Interpelacja w sprawie spójnej i odpowiedzialnej polityki migracyjnej w obliczu rosnącej liczby cudzoziemców w Polsce
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 9130
do ministra edukacji, ministra rodziny, pracy i polityki społecznej, ministra spraw wewnętrznych i administracji, ministra zdrowia
w sprawie spójnej i odpowiedzialnej polityki migracyjnej w obliczu rosnącej liczby cudzoziemców w Polsce
Zgłaszający: Olga Ewa Semeniuk-Patkowska
Data wpływu: 09-04-2025
Szanowni Państwo Ministrowie,
w ostatnich miesiącach Polska odnotowuje dynamiczny wzrost liczby cudzoziemców przebywających na jej terytorium, zarówno w ramach migracji zarobkowej, jak i humanitarnej. Dane statystyczne wskazują, że liczba legalnie pracujących obywateli państw trzecich rośnie, a jednocześnie pojawiają się wyzwania dotyczące integracji, dostępności usług publicznych, bezpieczeństwa oraz edukacji dzieci cudzoziemskich.
Brakuje jednak spójnej, długofalowej strategii migracyjnej państwa, która uwzględniałaby nie tylko potrzeby rynku pracy, ale również kwestie społeczne, edukacyjne i kulturowe.
W związku z powyższym proszę o odpowiedzi na następujące pytania:
Czy rząd planuje przyjęcie nowej polityki migracyjnej państwa uwzględniającej aktualne uwarunkowania demograficzne, gospodarcze i społeczne?
Czy Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji planuje reformę systemu legalizacji pobytu i pracy cudzoziemców, aby uprościć procedury i ograniczyć ryzyko nadużyć?
Czy Ministerstwo Edukacji Narodowej przewiduje wzmocnienie wsparcia dla szkół, które przyjmują dzieci migrantów – np. poprzez dodatkowe godziny języka polskiego, wsparcie psychologiczne, materiały edukacyjne?
Czy prowadzone są działania mające na celu lepsze monitorowanie napływu cudzoziemców oraz kontrolę nad ich integracją społeczną, aby zapobiegać powstawaniu gett migracyjnych i napięć społecznych?
Czy rząd analizuje wpływ masowej migracji na system ochrony zdrowia, rynek mieszkaniowy oraz infrastrukturę społeczną w największych miastach i na terenach przygranicznych?
Odpowiedzialna i realistyczna polityka migracyjna powinna być jednym z priorytetów państwa – nie tylko w kontekście bezpieczeństwa wewnętrznego, ale także spójności społecznej i zrównoważonego rozwoju.
Z poważaniem Olga Semeniuk-Patkowska
Poseł na Sejm RP
Podsekretarz stanu Maciej Duszczyk
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (9)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
8689 znakówadres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
DLU.050.12.2025.AR
Warszawa, 14 maja 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację Pani Poseł Olgi Ewy Semeniuk-Patkowskiej z dnia 10 kwietnia
2025 r.nr 9130, uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych informacji w zakresie właściwości
Ministerstwa Zdrowia.
Odnosząc się do zagadnienia zawartego w ostatnim punkcie, tzn. czy rząd analizuje wpływ
masowej migracji na system ochrony zdrowia, uprzejmie informuję, że Ministerstwo
Zdrowia bierze aktywny udział w pracach Zespołu ds. Migracji, organu pomocniczego
Prezesa Rady Ministrów powołanego zarządzeniem nr 1 Prezesa Rady Ministrów z dnia 8
stycznia 2025 r. (MP poz. 35). Do zadań Zespołu należy rekomendowanie Radzie Ministrów
kierunków zmian legislacyjnych i instytucjonalnych w zakresie związanym z problematyką
migracji celem przyjęcia stanowiska Rady Ministrów, proponowanie kierunków działań w
zakresie integracji cudzoziemców w Polsce, wymiana informacji oraz monitorowanie prac
prowadzonych w Unii Europejskiej w zakresie problematyki migracji oraz współpraca z
organami administracji rządowej, samorządowej oraz organizacjami pozarządowymi w
zakresie problematyki migracji.
