Interpelacja nr 8962
Interpelacja w sprawie problemów przy wdrażaniu rejestru zawodów medycznych
Zgłaszający:
•
Adresat:
Zdrowie i Lecznictwo (35%)
Edukacja i Szkolnictwo (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie problemów przy wdrażaniu rejestru zawodów medycznych
Interpelacja nr 8962
do ministra zdrowia
w sprawie problemów przy wdrażaniu rejestru zawodów medycznych
Zgłaszający: Paulina Matysiak
Data wpływu: 01-04-2025
Szanowna Pani Minister,
na podstawie ustawy z dnia 17 sierpnia 2023 roku o niektórych zawodach medycznych częściowo sformalizowano wykonywanie niektórych zawodów medycznych, takich jak np. elektroradiolog, technik masażysta, opiekun medyczny czy technik farmaceutyczny, ustanawiając obowiązek posiadania odpowiedniego wykształcenia oraz wpisu do Centralnego Rejestru Osób Uprawnionych do Wykonywania Zawodu Medycznego jako warunków niezbędnych do utrzymania prawa do wykonywania zawodu medycznego. Załącznik do ww. ustawy dość wąsko wymieniał niezbędne wykształcenie, jakim musi legitymować się osoba ubiegająca o wpis, a jednocześnie dokonywanie wpisów do rejestru powierzono wojewodom.
W efekcie szybko okazało się, że urzędy wojewódzkie zostały zasypane licznymi wnioskami o wpis osób, które od lat wykonywały zawody określone w ustawie i posiadały wykształcenie w tym zakresie, dodatkowe kursy oraz doświadczenie i staż pracy niezbędne do profesjonalnego wykonywania wskazanych zawodów, a jednocześnie nie spełniały wąskich kryteriów wskazanych przez ustawodawcę w załączniku, np. kierunku ukończonych przez nie studiów, często sięgających 15 lat wstecz w czasach, gdy nikt nie mógł przewidzieć dzisiejszej regulacji, nazywał się inaczej niż ten, który ustawodawca przewidział w załączniku do ustawy, pomijając wykaz niezbędnych umiejętności i kompetencji. W praktyce sprawiło to, że ludzie utrzymujący się ze swoich zawodów od 10 czy 15 lat stracili prawo do ich wykonywania z powodu różnicy w nazwie ukończonego kierunku studiów.
Urzędy wojewódzkie zostały pozostawione same sobie z problemem interpretacji przepisów w zderzeniu z pakietami dokumentów przesyłanymi przez wnioskodawców, ponieważ nie ma żadnych szczegółowych wskazówek interpretacyjnych - ani formalnie w ustawie czy załączniku, ani w formie ogólnej opinii ministerstwa. Nie ma także żadnej ścieżki do szybkiego uzyskania opinii w sprawie indywidualnej. Najwyraźniej problem ten dostrzeżono, ponieważ 20 marca 2025 roku Sejm uchwalił poprawkę do ustawy przedłużającą prawo do pracy osobom, które jeszcze nie uzyskały wpisu, o kolejne 6 miesięcy do września 2025, co nie usuwa jednak w żaden sposób przyczyn problemu.
W związku z powyższym, działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 907), proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
W jaki sposób Ministerstwo Zdrowia ma zamiar uporządkować sprawę oceny posiadanych kwalifikacji niezbędnych do wpisu do rejestru?
Jak ministerstwo ma zamiar ułatwić urzędom wojewódzkim przeprowadzanie analiz kwalifikacji i przyspieszyć procedurę uzyskania wpisu?
Czy istnieją - a jeśli tak, to na jakim etapie są - prace zmierzające do nowelizacji ustawy w celu usunięcia jej błędów?
Z wyrazami szacunku Paulina Matysiak
Posłanka na Sejm RP
Interpelacja nr 8962
do ministra zdrowia
w sprawie problemów przy wdrażaniu rejestru zawodów medycznych
Zgłaszający: Paulina Matysiak
Data wpływu: 01-04-2025
Szanowna Pani Minister,
na podstawie ustawy z dnia 17 sierpnia 2023 roku o niektórych zawodach medycznych częściowo sformalizowano wykonywanie niektórych zawodów medycznych, takich jak np. elektroradiolog, technik masażysta, opiekun medyczny czy technik farmaceutyczny, ustanawiając obowiązek posiadania odpowiedniego wykształcenia oraz wpisu do Centralnego Rejestru Osób Uprawnionych do Wykonywania Zawodu Medycznego jako warunków niezbędnych do utrzymania prawa do wykonywania zawodu medycznego. Załącznik do ww. ustawy dość wąsko wymieniał niezbędne wykształcenie, jakim musi legitymować się osoba ubiegająca o wpis, a jednocześnie dokonywanie wpisów do rejestru powierzono wojewodom.
W efekcie szybko okazało się, że urzędy wojewódzkie zostały zasypane licznymi wnioskami o wpis osób, które od lat wykonywały zawody określone w ustawie i posiadały wykształcenie w tym zakresie, dodatkowe kursy oraz doświadczenie i staż pracy niezbędne do profesjonalnego wykonywania wskazanych zawodów, a jednocześnie nie spełniały wąskich kryteriów wskazanych przez ustawodawcę w załączniku, np. kierunku ukończonych przez nie studiów, często sięgających 15 lat wstecz w czasach, gdy nikt nie mógł przewidzieć dzisiejszej regulacji, nazywał się inaczej niż ten, który ustawodawca przewidział w załączniku do ustawy, pomijając wykaz niezbędnych umiejętności i kompetencji. W praktyce sprawiło to, że ludzie utrzymujący się ze swoich zawodów od 10 czy 15 lat stracili prawo do ich wykonywania z powodu różnicy w nazwie ukończonego kierunku studiów.
Urzędy wojewódzkie zostały pozostawione same sobie z problemem interpretacji przepisów w zderzeniu z pakietami dokumentów przesyłanymi przez wnioskodawców, ponieważ nie ma żadnych szczegółowych wskazówek interpretacyjnych - ani formalnie w ustawie czy załączniku, ani w formie ogólnej opinii ministerstwa. Nie ma także żadnej ścieżki do szybkiego uzyskania opinii w sprawie indywidualnej. Najwyraźniej problem ten dostrzeżono, ponieważ 20 marca 2025 roku Sejm uchwalił poprawkę do ustawy przedłużającą prawo do pracy osobom, które jeszcze nie uzyskały wpisu, o kolejne 6 miesięcy do września 2025, co nie usuwa jednak w żaden sposób przyczyn problemu.
W związku z powyższym, działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 907), proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
W jaki sposób Ministerstwo Zdrowia ma zamiar uporządkować sprawę oceny posiadanych kwalifikacji niezbędnych do wpisu do rejestru?
Jak ministerstwo ma zamiar ułatwić urzędom wojewódzkim przeprowadzanie analiz kwalifikacji i przyspieszyć procedurę uzyskania wpisu?
Czy istnieją - a jeśli tak, to na jakim etapie są - prace zmierzające do nowelizacji ustawy w celu usunięcia jej błędów?
Z wyrazami szacunku Paulina Matysiak
Posłanka na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Jerzy Szafranowicz
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
20%
Konkretność
80%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
7
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
6.1 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (7)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6230 znaków
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
RKIK.050.4.2025.MP
Warszawa, 06 maja 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 8962 Pani Pauliny Matysiak – Posłanki na Sejm
Rzeczypospolitej Polskiej, w sprawie problemów przy wdrażaniu rejestru zawodów
medycznych, uprzejmie przekazuję poniższe informacje.
W art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 17 sierpnia 2023 r. o niektórych zawodach medycznych (Dz. U
poz. 1972 oraz z 2024 r. poz. 1897), zwanej dalej: „ustawą”, zostały określone warunki,
które musi spełnić dana osoba, aby być uprawnioną do wykonywania zawodu medycznego.
Warunki te zostały stworzone w celu zapewnienia wysokiej jakości opieki zdrowotnej oraz
bezpieczeństwa pacjentów. Jednym z warunków określonym w art. 2 ust. 1 pkt 5 ustawy
jest posiadanie odpowiedniego wykształcenia lub kwalifikacji, które są wymagane do
wykonywania danego zawodu medycznego, które zostały określone w załączniku do
ustawy. Wyjaśnienia wymaga, iż ww. załącznik uwzględnia obecne oraz historyczne ścieżki
kształcenia w tym zakresie. Jednocześnie podkreślić należy, iż ww. wymogi są zbieżne z
wymaganiami kwalifikacyjnymi określonymi w rozporządzeniu Ministra Zdrowia z dnia 10
lipca 2023 r. w sprawie kwalifikacji wymaganych od pracowników na poszczególnych
rodzajach stanowisk pracy w podmiotach leczniczych niebędących przedsiębiorcami (Dz.U.
poz. 1515) oraz wymaganiami dla personelu dopuszczonego do realizacji świadczeń
zdrowotnych finansowanych ze środków publicznych.
Ponadto wskazać należy, że przepisy ustawy o niektórych zawodach medycznych
umożliwiają uzyskanie wpisu do Centralnego Rejestru Osób Uprawnionych do
Wykonywania Zawodu Medycznego także osobom, które posiadają inne wykształcenie i
odpowiednie doświadczenie. Zgodnie bowiem z art. 98 ustawy osoby, które przed dniem jej
wejścia w życie uzyskały tytuł zawodowy magistra lub magistra inżyniera lub równorzędny
na kierunku studiów w zakresie, o którym mowa w przepisach wydanych na podstawie art.
46 ustawy z dnia 24 lutego 2017 r. o uzyskiwaniu tytułu specjalisty w dziedzinach mających
zastosowanie w ochronie zdrowia, niezbędnym do wykonywania zawodu medycznego (Dz.
