Interpelacja nr 8987
Interpelacja w sprawie bezpieczeństwa energetycznego Polski w kontekście rosnącego zapotrzebowania na gaz ziemny i opóźnień w budowie infrastruktury importowej LNG
Zgłaszający:
•
Adresat:
Obrona i Bezpieczeństwo (35%)
Klimat, Energia i Środowisko (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie bezpieczeństwa energetycznego Polski w kontekście rosnącego zapotrzebowania na gaz ziemny i opóźnień w budowie infrastruktury importowej LNG
Interpelacja nr 8987
do ministra przemysłu
w sprawie bezpieczeństwa energetycznego Polski w kontekście rosnącego zapotrzebowania na gaz ziemny i opóźnień w budowie infrastruktury importowej LNG
Zgłaszający: Tomasz Piotr Nowak, Krzysztof Gadowski
Data wpływu: 02-04-2025
Szanowna Pani Minister,
bezpieczeństwo energetyczne jest kluczowym elementem stabilności gospodarczej i suwerenności naszego kraju. W obliczu dynamicznie rosnącego zapotrzebowania na gaz ziemny oraz zmieniającej się sytuacji geopolitycznej konieczne jest podjęcie zdecydowanych działań w zakresie rozwoju infrastruktury importowej, w tym terminali LNG oraz sieci przesyłowej.
Z doniesień wynika, że istotne projekty mające na celu zapewnienie odpowiedniej dywersyfikacji źródeł dostaw gazu napotykają na opóźnienia. Dotyczy to m.in. rozbudowy terminalu LNG w Świnoujściu, budowy nowego terminalu pływającego FSRU w Gdańsku oraz rozwoju kluczowych połączeń gazociągowych.
W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:
1. Na jakim etapie znajdują się obecnie prace związane z rozbudową infrastruktury LNG w Polsce?
2. Jakie są główne powody opóźnień w realizacji projektów związanych z terminalami LNG i infrastrukturą przesyłową?
3. Czy ministerstwo przewiduje podjęcie dodatkowych działań w celu przyspieszenia budowy terminalu pływającego FSRU w Gdańsku?
4. Jakie działania są podejmowane w celu zabezpieczenia dostaw gazu ziemnego na wypadek dalszych zakłóceń w systemie energetycznym Europy?
5. Czy rząd planuje wprowadzenie dodatkowych mechanizmów wsparcia dla inwestycji w infrastrukturę energetyczną w celu zapewnienia stabilności dostaw gazu?
Z wyrazami szacunku
Interpelacja nr 8987
do ministra przemysłu
w sprawie bezpieczeństwa energetycznego Polski w kontekście rosnącego zapotrzebowania na gaz ziemny i opóźnień w budowie infrastruktury importowej LNG
Zgłaszający: Tomasz Piotr Nowak, Krzysztof Gadowski
Data wpływu: 02-04-2025
Szanowna Pani Minister,
bezpieczeństwo energetyczne jest kluczowym elementem stabilności gospodarczej i suwerenności naszego kraju. W obliczu dynamicznie rosnącego zapotrzebowania na gaz ziemny oraz zmieniającej się sytuacji geopolitycznej konieczne jest podjęcie zdecydowanych działań w zakresie rozwoju infrastruktury importowej, w tym terminali LNG oraz sieci przesyłowej.
Z doniesień wynika, że istotne projekty mające na celu zapewnienie odpowiedniej dywersyfikacji źródeł dostaw gazu napotykają na opóźnienia. Dotyczy to m.in. rozbudowy terminalu LNG w Świnoujściu, budowy nowego terminalu pływającego FSRU w Gdańsku oraz rozwoju kluczowych połączeń gazociągowych.
W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:
1. Na jakim etapie znajdują się obecnie prace związane z rozbudową infrastruktury LNG w Polsce?
2. Jakie są główne powody opóźnień w realizacji projektów związanych z terminalami LNG i infrastrukturą przesyłową?
3. Czy ministerstwo przewiduje podjęcie dodatkowych działań w celu przyspieszenia budowy terminalu pływającego FSRU w Gdańsku?