Ministerstwo Zdrowia zostało wskazane jako wiodące do prac Zespołu w takich obszarach,
jak:
opracowanie zaleceń w zakresie dostępu migrantów do systemu opieki zdrowotnej,
wypracowanie rozwiązań umożliwiających leczenie cudzoziemców ewakuowanych z
obszarów objętych kryzysem,
doskonalenie zasad dopuszczania cudzoziemców do polskiego rynku pracy w
kontekście dopuszczania cudzoziemskiego personelu medycznego do pracy w Polsce, z
uwagi na potrzebę uzupełnienia niedoborów na rynku pracy w zawodach deficytowych
o kluczowym znaczeniu,
opracowanie nowego modelu rekrutacji cudzoziemców zainteresowanych
studiowaniem oraz prowadzeniem badań naukowych w Polsce w kontekście ułatwień
dla studentów kierunków medycznych.
-- 1 of 2 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
Odnosząc się do zasad dostępu migrantów do systemu opieki zdrowotnej uprzejmie
informuję, że do zakresu kompetencji Ministra Zdrowia należy uregulowanie zasad
udzielania i finansowania kosztów świadczeń opieki zdrowotnej udzielanych
cudzoziemcom, których status pobytowy w Polsce jest uregulowany, tzn. przebywają w
kraju legalnie. Natomiast zasady dostępu do opieki medycznej na rzecz cudzoziemców,
którzy są w trakcie ubiegania się o prawo pobytu w Polsce, regulowane są przepisami
innych ustaw, w tym zwłaszcza ustawą z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach (Dz. U. z
2024 r. poz. 769, z późn. zm.) oraz ustawą z dnia 13 czerwca 2003 r. o udzielaniu
cudzoziemcom ochrony międzynarodowej na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z
2025 r. poz. 223, z późn. zm.). Świadczenia zdrowotne udzielane cudzoziemcom na
podstawie przepisów wymienionych ustaw finansowane są ze środków budżetu państwa
pozostających w dyspozycji ministra właściwego do spraw wewnętrznych.
Dodatkowo należy zwrócić uwagę na specyficzną sytuację, w jakiej po agresji Rosji na
Ukrainę znaleźli się obywatele ukraińscy, którzy po 23 lutego 2022 r. z powodu tych działań
wojennych przybyli do Polski. Zasady dostępu tej grupy beneficjentów do świadczeń opieki
zdrowotnej reguluje art. 37 ustawy z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy
w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa (Dz. U. z 2025 r. poz. 337, z
późn. zm.). Zgodnie z powołanym przepisem wszyscy obywatele Ukrainy, którzy przybyli na
terytorium Polski z terytorium Ukrainy, w związku z działaniami wojennymi prowadzonymi
na terytorium tego państwa, począwszy od 24 lutego 2022 r. (w tym także osoby
przybywające z Ukrainy przez terytorium innego państwa) uzyskali w Polsce dostęp do
opieki medycznej. Koszty tych świadczeń są rozliczane ze świadczeniodawcami oraz
aptekami przez Narodowy Fundusz Zdrowia, a finansowane z Funduszu Pomocy (art. 14
ustawy o pomocy). Opieka medyczna, przysługuje również osobom, które odniosły
obrażenia w wyniku działań wojennych prowadzonych na terytorium Ukrainy,
nieuprawnionym do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych
na terytorium Polski na podstawie innych przepisów lub umów międzynarodowych, które
zostały przetransportowane na terytorium Polski w celu udzielania świadczeń opieki
zdrowotnej. Szczegółowy tryb i sposób finansowania został określony w umowie zawartej
między Ministrem Zdrowia a Prezesem Narodowym Funduszem Zdrowia. Umowa zawarta
z NFZ określa sposób finansowania kosztów świadczeń opieki zdrowotnej udzielonych
osobom uprawnionym do opieki medycznej, o których mowa w art. 37 ust. 1 i 1b ustawy o
pomocy.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Jerzy Szafranowicz
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 2 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.187.2025
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację poselską nr 9130 Pani Posłanki Olgi Semeniuk-Patkowskiej,
w sprawie spójnej i odpowiedzialnej polityki migracyjnej w obliczu rosnącej liczby
cudzoziemców w Polsce, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Strategiczne ramy działań na rzecz zarządzania migracją i integracją cudzoziemców w Polsce
wyznacza przyjęta przez Radę Ministrów w dniu 15 października 2024 r. „Strategia
migracyjna Polski na lata 2025–2030 – Odzyskać kontrolę. Zapewnić bezpieczeństwo.
