Interpelacja nr 9170
Interpelacja w sprawie włączenia pociągów Intercity do systemu krakowskiego biletu metropolitarnego
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (63%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie włączenia pociągów Intercity do systemu krakowskiego biletu metropolitalnego
Interpelacja nr 9170
do ministra infrastruktury
w sprawie włączenia pociągów Intercity do systemu krakowskiego biletu metropolitalnego
Zgłaszający: Dorota Marek
Data wpływu: 10-04-2025
Szanowny Panie Ministrze,
w imieniu mieszkańców gmin metropolii krakowskiej, a także w związku z licznymi sygnałami od moich wyborców, zwracam się z uprzejmą prośbą o rozważenie działań zmierzających do włączenia pociągów Intercity do systemu krakowskiego biletu metropolitalnego w kontekście problemów z dojazdami do Krakowa.
Mieszkańcy gmin otaczających Kraków, takich jak Zabierzów, Wieliczka czy Skawina, coraz częściej zgłaszają trudności związane z przeładowaniem pociągów regionalnych, szczególnie w godzinach szczytu. Odpowiedzialność za organizację transportu kolejowego w regionie spoczywa w dużej mierze na Zarządzie Województwa Małopolskiego, który dotychczas nie znalazł skutecznego rozwiązania tego problemu. Przepełnione składy, niewystarczająca częstotliwość połączeń oraz brak integracji różnych form transportu publicznego znacząco utrudniają codzienne dojazdy do Krakowa – miejsca pracy, nauki i usług dla wielu osób z metropolii.
Włączenie pociągów Intercity do krakowskiego biletu metropolitalnego mogłoby stanowić istotny krok w kierunku poprawy sytuacji, zwiększając dostępność połączeń i odciążając przeładowane pociągi regionalne. Tego rodzaju rozwiązanie wsparłoby mieszkańców gmin metropolii w codziennych dojazdach, a jednocześnie przyczyniłoby się do promocji zrównoważonego transportu, co pozostaje w zgodzie z celami polityki transportowej państwa.
W związku z powyższym, na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. z 2022 r. poz. 1339), zwracam się z uprzejmą prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy Ministerstwo Infrastruktury widzi możliwość włączenia pociągów Intercity do systemu krakowskiego biletu metropolitalnego w celu poprawy dojazdów do Krakowa z gmin metropolii?
2. Jakie działania ministerstwo może podjąć, aby wesprzeć Zarząd Województwa Małopolskiego w rozwiązaniu problemu przeładowania pociągów regionalnych?
3. Czy planowana jest współpraca z władzami województwa i przewoźnikami w celu lepszej integracji transportu publicznego w aglomeracji krakowskiej?
Z wyrazami szacunku
Dorota Marek
Posłanka na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
Interpelacja nr 9170
do ministra infrastruktury
w sprawie włączenia pociągów Intercity do systemu krakowskiego biletu metropolitalnego
Zgłaszający: Dorota Marek
Data wpływu: 10-04-2025
Szanowny Panie Ministrze,
w imieniu mieszkańców gmin metropolii krakowskiej, a także w związku z licznymi sygnałami od moich wyborców, zwracam się z uprzejmą prośbą o rozważenie działań zmierzających do włączenia pociągów Intercity do systemu krakowskiego biletu metropolitalnego w kontekście problemów z dojazdami do Krakowa.
Mieszkańcy gmin otaczających Kraków, takich jak Zabierzów, Wieliczka czy Skawina, coraz częściej zgłaszają trudności związane z przeładowaniem pociągów regionalnych, szczególnie w godzinach szczytu. Odpowiedzialność za organizację transportu kolejowego w regionie spoczywa w dużej mierze na Zarządzie Województwa Małopolskiego, który dotychczas nie znalazł skutecznego rozwiązania tego problemu. Przepełnione składy, niewystarczająca częstotliwość połączeń oraz brak integracji różnych form transportu publicznego znacząco utrudniają codzienne dojazdy do Krakowa – miejsca pracy, nauki i usług dla wielu osób z metropolii.
Włączenie pociągów Intercity do krakowskiego biletu metropolitalnego mogłoby stanowić istotny krok w kierunku poprawy sytuacji, zwiększając dostępność połączeń i odciążając przeładowane pociągi regionalne. Tego rodzaju rozwiązanie wsparłoby mieszkańców gmin metropolii w codziennych dojazdach, a jednocześnie przyczyniłoby się do promocji zrównoważonego transportu, co pozostaje w zgodzie z celami polityki transportowej państwa.
W związku z powyższym, na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. z 2022 r. poz. 1339), zwracam się z uprzejmą prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy Ministerstwo Infrastruktury widzi możliwość włączenia pociągów Intercity do systemu krakowskiego biletu metropolitalnego w celu poprawy dojazdów do Krakowa z gmin metropolii?
2. Jakie działania ministerstwo może podjąć, aby wesprzeć Zarząd Województwa Małopolskiego w rozwiązaniu problemu przeładowania pociągów regionalnych?
3. Czy planowana jest współpraca z władzami województwa i przewoźnikami w celu lepszej integracji transportu publicznego w aglomeracji krakowskiej?
Z wyrazami szacunku
Dorota Marek
Posłanka na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Piotr Malepszak
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
30%
Konkretność
70%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
4
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
4.2 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7559 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTK-8.054.30.2025
Warszawa, 30 maja 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 9170 Posłanki na Sejm RP, Pani Doroty Marek, z dnia 14
kwietnia br., w sprawie włączenia pociągów Intercity do systemu krakowskiego biletu
metropolitarnego, przedstawiam poniższe informacje.
Organizatorami publicznego transportu zbiorowego właściwymi ze względu na obszar
działania lub zasięg przewozów, zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 1 – 5 ustawy o publicznym
transporcie zbiorowym1 (dalej: uptz), są jednostki samorządu terytorialnego (oraz ich
związki) na poziomie gminy, związku międzygminnego, powiatu, związku powiatów,
związku powiatowo-gminnego, związku metropolitalnego lub województwa. Zadaniem
organizatorów jest planowanie rozwoju transportu, organizowanie transportu
zbiorowego oraz zarządzanie publicznym transportem zbiorowym na swoim obszarze.
Przy czym, przy zamawianiu usług o charakterze użyteczności publicznej organizator
publicznego transportu zbiorowego powinien kierować się przede wszystkim potrzebą
zaspokojenia oczekiwań komunikacyjnych swoich mieszkańców. Jednocześnie nie ma
przeciwwskazań, żeby samorządy z sąsiadujących województw utworzyły związki lub
zawarły porozumienia w zakresie organizacji przewozów o charakterze użyteczności
publicznej.
Ponadto, jak wynika z art. 6 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa
2 władze samorządowe wykonują określone ustawami zadania publiczne w sposób
samodzielny, w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Natomiast w myśl art. 7
ust. 1 pkt 6 uptz, minister właściwy do spraw transportu jest organizatorem publicznego
transportu zbiorowego w transporcie kolejowym na liniach komunikacyjnych albo
sieciach komunikacyjnych w międzywojewódzkich i międzynarodowych przewozach
pasażerskich.
Minister właściwy do spraw transportu nie zajmuje się organizacją publicznego
transportu zbiorowego, w transporcie kolejowym, na linii komunikacyjnej albo sieci
komunikacyjnej w wojewódzkich przewozach pasażerskich – zadaniami z tego zakresu
zajmują się właściwi terytorialnie marszałkowie województwa.
1 Dz.U.2025 r. poz. 285
2 Dz.U.2024 r. poz. 1940
-- 1 of 3 --
2
Organizacja rynku transportu publicznego na terenie województwa oraz oferta
przewozowa usług w tym zakresie wynikają z autonomicznych decyzji organizatora. To
marszałkowie województw, jako organizatorzy publicznego transportu zbiorowego,
przygotowują i przeprowadzają postępowania prowadzące do zawarcia umowy
o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego. Określanie potrzeb
przewozowych w tym szacowanie liczby potrzebnego taboru i organizowanie przetargów
w celu ich zaspokojenia na terenie województwa stanowi wyłączną kompetencję
województwa.
Głównym celem pociągów dalekobieżnych uruchamianych przez PKP Intercity S.A. (dalej:
PKP IC) jest zapewnienie dogodnego czasu przejazdu pomiędzy dużymi ośrodkami
miejskimi. Z tego względu pociągi dalekobieżne co do zasady charakteryzują się
ograniczoną liczbą postojów, wprowadzanych podstawowo w największych miastach
i stacjach węzłowych.
Z informacji uzyskanych od PKP IC przewoźnik samorządowy, Koleje Małopolskie (dalej:
KMŁ), wystąpił w temacie honorowania biletów okresowych na odcinku Tarnów – Kraków
– Tarnów. Wniosek KMŁ wynikał z wysokiego zapotrzebowania na przewozy, połączonego
z niskim oferowaniem miejsc w swoich pociągach na przedmiotowym odcinku. KMŁ
zwróciło uwagę, że przepełnienia występują szczególnie w godzinach szczytowych.
Dlatego prośba KMŁ dotyczyła przede wszystkim honorowania biletów okresowych
w pociągach IC 3806, IC 3808/3858, IC 8313, IC 8355.
W wyniku szczegółowej analizy, w oparciu o wyniki frekwencji nie jest możliwe
honorowanie biletów KMŁ w wyżej wskazanych pociągach. Podróż, w szczególności na
dłuższych dystansach powinna odbywać się z zachowaniem komfortu podróży
i utrzymaniem wysokiej jakości. Niemniej jednak PKP IC zaproponowało honorowanie
biletów okresowych KMŁ na odcinku Tarnów – Kraków – Tarnów w pociągach, w których
frekwencja jest niższa, np. IC 30167, IC 33166, IC 34100 i IC 43101.
Odnosząc się do pytania 2 informuję, że Minister Infrastruktury prowadzi działania mające
na celu zachęcanie marszałków województw do rozwoju kolejowych przewozów
pasażerskich uruchamianych jako służba publiczna m. in. w zakresie zwiększenia liczby
połączeń i tym samym, zapewnienia w pociągu frekwencji, która umożliwi komfortową
i bezpieczną podróż.
W ramach Funduszu Kolejowego ustanowionego na podstawie ustawy z dnia 16 grudnia
2005 r. o Funduszu Kolejowym (Dz. U. poz. 1133) środki mogą być przeznaczane na
finansowanie lub współfinansowanie zadań samorządów województw w zakresie zakupu,
modernizacji oraz napraw pojazdów kolejowych przeznaczonych do przewozów
pasażerskich wykonywanych na podstawie umowy o świadczenie usług publicznych.
Warunkiem uzyskania wsparcia od ministra właściwego ds. transportu jest zapewnienie
organizowania przez te samorządy wojewódzkich przewozów pasażerskich w transporcie
kolejowym, w szczególności zapewniających połączenia komunikacyjne między sąsiednimi
województwami.
W celu pozyskanie środków z Funduszu Kolejowego, marszałkowie poszczególnych
województw od 2023 r. oceniani są pod kątem spełnienia kryteriów Funduszu
-- 2 of 3 --
3
Kolejowego, które mają na celu pobudzenie rozwoju tzw. połączeń stykowych poprzez
wydłużenie przez organizatorów publicznego transportu zbiorowego kolejowych połączeń
wojewódzkich do miejscowości w województwie sąsiednim (min. do 30 km) oraz
ograniczenie wykluczenia komunikacyjnego poszczególnych miejscowości na terenie
województwa poprzez np. uruchamianie przez organizatora nowego połączenia
(przystanku) lub dodatkowych par pociągów (rozszerzenie oferty przewozowej).
Dodatkowo, Ministerstwo Infrastruktury zabiega o środki na transport ze Społecznego
Funduszu Klimatycznego (SFK) wprowadzonego na mocy Rozporządzenia Parlamentu
Europejskiego i Rady 2023/955 z dnia 10 maja 2023 r. w sprawie ustanowienia
Społecznego Funduszu Klimatycznego.
Na podstawie propozycji resortu infrastruktury planowane jest wprowadzenie
mechanizmu dodatkowego zasilania Funduszu Kolejowego środkami pochodzącymi z SFK.
Fundusze te mogłyby być przeznaczane na dofinansowanie przewozów publicznych,
których celem jest walka z wykluczeniem komunikacyjnym, w szczególności poprzez
wsparcie połączeń kolejowych w regionach dotkniętych tzw. ubóstwem transportowym.
Środki z SFK byłyby przekazywane samorządom wojewódzkim w ramach selektywnego
mechanizmu wsparcia, skierowanego do obszarów o najniższej dostępności
transportowej. Proces ten opierałby się na umowach zawieranych pomiędzy ministrem
właściwym ds. transportu a marszałkami województw, które regulowałyby wykorzystanie
środków z Funduszu Kolejowego. W przypadku uzyskania zgody Komisji Europejskiej na
ww. wsparcie, w ciągu I-II kw. 2026 r. planowane jest przygotowanie i zawarcie przez
ministra właściwego ds. transportu umów z marszałkami województw.
Oprócz planowanego przekazania określonych środków SFK do jednostek samorządu
terytorialnego na organizację transportu kolejowego, planowane są dodatkowo
inwestycje transportowe współfinansowane ze środków SFK, m. in. inwestycje w obszarze
zakupu taboru kolejowego.
Łączę wyrazy szacunku
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Piotr Malepszak
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 3 of 3 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTK-8.054.30.2025
Warszawa, 30 maja 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 9170 Posłanki na Sejm RP, Pani Doroty Marek, z dnia 14
kwietnia br., w sprawie włączenia pociągów Intercity do systemu krakowskiego biletu
metropolitarnego, przedstawiam poniższe informacje.
Organizatorami publicznego transportu zbiorowego właściwymi ze względu na obszar
działania lub zasięg przewozów, zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 1 – 5 ustawy o publicznym
transporcie zbiorowym1 (dalej: uptz), są jednostki samorządu terytorialnego (oraz ich
związki) na poziomie gminy, związku międzygminnego, powiatu, związku powiatów,
związku powiatowo-gminnego, związku metropolitalnego lub województwa. Zadaniem
organizatorów jest planowanie rozwoju transportu, organizowanie transportu
zbiorowego oraz zarządzanie publicznym transportem zbiorowym na swoim obszarze.
Przy czym, przy zamawianiu usług o charakterze użyteczności publicznej organizator
publicznego transportu zbiorowego powinien kierować się przede wszystkim potrzebą
zaspokojenia oczekiwań komunikacyjnych swoich mieszkańców. Jednocześnie nie ma
przeciwwskazań, żeby samorządy z sąsiadujących województw utworzyły związki lub
zawarły porozumienia w zakresie organizacji przewozów o charakterze użyteczności
publicznej.
Ponadto, jak wynika z art. 6 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa
2 władze samorządowe wykonują określone ustawami zadania publiczne w sposób
samodzielny, w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Natomiast w myśl art. 7
ust. 1 pkt 6 uptz, minister właściwy do spraw transportu jest organizatorem publicznego
transportu zbiorowego w transporcie kolejowym na liniach komunikacyjnych albo
sieciach komunikacyjnych w międzywojewódzkich i międzynarodowych przewozach
pasażerskich.
Minister właściwy do spraw transportu nie zajmuje się organizacją publicznego
transportu zbiorowego, w transporcie kolejowym, na linii komunikacyjnej albo sieci
komunikacyjnej w wojewódzkich przewozach pasażerskich – zadaniami z tego zakresu
zajmują się właściwi terytorialnie marszałkowie województwa.
1 Dz.U.2025 r. poz. 285
2 Dz.U.2024 r. poz. 1940
-- 1 of 3 --
2
Organizacja rynku transportu publicznego na terenie województwa oraz oferta
przewozowa usług w tym zakresie wynikają z autonomicznych decyzji organizatora. To
marszałkowie województw, jako organizatorzy publicznego transportu zbiorowego,
przygotowują i przeprowadzają postępowania prowadzące do zawarcia umowy
o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego. Określanie potrzeb
przewozowych w tym szacowanie liczby potrzebnego taboru i organizowanie przetargów
w celu ich zaspokojenia na terenie województwa stanowi wyłączną kompetencję
województwa.
Głównym celem pociągów dalekobieżnych uruchamianych przez PKP Intercity S.A. (dalej:
PKP IC) jest zapewnienie dogodnego czasu przejazdu pomiędzy dużymi ośrodkami
miejskimi. Z tego względu pociągi dalekobieżne co do zasady charakteryzują się
ograniczoną liczbą postojów, wprowadzanych podstawowo w największych miastach
i stacjach węzłowych.
Z informacji uzyskanych od PKP IC przewoźnik samorządowy, Koleje Małopolskie (dalej:
KMŁ), wystąpił w temacie honorowania biletów okresowych na odcinku Tarnów – Kraków
– Tarnów. Wniosek KMŁ wynikał z wysokiego zapotrzebowania na przewozy, połączonego
z niskim oferowaniem miejsc w swoich pociągach na przedmiotowym odcinku. KMŁ
zwróciło uwagę, że przepełnienia występują szczególnie w godzinach szczytowych.
Dlatego prośba KMŁ dotyczyła przede wszystkim honorowania biletów okresowych
w pociągach IC 3806, IC 3808/3858, IC 8313, IC 8355.
W wyniku szczegółowej analizy, w oparciu o wyniki frekwencji nie jest możliwe
honorowanie biletów KMŁ w wyżej wskazanych pociągach. Podróż, w szczególności na
dłuższych dystansach powinna odbywać się z zachowaniem komfortu podróży
i utrzymaniem wysokiej jakości. Niemniej jednak PKP IC zaproponowało honorowanie
biletów okresowych KMŁ na odcinku Tarnów – Kraków – Tarnów w pociągach, w których
frekwencja jest niższa, np. IC 30167, IC 33166, IC 34100 i IC 43101.
Odnosząc się do pytania 2 informuję, że Minister Infrastruktury prowadzi działania mające
na celu zachęcanie marszałków województw do rozwoju kolejowych przewozów
pasażerskich uruchamianych jako służba publiczna m. in. w zakresie zwiększenia liczby
połączeń i tym samym, zapewnienia w pociągu frekwencji, która umożliwi komfortową
i bezpieczną podróż.
W ramach Funduszu Kolejowego ustanowionego na podstawie ustawy z dnia 16 grudnia
2005 r. o Funduszu Kolejowym (Dz. U. poz. 1133) środki mogą być przeznaczane na
finansowanie lub współfinansowanie zadań samorządów województw w zakresie zakupu,
modernizacji oraz napraw pojazdów kolejowych przeznaczonych do przewozów
pasażerskich wykonywanych na podstawie umowy o świadczenie usług publicznych.
Warunkiem uzyskania wsparcia od ministra właściwego ds. transportu jest zapewnienie
organizowania przez te samorządy wojewódzkich przewozów pasażerskich w transporcie
kolejowym, w szczególności zapewniających połączenia komunikacyjne między sąsiednimi
województwami.
W celu pozyskanie środków z Funduszu Kolejowego, marszałkowie poszczególnych
województw od 2023 r. oceniani są pod kątem spełnienia kryteriów Funduszu
-- 2 of 3 --
3
Kolejowego, które mają na celu pobudzenie rozwoju tzw. połączeń stykowych poprzez
wydłużenie przez organizatorów publicznego transportu zbiorowego kolejowych połączeń
wojewódzkich do miejscowości w województwie sąsiednim (min. do 30 km) oraz
ograniczenie wykluczenia komunikacyjnego poszczególnych miejscowości na terenie
województwa poprzez np. uruchamianie przez organizatora nowego połączenia
(przystanku) lub dodatkowych par pociągów (rozszerzenie oferty przewozowej).
Dodatkowo, Ministerstwo Infrastruktury zabiega o środki na transport ze Społecznego
Funduszu Klimatycznego (SFK) wprowadzonego na mocy Rozporządzenia Parlamentu
Europejskiego i Rady 2023/955 z dnia 10 maja 2023 r. w sprawie ustanowienia
Społecznego Funduszu Klimatycznego.
Na podstawie propozycji resortu infrastruktury planowane jest wprowadzenie
mechanizmu dodatkowego zasilania Funduszu Kolejowego środkami pochodzącymi z SFK.
Fundusze te mogłyby być przeznaczane na dofinansowanie przewozów publicznych,
których celem jest walka z wykluczeniem komunikacyjnym, w szczególności poprzez
wsparcie połączeń kolejowych w regionach dotkniętych tzw. ubóstwem transportowym.
Środki z SFK byłyby przekazywane samorządom wojewódzkim w ramach selektywnego
mechanizmu wsparcia, skierowanego do obszarów o najniższej dostępności
transportowej. Proces ten opierałby się na umowach zawieranych pomiędzy ministrem
właściwym ds. transportu a marszałkami województw, które regulowałyby wykorzystanie
środków z Funduszu Kolejowego. W przypadku uzyskania zgody Komisji Europejskiej na
ww. wsparcie, w ciągu I-II kw. 2026 r. planowane jest przygotowanie i zawarcie przez
ministra właściwego ds. transportu umów z marszałkami województw.
Oprócz planowanego przekazania określonych środków SFK do jednostek samorządu
terytorialnego na organizację transportu kolejowego, planowane są dodatkowo
inwestycje transportowe współfinansowane ze środków SFK, m. in. inwestycje w obszarze
zakupu taboru kolejowego.
Łączę wyrazy szacunku
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Piotr Malepszak
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 3 of 3 --