, które wpłynęły w okresie wyznaczonym na udział społeczeństwa. Odnosząc
się kwestii dotyczącej wyboru wariantu realizacyjnego planowanej drogi S10 warto
podkreślić, że w raporcie o oddziaływaniu przedmiotowego przedsięwzięcia na środowisko,
dalej raport, zostało przedstawionych 5 możliwych przebiegów projektowanej drogi o
następujących numeracjach i oznaczeniach: wariant I (czerwony), wariant III (zielony),
wariant V (fioletowy), wariant VI (żółty) oraz wariant VII (niebieski). Decyzja
o środowiskowych uwarunkowaniach z 21 lipca 2021 r., znak: WONS-
OŚ.420.72.2019.AW.109, został wydana na przebieg drogi stanowiący połączenie wariantu
VII (niebieskiego) na odcinku od początku przedsięwzięcia do obwodnicy Wałcza oraz
wariantu III (zielonego) na odcinku do obwodnicy Wałcza (z wyłączeniem obwodnicy
Wałcza) do końca przedsięwzięcia. Przyjęcie powyższego rozwiązania było wynikiem
przeprowadzonej oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, uzgodnień
dokonywanych przez organ współdziałające, konsultacji społecznych oraz prac studialnych.
Ocena oddziaływania przedmiotowego przedsięwzięcia na środowisko nie obejmowała
kwestii związanych z kosztami realizacji przedsięwzięcia w poszczególnych wariantach, tym
samym RDOŚ w Szczecinie nie posiada wiedzy czy wybrany wariant był wariantem
najdroższym. Z zawartych w raporcie informacji wynika, że każdy z przedstawionych
wariantów przez inwestora, przecinał w kilku miejscach obszary Natura 2000. Nadmienić
należy również, że przebieg drogi ekspresowej S10 na odcinku obejmującym obwodnicę
Kalisza Pomorskiego (na północ od miasta) nie jest związany z ingerencją w obszary Natura
2000.
3. Czy rzeczywiście wycięto 300-letnie dęby i dokonano zniszczeń chronionego
naturalnego środowiska przyrodniczego, w tym zniszczeń siedlisk ptasich objętych ścisłą
ochroną gatunkową, w tym – bielika (Haliaeetus albicilla), łabędzi z rodzaju Cygnus oraz
wodnika zwyczajnego (Rallus aquaticus) – w informacji podano śmierć wodnika w wyniku
wycinki starodrzewów (!)?
Ministerstwo Klimatu i Środowiska nie posiada wiedzy dotyczącej potencjalnego wycięcia
300-letnich dębów oraz zniszczeń siedlisk chronionych gatunków ptaków w związku
z planowaną inwestycją. Raport dla tego przedsięwzięcia nie wskazywał na konieczność
wycinki w wymiarze, o którym mowa powyżej. Zgodnie z punktem VI decyzji RDOŚ
w Szczecinie z 21 lipca 2021 r., projektowany odcinek drogi S10 będzie podlegał
procedurze ponownej oceny oddziaływania na środowisko w ramach postępowania w
sprawie wydania zrid. Zakres ponownej oceny oddziaływania przedmiotowego
przedsięwzięcia na środowisko ma obejmować m.in.:
a) ponowną inwentaryzację przyrodniczą ukierunkowaną w szczególności na
rozpoznanie elementów przyrodniczych kolidujących z inwestycją oraz narażonych
na negatywny wpływ wynikający z etapu realizacji inwestycji i eksploatacji
-- 2 of 4 --
inwestycji. Szczególnej ocenie i weryfikacji powinny podlegać siedliska
przyrodnicze zlokalizowane w granicy i bezpośrednim sąsiedztwie terenu
inwestycyjnego,
b) przedstawienie zestawień koniecznych do uzyskania zezwoleń na odstępstwa od
zakazów obowiązujących w stosunku do prawnie chronionych gatunków fauny
i flory,
c) przedstawienie informacji na temat faktycznej skali wycinki drzew i krzewów
kolidujących z projektowaną drogą,
d) przedstawienie adekwatnych działań mających na celu zminimalizowanie
oddziaływania inwestycji na środowisko. W szczególności kompensacji
przyrodniczej powinny podlegać zniszczone w wyniku realizacji inwestycji siedliska
przyrodnicze (w obszarze Natura 2000 i poza obszarem Natura 2000) oraz
zniszczone siedliska (miejsca lęgowe, rozrodcze, żerowiskowe, schronienia, tarliska)
fauny.
Dopiero po przeprowadzeniu ponownej oceny oddziaływania na środowisko w ramach
postępowania w sprawie wydania zrid możliwe będzie doszacowanie oddziaływań
i doprecyzowanie warunków realizacji przedsięwzięcia, które na etapie wydawania decyzji
o środowiskowych uwarunkowaniach, nie mogły zostać jednoznacznie ustalone.
Zgodnie z informacjami przekazanymi przez Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych,
inwestorem odpowiedzialnym za realizację budowy obwodnicy Kalisza Pomorskiego
(powiat drawski), w ciągu drogi S10, jest Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad
(GDDKiA). W związku z tym wszelkie pytania dotyczące przebiegu inwestycji, w tym
również działań środowiskowych z nią związanych, powinny być kierowane bezpośrednio
do GDDKiA.
Niemniej zgodnie z informacjami przekazanymi przez Nadleśniczego Nadleśnictwa Kalisz
Pomorski, na obszarze planowanej budowy drogi ekspresowej S10, w granicach
nadleśnictwa, najstarszymi dębami wyciętymi w ramach tzw. prac przygotowawczych były
drzewa w wieku 141 lat.
W odniesieniu do wpływu inwestycji na środowisko naturalne informuję, że zgodnie
z porozumieniem pomiędzy GDDKiA (zleceniodawcą prac), firmami Budimex S.A.
i Kobylarnia S.A. (wykonawcami) oraz PGL LP Nadleśnictwem Kalisz Pomorski, nadzór
przyrodniczy nad pracami sprawował wykonawca. Wyniki nadzoru zostały przekazane
Nadleśnictwu zgodnie z podpisanym porozumieniem i były przestrzegane w trakcie
prowadzonych prac.
W przypadku stwierdzenia nieprawidłowości przez mieszkańców przy wycince drzew bądź
praktyk niedozwolonych w stosunku do chronionego prawem ptactwa, należy powiadomić
właściwego nadleśniczego i organy ścigania o podejrzeniu popełnienia wykroczenia lub
przestępstwa.
4. Czy naruszono również źródła wód gruntowych, a także niedozwolonych ingerencji w
istnienie użytków ekologicznych, w tym – nieleśnych obszarów cennych przyrodniczo?
W toku postępowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla
przedmiotowej inwestycji RDOŚ w Szczecinie przeprowadził szeroką analizę środowiska
gruntowo-wodnego, która wykazała, że nie będzie negatywnego oddziaływania na
pozostające w zasięgu projektowanej drogi S10 m.in. jednolite części wód podziemnych.
-- 3 of 4 --
Mając jednak na uwadze, że część z przeprowadzonych w ramach postępowania w sprawie
wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach analiz w momencie opracowania
wniosku o zrid będzie nieaktualna i będzie wymagała uwzględnienia zmian zachodzących
w środowisku, RDOŚ w Szczecinie zobligował inwestora do przeprowadzenia ponownej
oceny na etapie uzyskiwania tej decyzji także w zakresie środowiska gruntowo-wodnego.
Dodatkowo, w kontekście ewentualnego naruszenia źródła wód gruntowych należy
wskazać, że prace budowlane (które potencjalnie mogłyby wiązać się przedstawionym
oddziaływaniem) będą realizowane dopiero po uzyskaniu decyzji zezwalającej na realizację
inwestycji drogowej i uzyskaniem stosowanych pozwoleń wodnoprawnych.
W ramach postępowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach
RDOŚ w Szczecinie przeprowadził także analizę oddziaływania realizacji i eksploatacji
przedsięwzięcia na użytki ekologiczne znajdujące się w zasięgu oddziaływania planowanej
trasy S10. Z analiz wynika, że realizacja przedsięwzięcia związana będzie z ingerencją w pięć
użytków ekologicznych – niemniej jednak żadne z siedlisk przyrodniczych nie zostanie
zlikwidowane w całości, jak również utrzymane zostaną aktualne uwarunkowania
decydujące o występowaniu gatunków, dla których powołano te obszary.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Mikołaj Dorożała
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych w KPRM
-- 4 of 4 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-2.054.55.2025
Warszawa, 27 maja 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w nawiązaniu do interpelacji nr 9261 Posła na Sejm RP Pana Czesława Hoca w sprawie
poważnych społecznych i merytorycznych zastrzeżeń w kwestii wyboru wariantu budowy
obwodnicy Kalisza Pomorskiego (pow. drawski) w ciągu drogi ekspresowej S10,
poniżej informuję, co następuje.