Kompleksowa i odpowiedzialna strategia migracyjna Polski”.
Zgodnie z harmonogramem jej wdrażania, w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki
Społecznej (MRPiPS) trwa proces opracowywania Strategii integracji cudzoziemców
w Polsce. Strategia będzie narzędziem wzmacniającym bezpieczeństwo społeczno-
gospodarcze państwa, poprzez skuteczne zarządzanie obecnością cudzoziemców w Polsce.
W strukturach MRPiPS funkcjonuje Departament Integracji Społecznej, odpowiedzialny za
przygotowanie rozwiązań systemowych w obszarach integracji cudzoziemców,
monitorowania procesów migracyjnych oraz współpracy z Głównym Urzędem
Statystycznym (GUS) w zakresie statystyki migracyjnej.
Kluczowym elementem zapewnienia ładu i bezpieczeństwa społeczno-gospodarczego jest
skuteczne włączenie cudzoziemców w rynek pracy, przy jednoczesnym zabezpieczeniu
interesu pracowników polskich. Ustawa o warunkach dopuszczalności powierzania pracy
cudzoziemcom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, oprócz uproszczenia procedur
zatrudniania obcokrajowców, wprowadza narzędzia umożliwiające kontrolę sytuacji na
lokalnych rynkach pracy. Starosta może określać zawody, w których nie będą wydawane
zezwolenia na pracę cudzoziemcom, jeśli lokalna sytuacja wymaga ograniczenia dostępu do
nich.
Wprowadzenie rozwiązań cyfrowych umożliwi skuteczny monitoring rzeczywistego
zatrudnienia cudzoziemców, m.in. poprzez analizę danych o wjazdach oraz wyjazdach do
i z Polski, zgłoszeniach pracodawców oraz informacji z systemu ubezpieczeń społecznych.
Pozwoli to ograniczać patologie rynku pracy i eliminować zjawiska pracy nielegalnej.
W ramach wzmacniania bezpieczeństwa i porządku prawnego, realizowany jest również
program tworzenia Centrów Integracji Cudzoziemców (CIC) w miastach wojewódzkich
i byłych miastach wojewódzkich. Ich celem jest zapewnienie sprawnej obsługi
cudzoziemców w zakresie niezbędnych spraw administracyjnych. Pozwoli to na polepszenie
nadzoru nad przebiegiem procesów migracyjnych i sytuacją cudzoziemców w Polsce.
Dodatkowo, w MRPiPS przygotowywane są programy szkoleniowe dla pracowników
instytucji realizujących zadania związane z obsługą cudzoziemców, aby zapewnić jednolite,
profesjonalne standardy działania administracji państwowej w tym zakresie.
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Wszystkie powyższe działania realizowane są w ścisłej współpracy z administracją rządową,
samorządową oraz uprawnionymi podmiotami. Ich celem jest doprowadzenie do sytuacji,
w której pobyt cudzoziemców w Polsce będzie przebiegał w sposób bezpieczny, podlegający
kontroli i zgodny z interesem państwa oraz polskiego społeczeństwa, aby uniknąć sytuacji,
które miały miejsce np. w związku z „aferą wizową”, za czasów sprawowania władzy przez
„rząd zjednoczonej prawicy”.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Aleksandra Gajewska
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --