Interpelacja w sprawie przyszłości polskiego przemysłu
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 9215
do ministra rozwoju i technologii
w sprawie przyszłości polskiego przemysłu
Zgłaszający: Olga Ewa Semeniuk-Patkowska
Data wpływu: 11-04-2025
Szanowny Panie Ministrze,
polski przemysł systematycznie traci udziały na rynku wewnętrznym i zagranicznym – w wielu sektorach dominują firmy z zagranicznym kapitałem, a krajowe zakłady są zamykane lub wyprzedawane. Brakuje spójnej strategii wspierania rodzimej produkcji i odbudowy przemysłu lekkiego, chemicznego czy maszynowego. Zgodnie z art. 192 Regulaminu Sejmu RP oraz art. 20 i art. 73 Konstytucji RP, a także w związku z ustawą z dnia 16 grudnia 2016 r. o zasadach zarządzania mieniem państwowym (Dz. U. z 2023 r. poz. 1709), składam interpelację dotyczącą kondycji polskiego przemysłu.
Proszę o odpowiedzi na pytania:
Czy istnieje rządowa strategia reindustrializacji i odbudowy potencjału produkcyjnego polskich firm?
Jakie środki z funduszy krajowych i europejskich planowane są na wsparcie przemysłu z dominującym udziałem kapitału polskiego?
Czy planowane są preferencje dla polskich dostawców w przetargach publicznych?
Z poważaniem Olga Semeniuk-Patkowska
Poseł na Sejm RP
Sekretarz stanu Michał Jaros
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Zawiera 6 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (10)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (10)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
25572 znakówkancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DIP-VI.054.5.2025
Warszawa, 06 maja 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 9215 Pani poseł Olgi Semeniuk-Patkowkiej w sprawie przyszłości
polskiego przemysłu
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z przekazaniem Ministrowi Rozwoju i Technologii przez Ministra Aktywów
Państwowych interpelacji nr 9215 Pani poseł Olgi Semeniuk-Patkowkiej z 16.04.2025 do
odpowiedzi zgodnie z właściwością rzeczową, poniżej przekazuję odpowiedź na pytania
zawarte w tej interpelacji, przygotowaną z wykorzystaniem wkładów otrzymanych od
Ministerstwa Funduszy i Polityki Regionalnej oraz Ministerstwa Finansów.
Pyt. 1. Czy istnieje rządowa strategia reindustrializacji i odbudowy potencjału
produkcyjnego polskich firm?
W pierwszej kolejności należy zauważyć, że polską gospodarkę trudno charakteryzować
jako zdeindustrializowaną, biorąc pod uwagę, że jest jedną z najbardziej
uprzemysłowionych gospodarek UE. Unia jest silnie zróżnicowana pod względem udziału
przemysłu w wartości dodanej, który w 2023 r. najwyższy był w Irlandii (32,3%), Czechach
(27,7%), Słowacji (27,6%), Słowenii (26,4%) oraz Polsce (26,2%) a najniższy
w Luksemburgu (6,1%) oraz Cyprze (6,8%).
-- 1 of 9 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Wykres 1. Udział przemysłu w wytworzonej wartości dodanej w latach 2004-2023
w Polsce na tle krajów UE
Źródło: opracowanie MRiT na podstawie danych Eurostat.
Prawdą jest natomiast, że udział przemysłu w tworzeniu wartości dodanej jest obecnie
niższy niż przed transformacją systemową. Ówczesny przemysł, zdominowany przez
branże wydobywcze i przemysł ciężki, odgrywał istotną rolę w tworzeniu wartości dodanej
(43,6% w 1990 r.). Trzeba jednak pamiętać, że jest to wynik wzrostu znaczenia sektora
usługowego, a nie bezwzględnego obniżenia produkcji przemysłowej. Choć polski
przemysł przeszedł w toku transformacji głębokie przemiany, których częścią były procesy
upadłościowe dużych przedsiębiorstw, zaprzestanie produkcji w części ówczesnych
zakładów i obniżenia produkcji niektórych branż przemysłowych (np. w wydobyciu węgla),
okres po 1989 r. to jednocześnie czas dużej rozbudowy nowych zdolności przemysłowych.
