Interpelacja nr 9119
Interpelacja w sprawie rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 lutego 2025 r. w sprawie programów szkoleń z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej oraz wymagań dla podmiotów prowadzących szkolenia
Zgłaszający:
•
Adresat:
Obrona i Bezpieczeństwo (29%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 lutego 2025 r. w sprawie programów szkoleń z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej oraz wymagań dla podmiotów prowadzących szkolenia
Interpelacja nr 9119
do ministra spraw wewnętrznych i administracji
w sprawie rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 lutego 2025 r. w sprawie programów szkoleń z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej oraz wymagań dla podmiotów prowadzących szkolenia
Zgłaszający: Urszula Nowogórska
Data wpływu: 08-04-2025
Szanowny Panie Ministrze!
Zgodnie z zapisami § 11 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 lutego 2025 r. w sprawie programów szkoleń z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej oraz wymagań dla podmiotów prowadzących szkolenia (Dz. U. poz. 162) prowadzący szkolenia zapewnia na podstawie stosunku pracy lub stosunku cywilnoprawnego co najmniej dwie osoby do prowadzenia zajęć dydaktycznych, z których każda spełnia co najmniej jeden z poniższych warunków:
a) posiada co najmniej stopień naukowy doktora w dyscyplinach naukowych w zakresie nauk o bezpieczeństwie, nauk o obronności, nauk wojskowych albo inżynierii bezpieczeństwa i wykazała dorobek naukowy związany z tematyką prowadzonych zajęć dydaktycznych w okresie ostatnich 5 lat oraz udokumentowane doświadczenie dydaktyczne,
b) posiada tytuł zawodowy magistra inżyniera pożarnictwa i co najmniej 5 lat stażu pracy lub służby w jednostkach ochrony przeciwpożarowej lub komórkach organizacyjnych administracji publicznej związanych z ochroną ludności, obroną cywilną lub zarządzaniem kryzysowym oraz udokumentowane doświadczenie dydaktyczne,
c) posiada tytuł zawodowy magistra lub magistra inżyniera na kierunku studiów związanym z bezpieczeństwem i co najmniej 5 lat stażu pracy lub służby w komórkach organizacyjnych administracji publicznej związanych z ochroną ludności, obroną cywilną lub zarządzaniem kryzysowym oraz udokumentowane doświadczenie dydaktyczne,
d) posiada udokumentowane doświadczenie dydaktyczne oraz co najmniej 10 lat stażu pracy lub służby w komórkach organizacyjnych administracji publicznej związanych z ochroną ludności, obroną cywilną lub zarządzaniem kryzysowym.
Jednocześnie wśród tematów/tez, które należy uwzględnić w ramach tych szkoleń (zawartych w załącznikach do ww. rozporządzenia), znajdują się takie jak np.:
krajowe i międzynarodowe regulacje prawne dotyczące ochrony ludności i obrony cywilnej, organizacja Systemu Bezpiecznej Łączności Państwowej i psychologiczne aspekty w zarządzaniu bezpieczeństwem (szkolenie dla osób pełniących funkcję wójtów, burmistrzów i prezydentów miast),
funkcjonowanie urzędu w stanach nadzwyczajnych oraz w czasie wojny (szkolenie dla kadry w urzędach obsługujących organy ochrony ludności oraz w innych urzędach, jednostkach organizacyjnych jednostek samorządu terytorialnego i organach jednostek pomocniczych gminy),
pierwsza pomoc przedmedyczna (szkolenie dla kadry podmiotów ochrony ludności) czy
uwarunkowania prawne ochrony ludności i obrony cywilnej w Polsce i społeczności lokalnej (szkolenie dla członków zrzeszeń i przedsiębiorców).
W związku z powyższym uprzejmie proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Czy zajęcia w ramach szkoleń przewidzianych we wzmiankowanym rozporządzeniu i obowiązkowych w myśl ustawy z dnia 5 grudnia 2024 r. o ochronie ludności i obronie cywilnej prowadzić mogą wyłącznie osoby spełniające wymogi, o których mowa w § 11 ust. 1 pkt 3 ww. rozporządzenia?
W jaki sposób dokonywana będzie weryfikacja, czy wspomniane (przykładowo) zakresy tematyczne zajęć będą realizowane z zachowaniem odpowiednich standardów i w sposób profesjonalny?
Kto i na jakich zasadach ma decydować o odstępstwie w tym zakresie?
Z poważaniem
Interpelacja nr 9119
do ministra spraw wewnętrznych i administracji
w sprawie rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 lutego 2025 r. w sprawie programów szkoleń z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej oraz wymagań dla podmiotów prowadzących szkolenia
Zgłaszający: Urszula Nowogórska
Data wpływu: 08-04-2025
Szanowny Panie Ministrze!
Zgodnie z zapisami § 11 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 lutego 2025 r. w sprawie programów szkoleń z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej oraz wymagań dla podmiotów prowadzących szkolenia (Dz. U. poz. 162) prowadzący szkolenia zapewnia na podstawie stosunku pracy lub stosunku cywilnoprawnego co najmniej dwie osoby do prowadzenia zajęć dydaktycznych, z których każda spełnia co najmniej jeden z poniższych warunków:
a) posiada co najmniej stopień naukowy doktora w dyscyplinach naukowych w zakresie nauk o bezpieczeństwie, nauk o obronności, nauk wojskowych albo inżynierii bezpieczeństwa i wykazała dorobek naukowy związany z tematyką prowadzonych zajęć dydaktycznych w okresie ostatnich 5 lat oraz udokumentowane doświadczenie dydaktyczne,
b) posiada tytuł zawodowy magistra inżyniera pożarnictwa i co najmniej 5 lat stażu pracy lub służby w jednostkach ochrony przeciwpożarowej lub komórkach organizacyjnych administracji publicznej związanych z ochroną ludności, obroną cywilną lub zarządzaniem kryzysowym oraz udokumentowane doświadczenie dydaktyczne,
c) posiada tytuł zawodowy magistra lub magistra inżyniera na kierunku studiów związanym z bezpieczeństwem i co najmniej 5 lat stażu pracy lub służby w komórkach organizacyjnych administracji publicznej związanych z ochroną ludności, obroną cywilną lub zarządzaniem kryzysowym oraz udokumentowane doświadczenie dydaktyczne,
d) posiada udokumentowane doświadczenie dydaktyczne oraz co najmniej 10 lat stażu pracy lub służby w komórkach organizacyjnych administracji publicznej związanych z ochroną ludności, obroną cywilną lub zarządzaniem kryzysowym.
Jednocześnie wśród tematów/tez, które należy uwzględnić w ramach tych szkoleń (zawartych w załącznikach do ww. rozporządzenia), znajdują się takie jak np.:
krajowe i międzynarodowe regulacje prawne dotyczące ochrony ludności i obrony cywilnej, organizacja Systemu Bezpiecznej Łączności Państwowej i psychologiczne aspekty w zarządzaniu bezpieczeństwem (szkolenie dla osób pełniących funkcję wójtów, burmistrzów i prezydentów miast),
funkcjonowanie urzędu w stanach nadzwyczajnych oraz w czasie wojny (szkolenie dla kadry w urzędach obsługujących organy ochrony ludności oraz w innych urzędach, jednostkach organizacyjnych jednostek samorządu terytorialnego i organach jednostek pomocniczych gminy),
pierwsza pomoc przedmedyczna (szkolenie dla kadry podmiotów ochrony ludności) czy
uwarunkowania prawne ochrony ludności i obrony cywilnej w Polsce i społeczności lokalnej (szkolenie dla członków zrzeszeń i przedsiębiorców).
W związku z powyższym uprzejmie proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Czy zajęcia w ramach szkoleń przewidzianych we wzmiankowanym rozporządzeniu i obowiązkowych w myśl ustawy z dnia 5 grudnia 2024 r. o ochronie ludności i obronie cywilnej prowadzić mogą wyłącznie osoby spełniające wymogi, o których mowa w § 11 ust. 1 pkt 3 ww. rozporządzenia?
W jaki sposób dokonywana będzie weryfikacja, czy wspomniane (przykładowo) zakresy tematyczne zajęć będą realizowane z zachowaniem odpowiednich standardów i w sposób profesjonalny?
Kto i na jakich zasadach ma decydować o odstępstwie w tym zakresie?
Z poważaniem
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Wiesław Leśniakiewicz
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
20%
Konkretność
80%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
6
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
7.2 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (6)
Odpowiedź została zarejestrowana w Sejmie RP w postaci pisma elektronicznego (resort nie dołączył pliku PDF).
Zobacz w Sejmie →
Treść oficjalnej odpowiedzi rządowej (dokument urzędowy)
3018 znaków
Odpowiedź na interpelację w sprawie rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 lutego 2025 r. w sprawie programów szkoleń z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej oraz wymagań dla podmiotów prowadzących szkolenia
Odpowiedź na interpelację nr 9119
w sprawie rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 lutego 2025 r. w sprawie programów szkoleń z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej oraz wymagań dla podmiotów prowadzących szkolenia
Odpowiadający: podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Wiesław Leśniakiewicz
Warszawa, 29-04-2025
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację numer 9119 Pani Poseł Urszuli Nowogórskiej w sprawie rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 lutego 2025 r. w sprawie programów szkoleń z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej oraz wymagań dla podmiotów prowadzących szkolenia, uprzejmie przedstawiam następujące informacje.
Zgodnie z § 11 ust. 1 przywołanego przez Panią Poseł rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 lutego 2025 r. w sprawie programów szkoleń z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej oraz wymagań dla podmiotów prowadzących szkolenia[1], wymienione w nim podmioty mogą prowadzić szkolenia z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej po spełnieniu łącznych wymagań, określonych w pkt 1-3, przy czym treść pkt 3 wskazuje, że w przypadku wymogu zapewnienia na podstawie stosunku pracy lub stosunku cywilno-prawnego co najmniej dwóch osób do prowadzenia zajęć dydaktycznych – muszą one spełnić co najmniej jeden z warunków określonych w lit. a)-d) przedmiotowego przepisu prawa. Wymaga podkreślenia, że przywołana regulacja nie przewiduje odstępstw od stosowania wymogów określonych w § 11 ust. 1, które stosuje się łącznie.
Jednocześnie należy wyjaśnić, że spełnienie wymagań, o których mowa w § 11 ust. 1 ww. rozporządzenia przez osoby fizyczne, osoby prawne lub jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej, jest weryfikowane przez Akademię Pożarniczą, co - zgodnie z intencją projektodawcy - ma na celu zapewnienie oraz utrzymanie wysokich i jednolitych standardów merytorycznych, a także dydaktycznych realizowanych szkoleń, z jednoczesnym zachowaniem równego dostępu dla osób je spełniających do możliwości prowadzenia wskazanych zajęć.
Szczegółowy sposób i tryb przedmiotowej weryfikacji, realizowanej przez Akademię Pożarniczą na podstawie § 11 ust. 2 i 3 omawianego rozporządzenia, określa zarządzenie nr 8/2025 Rektora-Komendanta Akademii Pożarniczej z dnia 13 marca 2025 r. w sprawie weryfikacji spełnienia wymagań przez osoby fizyczne, osoby prawne lub jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej, prowadzące szkolenia z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej, opublikowane w Biuletynie Informacji Publicznej Akademii Pożarniczej.
Z poważaniem
z up. Wiesław Leśniakiewicz
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji
[1] Dz. U. poz. 162.