Interpelacja nr 9071
Interpelacja w sprawie zmian kadrowych w KPRM i innych urzędach oraz ich wpływu na efektywność wykonywanych zadań, oraz zgodność z Konstytucją RP i innymi przepisami prawa
Zgłaszający:
•
Adresat:
Obrona i Bezpieczeństwo (35%)
Edukacja i Szkolnictwo (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie zmian kadrowych w KPRM i innych urzędach oraz ich wpływu na efektywność wykonywanych zadań, oraz zgodność z Konstytucją RP i innymi przepisami prawa
Interpelacja nr 9071
do ministra - członka Rady Ministrów, szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
w sprawie zmian kadrowych w KPRM i innych urzędach oraz ich wpływu na efektywność wykonywanych zadań, oraz zgodność z Konstytucją RP i innymi przepisami prawa
Zgłaszający: Szymon Szynkowski vel Sęk
Data wpływu: 07-04-2025
Panie Ministrze,
w przestrzeni publicznej pojawiły się niepokojące informacje dotyczące przeprowadzanych w służbie cywilnej w urzędzie obsługującym prezesa Rady Ministrów, urzędach obsługujących poszczególnych ministrów oraz w innych urzędach centralnych zmian kadrowych na wyższych stanowiskach w służbie cywilnej, w tym zwolnień oraz odwołań osób na stanowiskach dyrektorów i zastępców dyrektorów.
Powyższe zmiany grożą utratą cennego zasobu kadrowego będącego nośnikiem pamięci instytucjonalnej przedmiotowych urzędów.
Z informacji tych wynika, że proces ten odbywa się w sposób budzący wątpliwości zarówno pod względem formalnym, jak i organizacyjnym. Zgodnie z podstawowymi zasadami ustrojowymi wyrażonymi m.in. w Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej obywatele mają prawo do bezstronnej i neutralnej politycznie służby cywilnej.
W związku z powyższym, na podstawie art. 192 Regulaminu Sejmu RP, zwracam się z uprzejmą prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytanie:
Czy dokonywano zwolnień oraz odwołań dyrektorów i zastępców dyrektorów w urzędach obsługujących prezesa Rady Ministrów, ministrów lub innych urzędach centralnych w okresie od 10 grudnia 2023 r. do 31 grudnia 2024 r.?
Jeżeli takie zwolnienia/odwołania miały miejsce, proszę o podanie dla poszczególnych urzędów danych dotyczących:
- liczby osób zatrudnionych na stanowisku dyrektora i zastępcy dyrektora na dzień 10 grudnia 2023 roku,
- liczby osób zatrudnionych na dzień 31 stycznia 2024 roku na stanowisku dyrektora i zastępcy dyrektora, które były zatrudnione na stanowisku dyrektora i zastępcy dyrektora na dzień 10 grudnia 2023 roku,
- liczby osób zatrudnionych na dzień 30 czerwca 2024 roku na stanowisku dyrektora i zastępcy dyrektora, które były zatrudnione na stanowisku dyrektora i zastępcy dyrektora na dzień 10 grudnia 2023 roku,
- liczby osób zatrudnionych na dzień 31 grudnia 2024 roku na stanowisku dyrektora i zastępcy dyrektora, które były zatrudnione na stanowisku dyrektora i zastępcy dyrektora na dzień 10 grudnia 2023 roku.
W celu zapewniania weryfikowalności danych proszę o udzielenie odpowiedzi i przedstawienie informacji w załączonej tabeli, z podziałem na urząd obsługujący prezesa Rady Ministrów, urzędy obsługujące pozostałych członków Rady Ministrów oraz pozostałe urzędy centralne, oddzielnie dla każdego urzędu.
Proszę o przedstawienie szczegółowych danych w sposób zgodny z zakresem oraz formatem załączonej tabeli stanowiącej załącznik do niniejszej interpelacji.
Interpelacja nr 9071
do ministra - członka Rady Ministrów, szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
w sprawie zmian kadrowych w KPRM i innych urzędach oraz ich wpływu na efektywność wykonywanych zadań, oraz zgodność z Konstytucją RP i innymi przepisami prawa
Zgłaszający: Szymon Szynkowski vel Sęk
Data wpływu: 07-04-2025
Panie Ministrze,
w przestrzeni publicznej pojawiły się niepokojące informacje dotyczące przeprowadzanych w służbie cywilnej w urzędzie obsługującym prezesa Rady Ministrów, urzędach obsługujących poszczególnych ministrów oraz w innych urzędach centralnych zmian kadrowych na wyższych stanowiskach w służbie cywilnej, w tym zwolnień oraz odwołań osób na stanowiskach dyrektorów i zastępców dyrektorów.
Powyższe zmiany grożą utratą cennego zasobu kadrowego będącego nośnikiem pamięci instytucjonalnej przedmiotowych urzędów.
Z informacji tych wynika, że proces ten odbywa się w sposób budzący wątpliwości zarówno pod względem formalnym, jak i organizacyjnym. Zgodnie z podstawowymi zasadami ustrojowymi wyrażonymi m.in. w Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej obywatele mają prawo do bezstronnej i neutralnej politycznie służby cywilnej.
W związku z powyższym, na podstawie art. 192 Regulaminu Sejmu RP, zwracam się z uprzejmą prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytanie:
Czy dokonywano zwolnień oraz odwołań dyrektorów i zastępców dyrektorów w urzędach obsługujących prezesa Rady Ministrów, ministrów lub innych urzędach centralnych w okresie od 10 grudnia 2023 r. do 31 grudnia 2024 r.?
Jeżeli takie zwolnienia/odwołania miały miejsce, proszę o podanie dla poszczególnych urzędów danych dotyczących:
- liczby osób zatrudnionych na stanowisku dyrektora i zastępcy dyrektora na dzień 10 grudnia 2023 roku,
- liczby osób zatrudnionych na dzień 31 stycznia 2024 roku na stanowisku dyrektora i zastępcy dyrektora, które były zatrudnione na stanowisku dyrektora i zastępcy dyrektora na dzień 10 grudnia 2023 roku,
- liczby osób zatrudnionych na dzień 30 czerwca 2024 roku na stanowisku dyrektora i zastępcy dyrektora, które były zatrudnione na stanowisku dyrektora i zastępcy dyrektora na dzień 10 grudnia 2023 roku,
- liczby osób zatrudnionych na dzień 31 grudnia 2024 roku na stanowisku dyrektora i zastępcy dyrektora, które były zatrudnione na stanowisku dyrektora i zastępcy dyrektora na dzień 10 grudnia 2023 roku.
W celu zapewniania weryfikowalności danych proszę o udzielenie odpowiedzi i przedstawienie informacji w załączonej tabeli, z podziałem na urząd obsługujący prezesa Rady Ministrów, urzędy obsługujące pozostałych członków Rady Ministrów oraz pozostałe urzędy centralne, oddzielnie dla każdego urzędu.
Proszę o przedstawienie szczegółowych danych w sposób zgodny z zakresem oraz formatem załączonej tabeli stanowiącej załącznik do niniejszej interpelacji.
Odpowiedź urzędowa
szef Służby Cywilnej Anita Noskowska-Piątkowska
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
17
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
12.1 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (17)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4813 znaków
telefon: +48 22 694 75 66 adres: Al. Ujazdowskie 1/3
adres email: sekretariat.ssc@kprm.gov.pl 00-583 Warszawa
strona www: gov.pl/premier
gov.pl/sluzbacywilna
Anita Noskowska-Piątkowska
DSC.WAP.4510.2.2025
Warszawa, 29 kwietnia 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej przekazuję odpowiedź na pytanie zawarte w interpelacji Pana Posła Szymona
Szynkowskiego vel Sęk (numer 9071) w sprawie zmian kadrowych na wyższych
stanowiskach w służbie cywilnej oraz ich wpływu na efektywność wykonywanych zadań
a także zgodność z Konstytucją RP i innymi przepisami prawa.
Czy dokonywano zwolnień oraz odwołań dyrektorów i zastępców dyrektorów
w urzędach obsługujących Prezesa Rady Ministrów, Ministrów lub innych Urzędach
Centralnych w okresie od 10 grudnia 2023 r. do 31 grudnia 2024 r.?
W okresie od 10 grudnia 2023 r. do 31 grudnia 2024 r. w Kancelarii Prezesa Rady
Ministrów, ministerstwach i urzędach centralnych dokonywane były zmiany w obsadzie
stanowisk dyrektorów i ich zastępców. W załączeniu przesyłam szczegółowe zastawienie
danych w podziale na Kancelarię Prezesa Rady Ministrów, poszczególne ministerstwa
i urzędy centralne w sposób zgodny z zakresem oraz formatem tabeli załączonej do
interpelacji.
Wyjaśniam także, że dla potrzeb zestawienia przyjęliśmy następujące założenia:
1) uwzględniliśmy tylko osoby, które 10 grudnia 2023 r. oraz 31 stycznia, 30 kwietnia,
30 czerwca i 31 grudnia 2024 r. zajmowały stanowiska dyrektora lub zastępcy
dyrektora departamentu (komórki równorzędnej); czyli nie braliśmy pod uwagę
osób, które w tych dniach już nie zajmowały stanowisk, ale były w okresie
wypowiedzenia z powodu odwołania ich z wyższego stanowiska w służbie cywilnej,
2) wzięliśmy pod uwagę tylko sytuacje, w których konkretna osoba 10 grudnia 2023 r.
oraz 31 stycznia, 30 kwietnia, 30 czerwca i 31 grudnia 2024 r. zajmowała to samo
wyższe stanowisko; jeśli w wyniku zmian organizacyjnych w miejsce tego
stanowiska utworzono inne (np. zmieniła się nazwa komórki organizacyjnej), ale
-- 1 of 3 --
2
telefon: +48 22 694 75 66 adres: Al. Ujazdowskie 1/3
adres email: sekretariat.ssc@kprm.gov.pl 00-583 Warszawa
strona www: gov.pl/premier
gov.pl/sluzbacywilna
osoba nie była z niego odwołana i powołana na nowo utworzone stanowisko, taką
sytuację potraktowaliśmy jako zajmowanie tego samego stanowiska; dane nie
obejmują więc sytuacji, gdy konkretny pracownik został odwołany z jednego
wyższego stanowiska i powołany na inne wyższe stanowisko,
3) uwzględniliśmy tylko członków korpusu służby cywilnej powołanych na wyższe
stanowiska w służbie cywilnej i osoby oddelegowane na podstawie odrębnych
przepisów na wyższe stanowiska w służbie cywilnej do wykonywania zadań poza
jednostką organizacyjną, w której są zatrudnione (art. 2 ust. 3 ustawy o służbie
cywilnej1); nie uwzględniliśmy więc np. żołnierzy zawodowych czy policjantów,
którzy pełnią służbę na stanowisku dyrektora lub zastępcy dyrektora
departamentu (komórki równorzędnej) jako stanowisku „nie cywilnym”.
Osobno trzeba potraktować:
Ministerstwo Edukacji Narodowej i Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego –
powstało 1 stycznia 2024 r., więc nie można odnieść się do stanu obsady wyższych
stanowisk na 10 grudnia 2023 r. Dlatego w zamian w zestawieniu podano stan
obsady na dzień 1 stycznia 2024 r.,
Ministerstwo Przemysłu – powstało 1 marca 2024 r., więc nie można odnieść się do
stanu obsady wyższych stanowisk na 10 grudnia 2023 r. Dlatego w zamian
w zestawieniu podano stan obsady na dzień 1 marca 2024 r.
Część zmian na wyższych stanowiskach:
wynikała z naturalnych przyczyn związanych z odejściami na emeryturę,
następowała z inicjatywy pracowników, którzy rezygnowali z tych stanowisk,
była spowodowana tym, że pracownik został powołany na inne wyższe stanowisko
w tym samym lub innym urzędzie,
była efektem zmian organizacyjnych, które wynikały z przekazania części
kompetencji innym organom administracji rządowej.
Wprowadzona w 2016 r. instytucja powołania jako podstawa nawiązania stosunku pracy na
wyższych stanowiskach w służbie cywilnej2 charakteryzuje się łatwością i szybkością
1 Ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej (Dz. U. z 2024 r. poz. 409).
2 Na podstawie ustawy z dnia 30 grudnia 2015 r. o zmianie ustawy o służbie cywilnej oraz niektórych
innych ustaw (Dz. U. z 2016 r. poz. 34).
-- 2 of 3 --
3
telefon: +48 22 694 75 66 adres: Al. Ujazdowskie 1/3
adres email: sekretariat.ssc@kprm.gov.pl 00-583 Warszawa
strona www: gov.pl/premier
gov.pl/sluzbacywilna
powołania oraz odwołania ze stanowiska, co przynosi efekt mniejszej stabilności
zatrudnienia.
Z wyrazami szacunku
Anita Noskowska-Piątkowska
Szefowa Służby Cywilnej
/dokument podpisany elektronicznie/
Załączniki:
1. tabela – zestawienie danych dot. wyższych stanowisk w służbie cywilnej.
-- 3 of 3 --
adres email: sekretariat.ssc@kprm.gov.pl 00-583 Warszawa
strona www: gov.pl/premier
gov.pl/sluzbacywilna
Anita Noskowska-Piątkowska
DSC.WAP.4510.2.2025
Warszawa, 29 kwietnia 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej przekazuję odpowiedź na pytanie zawarte w interpelacji Pana Posła Szymona
Szynkowskiego vel Sęk (numer 9071) w sprawie zmian kadrowych na wyższych
stanowiskach w służbie cywilnej oraz ich wpływu na efektywność wykonywanych zadań
a także zgodność z Konstytucją RP i innymi przepisami prawa.
Czy dokonywano zwolnień oraz odwołań dyrektorów i zastępców dyrektorów
w urzędach obsługujących Prezesa Rady Ministrów, Ministrów lub innych Urzędach
Centralnych w okresie od 10 grudnia 2023 r. do 31 grudnia 2024 r.?