4. Jakie działania są podejmowane w celu zabezpieczenia dostaw gazu ziemnego na wypadek dalszych zakłóceń w systemie energetycznym Europy?
5. Czy rząd planuje wprowadzenie dodatkowych mechanizmów wsparcia dla inwestycji w infrastrukturę energetyczną w celu zapewnienia stabilności dostaw gazu?
Z wyrazami szacunku
Odpowiedź urzędowa
Minister Marzena Czarnecka
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
9%
Konkretność
91%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
2 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
1
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
4.4 / 1k zn.
- Zawiera 2 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (1)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7777 znaków
+48 (32) 433 33 30 Ministerstwo Przemysłu
http://www.gov.pl/przemysl ul. Powstańców 30
mp@mp.gov.pl 40-039 Katowice
Marzena Czarnecka
BM-I.053.9.2025.TŚ
Katowice, 2025-04-29 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 8987 panów posłów Tomasza Nowaka i Krzysztofa
Gadowskiego, Interpelacja w sprawie bezpieczeństwa energetycznego Polski w kontekście
rosnącego zapotrzebowania na gaz ziemny i opóźnień w budowie infrastruktury importowej
LNG, uprzejmie informuję:
1 . Na jakim etapie znajdują się obecnie prace związane z rozbudową infrastruktury LNG
w Polsce?
W odpowiedzi na wstępie należy wskazać, że w ramach polityki dywersyfikacji kierunków
i źródeł dostaw gazu ziemnego do Polski, realizowanej przez polskiego operatora systemu
przesyłowego gazowego OGP GAZ-SYSTEM S.A. (dalej: „GAZ-SYSTEM”), zostały
uwzględnione dwie strategiczne inwestycje w rozbudowę infrastruktury LNG w Polsce:
• rozbudowa Terminala LNG w Świnoujściu,
• budowa terminala FSRU w Gdańsku.
Program Rozbudowy Terminala LNG w Świnoujściu, który składał się z trzech projektów
składowych, tj. Projektu SCV, Projektu Zbiornik oraz Projektu Nabrzeże, został ostatecznie
zakończony w grudniu 2024 r., przy czym Projekt SCV został zakończony w styczniu
2022 r.
Rozbudowa Terminala LNG w Świnoujściu pozwoliła m.in. na:
• zwiększenie ilości gazu ziemnego importowanego do Polski o 3,3 mld m3/rok,
• poprawę elastyczności pracy Terminala LNG poprzez zwiększenie zdolności
procesowego składowania LNG, zwiększenie poziomu niezawodności
i elastyczności odbioru dostaw LNG oraz wolumenu LNG ekspediowanego drogą
lądową,
• uzyskanie możliwości świadczenia zupełnie nowych usług, takich jak załadunek
LNG na jednostki małej i średniej skali, bunkrowanie LNG oraz tzw. transshipment
(przeładunek między jednostkami na istniejącym i nowym stanowisku statkowym).
Wydłużeniu uległ ponadto okres niezależności Terminala od dostaw LNG. Terminal LNG
w Świnoujściu stanowi obecnie jedyny punkt wejścia do krajowego systemu gazowego, który
nie jest „związany fizycznie” z żadnym źródłem dostaw, a co za tym idzie umożliwia
rzeczywiste sprowadzenie gazu do kraju z różnych stron świata.
Druga inwestycja GAZ-SYSTEM w rozbudowę infrastruktury LNG to Program FSRU.
Program ten zakłada umiejscowienie w Zatoce Gdańskiej pływającej jednostki FSRU
(ang.) Floating Storage Regasification Unit), czyli zacumowanego na stałe statku, zdolnego do
wyładunku LNG, procesowego składowania i regazyfikacji, a także do świadczenia usług
-- 1 of 3 --
+48 (32) 433 33 30 Ministerstwo Przemysłu
http://www.gov.pl/przemysl ul. Powstańców 30
mp@mp.gov.pl 40-039 Katowice
Strona 2 z 3
dodatkowych. Terminal FSRU będzie przystosowany do odbioru co najmniej 6,1 mld m3 gazu
rocznie. Rozruch technologiczny i uruchomienie gdańskiego terminalu planowane
są na przełomie 2027 i 2028 r. Ponadto, w przypadku stwierdzenia dodatkowych potrzeb
biznesowych rynku (w zależności od wzrostu zapotrzebowania na gaz ziemny w kraju
i w regionie) możliwe będzie zwiększenie mocy regazyfikacyjnych.
