Interpelacja w sprawie wycinki lasów w górach a ryzyko powodzi
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 8969
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie wycinki lasów w górach a ryzyko powodzi
Zgłaszający: Marta Stożek
Data wpływu: 01-04-2025
Szanowna Pani Minister,
w ostatnim roku Polska znalazła się w obliczu serii gwałtownych zjawisk pogodowych, które spowodowały niszczycielskie powodzie, szczególnie w regionach górskich. Straty materialne, które dotknęły zarówno gospodarstwa domowe, jak i infrastrukturę publiczną, są ogromne. Mieszkańcy wielu terenów borykają się z konsekwencjami zalania, utratą dobytku oraz groźbą pogorszenia warunków życia w najbliższych miesiącach. Niestety, te wydarzenia nie są jednostkowymi przypadkami, lecz objawami globalnego zjawiska, jakim jest postępujący kryzys klimatyczny.
Globalne ocieplenie powoduje, że Polska staje się krajem coraz bardziej narażonym na gwałtowne zjawiska pogodowe, takie jak burze, nawałnice, intensywne opady deszczu czy susze. Wzrost częstotliwości i intensywności tych wydarzeń jest szczególnie niebezpieczny dla terenów górskich, gdzie struktura krajobrazu, złożona z wąwozów i stromych zboczy, sprzyja szybkiemu spływowi wód opadowych, prowadząc do podtopień i powodzi. Poza staraniami zmierzającymi do ograniczenia wpływu człowieka na pogłębianie kryzysu klimatycznego, tak żeby zmniejszyć ryzyko występowania wymienionych wyżej gwałtownych zjawisk, potrzebne są nam także działania chroniące osoby zamieszkujące tereny górskie przed bezpośrednimi skutkami tychże zjawisk. Kluczową rolę w tym zakresie pełnią lasy, które w naturalny sposób absorbują nadmiar wody, zmniejszając jej gwałtowny odpływ i minimalizując ryzyko powodziowe, w szczególności w terenach górskich.
Niestety, w ostatnich latach jesteśmy świadkami coraz intensywniejszej gospodarki leśnej na terenach górskich, co budzi uzasadnione obawy ekspertów oraz organizacji ekologicznych. Tereny takie jak Pogórze Przemyskie, stanowiące unikalne zasoby przyrodnicze, poddawane są intensywnej wycince drzew, co prowadzi do degradacji ekosystemu i zmniejszenia zdolności retencyjnych lasów. W wyniku tych działań dochodzi do szybszego spływu wód opadowych, a co za tym idzie – dalszego wzrostu ryzyka powodziowego.
Eksperci alarmują, że działania takie jak tworzenie szlaków zrywkowych, masowa wycinka drzew i budowa infrastruktury leśnej prowadzą do poważnych zmian hydrologicznych w obszarach górskich. Lasy, które pełnią funkcję naturalnych „gąbek“, wchłaniając wodę deszczową i stopniowo ją uwalniając, w efekcie działania leśników tracą takie właściwości. Efektem tego jest przyspieszony spływ wody po opadach, co w dalszej konsekwencji prowadzi do podtopień, a nawet powodzi. Co więcej, osłabiona struktura gleby, pozbawiona drzew, staje się podatna na erozję, co potęguje destrukcyjne skutki powodzi, a także utrudnia lub uniemożliwia naturalną regenerację ekosystemów po przejściu powodzi.
W tym kontekście rodzi się pytanie, na ile gospodarka leśna na tych terenach uwzględnia zmieniające się realia klimatyczne i związane z nimi ryzyko hydrologiczne. Dotychczasowe działania w zakresie eksploatacji lasów budzą poważne wątpliwości co do ich zgodności z długofalową ochroną przyrody oraz bezpieczeństwem mieszkańców terenów górskich. Coraz częściej słyszy się głosy, że potrzebne są natychmiastowe zmiany w polityce zarządzania tymi terenami, aby zapobiec kolejnym katastrofom naturalnym.
Dodatkowo, niepokojący jest fakt, że plany powołania Turnickiego Parku Narodowego, który mógłby odegrać kluczową rolę w ochronie resztek Puszczy Karpackiej oraz w zapobieganiu powodziom w regionie, od lat napotykają na przeszkody formalne i administracyjne. Utworzenie parku narodowego na tym obszarze mogłoby nie tylko przyczynić się do zachowania unikalnych walorów przyrodniczych, ale także stanowić naturalną barierę ochronną przed skutkami zmian klimatycznych, w tym wzrostem ryzyka powodzi.
W związku z powyższym kieruję do Pani Minister następujące pytania:
Jakie działania podejmuje ministerstwo w celu ograniczenia wycinek lasów w obszarach górskich, które są szczególnie narażone na powodzie?
Czy rozważane są zmiany w przepisach lub wprowadzenie dodatkowych regulacji, które mogłyby zahamować degradację ekosystemów leśnych na terenach górskich, zwłaszcza w kontekście kryzysu klimatycznego?
