Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DLŁ-WNO.050.19.2024.RB
3018331.12640691.10316488
Warszawa, 04-07-2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację Panów Posłów Krzysztofa Mulawy oraz Witolda
Tumanowicza w sprawie decyzji o zakazie wycinki w dziesięciu kompleksach leśnych,
K10INT913, przedstawiam poniższe informacje.
Pyt. 1 Jaka jest podstawa prawna wydania decyzji z dnia 8 stycznia 2024 roku o zakazie wycinki
w dziesięciu kompleksach leśnych? Proszę również o uzasadnienie wybrania takiej podstawy
prawnej.
Pyt. 2 Czy w przypadku braku jednoznacznej podstawy prawnej i przekroczenia uprawnień
Ministra Klimatu decyzja ta jest bezprawna i zostanie utrzymana?
Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach (Dz. U. z 2024 r. poz. 530)
Minister Klimatu i Środowiska sprawuje nadzór nad gospodarką leśną prowadzoną w lasach
stanowiących własność Skarbu Państwa (art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy
o lasach) oraz nad Państwowym Gospodarstwem Leśnym Lasy Państwowe – dalej Lasy
Państwowe (art. 4 ust. 4 ustawy o lasach). Powyższe stanowi podstawę do wydawania
Dyrektorowi Generalnemu Lasów Państwowych wiążących wytycznych i poleceń
na podstawie art. 34a ust. 1 ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów (Dz. U.
z 2022 r. poz. 1188, z późn. zm.), w celu dostosowania działań nadzorowanej jednostki
do polityki ustalonej przez Radę Ministrów. Jest to przejaw znanego nauce prawa
administracyjnego tzw. środka nadzoru merytorycznego. Wybór tej podstawy prawnej jest
właściwy, wskazany przepis stanowi bowiem, że „ Minister, w celu dostosowania do polityki
ustalonej przez Radę Ministrów zasad i kierunków działania podległych lub nadzorowanych
centralnych organów administracji rządowej, innych urzędów lub jednostek organizacyjnych
niemających osobowości prawnej, może wydawać kierownikom urzędów centralnych oraz

-- 1 of 8 --

kierownikom innych urzędów i jednostek organizacyjnych wiążące ich wytyczne i
polecenia”. Skoro zatem zaszła potrzeba dostosowania zasad i kierunku działania PGL Lasy
Państwowe do polityki rządu, to tym samym zaktualizowała się przesłanka wskazana w
powołanym przepisie do wydania przez ministra względem nadzorowanej jednostki
wiążącego polecenia. Podkreślenia wymaga, że nie stanowi to żadnego novum i polecenia
oparte na przywołanej podstawie prawnej były wydawane także we wcześniejszych latach,
także przez innych ministrów.
Jednoznacznie podkreślam zatem, że wyżej wskazane polecenie nie narusza w żaden sposób
aktualnego porządku prawnego, w tym (zwłaszcza z uwagi na swój czasowy charakter) art.
7 ust. 1 ustawy o lasach, który wskazuje, że trwale zrównoważoną gospodarkę leśną
prowadzi się według planu urządzenia lasu lub uproszczonego planu urządzenia lasu. Należy
w tym zakresie wziąć pod uwagę charakter planów urządzenia lasu dla jednostek
organizacyjnych Lasów Państwowych (dokument związany z zarządzaniem mieniem Skarbu
Państwa, sporządzany w perspektywie dziesięcioletniej).
Rekapitulując, polecenie Ministra Klimatu i Środowiska z 8 stycznia 2024 r. jest zgodne
z zasadą legalności, posiada jednoznaczną podstawę prawną w przepisie prawa
powszechnie obowiązującego, i zostanie utrzymane.
Pyt. 3 Jakich dziesięciu kompleksów leśnych dotyczy zakaz wycinki? Proszę uzasadnić wybór
każdej z dziesięciu lokalizacjach.
Uprzejmie informuję, że w dniu 8 stycznia br. Pani Paulina Hennig-Kloska, Minister Klimatu
i Środowiska, wydała polecenie Dyrektorowi Generalnemu Lasów Państwowych
wstrzymania/ograniczenia pozyskiwania drewna w lasach znajdujących się w zarządzie
Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe w terminie do 30 czerwca 2024 r.
w wybranych lokalizacjach. W załączniku do polecenia - zawierającym wytyczne
co do sposobu wykonania polecenia - wskazano, że wprowadzone ograniczenia dotyczą 10
obszarów (Bieszczady, Puszcza Borecka, Puszcza Świętokrzyska, Puszcza Augustowska,
Puszcza Knyszyńska, Puszcza Karpacka, Puszcza Romincka, Trójmiejski Park Krajobrazowy,
a także w okolicy Iwonicza-Zdroju i Wrocławia). Ograniczenie działań z zakresu gospodarki
leśnej, o którym mowa powyżej dotyczy cennych przyrodniczo fragmentów lasów.
Dodatkowo w przypadku lokalizacji w okolicach Augustowa, Dukli, Gdańska, Rymanowa,
Supraśla i Szczebry duże znaczenie przy podejmowaniu decyzji odegrały silne względy
społeczne.