Dla przedmiotowej inwestycji zostały zakończone prace związane z opracowaniem
Projektu zagospodarowania terenu, Projektu architektoniczno-budowlanego
w wymaganych branżach. 22 kwietnia 2025 r. został złożony wniosek o wydanie decyzji
o zezwoleniu na realizację inwestycji (ZRID). Proces obecnych prac projektowych został
poprzedzony wykonaniem najpierw dokumentacji studialnej, gdzie opracowano raport
o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko i uzyskano decyzję o środowiskowych
uwarunkowaniach, która stała się ostateczna 21 sierpnia 2021 r., a następnie wykonaniem
Koncepcji Programowej. Na etapie ww. prac projektowych dokonano szczegółowych
analiz inwestycji (łącznie dla siedmiu wariantów) pod kątem technicznym,
technologicznym, środowiskowym, społecznym oraz ekonomicznym. W wyniku
przeprowadzonych analiz wskazany został wariant preferowany VII (niebieski), który
zakładał ominięcie miasta Kalisz Pomorski od strony północnej. Został on ostatecznie
wskazany w ww. decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.
Na etapie sporządzania dokumentacji studialnej zostały zorganizowane spotkania
informacyjne z mieszkańcami. Miały one miejsce 29 lipca 2010 r. w siedzibie Urzędu
Miasta Kalisz Pomorski. Wówczas obwodnica miasta Kalisz Pomorski dla wariantu
preferowanego była poprowadzona od strony południowej. Takie rozwiązanie było
procedowane przez cały okres prac studialnych aż do posiedzenia Komisji Oceny
Przedsięwzięć Inwestycyjnych (KOPI), które odbyło się 10 listopada 2016 r. Podczas
posiedzenia KOPI przedstawiciele Miasta i Gminy Kalisz Pomorski zawnioskowali o zmianę
przebiegu obwodnicy z południowego na północny. W związku z tym w protokole KOPI
zostało wprowadzone ustalenie o przeanalizowaniu dodatkowego wariantu stanowiącego
kompilację wariantu VII (niebieskiego) preferowanego z wariantem nr III (zielonym)
w rejonie przejścia przez Kalisz Pomorski. Zmiana przebiegu obwodnicy nastąpiła po
-- 1 of 3 --
2
dokonaniu ponownych analiz na etapie aktualizacji dokumentacji studialnej wykonywanej
w latach 2018–2019 m.in. pod kątem środowiskowym, technicznym i ekonomicznym.
Przedstawione analizy nie wykazały negatywnego oddziaływania na środowisko, a zatem
w aktualizacji dokumentacji studialnej i raporcie o oddziaływaniu przedsięwzięcia na
środowisko kompilacja ww. wariantów stanowiła wariant preferowany przez Inwestora
jakim jest Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad (GDDKiA) jako wariant VII
niebieski. Przedmiotowa dokumentacja została zatwierdzona 25 października 2019 r.
protokołem KOPI, a przedstawiciele Urzędu Miasta i Gminy Kalisz Pomorski jako organ
reprezentujący mieszkańców miasta i gminy nie wnieśli do prezentowanych rozwiązań
uwag.
Należy zaznaczyć, że oprócz spotkań informacyjnych z mieszkańcami zorganizowanych
z inicjatywy Inwestora oraz uzgodnień rozwiązań z przedstawicielami Urzędu Miasta
i Gminy Kalisz Pomorski (o których mowa powyżej), były przeprowadzone również
formalne konsultacje społeczne (udział społeczeństwa) przez Regionalnego Dyrektora
Ochrony Środowiska (RDOŚ) w Szczecinie, tj. organ prowadzący postępowanie
administracyjne w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.