Realizacja Programu FSRU przebiega zgodnie z harmonogramem. Na dzień dzisiejszy
inwestor podpisał wszystkie kluczowe umowy dotyczące realizacji projektu,
w szczególności: umowę charterową na dostawę jednostki FSRU, umowę z wykonawcą robót
budowlanych w części morskiej oraz umowy na realizację wszystkich trzech odcinków
gazociągu lądowego na odcinku Gdańsk-Gustorzyn.
2. Jakie są główne powody opóźnień w realizacji projektów związanych z terminalami
LNG i infrastrukturą przesyłową?
W odniesieniu do zakończonego już Programu Rozbudowy Terminala LNG w Świnoujściu, w
którym, zgodnie z zawartymi kontraktami, ukończenie realizacji Projektu SCV zaplanowano
na koniec 2021 r., zaś Projektów Zbiornik i Nabrzeże w kwietniu 2024 r., należy zwrócić
uwagę, iż inwestycje te realizowane były na czynnym, jedynym w swoim rodzaju, a
równocześnie jednym z najbardziej kluczowych i intensywnie wykorzystywanych obiektów
gwarantujących bezpieczeństwo w zakresie zaopatrzenia w gaz ziemny w Polsce.
Dodatkowo należy pamiętać, że inwestycja realizowana była w okresie pandemii COVID-19.
Początek pandemii COVID-19 zbiegł się w czasie z kluczowym momentem wejścia
w fazę realizacyjną wszystkich komponentów Programu Rozbudowy Terminala LNG.
W okresie realizacji inwestycji odnotowywane były liczne zakłócenia łańcuchów dostaw -
pojawiły się istotne problemy z dostępem do stali, aluminium i innych materiałów, które
importowane były m.in. z Dalekiego Wschodu; nastąpił także istotny wzrost cen. Następnie
24 lutego 2022 roku wojska Federacji Rosyjskiej napadły na Ukrainę, co również wpłynęło
negatywnie na projekt poprzez m.in. odpływ części pracowników ukraińskich z budowy.
Wszystkie te okoliczności, a także kwestie stricte realizacyjne, wpływały na tempo realizacji
tej strategicznej inwestycji.
Należy podkreślić, że realizowany obecnie Program FSRU nie wykazuje opóźnień względem
harmonogramu.
3. Czy ministerstwo przewiduje podjęcie dodatkowych działań w celu przyspieszenia
budowy terminalu pływającego FSRU w Gdańsku?
Zgodnie z zawartymi umowami na dostawy statku oraz umowami z wykonawcami robót
budowlanych w części zarówno morskiej, jak i lądowej, Program FSRU ma się zakończyć
zgodnie z zakładanym harmonogramem, tj. na przełomie 2027 i 2028 r. Wobec tego nie
planuje się na obecnym etapie dodatkowych działań w celu przyspieszenia budowy terminala
FSRU.
4. Jakie działania są podejmowane w celu zabezpieczenia dostaw gazu ziemnego na
wypadek dalszych zakłóceń w systemie energetycznym Europy?
5. Czy rząd planuje wprowadzenie dodatkowych mechanizmów wsparcia dla inwestycji
w infrastrukturę energetyczną w celu zapewnienia stabilności dostaw gazu?
Odpowiedź na pytania 4 i 5:
GAZ-SYSTEM, jako operator polskiego systemu przesyłowego gazowego, kontynuuje
działania inwestycyjne wzmacniające bezpieczeństwo dostaw gazu ziemnego do kraju.
Dywersyfikacja źródeł oraz kierunków dostaw paliwa gazowego do Polski przeprowadzona
-- 2 of 3 --
+48 (32) 433 33 30 Ministerstwo Przemysłu
http://www.gov.pl/przemysl ul. Powstańców 30
mp@mp.gov.pl 40-039 Katowice
Strona 3 z 3
w ciągu ostatnich 20 lat, polegająca w znacznej mierze na uniezależnieniu odbiorców
krajowych od dostaw z dominującego kierunku wschodniego (Federacja Rosyjska),
obejmowała strategiczne projekty inwestycyjne takie jak:
• budowa oraz rozbudowa Terminalu LNG w Świnoujściu (umożliwienie dostępu
do światowego rynku obrotu gazu skroplonego LNG),
• budowa połączenia Baltic Pipe (umożliwienie dostępu do gazu z szelfu
norweskiego na Morzu Północnym poprzez duński system przesyłu gazu),
• budowa interkonektorów Polska – Czechy, Polska – Słowacja, Polska – Litwa
(umożliwienie alternatywnych kierunków dostaw),
• zapewnienie fizycznej możliwości przesyłu gazu z kierunku Niemiec poprzez
punkt Mallnow z wykorzystaniem gazociągu SGT.
W ramach kontynuacji tej polityki operator systemu przesyłowego GAZ-SYSTEM realizuje
obecnie wyżej opisany Program FSRU. Dzięki tym inwestycjom (ukończonym
i realizowanym) GAZ-SYSTEM zapewnił możliwość dostaw gazu ziemnego do Polski
w wolumenach koniecznych do pokrycia zapotrzebowania polskiego rynku, a także
przyczynił się do zwiększenia bezpieczeństwa gazowego państw sąsiadujących z Polską.
Należy podkreślić, że zgodnie z tzw. zasadą unbundlingu GAZ-SYSTEM jest odpowiedzialny
za rozbudowę systemu gazowego i efektywne rozprowadzanie gazu po Polsce, jednak nie
odpowiada za zakup gazu oraz jego dostarczenie do punktów wejścia do polskiego systemu
gazowego – ten zakres odpowiedzialności spoczywa na spółkach obrotu gazem ziemnym.
Z wyrazami szacunku
Marzena Czarnecka
Minister
2025-04-29 $ezdPolePodpisu1
Do wiadomości:
- Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
- Ministerstwo Klimatu i Środowiska
-- 3 of 3 --
http://www.gov.pl/przemysl ul. Powstańców 30
mp@mp.gov.pl 40-039 Katowice
Marzena Czarnecka
BM-I.053.9.2025.TŚ
Katowice, 2025-04-29 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 8987 panów posłów Tomasza Nowaka i Krzysztofa
Gadowskiego, Interpelacja w sprawie bezpieczeństwa energetycznego Polski w kontekście
rosnącego zapotrzebowania na gaz ziemny i opóźnień w budowie infrastruktury importowej
LNG, uprzejmie informuję:
1 . Na jakim etapie znajdują się obecnie prace związane z rozbudową infrastruktury LNG
w Polsce?
W odpowiedzi na wstępie należy wskazać, że w ramach polityki dywersyfikacji kierunków
i źródeł dostaw gazu ziemnego do Polski, realizowanej przez polskiego operatora systemu
przesyłowego gazowego OGP GAZ-SYSTEM S.A. (dalej: „GAZ-SYSTEM”), zostały
uwzględnione dwie strategiczne inwestycje w rozbudowę infrastruktury LNG w Polsce:
• rozbudowa Terminala LNG w Świnoujściu,
• budowa terminala FSRU w Gdańsku.
Program Rozbudowy Terminala LNG w Świnoujściu, który składał się z trzech projektów
składowych, tj. Projektu SCV, Projektu Zbiornik oraz Projektu Nabrzeże, został ostatecznie
zakończony w grudniu 2024 r., przy czym Projekt SCV został zakończony w styczniu
2022 r.