Czy ministerstwo planuje wprowadzenie zakazu intensywnej gospodarki leśnej w regionach górskich?
Tereny takie jak Pogórze Przemyskie pełnią niezwykle ważną rolę w ochronie przed powodziami. Czy ministerstwo rozważa wprowadzenie całkowitego zakazu wycinki drzew w tych obszarach lub objęcie ich szczególną ochroną?
Jakie są plany ministerstwa w zakresie ochrony przed powodziami na terenach leśnych, szczególnie w kontekście coraz częstszych zjawisk ekstremalnych?
Zmiany klimatyczne sprawiają, że gwałtowne zjawiska atmosferyczne stają się coraz powszechniejsze. Jakie działania prewencyjne są planowane, aby zminimalizować ryzyko powodzi w terenach leśnych?
Czy ministerstwo rozważa powołanie Turnickiego Parku Narodowego, jako jednego z rozwiązań problemu ochrony lasów i minimalizacji ryzyka powodzi?
Od lat postuluje się utworzenie Turnickiego Parku Narodowego. Czy ministerstwo przewiduje poważne kroki w kierunku jego powołania, co mogłoby przyczynić się do skuteczniejszej ochrony tych obszarów?
Jakie działania podejmuje ministerstwo aby utrzymać lub zwiększyć naturalną funkcję lasów, jako czynnika ochrony przed powodziami na Śląsku? Na przestrzeni ostatnich kilkudziesięciu lat górskie i podgórskie tereny Śląska – przede wszystkim Dolnego – były szczególnie silnie dotykane powodziami i ich skutkami dla ludzi, mienia oraz środowiska naturalnego. Oczywistą i pilną staje się więc potrzeba zrównoważonej polityki ochronnej prowadzonej w zgodzie z naturą tego regionu.
Czy w związku ze zmianami klimatu i zjawiskiem postępującej suszy, które dodatkowo potęguje zagrożenie powodziowe, ministerstwo planuje zmiany profilu nasadzeń lasów na terenach górskich z drzew iglastych na liściaste? Od lat postulują to naukowcy zajmujący się badaniem ekosystemów leśnych.
Mam nadzieję, że powyższe kwestie zostaną dokładnie przeanalizowane, a działania ministerstwa będą skuteczne i zgodne z interesem społeczeństwa oraz ochroną środowiska. Bez odpowiednich działań prewencyjnych, ryzyko kolejnych katastrof naturalnych będzie tylko rosnąć, a straty materialne i ludzkie będą coraz większe.
Z poważaniem Marta Stożek
Posłanka na Sejm RP
Podsekretarz stanu Mikołaj Dorożała
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6273 znakówinfo@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DLŁ-WOFiI.050.54.2025.BW
3742036.14885091.12059923
Warszawa, 28-04-2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację Posłanki na Sejm RP Marty Stożek w sprawie wycinki lasów
w górach a ryzyka powodzi (K10INT8969), przedstawiam poniższe informacje.
Przede wszystkim pragnę podkreślić, że 31 grudnia 2024 r. Minister Klimatu i Środowiska
zatwierdził „Wytyczne i Rekomendacje Ogólnopolskiej Narady o Lasach” (ONoL).
Dokument ten opisuje główne kierunki planowanych przez Ministerstwo działań na rzecz
wzmocnienia funkcji przyrodniczych i społecznych lasów.
Jednym z priorytetów w gospodarce leśnej, szczególnie na terenach górskich i podgórskich,
jest wzmacnianie usług regulacyjnych, w ramach których lasy pełnią przede wszystkim
funkcje glebo- i wodochronne. Obejmuje to m.in. ochronę stosunków wodnych, stabilizację
brzegów rzek, ochronę przeciwpowodziową oraz zatrzymywanie zanieczyszczeń z terenów
przylegających do zbiorników wodnych i cieków. Kluczowe znaczenie ma tu aktywna
przebudowa i odnawianie osłabionych drzewostanów, co zwiększa ich stabilność
i skuteczność w pełnieniu funkcji wodochronnych.
Lasy odgrywają podwójną rolę w kontekście gospodarki wodnej – z jednej strony zatrzymują
wodę opadową, z drugiej zaś dzięki bogatej strukturze powierzchni (drzewa, krzewy, ściółka,
martwe drewno) spowalniają jej odpływ, wspierając regulację bilansu wodnego zlewni.
Niestety, susze poprzedzające katastrofalne opady w 2024 roku osłabiły zdolność gleby do
absorpcji wody. W efekcie, nawet w lasach mogło dojść do spływu powierzchniowego,
powodującego gwałtowne wezbrania. Przykładem może być niż Boris, którego opady
przekroczyły 400 mm/m² w ciągu zaledwie 3–4 dni – ponad 10-krotnie więcej niż wartości
uznawane za ekstremalne.