10 lutego 2020 r. RDOŚ zawiadomił społeczeństwo o możliwości zapoznania się ze
zgromadzoną dokumentacją oraz składania uwag i wniosków. Informacja o konsultacjach
społecznych zamieszona została na stronie Biuletynu Informacji Publicznej RDOŚ
w Szczecinie oraz na tablicach informacyjnych w samorządach, w tym Urzędu Miejskiego
w Kaliszu Pomorskim. Uwagi i wnioski w ramach konsultacji społecznych można było
składać przez 30 dni, tj. w dniach od 25 lutego 2020 r. do 26 marca 2020 r. W określonym
terminie żaden z przedstawicieli społeczeństwa nie wyraził chęci zapoznania się ze
zgromadzoną dokumentacją ani też nie złożono uwag i wniosków. We wrześniu 2020 r.
do postępowania na prawach strony dołączyło Stowarzyszenie Pracownia na rzecz
Wszystkich Istot. W grudniu 2020 r. RDOŚ ponownie zawiadomił społeczeństwo
o konsultacjach społecznych, uwagi i wnioski można było składać od 7 grudnia 2020 r. do
5 stycznia 2021 r. (wpłynęło dużo uwag, które zostały rozpatrzone przez RDOŚ). Kolejna
możliwość składania uwag i wniosków po zawiadomieniu o takiej możliwości była od
11 lutego 2021 r. do 12 marca 2021 r. (wpłynęło kilka uwag), a następnie od 5 maja 2021 r.
do 3 czerwca 2021 r. (nie złożono żadnych wniosków). O wszystkich powyższych
konsultacjach społecznych oraz poszczególnych etapach postępowania RDOŚ informował
społeczeństwo zgodnie z przyjętymi zasadami (na stronie internetowej oraz na tablicach
informacyjnych, w tym zamieszczanych w Urzędzie Miasta Kalisz Pomorski).
Postępowanie przed RDOŚ zostało zakończone wydaniem 21 lipca 2021 r. decyzji
o środowiskowych uwarunkowaniach. Od przedmiotowej decyzji nie wniesiono
odwołania, wobec czego 21 sierpnia 2021 r. stała się ona ostateczna.
Jednocześnie informuję, iż do raportu do ponownej oceny oddziaływania na środowisko
oraz w ramach monitoringu przedinwestycyjnego wykonano inwentaryzację
przyrodniczą, która nie stwierdziła stanowisk ptaków przywołanych w interpelacji.
-- 2 of 3 --
3
Potwierdzono jedynie stanowisko łabędzia niemego (Cyngus olor) na początkowym
odcinku projektowanego odcinka drogi ekspresowej S10, tj. w odległości około 9 km
od miejsca opisanego w piśmie. Wykonawca robót dokonał przeglądu przyrodniczego
przed dokonaniem wycinki drzew na terenie Lasów Państwowych zlokalizowanych
w przyszłym pasie drogi ekspresowej S10, w ramach którego nie stwierdzono drzew
dziuplastych ani drzew będących siedliskiem ptaków objętych ochroną. W odniesieniu do
przywołanej w interpelacji wycinki drzew informuję, że została ona przeprowadzona przez
Lasy Państwowe na podstawie art. 21a ust. 1 i 2a w związku z art. 20b i art. 21 ustawy
z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji
w zakresie dróg publicznych (Dz.U. z 2024 r. poz. 311). Zakończyła się ona 28 lutego
2025 r. W ramach przedmiotowej wycinki usuwano również dęby szypułkowe, ale nie były
one pomnikami przyrody. Najbliższy dąb szypułkowy będący pomnikiem przyrody
znajduje się w odległości 0,7 km na północ od głównej osi inwestycji w km około 6+375.
Należy wskazać, że roboty budowlane związane z budową przedmiotowego odcinka drogi
ekspresowej S10 jeszcze się nie rozpoczęły. Rozpoczną się dopiero po wydaniu decyzji
ZRID, w związku z powyższym nie można stwierdzić, że realizacja inwestycji przyczyniła się
do naruszania wód gruntowych. Przystąpiono jedynie do prac przygotowawczych,
w ramach których Lasy Państwowe przeprowadziły wycinkę drzew kolidujących
z inwestycją. Obecnie trwają prace porządkowe po przeprowadzonej wycince.