Rozbudowa Terminala LNG w Świnoujściu pozwoliła m.in. na:
• zwiększenie ilości gazu ziemnego importowanego do Polski o 3,3 mld m3/rok,
• poprawę elastyczności pracy Terminala LNG poprzez zwiększenie zdolności
procesowego składowania LNG, zwiększenie poziomu niezawodności
i elastyczności odbioru dostaw LNG oraz wolumenu LNG ekspediowanego drogą
lądową,
• uzyskanie możliwości świadczenia zupełnie nowych usług, takich jak załadunek
LNG na jednostki małej i średniej skali, bunkrowanie LNG oraz tzw. transshipment
(przeładunek między jednostkami na istniejącym i nowym stanowisku statkowym).
Wydłużeniu uległ ponadto okres niezależności Terminala od dostaw LNG. Terminal LNG
w Świnoujściu stanowi obecnie jedyny punkt wejścia do krajowego systemu gazowego, który
nie jest „związany fizycznie” z żadnym źródłem dostaw, a co za tym idzie umożliwia
rzeczywiste sprowadzenie gazu do kraju z różnych stron świata.
Druga inwestycja GAZ-SYSTEM w rozbudowę infrastruktury LNG to Program FSRU.
Program ten zakłada umiejscowienie w Zatoce Gdańskiej pływającej jednostki FSRU
(ang.) Floating Storage Regasification Unit), czyli zacumowanego na stałe statku, zdolnego do
wyładunku LNG, procesowego składowania i regazyfikacji, a także do świadczenia usług
-- 1 of 3 --
+48 (32) 433 33 30 Ministerstwo Przemysłu
http://www.gov.pl/przemysl ul. Powstańców 30
mp@mp.gov.pl 40-039 Katowice
Strona 2 z 3
dodatkowych. Terminal FSRU będzie przystosowany do odbioru co najmniej 6,1 mld m3 gazu
rocznie. Rozruch technologiczny i uruchomienie gdańskiego terminalu planowane
są na przełomie 2027 i 2028 r. Ponadto, w przypadku stwierdzenia dodatkowych potrzeb
biznesowych rynku (w zależności od wzrostu zapotrzebowania na gaz ziemny w kraju
i w regionie) możliwe będzie zwiększenie mocy regazyfikacyjnych.
Realizacja Programu FSRU przebiega zgodnie z harmonogramem. Na dzień dzisiejszy
inwestor podpisał wszystkie kluczowe umowy dotyczące realizacji projektu,
w szczególności: umowę charterową na dostawę jednostki FSRU, umowę z wykonawcą robót
budowlanych w części morskiej oraz umowy na realizację wszystkich trzech odcinków
gazociągu lądowego na odcinku Gdańsk-Gustorzyn.
2. Jakie są główne powody opóźnień w realizacji projektów związanych z terminalami
LNG i infrastrukturą przesyłową?
W odniesieniu do zakończonego już Programu Rozbudowy Terminala LNG w Świnoujściu, w
którym, zgodnie z zawartymi kontraktami, ukończenie realizacji Projektu SCV zaplanowano
na koniec 2021 r., zaś Projektów Zbiornik i Nabrzeże w kwietniu 2024 r., należy zwrócić
uwagę, iż inwestycje te realizowane były na czynnym, jedynym w swoim rodzaju, a
równocześnie jednym z najbardziej kluczowych i intensywnie wykorzystywanych obiektów
gwarantujących bezpieczeństwo w zakresie zaopatrzenia w gaz ziemny w Polsce.
Dodatkowo należy pamiętać, że inwestycja realizowana była w okresie pandemii COVID-19.
Początek pandemii COVID-19 zbiegł się w czasie z kluczowym momentem wejścia
w fazę realizacyjną wszystkich komponentów Programu Rozbudowy Terminala LNG.
W okresie realizacji inwestycji odnotowywane były liczne zakłócenia łańcuchów dostaw -
pojawiły się istotne problemy z dostępem do stali, aluminium i innych materiałów, które
importowane były m.in. z Dalekiego Wschodu; nastąpił także istotny wzrost cen. Następnie
24 lutego 2022 roku wojska Federacji Rosyjskiej napadły na Ukrainę, co również wpłynęło
negatywnie na projekt poprzez m.in. odpływ części pracowników ukraińskich z budowy.