Dla lasów o dominującej funkcji retencyjnej, wodochronnej i przeciwpowodziowej (m.in.
zgodnie z kryterium S7 ONoL), określono następujące cele szczegółowe:
zapewnienie ciągłości pokrywy leśnej;
zróżnicowanie struktury pionowej drzewostanów;
-- 1 of 3 --
zachowanie dojrzałych/starych drzewostanów;
maksymalizacja retencji glebowej;
ograniczenie spływu powierzchniowego na zboczach.
Realizacja tych celów wiąże się m.in. z wyłączaniem z użytkowania części drzewostanów
oraz modyfikacją praktyk gospodarczych, dostosowanych do lokalnych uwarunkowań.
Konkretne przykłady zawarte są w Wytycznych i Rekomendacjach ONoL.
Dokument ten zawiera również inne kryteria mające zastosowanie w lasach górskich, np.:
wstrzymanie pozyskania drewna na stromych stokach (kryterium P17),
ochrona drzewostanów wzdłuż cieków wodnych (kryterium P4),
ochrona wybranych siedlisk przyrodniczych (kryterium P11),
tworzenie nowych rezerwatów (kryterium P2),
nowa forma ochrony – starolasy (kryterium P3).
Ministerstwo Klimatu i Środowiska pracuje nad przeniesieniem części rozwiązań ONoL do
ustaw: o lasach, o ochronie przyrody oraz rozporządzenia o lasach ochronnych. Zmiany te
mają również ograniczyć restrykcyjne interpretacje przepisów o odpowiedzialności cywilnej
i karnej za wypadki spowodowane siłami natury w lasach. Docelowo również zagadnienia
dotyczące starolasów zostaną uregulowane w przepisach.
Trwają również analizy powiązania ONoL z innymi strategiami przeciwpowodziowymi poza
terenami leśnymi. Ministerstwo i Lasy Państwowe wspólnie kontynuują działania
w kierunku wzmacniania funkcji glebo- i wodochronnych lasów, szczególnie w pobliżu
miast, jak wskazuje m.in. opinia Państwowej Rady Ochrony Przyrody (dot. rejonu Bielska-
Białej).
W 2024 roku weszła w życie znowelizowana Instrukcja Urządzania Lasu, która wprowadza
obowiązek sporządzania planów gospodarowania zasobami wodnymi w podziale na
zlewnie. Plany te mają charakter interdyscyplinarny i uwzględniają scenariusze klimatyczne,
gospodarcze i ochronne, a ich wdrażanie będzie podlegać ewaluacji.
Realizowane przez Lasy Państwowe projekty retencyjne to największe w Europie
przedsięwzięcia w zakresie małej retencji w lasach. Do 2029 roku planuje się przeznaczyć
ponad 1,1 mld zł na te działania.
Projekt Mała Retencja Górska – edycja III (2024–2029), realizowany w ramach programu
FEnIKS, skupia się na zwiększaniu odporności ekosystemów górskich na skutki zmian
klimatycznych.
W ramach projektu przewidziano działania obejmujące m.in.:
budowę i modernizację zbiorników retencyjnych;
-- 2 of 3 --
instalację małych urządzeń piętrzących;
rozbudowę infrastruktury chroniącej cieki;
zabudowę przeciwerozyjną na drogach leśnych.
Istotną częścią projektu są również działania informacyjne, monitoring porealizacyjny oraz
pozytywny wpływ na różnorodność biologiczną. Projekt, realizowany przez 42 nadleśnictwa
i 4 regionalne dyrekcje, we współpracy z uczelniami (UP i UAM w Poznaniu) oraz
organizacjami pozarządowymi (Centrum Ochrony Mokradeł), przewiduje uzyskanie 358 tys.
m³ pojemności retencyjnej i realizację 838 niewielkich obiektów wodnych.
W odniesieniu do możliwości powołania Turnickiego Parku Narodowego należy zaznaczyć,
że proces ten wymaga m.in. ustalenia granic, rodzaju użytków, własności gruntów oraz
współpracy z samorządami. Akceptacja społeczna jest niezbędnym warunkiem skutecznej
ochrony przyrody.
Ministerstwo prowadzi obecnie działania zmierzające do utworzenia parku narodowego
w Dolinie Dolnej Odry – doświadczenia z tego procesu posłużą przy projektowaniu
kolejnych parków narodowych.
Na zakończenie podkreślam, że odpowiedzią na wiele wyzwań klimatycznych poruszonych
w interpelacji będzie Narodowy Program Leśny. Będzie on podstawą długofalowej strategii
rozwoju leśnictwa w Polsce i zostanie opracowany w sposób partycypacyjny, z udziałem
różnych środowisk – Lasów Państwowych, właścicieli lasów innych własności, naukowców
i organizacji społecznych. Wspólnym wysiłkiem możemy wypracować optymalne,
zrównoważone rozwiązania dla przyszłości polskich lasów.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Mikołaj Dorożała
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
-- 3 of 3 --