Interpelacja nr 9016
Interpelacja w sprawie przywrócenia dotacji przedmiotowych dla hodowli i nasiennictwa ziemniaka
Zgłaszający:
•
Adresat:
Rolnictwo i Rozwój Wsi (100%)
Klimat, Energia i Środowisko (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie przywrócenia dotacji przedmiotowych dla hodowli i nasiennictwa ziemniaka
Interpelacja nr 9016
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie przywrócenia dotacji przedmiotowych dla hodowli i nasiennictwa ziemniaka
Zgłaszający: Piotr Głowski, Maria Małgorzata Janyska, Bartosz Zawieja, Krystyna Sibińska, Katarzyna Kierzek-Koperska, Rafał Siemaszko, Jarosław Urbaniak
Data wpływu: 03-04-2025
Szanowny Panie Ministrze,
zwracam się do Pana Ministra w sprawie projektu rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie w sprawie stawek dotacji przedmiotowych dla podmiotów wykonujących zadania na rzecz rolnictwa, ze szczególną uwagą skierowaną na kwestię przywrócenia dotacji do produkcji kwalifikowanych sadzeniaków ziemniaka w przypadku stwierdzenia porażenia bakteriozą pierścieniową.
Mając na uwadze rozwój tego rodzaju produkcji, zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
1. Czy ministerstwo planuje uwzględnić w nowym rozporządzeniu przywrócenie dotacji dla hodowców sadzeniaków ziemniaka w przypadku stwierdzenia porażenia bakteriozą pierścieniową?
2. Czy istnieją inne programy wsparcia finansowego dla producentów sadzeniaków ziemniaka, które mogłyby zastąpić zlikwidowane dotacje?
3. Czy ministerstwo rozważa wprowadzenie mechanizmu uzależniającego wysokość dotacji od zawarcia umów kontraktacyjnych lub handlowych, aby usystematyzować rynek sadzeniaków i zapewnić przejrzystość w ich dystrybucji?
Interpelacja nr 9016
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie przywrócenia dotacji przedmiotowych dla hodowli i nasiennictwa ziemniaka
Zgłaszający: Piotr Głowski, Maria Małgorzata Janyska, Bartosz Zawieja, Krystyna Sibińska, Katarzyna Kierzek-Koperska, Rafał Siemaszko, Jarosław Urbaniak
Data wpływu: 03-04-2025
Szanowny Panie Ministrze,
zwracam się do Pana Ministra w sprawie projektu rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie w sprawie stawek dotacji przedmiotowych dla podmiotów wykonujących zadania na rzecz rolnictwa, ze szczególną uwagą skierowaną na kwestię przywrócenia dotacji do produkcji kwalifikowanych sadzeniaków ziemniaka w przypadku stwierdzenia porażenia bakteriozą pierścieniową.
Mając na uwadze rozwój tego rodzaju produkcji, zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
1. Czy ministerstwo planuje uwzględnić w nowym rozporządzeniu przywrócenie dotacji dla hodowców sadzeniaków ziemniaka w przypadku stwierdzenia porażenia bakteriozą pierścieniową?
2. Czy istnieją inne programy wsparcia finansowego dla producentów sadzeniaków ziemniaka, które mogłyby zastąpić zlikwidowane dotacje?
3. Czy ministerstwo rozważa wprowadzenie mechanizmu uzależniającego wysokość dotacji od zawarcia umów kontraktacyjnych lub handlowych, aby usystematyzować rynek sadzeniaków i zapewnić przejrzystość w ich dystrybucji?
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Michał Kołodziejczak
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
1 kwot, 2 %
Precyzyjne daty
7
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
7.5 / 1k zn.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (2)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (7)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6431 znaków
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi kancelaria@minrol.gov.pl
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 17 kwietnia 2025 r.
Znak sprawy: DHR.kor.058.3.2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: Interpelacji nr 9016 „w sprawie przywrócenia dotacji przedmiotowych dla
hodowli i nasiennictwa ziemniaka”.
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na Interpelację nr 9016 „w sprawie przywrócenia dotacji przedmiotowych
dla hodowli i nasiennictwa ziemniaka” przekazuję następujące wyjaśnienia:
Decyzja dotycząca zmiany rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia
29 lipca 2015 r. w sprawie stawek dotacji przedmiotowych dla różnych podmiotów
wykonujących zadania na rzecz rolnictwa, polegająca na uchyleniu przepisów
dotyczących udzielania dotacji na dofinansowanie kosztów ochrony roślin, została
podjęta po przeprowadzeniu wnikliwej analizy, która wykazała, że dotychczasowa forma
wsparcia rolników w walce z bakteriozą pierścieniową ziemniaka musi zostać
dostosowana do aktualnych realiów. Wzięto pod uwagę zarówno zmiany stanu
fitosanitarnego kraju, jakie zaszły na przestrzeni ostatnich 20 lat, jak również faktyczny
poziom wykorzystywania wsparcia, przez producentów rolnych uprawnionych do
uzyskania dotacji.
Przede wszystkim wzięto pod uwagę, że przez ostatnie 20 lat poziom porażenia upraw
ziemniaka bakterią Clavibacter sepedonicus w Polsce uległ znacznemu obniżeniu.
Zgodnie z badaniami prowadzonymi przez Państwową Inspekcję Ochrony Roślin
i Nasiennictwa kształtuje się obecnie na poziomie najniższym od 2004 roku.
-- 1 of 4 --
Powoduje to, iż dotychczasowy model wsparcia, ukierunkowany na przypadki
wystąpienia bakterii w uprawie ziemniaka, przestał być rozwiązaniem właściwym.
Ponadto, głównym celem dotacji było wspieranie jak najszerszej grupy producentów
rolnych, zarówno producentów sadzeniaków ziemniaka, jak i producentów ziemniaka
towarowego (konsumpcyjnego i do przerobu przemysłowego). Analiza liczby
beneficjentów korzystających w ostatnich latach ze wsparcia w postaci dotacji na
pokrycie kosztów związanych ze zwalczaniem bakteriozy pierścieniowej wykazała, że
pierwotne założenie tego programu nie było spełniane, a dotacje były wykorzystywane
przez bardzo niewielką grupę podmiotów. Liczba beneficjentów ograniczała się bowiem
od zaledwie 4 do 30 podmiotów rocznie (wg. danych z lat 2010-2023).
W związku z powyższym Ministerstwo nie przewiduje przywrócenia dotacji
w dotychczasowej formule.
Jednakże producenci rolni mogą ubiegać się o następujące formy wsparcia, zachęcające
do stosowania „kwalifikowanych” sadzeniaków ziemniaka:
1. dopłaty z tytułu zużytego do siewu lub sadzenia materiału siewnego kategorii
elitarny lub kwalifikowany lub ekologicznego materiału siewnego kategorii
elitarny lub kwalifikowany – mające charakter pomocy de minimis w rolnictwie
Dopłaty realizowane są na podstawie przepisów art. 40c i 40d ustawy z dnia 11 marca
2004 r. o organizacji niektórych rynków rolnych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1502.).
Pomoc jest realizowana ze środków krajowych w oparciu o przepisy rozporządzenia
Komisji UE 1408/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108
Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rolnym
(Dz.U. L 352 z 24.12.2013 z późn. zm.).
Dopłatami objęte są najważniejsze z punktu widzenia gospodarczego gatunki roślin
zbożowych, roślin strączkowych, mieszanki roślin zbożowych i strączkowych oraz
ziemniak.
Stawka dopłaty do 1 ha powierzchni gruntów ornych obsianych lub obsadzonych
materiałem siewnym kategorii elitarny lub kwalifikowany wynosi 350 zł/ha albo 420
zł/ha w przypadku upraw założonych z materiału siewnego wytworzonego w ramach
produkcji ekologicznej.
-- 2 of 4 --
2. ekoschemat – „Materiał siewny kategorii elitarny lub materiał siewny kategorii
kwalifikowany”
Na podstawie przepisów § 15b rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia
14 marca 2025 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie szczegółowych warunków
i szczegółowego trybu przyznawania i wypłaty płatności w ramach schematów na rzecz
klimatu i środowiska w ramach Planu Strategicznego dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata
2023–2027 (Dz. U. z 2025 r. poz. 33) realizowane są płatności do materiału siewnego
kategorii elitarny lub materiału siewnego kategorii kwalifikowany roślin zbożowych, roślin
strączkowych i ziemniaków.
Szacowana stawka płatności w przypadku ziemniaka wynosi ok.: 112,13 EUR/ha. Stawki
płatności w ramach ekoschematów określane są w EUR i przeliczane na PLN wg kursu
PLN/EUR ustalonego na ostatni dzień roboczy września danego roku.
3. rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 6 lutego 2025 r.
w sprawie obniżenia opłat pobieranych przez Państwową Inspekcję Ochrony
Roślin i Nasiennictwa za świadczenie usług w zakresie badań laboratoryjnych
próbek bulw ziemniaka przeznaczonych do sadzenia innych niż sadzeniaki oraz
pobierania próbek do tych badań
Powyższe rozporządzenie zmniejsza o 90% opłaty pobierane przez Państwową Inspekcję
Ochrony Roślin i Nasiennictwa za badania urzędowe przeznaczonych do sadzenia bulw
ziemniaka pochodzących z tzw. samozaopatrzenia na obecność bakteriozy pierścieniowej
i śluzaka ziemniaka. Obniżone o 90% zostały także opłaty za pobieranie próbek do tych
badań.
Celem regulacji jest zachęcenie rolników do badania przeznaczonych do sadzenia bulw
ziemniaka o nieznanym statusie fitosanitarnym, mających największe znaczenie
w rozprzestrzenianiu się bakterii Clavibacter sepedonicus.
Mając zatem na uwadze fakt, że środki budżetowe muszą być wydatkowane w sposób
efektywny i oszczędny z zachowaniem zasad uzyskiwania najlepszych efektów z danych
nakładów służących osiągnięciu założonych celów, przepisy dotyczące dotacji na
pokrycie kosztów związanych ze zwalczaniem bakteriozy pierścieniowej należało uchylić.
Biorąc pod uwagę epidemiologię bakteriozy pierścieniowej ziemniaka (głównym źródłem
bakterii jest porażony materiał stosowany do sadzenia) bardziej efektywnym
-- 3 of 4 --
rozwiązaniem, dla szerszej grupy rolników, są mechanizmy wsparcia zachęcające do
stosowania do sadzenia „kwalifikowanych” sadzeniaków ziemniaka zaopatrzonych w
paszport roślin lub bulw urzędowo badanych na obecność bakterii Clavibacter
sepedonicus.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Michał Kołodziejczak
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 4 of 4 --
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 17 kwietnia 2025 r.
Znak sprawy: DHR.kor.058.3.2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: Interpelacji nr 9016 „w sprawie przywrócenia dotacji przedmiotowych dla
hodowli i nasiennictwa ziemniaka”.
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na Interpelację nr 9016 „w sprawie przywrócenia dotacji przedmiotowych
dla hodowli i nasiennictwa ziemniaka” przekazuję następujące wyjaśnienia:
Decyzja dotycząca zmiany rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia
29 lipca 2015 r. w sprawie stawek dotacji przedmiotowych dla różnych podmiotów
wykonujących zadania na rzecz rolnictwa, polegająca na uchyleniu przepisów
dotyczących udzielania dotacji na dofinansowanie kosztów ochrony roślin, została
podjęta po przeprowadzeniu wnikliwej analizy, która wykazała, że dotychczasowa forma
wsparcia rolników w walce z bakteriozą pierścieniową ziemniaka musi zostać
dostosowana do aktualnych realiów. Wzięto pod uwagę zarówno zmiany stanu
fitosanitarnego kraju, jakie zaszły na przestrzeni ostatnich 20 lat, jak również faktyczny
poziom wykorzystywania wsparcia, przez producentów rolnych uprawnionych do
uzyskania dotacji.
Przede wszystkim wzięto pod uwagę, że przez ostatnie 20 lat poziom porażenia upraw
ziemniaka bakterią Clavibacter sepedonicus w Polsce uległ znacznemu obniżeniu.
Zgodnie z badaniami prowadzonymi przez Państwową Inspekcję Ochrony Roślin
i Nasiennictwa kształtuje się obecnie na poziomie najniższym od 2004 roku.
-- 1 of 4 --
Powoduje to, iż dotychczasowy model wsparcia, ukierunkowany na przypadki
wystąpienia bakterii w uprawie ziemniaka, przestał być rozwiązaniem właściwym.
Ponadto, głównym celem dotacji było wspieranie jak najszerszej grupy producentów
rolnych, zarówno producentów sadzeniaków ziemniaka, jak i producentów ziemniaka
towarowego (konsumpcyjnego i do przerobu przemysłowego). Analiza liczby
beneficjentów korzystających w ostatnich latach ze wsparcia w postaci dotacji na
pokrycie kosztów związanych ze zwalczaniem bakteriozy pierścieniowej wykazała, że
pierwotne założenie tego programu nie było spełniane, a dotacje były wykorzystywane
przez bardzo niewielką grupę podmiotów. Liczba beneficjentów ograniczała się bowiem
od zaledwie 4 do 30 podmiotów rocznie (wg. danych z lat 2010-2023).