Wszystkie te okoliczności, a także kwestie stricte realizacyjne, wpływały na tempo realizacji
tej strategicznej inwestycji.
Należy podkreślić, że realizowany obecnie Program FSRU nie wykazuje opóźnień względem
harmonogramu.
3. Czy ministerstwo przewiduje podjęcie dodatkowych działań w celu przyspieszenia
budowy terminalu pływającego FSRU w Gdańsku?
Zgodnie z zawartymi umowami na dostawy statku oraz umowami z wykonawcami robót
budowlanych w części zarówno morskiej, jak i lądowej, Program FSRU ma się zakończyć
zgodnie z zakładanym harmonogramem, tj. na przełomie 2027 i 2028 r. Wobec tego nie
planuje się na obecnym etapie dodatkowych działań w celu przyspieszenia budowy terminala
FSRU.
4. Jakie działania są podejmowane w celu zabezpieczenia dostaw gazu ziemnego na
wypadek dalszych zakłóceń w systemie energetycznym Europy?
5. Czy rząd planuje wprowadzenie dodatkowych mechanizmów wsparcia dla inwestycji
w infrastrukturę energetyczną w celu zapewnienia stabilności dostaw gazu?
Odpowiedź na pytania 4 i 5:
GAZ-SYSTEM, jako operator polskiego systemu przesyłowego gazowego, kontynuuje
działania inwestycyjne wzmacniające bezpieczeństwo dostaw gazu ziemnego do kraju.
Dywersyfikacja źródeł oraz kierunków dostaw paliwa gazowego do Polski przeprowadzona
-- 2 of 3 --
+48 (32) 433 33 30 Ministerstwo Przemysłu
http://www.gov.pl/przemysl ul. Powstańców 30
mp@mp.gov.pl 40-039 Katowice
Strona 3 z 3
w ciągu ostatnich 20 lat, polegająca w znacznej mierze na uniezależnieniu odbiorców
krajowych od dostaw z dominującego kierunku wschodniego (Federacja Rosyjska),
obejmowała strategiczne projekty inwestycyjne takie jak:
• budowa oraz rozbudowa Terminalu LNG w Świnoujściu (umożliwienie dostępu
do światowego rynku obrotu gazu skroplonego LNG),
• budowa połączenia Baltic Pipe (umożliwienie dostępu do gazu z szelfu
norweskiego na Morzu Północnym poprzez duński system przesyłu gazu),
• budowa interkonektorów Polska – Czechy, Polska – Słowacja, Polska – Litwa
(umożliwienie alternatywnych kierunków dostaw),
• zapewnienie fizycznej możliwości przesyłu gazu z kierunku Niemiec poprzez
punkt Mallnow z wykorzystaniem gazociągu SGT.
W ramach kontynuacji tej polityki operator systemu przesyłowego GAZ-SYSTEM realizuje
obecnie wyżej opisany Program FSRU. Dzięki tym inwestycjom (ukończonym
i realizowanym) GAZ-SYSTEM zapewnił możliwość dostaw gazu ziemnego do Polski
w wolumenach koniecznych do pokrycia zapotrzebowania polskiego rynku, a także
przyczynił się do zwiększenia bezpieczeństwa gazowego państw sąsiadujących z Polską.
Należy podkreślić, że zgodnie z tzw. zasadą unbundlingu GAZ-SYSTEM jest odpowiedzialny
za rozbudowę systemu gazowego i efektywne rozprowadzanie gazu po Polsce, jednak nie
odpowiada za zakup gazu oraz jego dostarczenie do punktów wejścia do polskiego systemu
gazowego – ten zakres odpowiedzialności spoczywa na spółkach obrotu gazem ziemnym.
Z wyrazami szacunku
Marzena Czarnecka
Minister
2025-04-29 $ezdPolePodpisu1
Do wiadomości:
- Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
- Ministerstwo Klimatu i Środowiska
-- 3 of 3 --