Współczesny polski przemysł generuje większą produkcję niż przed transformacją, jest też
bardziej zdywersyfikowany, bardziej produktywny i bardziej konkurencyjny
międzynarodowo.
Obniżenie udziału przemysłu w PKB nie jest zatem tym samym co spadek produkcji
przemysłowej. Spadek udziału w PKB historycznie często następował przy jednoczesnym
wzroście produkcji przemysłowej – ponieważ rozwój sektora usługowego miał wyższe
tempo niż rozwój sektora przemysłowego. Jednocześnie trzeba pamiętać, że istotna część
silnie rosnących w ostatnich dekadach branż usługowych ma silny związek z przemysłem
(firmy technologiczne, działalność profesjonalna, naukowa i techniczna).
Trudno zatem mówić o potrzebie reindustrializacji Polski, biorąc pod uwagę, że
w międzynarodowym podziale pracy nasz kraj wciąż pełni rolę głównie ośrodka produkcji.
Mówienie o reindustrializacji może być natomiast bardziej adekwatne w stosunku do
gospodarek takich jak amerykańska, która w kilku poprzednich dekadach rozwijała się
w oparciu o kontrolę nad własnością intelektualną i eksport usług cyfrowych, a nie wzrost
eksportu krajowego przetwórstwa (opierającego swoją konkurencyjność często na
strategiach offshoringowych). Najczęstszym kierunkiem offshoringu (relokacji produkcji do
2004-2009 Czechy
2010-2012
Rumunia
2013-2014
Czechy 2015-2023 Irlandia
2004-2008 Cypr 2009-2023
Luksemburg
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
średnia dla UE Polska max wartość w krajach UE
min wartość w krajach UE
-- 2 of 9 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
zakładów zlokalizowanych za granicą) z USA, a także innych gospodarek
wysokorozwiniętych (np. Europy Zachodniej), były kraje Azji Południowo-Wschodniej (np.
Chin, Wietnamu, Tajwanu, Bangladeszu). W tych przypadkach rzeczywiście można mówić
o deindustrializacji. Ważne jednak, aby nie przenosić automatycznie diagnoz z debaty
amerykańskiej czy zachodnioeuropejskiej do debaty polskiej.
Obecnie globalna gospodarka przechodzi etap odwrotu od globalizacji oraz wzrostu
zainteresowania polityką przemysłową. Trend ten dotyczy przede wszystkim gospodarek
wysokorozwiniętych. Dążenia te wynikają m.in. z nierównego geograficznie rozkładu
korzyści i kosztów przemian ekonomicznych – wpływu deindustrializacji na lokalne rynki
pracy oraz społeczności regionów, które rozwijały się dotąd głównie wokół przemysłu
(czego przykładem jest chociażby tzw. Pas Rdzy w USA). Innym powodem jest wzrost
napięć geopolitycznych, nasilenie ryzyka konfrontacji między państwami i rosnący
w związku z tym nacisk na autonomię strategiczną. Tym samym w centrum debaty
publicznej znalazły się kwestie bezpieczeństwa gospodarczego w zakresie czynników
produkcji (np. surowce, energia, zasoby ludzkie), ich łańcuchów oraz rynków zbytu. Do
renesansu haseł związanych z reindustrializacją przyczynił się również rosnący
interwencjonizm państwowy, co przejawia się m.in. we wzroście liczby działań z zakresu
polityki przemysłowej takich jak np. dotacje, subsydia, granty, udzielanie preferencyjnego
finansowania, co silnie zniekształca warunki konkurencyjności między krajami.
Polityka przemysłowa to zestaw interwencji strategicznych zmierzających do
przekształcenia struktury produkcji gospodarki narodowej w kierunku określonego,
politycznie obranego celu. Inaczej mówiąc, polityka przemysłowa to wszelka działalność
rządu służąca przekroczeniu przez rodzimą gospodarkę wpisanych w nią, politycznie
zidentyfikowanych ograniczeń lub wad strukturalnych, np. (a) wysokiej emisyjności
i negatywnego wpływu na klimat i środowisko (cel: neutralność klimatyczna),
(b) wysokiego uzależnienia od ryzykownych partnerów (cel: autonomia strategiczna),
(c) wysokiej wrażliwości na szoki (cel: odporność), (d) specjalizacji w nisko marżowych
produktach i procesach (cel: awans w globalnych łańcuchach wartości i wzrost
produktywności), (e) nieuczestniczenia w korzyściach strategicznych i gospodarczych
związanych z globalnym przodownictwem technologicznym (cel: innowacyjność), itp.
Zatem chociaż polska gospodarka nie wymaga reindustrializacji (ponieważ, inaczej niż np.
gospodarka amerykańska, nie przeszła deindutrializacji), Polska prowadzi politykę
przemysłową. Polityka przemysłowa Polski nastawiona jest w szczególności na (1) awans
w globalnych łańcuchach wartości i (2) wzrost autonomii strategicznej, a także, w ramach
unijnej polityki przemysłowej, na (3) budowę gospodarki neutralnej klimatycznie.
Najbardziej wysokopoziomowe założenia polskiej polityki przemysłowej zostaną
podsumowane w Średniookresowej Strategii Rozwoju Kraju do 2035 r., której publikacja
do konsultacji społecznych spodziewana jest w czerwcu tego roku. Szczegółowe elementy
polskiej polityki przemysłowej realizowane są natomiast za pomocą dokumentów
programowych poszczególnych ministrów, takich jak np. Krajowy Plan w dziedzinie Energii
i Klimatu (polityki dot. dekarbonizacji przemysłu), Strategia Cyfryzacji Polski (polityki dot.
wzrostu kompetencji cyfrowych i wykorzystania AI w firmach) czy Polityka Surowcowa
Państwa.
Pyt. 2. Jakie środki z funduszy krajowych i europejskich planowane są na wsparcie
przemysłu z dominującym udziałem kapitału polskiego?
-- 3 of 9 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Najważniejszym Programem wspierającym przedsiębiorców jest Program Fundusze
Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki. Informacja o aktualnie dostępnych w programie
środkach są dostępne pod adresem: https://www.nowoczesnagospodarka.gov.pl/strony/
dowiedz-sie-wiecej-o-programie/nabory-wnioskow/.
Zasady przyznawania środków są określane w regulaminach i kryteriach wyboru dla
każdego konkursu, tym samym w regulaminach konkursów określone są typy
przedsiębiorstw oraz informacja, że podmiot gospodarczy powinien być zarejestrowany
w Polsce – niezależnie od pochodzenia kapitału.
Na realizację 1. Priorytetu „Wsparcie dla przedsiębiorców” (konkursy ścieżki SMART)
w ramach Programu przeznaczono 4,36 mld euro – są to środki w całości skierowane do
przedsiębiorców. Ponadto dostępne są środki w ramach Gwarancji Biznesmax i Ekomax,
Instrumentów Kapitałowych, także jeszcze w tym roku planowane są konkursy dla firm,
w szczególności: Promocja marki innowacyjnych MŚP i Kredyt ekologiczny. Alokacja
środków na poszczególne nabory została określona w harmonogramie naboru wniosków.
W programie Fundusze Europejskie dla Polski Wschodniej (FEPW), wsparcie dla
przedsiębiorstw dostępne jest w ramach Priorytetu 1. „Przedsiębiorczość i innowacje”,
którego głównym celem jest wzrost produktywności i innowacyjności MŚP
w makroregionie Polski Wschodniej, z uwzględnieniem założeń gospodarki neutralnej
klimatycznie, opartej na automatyzacji i robotyzacji działalności.
W ramach ww. priorytetu, mikro, mali i średni przedsiębiorcy (MŚP) prowadzący
działalność na obszarze makroregionu Polski Wschodniej (obszar województw:
lubelskiego, podlaskiego, podkarpackiego, świętokrzyskiego, warmińsko-mazurskiego oraz
mazowieckiego (bez Warszawy i dziewięciu otaczających ją powiatów)) mogą ubiegać się
o dofinansowanie na zwiększenie konkurencyjności, w tym na zakup maszyn i urządzeń
w ramach następujących działań:
• Automatyzacja i robotyzacja w MŚP (alokacja w działaniu 100 mln euro),
• Gospodarka o obiegu zamkniętym w MŚP (alokacja w działaniu 100 mln euro),
• Wzornictwo w MŚP (alokacja w działaniu 100 mln euro),
• Pożyczki na rozwój turystyki (alokacja w działaniu 100 mln euro).
Aktualny harmonogram naboru wniosku znajduje się na stronie:
https://www.fepw.gov.pl/strony/dowiedz-sie-wiecej-o-programie/nabory-wnioskow-
1/harmonogram-naborow-wnioskow/
Kolejnym znaczącym źródłem środków dla przedsiębiorców są programy regionalne
(alokacja na wsparcie przedsiębiorców to ok. 4,1 mld euro). Harmonogramy naborów
wniosków oraz dokumentacja konkursowa są dostępne na stronach internetowych
programów. W programach regionalnych wsparcie jest udzielane na rzecz wszystkich
przedsiębiorców, w szczególności MŚP, spełniających kryteria określone w danym
działaniu czy naborze – niezależnie od pochodzenia kapitału danego podmiotu.
W ramach Krajowego Planu Odbudowy oraz Zwiększania Odporności (KPO) nie występują
inwestycje dedykowane formalnie przedsiębiorstwom z przewagą kapitału polskiego.
Jednak proponowane w ramach KPO działania zostały zaplanowane jako wsparcie
transformacji polskiej gospodarki. Cel ten realizowany jest poprzez szereg reform systemu
prawno-instytucjonalnego oraz działania o charakterze inwestycyjnym, które wspierają
-- 4 of 9 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
stopniowe zwiększanie produktywności i modernizację gospodarki Polski. Reformy
i inwestycje zawarte w KPO służą poprawie konkurencyjności i innowacyjności
przedsiębiorstw poprzez wsparcie inwestycji w mikroprzedsiębiorstwach, MŚP, dużych
przedsiębiorstwach oraz zmiany modeli biznesowych.
Realizacje inwestycji powinny zakończyć się zgodnie z indywidualnie przyjętymi
regulaminami konkursów, jednak co do zasady – nie później niż do końca sierpnia 2026 r.
Stąd dla części inwestycji etap naborów wniosków o wsparcie został już zamknięty, jednak
znaczna pula środków jest jeszcze możliwa do pozyskania przez zainteresowanych
wsparciem przedsiębiorców.
Ogólnie pula środków, jaka była przewidziana łącznie na realizację inwestycji
dedykowanych przedsiębiorcom wynosi 31 620 608 tys. euro.
Dotychczas zakończone zostały nabory dotyczące m.in. finansowania inwestycji
wspierających robotyzację i cyfryzację w dużych przedsiębiorstwach, gospodarki o obiegu
zamkniętym (w zakresie MŚP), wsparcia projektów dotyczących innowacyjnych jednostek
transportowych napędzanych wodorem, rozwoju e-kompetencji, wsparcia efektywności
energetycznej oraz OZE w przedsiębiorstwach, rozwoju potencjału badawczego oraz
wsparcia kultury i przemysłów kreatywnych.
W najbliższym czasie uruchomione zostaną ostatnie nabory przeznaczone na wsparcie
m.in. w obszarach inwestycji w źródła ciepła czy wykorzystania zaawansowanych
technologii cyfrowych w przedsiębiorstwach.
Dodatkowo warto zwrócić uwagę, że istotne znaczenie dla części krajowego przemysłu
będzie miał silny wzrost wydatków zbrojeniowych w Polsce. Zgodnie z art. 40 ust. 4
ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny, udział wydatków majątkowych
w wydatkach przeznaczanych na finansowanie potrzeb obronnych Rzeczypospolitej
Polskiej wynosi co najmniej 20%. Stosownie natomiast do brzmienia ust. 5 w art. 40 ww.
ustawy, Minister Obrony Narodowej, planując wydatki na modernizację techniczną Sił
Zbrojnych, uwzględnia polski przemysłowy potencjał obronny oraz wydatki na badania
naukowe i prace rozwojowe w dziedzinie obronności państwa. W ustawie budżetowej na
2025 rok, w ramach wydatków na obronność, na wydatki majątkowe zaplanowane zostały
środki w wysokości 51 768 075 tys. zł (41,6% wydatków obronnych).
Pyt. 3. Czy planowane są preferencje dla polskich dostawców w przetargach publicznych?
Należy wskazać, że wsparcie polskich przedsiębiorców w ubieganiu się o zamówienia
publiczne jest aktualnie kwestią o szczególnie istotnym znaczeniu. W związku
z powyższym, podejmowane są różnorodne, liczne działania (o charakterze legislacyjnym
czy też edukacyjnym) zmierzające do realizacji ww. celu. Podkreślić przy tym należy, że
przedmiotem podejmowanych działań jest nie tylko wsparcie polskich dostawców,
o których mowa w interpelacji, ale również polskich przedsiębiorców konkurujących
w postępowaniach na innego rodzaju zamówienia, tj. oferujących usługi i roboty
budowlane.
W pierwszej kolejności należy zwrócić uwagę, że z racji członkostwa Polski w Unii
Europejskiej, wszystkie propozycje związane z wsparciem i wzmocnieniem pozycji polskich
przedsiębiorców w ubieganiu się przez nich o zamówienia publiczne muszą być zgodne
-- 5 of 9 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
z prawem Unii Europejskiej, w szczególności z Traktatem o funkcjonowaniu Unii
Europejskiej i dyrektywami z zakresu zamówień publicznych.
Aktualnie procedowanym projektem jest projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo
zamówień publicznych oraz ustawy o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi
(UC88), związany z uwzględnieniem w polskim porządku prawnym wyroków Trybunału
Sprawiedliwości Unii Europejskiej w sprawie C-652/22 Kolin Inşaat Turizm Sanayi ve
Ticaret A.Ș. przeciwko Državna komisija za kontrolu postupaka javne nabave (dalej: w tzw.
sprawie Kolin) oraz w sprawie C-266/22 CRRC Qingdao Sifang CO LTD et Astra Vagoane
Călători S.A. przeciwko Autoritatea pentru Reformă Feroviară i Alstom Ferroviaria S.P.A.
(potwierdzającego stanowisko, jakie TSUE zajął w sprawie C-652/22 Kolin). Rzeczony
projekt ustawy, będący obecnie na etapie opiniowania, uzgodnień i konsultacji
społecznych dostępny jest na stronie internetowej Rządowego Centrum Legislacji pod
adresem: https://legislacja.gov.pl/projekt/12397106.
Wyrok TSUE w tzw. sprawie Kolin ma szczególnie istotne znaczenie dla rynku zamówień
publicznych, ponieważ Trybunał wypowiedział się o udziale w postępowaniach
o udzielenie zamówienia publicznego podmiotów z państw trzecich niebędących
sygnatariuszami umów i porozumień w obszarze stosowania europejskich przepisów
z dziedziny zamówień publicznych. Zgodnie z treścią ww. wyroku, podmioty te nie
dysponują możliwością powoływania się na przepisy dyrektywy 2014/25/UE w ramach
udziału w postępowaniu, a co za tym idzie – dostęp takich podmiotów do postępowań
o udzielenie zamówienia publicznego w Unii Europejskiej nie jest zagwarantowany
i podmiotom tym można ograniczyć dostęp do unijnego rynku zamówień publicznych.
Kwestia dotycząca konkurowania w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego
z wykonawcami z państw trzecich, którzy nie są zobligowani do przestrzegania
standardów i wymogów wynikających z prawa Unii Europejskiej i ponoszenia związanych
z tym kosztów, stała się istotnym zagadnieniem dla wykonawców z Unii Europejskiej,
w tym dla polskich wykonawców.
Dotychczas polski rynek zamówień publicznych był co do zasady uważany za otwarty –
wykonawcy z państw trzecich byli traktowani na takich samych zasadach, jak wykonawcy
unijni. Po wydaniu przez TSUE ww. wyroku, podjęte zostały prace legislacyjne mające na
celu zapewnienie skuteczności powyższego orzeczenia i wyraźne wskazanie
w projektowanych regulacjach, że zamawiający w postępowaniach o udzielenie
zamówienia publicznego lub postępowaniach o zawarcie umowy koncesji są uprawnieni
do ograniczenia dostępu do zamówień wykonawcom z państw trzecich. Ograniczenie to
może polegać na niedopuszczeniu ich do udziału w postępowaniu, bądź w przypadku
dopuszczenia takich wykonawców – na zróżnicowaniu ich traktowania w postępowaniu
w stosunku do pozostałych wykonawców.
Zaproponowane zmiany legislacyjne są bardzo ważne z perspektywy polskich
wykonawców, ponieważ wpłyną na poprawienie ich sytuacji konkurencyjnej
w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego, ale również będą miały wpływ
na uzyskanie przez zamawiających większej pewności co do jakości realizacji zamówienia,
przy zachowaniu standardów europejskich.
Odnosząc się do poruszonego w interpelacji zagadnienia warto także zauważyć, że
obowiązująca ustawa z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych przewiduje
-- 6 of 9 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
mechanizmy i rozwiązania, które mogą zostać wykorzystane do efektywnego wsparcia
polskich przedsiębiorców w ubieganiu się o uzyskanie zamówienia publicznego.
Z uwagi na fakt, że wielu polskich przedsiębiorców, działających na rynku zamówień
publicznych jako wykonawcy i podwykonawcy zalicza się do sektora MŚP, rozwiązania
prawne w ustawie Prawo zamówień publicznych, ułatwiające udział w postępowaniach
wykonawcom z tego grona, można zakwalifikować do rozwiązań wspierających udzielanie
zamówień publicznych krajowym wykonawcom.
W tym kontekście wskazać należy na:
• regulacje dotyczące podziału zamówień na części i konieczność uzasadnienia
przez zamawiającego odstąpienia od zastosowania takiego podziału;
• możliwość wypłacania przez zamawiającego zaliczek wykonawcom;
• rozwiązania służące wzmocnieniu ochrony słusznych interesów podwykonawców
m.in. w zakresie ich wynagrodzeń;
• możliwość bezpośredniego poinformowania przez zamawiającego o wszczęciu
postępowania o udzielenie zamówienia znanych mu wykonawców, w celu
zainteresowania ich udziałem w postępowaniu;
• zrównoważenie pozycji stron umowy w sprawie zamówienia publicznego poprzez
obowiązki dotyczące waloryzacji wynagrodzenia;
• obowiązek zapłaty przez zamawiającego wykonawcy wynagrodzenia w częściach,
po wykonaniu części umowy, lub udzielenia zaliczki na poczet wykonania
zamówienia, w przypadku umów zawieranych na okres dłuższy niż 12 miesięcy;
• uelastycznienie i odformalizowanie postępowań o udzielenie zamówienia
publicznego o wartości mniejszej niż progi unijne;
• przepisy nakazujące informowanie o ogłaszanych postępowaniach
i transparentność tego procesu, co umożliwia szeroki dostęp MŚP do zamówień
publicznych i jest jednym z czynników zachęcających do ubiegania się
o zamówienia publiczne.
Stosowanie ww. przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych niewątpliwie ułatwia
udział w postępowaniach podmiotów z grupy MŚP oraz buduje pozycję polskich, małych
i średnich przedsiębiorców na rynku zamówieniowym.
Odpowiednie przepisy są bardzo ważne dla wsparcia przedsiębiorców, jednakże kluczowe
jest posiadanie przez nich wiedzy o obowiązujących procedurach. Z tego względu
Ministerstwo Rozwoju i Technologii oraz Urząd Zamówień Publicznych prowadzą szeroko
zakrojone działania, mające na celu informowanie o możliwościach prawnych
wynikających z obowiązujących przepisów z zakresu zamówień publicznych. Prowadzone
są liczne szkolenia i wydarzenia, których celem jest popularyzacja wiedzy o przepisach
regulujących udzielanie zamówień publicznych, dedykowane m.in. dla wykonawców
będących podmiotami z obszaru MŚP.