W związku z powyższym Ministerstwo nie przewiduje przywrócenia dotacji
w dotychczasowej formule.
Jednakże producenci rolni mogą ubiegać się o następujące formy wsparcia, zachęcające
do stosowania „kwalifikowanych” sadzeniaków ziemniaka:
1. dopłaty z tytułu zużytego do siewu lub sadzenia materiału siewnego kategorii
elitarny lub kwalifikowany lub ekologicznego materiału siewnego kategorii
elitarny lub kwalifikowany – mające charakter pomocy de minimis w rolnictwie
Dopłaty realizowane są na podstawie przepisów art. 40c i 40d ustawy z dnia 11 marca
2004 r. o organizacji niektórych rynków rolnych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1502.).
Pomoc jest realizowana ze środków krajowych w oparciu o przepisy rozporządzenia
Komisji UE 1408/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108
Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rolnym
(Dz.U. L 352 z 24.12.2013 z późn. zm.).
Dopłatami objęte są najważniejsze z punktu widzenia gospodarczego gatunki roślin
zbożowych, roślin strączkowych, mieszanki roślin zbożowych i strączkowych oraz
ziemniak.
Stawka dopłaty do 1 ha powierzchni gruntów ornych obsianych lub obsadzonych
materiałem siewnym kategorii elitarny lub kwalifikowany wynosi 350 zł/ha albo 420
zł/ha w przypadku upraw założonych z materiału siewnego wytworzonego w ramach
produkcji ekologicznej.
-- 2 of 4 --
2. ekoschemat – „Materiał siewny kategorii elitarny lub materiał siewny kategorii
kwalifikowany”
Na podstawie przepisów § 15b rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia
14 marca 2025 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie szczegółowych warunków
i szczegółowego trybu przyznawania i wypłaty płatności w ramach schematów na rzecz
klimatu i środowiska w ramach Planu Strategicznego dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata
2023–2027 (Dz. U. z 2025 r. poz. 33) realizowane są płatności do materiału siewnego
kategorii elitarny lub materiału siewnego kategorii kwalifikowany roślin zbożowych, roślin
strączkowych i ziemniaków.
Szacowana stawka płatności w przypadku ziemniaka wynosi ok.: 112,13 EUR/ha. Stawki
płatności w ramach ekoschematów określane są w EUR i przeliczane na PLN wg kursu
PLN/EUR ustalonego na ostatni dzień roboczy września danego roku.
3. rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 6 lutego 2025 r.
w sprawie obniżenia opłat pobieranych przez Państwową Inspekcję Ochrony
Roślin i Nasiennictwa za świadczenie usług w zakresie badań laboratoryjnych
próbek bulw ziemniaka przeznaczonych do sadzenia innych niż sadzeniaki oraz
pobierania próbek do tych badań
Powyższe rozporządzenie zmniejsza o 90% opłaty pobierane przez Państwową Inspekcję
Ochrony Roślin i Nasiennictwa za badania urzędowe przeznaczonych do sadzenia bulw
ziemniaka pochodzących z tzw. samozaopatrzenia na obecność bakteriozy pierścieniowej
i śluzaka ziemniaka. Obniżone o 90% zostały także opłaty za pobieranie próbek do tych
badań.
Celem regulacji jest zachęcenie rolników do badania przeznaczonych do sadzenia bulw
ziemniaka o nieznanym statusie fitosanitarnym, mających największe znaczenie
w rozprzestrzenianiu się bakterii Clavibacter sepedonicus.
Mając zatem na uwadze fakt, że środki budżetowe muszą być wydatkowane w sposób
efektywny i oszczędny z zachowaniem zasad uzyskiwania najlepszych efektów z danych
nakładów służących osiągnięciu założonych celów, przepisy dotyczące dotacji na
pokrycie kosztów związanych ze zwalczaniem bakteriozy pierścieniowej należało uchylić.
Biorąc pod uwagę epidemiologię bakteriozy pierścieniowej ziemniaka (głównym źródłem
bakterii jest porażony materiał stosowany do sadzenia) bardziej efektywnym
-- 3 of 4 --
rozwiązaniem, dla szerszej grupy rolników, są mechanizmy wsparcia zachęcające do
stosowania do sadzenia „kwalifikowanych” sadzeniaków ziemniaka zaopatrzonych w
paszport roślin lub bulw urzędowo badanych na obecność bakterii Clavibacter
sepedonicus.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Michał Kołodziejczak
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 4 of 4 --