W odniesieniu do przywołanej w interpelacji ingerencji w istniejące użytki ekologiczne
informuję, że przedmiotowe przedsięwzięcie nie przebiega przez wskazaną formę
ochrony. Najbliższy użytek ekologiczny znajduje się w odległości około 0,23 km od osi
głównej planowanej drogi ekspresowej S10. Należy przy tym podkreślić, że inwestycja
będzie realizowana zgodnie z obowiązującymi przepisami oraz w oparciu o wydane
decyzje administracyjne, w tym decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach
z 21 lipca 2021 r. Do projektu wprowadzono również szereg działań mających na celu
ograniczenie wpływu inwestycji na środowisko, w tym na najbliższe użytki. Zostały one
szczegółowo opisane w raporcie do ponownej oceny oddziaływania na środowisko,
stanowiącej załącznik do wniosku o wydanie decyzji ZRID. Zgodnie z obowiązującymi
przepisami na etapie ponownej oceny oddziaływania na środowisko ponownie odbędą się
konsultacje społeczne.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
Z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 3 of 3 --
Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DOP-WŚ.050.31.2025.DK
3769085.15327764.12344472
Warszawa, 16-06-2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację Pana Posła Czesława Hoca w sprawie poważnych
społecznych i merytorycznych zastrzeżeń w kwestii wyboru wariantu budowy obwodnicy
Kalisza Pomorskiego (pow. Drawski) w ciągu drogi S10, K10INT9261, przedstawiam
następujące informacje, w zakresie swoich kompetencji.
1. Na jakim etapie obecnie jest budowa obwodnicy Kalisza Pomorskiego (powiat drawski)
w ciągu S10?
Decyzją z 21 lipca 2021 r., znak: WONS-OŚ.420.72.2019.AW.109, Regionalny Dyrektor
Ochrony Środowiska (dalej: RDOŚ) w Szczecinie określił środowiskowe uwarunkowania
realizacji wymienionego powyżej przedsięwzięcia. Zgodnie z art. 72 ust. 1 pkt 10 ustawy
z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie,
udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na
środowisko1 (dalej u.o.o.ś.) wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach następuje
przed uzyskaniem decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej, tj. decyzji
uprawniającej do rozpoczęcia prac budowlanych. Z Biuletynu Informacji Publicznej
Wojewody Zachodniopomorskiego wynika, że zostało wszczętych 5 postępowań w sprawie
wydania decyzji o zezwoleniu na realizację (dalej zrid) poszczególnych odcinków planowanej
drogi S10, jednak żadna decyzja nie została jeszcze wydana w ramach prowadzonych
postępowań. Warto nadmienić, że w ramach prowadzonych postępowań w sprawie zrid
konieczne będzie przeprowadzenie ponownej oceny oddziaływania na środowisko, zgodnie
z zapisem pkt VI decyzji RDOŚ w Szczecinie z 21 lipca 2021 r.
Z informacji pozyskanych od RDOŚ w Szczecinie wynika, że dotychczas do tego organu nie
wpłynął jeszcze żaden wniosek od Wojewody Zachodniopomorskiego o uzgodnienie
warunków realizacji przedsięwzięcia w ramach postępowania w sprawie wydania zrid.
2. Czy dochowano obowiązku konsultacji społecznych przebiegu owej obwodnicy
i dlaczego wybrano wariant – wg powyższej informacji – który nie był na początku brany
pod uwagę, a także najdroższy i przebiegający przez obszar Natura 2000?
Zgodnie z dyspozycją art. 33 u.o.o.ś. przed wydaniem decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach dla wymienionej na wstępie inwestycji, RDOŚ w Szczecinie zapewnił
dwukrotnie 30–dniowy udział społeczeństwa (w dniach 11 lutego 2021 r. – 12 marca
2021 r. oraz 5 maja 2021 r. – 3 czerwca 2021 r.), o czym poinformował obwieszczeniami
1 Dz. U. z 2024 r. poz. 1112, ze zm.
-- 1 of 4 --
z 4 lutego 2021 r., znak: WONS-OŚ.420.72.2019.AW.75 oraz z 29 kwietnia 2021 r.,
znak: WONS-OŚ.420.72.2019.AW.95. RDOŚ w Szczecinie podał do publicznej wiadomości
informacje m.in. o: możliwościach zapoznania się z niezbędną dokumentacją sprawy oraz
o miejscu, w którym jest ona wyłożona do wglądu; możliwości składania uwag i wniosków;
sposobie i miejscu składania uwag i wniosków, wskazując jednocześnie 30-dniowy termin
ich składania oraz o organie właściwym do rozpatrzenia wniesionych uwag i wniosków.
Powyższe obwieszczenia były upublicznione w Biuletynie Informacji Publicznej RDOŚ
w Szczecinie, na tablicy ogłoszeń RDOŚ w Szczecinie oraz w sposób zwyczajowo przyjęty
w gminach zlokalizowanych na przebiegu projektowanej drogi oraz podlegających im
sołectwach.
Na stronach 31-37 decyzji z 21 lipca 2021 r. RDOŚ w Szczecinie odniósł się do uwag
i wniosków, które wpłynęły w okresie wyznaczonym na udział społeczeństwa. Odnosząc
się kwestii dotyczącej wyboru wariantu realizacyjnego planowanej drogi S10 warto
podkreślić, że w raporcie o oddziaływaniu przedmiotowego przedsięwzięcia na środowisko,
dalej raport, zostało przedstawionych 5 możliwych przebiegów projektowanej drogi o
następujących numeracjach i oznaczeniach: wariant I (czerwony), wariant III (zielony),
wariant V (fioletowy), wariant VI (żółty) oraz wariant VII (niebieski). Decyzja
o środowiskowych uwarunkowaniach z 21 lipca 2021 r., znak: WONS-
OŚ.420.72.2019.AW.109, został wydana na przebieg drogi stanowiący połączenie wariantu
VII (niebieskiego) na odcinku od początku przedsięwzięcia do obwodnicy Wałcza oraz
wariantu III (zielonego) na odcinku do obwodnicy Wałcza (z wyłączeniem obwodnicy
Wałcza) do końca przedsięwzięcia. Przyjęcie powyższego rozwiązania było wynikiem
przeprowadzonej oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, uzgodnień
dokonywanych przez organ współdziałające, konsultacji społecznych oraz prac studialnych.
Ocena oddziaływania przedmiotowego przedsięwzięcia na środowisko nie obejmowała
kwestii związanych z kosztami realizacji przedsięwzięcia w poszczególnych wariantach, tym
samym RDOŚ w Szczecinie nie posiada wiedzy czy wybrany wariant był wariantem
najdroższym. Z zawartych w raporcie informacji wynika, że każdy z przedstawionych
wariantów przez inwestora, przecinał w kilku miejscach obszary Natura 2000. Nadmienić
należy również, że przebieg drogi ekspresowej S10 na odcinku obejmującym obwodnicę
Kalisza Pomorskiego (na północ od miasta) nie jest związany z ingerencją w obszary Natura
2000.
3. Czy rzeczywiście wycięto 300-letnie dęby i dokonano zniszczeń chronionego
naturalnego środowiska przyrodniczego, w tym zniszczeń siedlisk ptasich objętych ścisłą
ochroną gatunkową, w tym – bielika (Haliaeetus albicilla), łabędzi z rodzaju Cygnus oraz
wodnika zwyczajnego (Rallus aquaticus) – w informacji podano śmierć wodnika w wyniku
wycinki starodrzewów (!)?
Ministerstwo Klimatu i Środowiska nie posiada wiedzy dotyczącej potencjalnego wycięcia
300-letnich dębów oraz zniszczeń siedlisk chronionych gatunków ptaków w związku
z planowaną inwestycją. Raport dla tego przedsięwzięcia nie wskazywał na konieczność
wycinki w wymiarze, o którym mowa powyżej. Zgodnie z punktem VI decyzji RDOŚ
w Szczecinie z 21 lipca 2021 r., projektowany odcinek drogi S10 będzie podlegał
procedurze ponownej oceny oddziaływania na środowisko w ramach postępowania w
sprawie wydania zrid. Zakres ponownej oceny oddziaływania przedmiotowego
przedsięwzięcia na środowisko ma obejmować m.in.:
a) ponowną inwentaryzację przyrodniczą ukierunkowaną w szczególności na
rozpoznanie elementów przyrodniczych kolidujących z inwestycją oraz narażonych
na negatywny wpływ wynikający z etapu realizacji inwestycji i eksploatacji
-- 2 of 4 --
inwestycji. Szczególnej ocenie i weryfikacji powinny podlegać siedliska
przyrodnicze zlokalizowane w granicy i bezpośrednim sąsiedztwie terenu
inwestycyjnego,
b) przedstawienie zestawień koniecznych do uzyskania zezwoleń na odstępstwa od
zakazów obowiązujących w stosunku do prawnie chronionych gatunków fauny
i flory,
c) przedstawienie informacji na temat faktycznej skali wycinki drzew i krzewów
kolidujących z projektowaną drogą,
d) przedstawienie adekwatnych działań mających na celu zminimalizowanie
oddziaływania inwestycji na środowisko. W szczególności kompensacji
przyrodniczej powinny podlegać zniszczone w wyniku realizacji inwestycji siedliska
przyrodnicze (w obszarze Natura 2000 i poza obszarem Natura 2000) oraz
zniszczone siedliska (miejsca lęgowe, rozrodcze, żerowiskowe, schronienia, tarliska)
fauny.
Dopiero po przeprowadzeniu ponownej oceny oddziaływania na środowisko w ramach
postępowania w sprawie wydania zrid możliwe będzie doszacowanie oddziaływań
i doprecyzowanie warunków realizacji przedsięwzięcia, które na etapie wydawania decyzji
o środowiskowych uwarunkowaniach, nie mogły zostać jednoznacznie ustalone.
Zgodnie z informacjami przekazanymi przez Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych,
inwestorem odpowiedzialnym za realizację budowy obwodnicy Kalisza Pomorskiego
(powiat drawski), w ciągu drogi S10, jest Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad
(GDDKiA). W związku z tym wszelkie pytania dotyczące przebiegu inwestycji, w tym
również działań środowiskowych z nią związanych, powinny być kierowane bezpośrednio
do GDDKiA.
Niemniej zgodnie z informacjami przekazanymi przez Nadleśniczego Nadleśnictwa Kalisz
Pomorski, na obszarze planowanej budowy drogi ekspresowej S10, w granicach
nadleśnictwa, najstarszymi dębami wyciętymi w ramach tzw. prac przygotowawczych były
drzewa w wieku 141 lat.
W odniesieniu do wpływu inwestycji na środowisko naturalne informuję, że zgodnie
z porozumieniem pomiędzy GDDKiA (zleceniodawcą prac), firmami Budimex S.A.
i Kobylarnia S.A. (wykonawcami) oraz PGL LP Nadleśnictwem Kalisz Pomorski, nadzór
przyrodniczy nad pracami sprawował wykonawca. Wyniki nadzoru zostały przekazane
Nadleśnictwu zgodnie z podpisanym porozumieniem i były przestrzegane w trakcie
prowadzonych prac.
W przypadku stwierdzenia nieprawidłowości przez mieszkańców przy wycince drzew bądź
praktyk niedozwolonych w stosunku do chronionego prawem ptactwa, należy powiadomić
właściwego nadleśniczego i organy ścigania o podejrzeniu popełnienia wykroczenia lub
przestępstwa.
4. Czy naruszono również źródła wód gruntowych, a także niedozwolonych ingerencji w
istnienie użytków ekologicznych, w tym – nieleśnych obszarów cennych przyrodniczo?
W toku postępowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla
przedmiotowej inwestycji RDOŚ w Szczecinie przeprowadził szeroką analizę środowiska
gruntowo-wodnego, która wykazała, że nie będzie negatywnego oddziaływania na
pozostające w zasięgu projektowanej drogi S10 m.in. jednolite części wód podziemnych.
-- 3 of 4 --
Mając jednak na uwadze, że część z przeprowadzonych w ramach postępowania w sprawie
wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach analiz w momencie opracowania
wniosku o zrid będzie nieaktualna i będzie wymagała uwzględnienia zmian zachodzących
w środowisku, RDOŚ w Szczecinie zobligował inwestora do przeprowadzenia ponownej
oceny na etapie uzyskiwania tej decyzji także w zakresie środowiska gruntowo-wodnego.
Dodatkowo, w kontekście ewentualnego naruszenia źródła wód gruntowych należy
wskazać, że prace budowlane (które potencjalnie mogłyby wiązać się przedstawionym
oddziaływaniem) będą realizowane dopiero po uzyskaniu decyzji zezwalającej na realizację
inwestycji drogowej i uzyskaniem stosowanych pozwoleń wodnoprawnych.
W ramach postępowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach
RDOŚ w Szczecinie przeprowadził także analizę oddziaływania realizacji i eksploatacji
przedsięwzięcia na użytki ekologiczne znajdujące się w zasięgu oddziaływania planowanej
trasy S10. Z analiz wynika, że realizacja przedsięwzięcia związana będzie z ingerencją w pięć
użytków ekologicznych – niemniej jednak żadne z siedlisk przyrodniczych nie zostanie
zlikwidowane w całości, jak również utrzymane zostaną aktualne uwarunkowania
decydujące o występowaniu gatunków, dla których powołano te obszary.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Mikołaj Dorożała
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych w KPRM
-- 4 of 4 --