Jednocześnie należy wskazać, że Ministerstwo Rozwoju i Technologii wspólnie z Urzędem
Zamówień Publicznych prowadzą aktywny dialog z uczestnikami rynku zamówień
publicznych, w tym z wykonawcami oraz podwykonawcami, m.in. w postaci debat,
podczas których następuje wymiana doświadczeń związanych z ubieganiem się
o zamówienia publiczne i praktykami rynkowymi. Pozyskiwane w te sposób informacje są
-- 7 of 9 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
bardzo istotne dla ustalania dalszej strategii działań, kierowanych do uczestników rynku
zamówień publicznych.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Michał Jaros
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
Do wiadomości
Pan Jakub Jaworowski, Minister Aktywów Państwowych
Klauzula informacyjna dotycząca przetwarzania danych osobowych:
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia
2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie
swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (Dz. U. L 119 z 4 maja 2016 r., z
późn. zm.), zwanego dalej „RODO”, informuję, że:
1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Minister Rozwoju i Technologii z siedzibą w
Warszawie, przy Placu Trzech Krzyży 3/5, 00-507 Warszawa, e-mail: kancelaria@mrit.gov.pl, tel. +48
222 500 123, adres skrytki na ePUAP: /MRPiT/SkrytkaESP, adres do doręczeń elektronicznych:
AE:PL-68477-29007-EFSHR-25. Wykonującym obowiązki administratora jest dyrektor Departamentu
Innowacji i Polityki Przemysłowej.
2. Jeśli ma Pani/Pan pytania dotyczące przetwarzania Pani/Pana danych osobowych, a także
przysługujących Pani/Panu praw, może się Pani/Pan kontaktować z Inspektorem Ochrony Danych w
MRiT wysyłając informację na skrzynkę: iod@mrit.gov.pl.
3. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane w oparciu o art. 6 ust. 1 lit. c) RODO tj. w celu
wypełnienia obowiązku prawnego ciążącego na administratorze, na podstawie Konstytucji
Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz.
U. z 2024 r. poz. 907), oraz w związku z § 162 uchwały Nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października
2013 r. - Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806) oraz art. 193 uchwały Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M. P. z
2022 r. poz. 990).
4. Pani/Pana dane osobowe przetwarzane będą w celu rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi na
interwencję poselską lub senatorską lub interpelację/zapytanie poselskie.
5. Odbiorcami Pani/Pana danych osobowych mogą być:
o organy władzy publicznej oraz podmioty wykonujące zadania publiczne lub działające na
zlecenie organów władzy publicznej, w zakresie i w celach, które wynikają z przepisów
powszechnie obowiązującego prawa (np. na żądanie sądów, urzędów skarbowych,
Prokuratury lub Policji);
o inne podmioty, które na podstawie stosownych umów podpisanych z MRiT przetwarzają
dane osobowe, dla których Administratorem jest Minister Rozwoju i Technologii (np.
podmioty świadczące usługi prawne, dostawcy systemów informatycznych i usług IT oraz
telekomunikacyjnych, operatorzy pocztowi i kurierzy).
-- 8 of 9 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
6. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do realizacji celu ich
przetwarzania tj. do chwili załatwienia sprawy, w której zostały one zebrane, a następnie – w
przypadkach, w których wymagają tego przepisy ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie
archiwalnym i archiwach (Dz. U. z 2020 r. poz. 164 ze zm.) – przez czas określony w tych przepisach.
7. Pani/Pana dane osobowe nie będą podlegać zautomatyzowanemu podejmowaniu decyzji lub
profilowaniu.
8. Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego ani do organizacji
międzynarodowych.
9. Podanie danych jest dobrowolne, ale niezbędne do rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi na
interpelację/zapytanie/interwencję.
10. W związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przysługują Pani/Panu następujące prawa:
o prawo dostępu do swoich danych oraz otrzymania ich kopii zgodnie z art. 15 RODO;
o prawo do sprostowania (poprawiania) swoich danych, jeśli są błędne lub nieaktualne,
zgodnie z art. 16 RODO;
o prawo do ograniczenia przetwarzania danych zgodnie z art. 18 RODO.
11. W przypadku powzięcia informacji o niezgodnym z prawem przetwarzaniu w Ministerstwie Rozwoju i
Technologii Pani/Pana danych osobowych, przysługuje Pani/Panu prawo wniesienia skargi do organu
nadzorczego właściwego w sprawach ochrony danych osobowych, tj. Prezesa Urzędu Ochrony
Danych Osobowych, ul. Stawki 2, 00-193 Warszawa.
-- 9 of 9 --