W okresie od 10 grudnia 2023 r. do 31 grudnia 2024 r. w Kancelarii Prezesa Rady
Ministrów, ministerstwach i urzędach centralnych dokonywane były zmiany w obsadzie
stanowisk dyrektorów i ich zastępców. W załączeniu przesyłam szczegółowe zastawienie
danych w podziale na Kancelarię Prezesa Rady Ministrów, poszczególne ministerstwa
i urzędy centralne w sposób zgodny z zakresem oraz formatem tabeli załączonej do
interpelacji.
Wyjaśniam także, że dla potrzeb zestawienia przyjęliśmy następujące założenia:
1) uwzględniliśmy tylko osoby, które 10 grudnia 2023 r. oraz 31 stycznia, 30 kwietnia,
30 czerwca i 31 grudnia 2024 r. zajmowały stanowiska dyrektora lub zastępcy
dyrektora departamentu (komórki równorzędnej); czyli nie braliśmy pod uwagę
osób, które w tych dniach już nie zajmowały stanowisk, ale były w okresie
wypowiedzenia z powodu odwołania ich z wyższego stanowiska w służbie cywilnej,
2) wzięliśmy pod uwagę tylko sytuacje, w których konkretna osoba 10 grudnia 2023 r.
oraz 31 stycznia, 30 kwietnia, 30 czerwca i 31 grudnia 2024 r. zajmowała to samo
wyższe stanowisko; jeśli w wyniku zmian organizacyjnych w miejsce tego
stanowiska utworzono inne (np. zmieniła się nazwa komórki organizacyjnej), ale
-- 1 of 3 --
2
telefon: +48 22 694 75 66 adres: Al. Ujazdowskie 1/3
adres email: sekretariat.ssc@kprm.gov.pl 00-583 Warszawa
strona www: gov.pl/premier
gov.pl/sluzbacywilna
osoba nie była z niego odwołana i powołana na nowo utworzone stanowisko, taką
sytuację potraktowaliśmy jako zajmowanie tego samego stanowiska; dane nie
obejmują więc sytuacji, gdy konkretny pracownik został odwołany z jednego
wyższego stanowiska i powołany na inne wyższe stanowisko,
3) uwzględniliśmy tylko członków korpusu służby cywilnej powołanych na wyższe
stanowiska w służbie cywilnej i osoby oddelegowane na podstawie odrębnych
przepisów na wyższe stanowiska w służbie cywilnej do wykonywania zadań poza
jednostką organizacyjną, w której są zatrudnione (art. 2 ust. 3 ustawy o służbie
cywilnej1); nie uwzględniliśmy więc np. żołnierzy zawodowych czy policjantów,
którzy pełnią służbę na stanowisku dyrektora lub zastępcy dyrektora
departamentu (komórki równorzędnej) jako stanowisku „nie cywilnym”.
Osobno trzeba potraktować:
Ministerstwo Edukacji Narodowej i Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego –
powstało 1 stycznia 2024 r., więc nie można odnieść się do stanu obsady wyższych
stanowisk na 10 grudnia 2023 r. Dlatego w zamian w zestawieniu podano stan
obsady na dzień 1 stycznia 2024 r.,
Ministerstwo Przemysłu – powstało 1 marca 2024 r., więc nie można odnieść się do
stanu obsady wyższych stanowisk na 10 grudnia 2023 r. Dlatego w zamian
w zestawieniu podano stan obsady na dzień 1 marca 2024 r.
Część zmian na wyższych stanowiskach:
wynikała z naturalnych przyczyn związanych z odejściami na emeryturę,
następowała z inicjatywy pracowników, którzy rezygnowali z tych stanowisk,
była spowodowana tym, że pracownik został powołany na inne wyższe stanowisko
w tym samym lub innym urzędzie,
była efektem zmian organizacyjnych, które wynikały z przekazania części
kompetencji innym organom administracji rządowej.
Wprowadzona w 2016 r. instytucja powołania jako podstawa nawiązania stosunku pracy na
wyższych stanowiskach w służbie cywilnej2 charakteryzuje się łatwością i szybkością
1 Ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej (Dz. U. z 2024 r. poz. 409).
2 Na podstawie ustawy z dnia 30 grudnia 2015 r. o zmianie ustawy o służbie cywilnej oraz niektórych
innych ustaw (Dz. U. z 2016 r. poz. 34).
-- 2 of 3 --
3
telefon: +48 22 694 75 66 adres: Al. Ujazdowskie 1/3
adres email: sekretariat.ssc@kprm.gov.pl 00-583 Warszawa
strona www: gov.pl/premier
gov.pl/sluzbacywilna
powołania oraz odwołania ze stanowiska, co przynosi efekt mniejszej stabilności
zatrudnienia.
Z wyrazami szacunku
Anita Noskowska-Piątkowska
Szefowa Służby Cywilnej
/dokument podpisany elektronicznie/
Załączniki:
1. tabela – zestawienie danych dot. wyższych stanowisk w służbie cywilnej.
-- 3 of 3 --