-- 2 of 8 --

W załączniku do polecenia z 8 stycznia br. w kolumnie „uwagi” wskazano kryteria, w oparciu
o które dane wydzielenie leśne zostało objęte przedmiotowym poleceniem. W poniższej
tabeli zestawiono wykaz kryteriów z podziałem na poszczególne nadleśnictwa.
Nadleśnictwo Przyczyny w oparciu o które wydzielenie leśne zostało objęte poleceniem
z dnia 8 stycznia br.
Drzewostany iglaste w lasach wodochronnych na siedliskach BS, BŚW,
BMŚW, LM, LMŚW
Drzewostany iglaste w wieku 120+
Drzewostany w lasach wodochronnych, siedliska wilgotne
Drzewostany w wieku 100+ lat
Augustów
Lasy ochronne uzdrowiskowe
Baligród Bieszczady, cenne miejsca
Projektowany rezerwat Reliktowa Puszcza Karpacka
Bircza Projektowany rezerwat Reliktowa Puszcza Karpacka - otulina
Drzewostany iglaste w lasach wodochronnych
Drzewostany iglaste w wieku 100+ lat
Drzewostany iglaste w wieku 130+ lat
Drzewostany liściaste w wieku 80+ lat na siedliskach lasowych
Olsy w lasach wodochronnych
Borki
Rozszerzenie rezerwatu Borki
Cisna Bieszczady, cenne miejsca
Drzewostany iglaste w wieku 100+ lat
Drzewostany iglaste w wieku 130+ lat
Drzewostany liściaste 100+ na siedliskach lasowych
Czarna
Białostocka
Drzewostany liściaste w lasach wodochronnych, olsy i łęgi
Drzewostany iglaste w lasach wodochronnych
Drzewostany iglaste w wieku 100+ lat
Drzewostany iglaste w wieku 130+ lat
Drzewostany liściaste w wieku 80+ lat na siedliskach lasowych
Olsy w lasach wodochronnych
Czerwony
Dwór
Rozszerzenie rezerwatu Borki
Drzewostany iglaste w wieku 100+ lat
Drzewostany iglaste w wieku 130+ lat Dojlidy
Drzewostany liściaste 100+ na siedliskach lasowych
Lasy odochronne, starodrzew
Lasy społeczne
Lasy uzdrowiskowe
Dukla
Projektowany rezerwat "Dolina potoku Flora"
Gdańsk Bezpośrednie otoczenie użytku ekologicznego Borowe Oczko

-- 3 of 8 --

Nadleśnictwo Przyczyny w oparciu o które wydzielenie leśne zostało objęte poleceniem
z dnia 8 stycznia br.
Blisko Wisły, przy szlaku do rezerwatu
BRZ83; wydzielenie położone przy granicy rezerwatu Pełcznica,
oddalone o 60m od brzegu jeziora
Ciek wodny
Las społeczny
Las zabezpieczający skarpę sąsiadującą z terenem mieszkaniowym
Na skraju strefy krawędziowej Wysoczyzny Gdańskiej, blisko form
ochrony, las społeczny
Na skraju strefy krawędziowej Wysoczyzny Gdańskiej, częściowo w
strefie szczytowej wzgórz morenowych
na terenie wydzielenia znajduje się stanowisko archeologiczne
Planowana forma ochrony
Przy granicy rezerwatu chroniącego strefę źródliskową
Przy osiedlu, las społeczny, wypłaszanie dzików
Sąsiedztwo form ochrony
Siedliska gatunków chronionych
Siedliska gatunków chronionych, najstarszy drzewostan
SO/BK 155, przyległe do rezerwatu
SO103; wydzielenie położone bezpośrednio przy jeziorze
SO128, 40m od zbiornika wodnego
SO128m, 40m od zbiornika wodnego
SO143, sąsiaduje z siedliskami gatunków objętych ochroną strefową
SO148; wydzielenie położone przy jeziorze
SO93; wydzielenie położone bezpośrednio przy jeziorze
W bezpośrednim sąsiedztwie rezerwatu
W bezpośrednim sąsiedztwie rezerwatu, wydmy i obszaru podmokłego
w bezpośrednim sąsiedztwie terenu mieszkaniowego
W bliskiej odległości od siedlisk gatunków objętych ochroną strefową
Wiek drzewostanu
Wiek drzewostanu (BK143)
Wiek drzewostanu (DB138), przyległe do terenu podmokłego
Wiek drzewostanu (DB158), przyległe do terenu podmokłego
wiek drzewostanu, ciek wodny
Wiek drzewostanu, las na skarpie
Wiek drzewostanu, w pobliżu ciek wodny
Wiek drzewostanu, wydzielenie położone na skraju strefy krawędziowej
Wysoczyzny Gdańskiej
Wiek drzewostanu, wydzielenie położone w pobliżu dzielnicy
mieszkaniowej
wiek drzewostanu; wydzielenie położone na skraju strefy krawędziowej
Wysoczyzny Gdańskiej
wycinka przy terenie podmokłym

-- 4 of 8 --

Nadleśnictwo Przyczyny w oparciu o które wydzielenie leśne zostało objęte poleceniem
z dnia 8 stycznia br.
wydzielenie położone przy cieku wodnym
wydzielenie przylegające do powyższego
Drzewostany iglaste w lasach wodochronnych na siedliskach BS, BŚW,
BMŚW, LM, LMŚW
Drzewostany iglaste w wieku 120+
Drzewostany w lasach wodochronnych, siedliska wilgotne
Głęboki
Bród
Drzewostany w wieku 100+ lat
Drzewostany liściaste (bez brzozy) w wieku 90+ lat
Drzewostany na siedliskach: BB, BMB, LMW, LMB, LW
Drzewostany sosnowe w wieku 90+ lat
Lasy wodochronne
Olsy
Gołdap
Sąsiedztwo istniejących rezerwatów
Drzewostany iglaste w lasach wodochronnych na gruntach mineralnych
(BS, BŚW, BMŚW)
Drzewostany iglaste w wieku 100+ lat
Drzewostany iglaste w wieku 130+ lat
Drzewostany liściaste 100+ na siedliskach lasowych
Knyszyn
Drzewostany liściaste w lasach wodochronnych, olsy i łęgi
Komańcza Bieszczady, cenne miejsca
Drzewostany iglaste w wieku 100+ lat
Drzewostany iglaste w wieku 130+ lat
Drzewostany liściaste 100+ na siedliskach lasowych
Krynki
Drzewostany liściaste w lasach wodochronnych, olsy i łęgi
Lutowiska Bieszczady, cenne miejsca
Drzewostany dębu, jesionu, lipy i buka w wieku 120+ lat
Miękinia Drzewostany w wieku 100+ lat w siedliskach typu 9170 i 91F0
Drzewostany dębu, jesionu, lipy i buka w wieku 120+ lat
Oława Drzewostany w wieku 100+ lat w siedliskach typu 9170 i 91F0
Drzewostany iglaste w lasach wodochronnych na siedliskach BS, BŚW,
BMŚW, LM, LMŚW
Drzewostany iglaste w wieku 120+
Drzewostany w lasach wodochronnych, siedliska wilgotne
Płaska
Drzewostany w wieku 100+ lat
Drzewostany iglaste w lasach wodochronnych na siedliskach BS, BŚW,
BMŚW, LM, LMŚW
Drzewostany iglaste w wieku 120+
Drzewostany w lasach wodochronnych, siedliska wilgotne
Pomorze
Drzewostany w wieku 100+ lat
Cenne fragmenty rodzimej przyrody, starodrzew
Rymanów Lasy glebochronne, starodrzew

-- 5 of 8 --

Nadleśnictwo Przyczyny w oparciu o które wydzielenie leśne zostało objęte poleceniem
z dnia 8 stycznia br.
Lasy wodochronne, starodrzew
Lasy społeczne
Lasy uzdrowiskowe
Ostoje, starodrzew
Projektowany rezerwat "Dolina potoku Flora"
Stuposiany Bieszczady, cenne miejsca
Drzewostany na siedliskach: BB, BMB, LŁ, LMB, OL
Drzewostany w wieku 120+ lat
Projektowany rezerwat Bliżyn
Projektowany rezerwat Dolna Krasna
Projektowany rezerwat Dwie Góry: Świnia i Osieczyńska
Projektowany rezerwat Rosochy - Dopływ Krasnej
Projektowany rezerwat Szałas-Komorniki - Dopływ Krasnej
Suchedniów
Projektowany rezerwat Wezmo
Drzewostany iglaste w lasach wodochronnych na gruntach mineralnych
(BS, BŚW, BMŚW)
Drzewostany iglaste w wieku 100+ lat
Drzewostany iglaste w wieku 130+ lat
Drzewostany liściaste 100+ na siedliskach lasowych
Drzewostany liściaste w lasach wodochronnych, olsy i łęgi
Supraśl
Lasy ochronne uzdrowiskowe
Drzewostany iglaste w lasach wodochronnych na siedliskach BS, BŚW,
BMŚW, LM, LMŚW
Drzewostany iglaste w wieku 120+
Drzewostany w lasach wodochronnych, siedliska wilgotne
Suwałki
Drzewostany w wieku 100+ lat
Drzewostany iglaste w lasach wodochronnych na siedliskach BS, BŚW,
BMŚW, LM, LMŚW
Drzewostany iglaste w wieku 120+
Drzewostany w lasach wodochronnych, siedliska wilgotne
Drzewostany w wieku 100+ lat
Szczebra
Lasy ochronne uzdrowiskowe
Drzewostany iglaste w wieku 100+ lat
Drzewostany iglaste w wieku 130+ lat
Drzewostany liściaste 100+ na siedliskach lasowych
Waliły
Drzewostany liściaste w lasach wodochronnych, olsy i łęgi
Drzewostany dębu, jesionu, lipy i buka w wieku 120+ lat
Wołów Drzewostany w wieku 100+ lat w siedliskach typu 9170 i 91F0
Drzewostany iglaste w lasach wodochronnych na gruntach mineralnych
(BS, BŚW, BMŚW) Żednia
Drzewostany iglaste w wieku 100+ lat

-- 6 of 8 --

Nadleśnictwo Przyczyny w oparciu o które wydzielenie leśne zostało objęte poleceniem
z dnia 8 stycznia br.
Drzewostany iglaste w wieku 130+ lat
Drzewostany liściaste 100+ na siedliskach lasowych
Drzewostany liściaste w lasach wodochronnych, olsy i łęgi
Drzewostany dębu, jesionu, lipy i buka w wieku 120+ lat
Żmigród Drzewostany w wieku 100+ lat w siedliskach typu 9170 i 91F0
Ograniczenie działań z zakresu gospodarki leśnej w cennych fragmentach lasów dotyczy
zwłaszcza starodrzewów, lasów wodochronnych oraz górskich znajdujących się na już
zidentyfikowanych obszarach planowanych form ochrony przyrody.
Posiadane przez Ministerstwo dane jednoznacznie wskazują, że – zgodnie z założeniem - polecenie
zmniejszyło pozyskanie drewna na cennych przyrodniczo terenach, realizując oczekiwania
społeczne i przyrodnicze. Wobec powyższego, moratorium na ograniczenie lub wyłączenie wycinek
w najcenniejszych przyrodniczo i społecznie obszarach z dnia 8 stycznia 2024 roku będzie
kontynuowane. Do połowy września 2024 r. Dyrektor Generalny Lasów Państwowych przygotuje
jego aktualizację, opierając się na zasadzie, że łączny obszar objęty moratorium nie może ulec
zmniejszeniu. Aktualizacja powinna zachować ideę ochrony najcenniejszych drzewostanów oraz
uwzględniać prowadzenie prac przez lokalne przedsiębiorstwa leśne. Nowy dokument powinien
uwzględniać uwagi strony społeczno-przyrodniczej do zaproponowanej aktualizacji.
Polecenie, o którym mowa powyżej, jest aktem doraźnym, który ma zapewnić ochronę
cennych przyrodniczo i wartościowych społecznie obszarów leśnych do momentu objęcia
ich właściwymi formami ochrony. Kwestia ta jest przedmiotem szerokich konsultacji
społecznych. Ich pierwszym etapem jest Ogólnopolska Narada o Lasach, której pierwsze
spotkanie odbyło się w dniach 22-23 kwietnia 2024 r. Narada składa się z wielu spotkań i
jest realizowana w ścisłej współpracy z wszystkimi podmiotami zainteresowanymi reformą
gospodarki leśnej, tj. Lasami Państwowymi, leśnikami, stroną społeczną, naukową, branżą
leśno-drzewną, administracją rządową, administracją samorządową oraz związkami
zawodowymi.
Finalnie, w ramach Ogólnopolskiej Narady o Lasach mają zostać wypracowane i wdrożone
rozwiązania systemowe, które zostaną poddane konsultacjom społecznym. Celem jest
osiągnięcie przez społeczeństwo poczucia realnego współuczestniczenia w procesie
zarządzania lasami, które są naszym wspólnym dobrem.

-- 7 of 8 --

Pyt. 4 Czy ta decyzja była konsultowana z przedstawicielami Lasów Państwowych, samorządami
i lokalnymi społecznościami? Proszę o podanie, z którymi podmiotami odbyły się konsultacje
i w jakim trybie.
Polecenie z dnia 8 stycznia br. zostało wydane niezwłocznie po podjęciu decyzji
o konieczności wzmocnienia działań ochronnych w polskich lasach na zidentyfikowanych
cennych przyrodniczo i społecznie obszarach (starodrzewów, lasów wodochronnych oraz
górskich). W opracowywaniu kryteriów modyfikacji prac dla poszczególnych lokalizacji
Ministerstwo wspierali naukowcy, przyrodnicy, organizacje pozarządowe, a przede wszystkim -
lokalne społeczności, które o swoje lasy walczyły – przedstawiając swoje potrzeby i postulaty
podczas spotkań. W każdym miejscu byli to inni lokalni eksperci – leśnicy i biolodzy, znający
specyfikę poszczególnych obszarów (np. w Puszczy Boreckiej – Pan Andrzej Sulej; na obszarze
Bieszczad i okolic – Pan Piotr Klub; w Puszczy Knyszyńskiej – Pan Adam Bohdan; dla okolic
Wrocławia – Pan Paweł Kisiel, w Puszczy Augustowskiej – Pani Dorota Zawadzka, doktor
habilitowany nauk leśnych, prof. UŁ).
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Mikołaj Dorożała
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/

-- 8 of 8 --