U. z 2025 r. poz. 342), i w okresie 1 roku przed dniem wejścia w życie ustawy o niektórych
zawodach medycznych wykonywały czynności zawodowe, o których mowa w art. 13
ustawy, przewidziane dla tego zawodu oraz spełniają warunki określone w art. 2 ust. 1 pkt
1-4 tej ustawy, stają się osobami wykonującymi zawód medyczny w rozumieniu niniejszej
ustawy i przysługuje im prawo wpisu do Centralnego Rejestru Osób Uprawnionych do
Wykonywania Zawodu Medycznego.
-- 1 of 2 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
Należy jednak zaznaczyć, że możliwość ta dotyczy wyłącznie osób, które uzyskały tytuł
zawodowy magistra lub magistra inżyniera lub równorzędny na kierunku studiów w
zakresie uwzględnionym w rozporządzeniu Ministra Zdrowia z dnia 13 czerwca 2017 r. w
sprawie specjalizacji w dziedzinach mających zastosowanie w ochronie zdrowia (Dz. U. z
2023 r. poz. 1771). Wprowadzenie takiej możliwości pozwala więc ww. osobom, które
przed dniem 26 marca 2024 r. wykonywały czynności zawodowe właściwe dla danego
zawodu medycznego uregulowanego w ustawie o niektórych zawodach medycznych na
uzyskanie wpisu do rejestru i dalsze wykonywanie zawodu.
Odnosząc się do kwestii związanych z trudnościami urzędów wojewódzkich przy ocenie
wniosków o wpis do Centralnego Rejestru Osób Uprawnionych do Wykonywania Zawodu
Medycznego, w opinii Ministra Zdrowia, w przypadku pojawiających się wątpliwości przy
analizowaniu ww. wniosków, pomocne może być zasięganie opinii eksperta, np.
przedstawicieli towarzystw naukowych i stowarzyszeń zawodowych zrzeszających
przedstawicieli danego zawodu medycznego, konsultantów w ochronie zdrowia, a w
przypadkach dotyczących kwalifikacji uzyskanych na poziomie średnim - także
Ministerstwa Edukacji Narodowej. Jednakże decyzja o zasięgnięciu opinii w tym zakresie
należy do urzędu wojewódzkiego rozpatrującego dany wniosek o wpis do rejestru.
Ponadto pragnę podkreślić, że Ministerstwo Zdrowia jest w stałym kontakcie z urzędami
wojewódzkimi, udzielając m.in. odpowiedzi na liczne zapytania kierowane do resortu
zdrowia w tym zakresie. Istotna część ww. zapytań dotyczy indywidualnych spraw
związanych z określeniem, czy przesłane wraz z wnioskiem o wpis do rejestru dokumenty
potwierdzające uzyskane przez wnioskodawców kwalifikacje lub wykształcenie stanowią
podstawę do uznania, że spełniają oni wymogi ustawowe do uzyskania przedmiotowego
wpisu w danym zawodzie medycznym.
Odnosząc się do pytań dotyczących rozwiązań legislacyjnych związanych z rozpatrywaniem
przez urzędy wojewódzkie wniosków o wpis do rejestru, uprzejmie wyjaśniam, iż ustawa w
odniesieniu do osób, które w dniu wejścia w życie ustawy spełniały warunki do
wykonywania zawodu medycznego zawiera już specjalne rozwiązania polegające na
możliwości wykonywania zawodu w okresie roku od dnia wejścia w życie ustawy bez
posiadania wpisu do rejestru. Osoby te były zobowiązane do złożenia wniosku o wpis do
rejestru w terminie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie ww. ustawy. Jednakże wychodząc
naprzeciw oczekiwaniom zarówno ze strony urzędów wojewódzkich oraz innych
podmiotów, które sygnalizowały iż dotychczasowe rozwiązania są niewystarczające,
zostały podjęte działania mające na celu zmianę w art. 99 ust. 1 ustawy o niektórych
zawodach medycznych polegającą na umożliwieniu osobom wykonującym zawody
medyczne objęte ww. ustawą, które na dzień jej wejścia w życie spełniały wymogi w niej
określone, wykonywania zawodu bez wpisu do rejestru przez okres dłuższy o 6 miesięcy,
niż przewidują to obowiązujące przepisy ww. ustawy. Przedmiotowa zmiana została
uwzględniona w uchwalonej przez Sejm RP w dniu 20 marca 2025 r. ustawie o zmianie
ustawy o Państwowym Ratownictwie Medycznym oraz niektórych innych ustaw, która
obecnie jest procedowana przez Senat RP.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Jerzy Szafranowicz
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 2 of 2 --
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
RKIK.050.4.2025.MP
Warszawa, 06 maja 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 8962 Pani Pauliny Matysiak – Posłanki na Sejm
Rzeczypospolitej Polskiej, w sprawie problemów przy wdrażaniu rejestru zawodów
medycznych, uprzejmie przekazuję poniższe informacje.
W art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 17 sierpnia 2023 r. o niektórych zawodach medycznych (Dz. U
poz. 1972 oraz z 2024 r. poz. 1897), zwanej dalej: „ustawą”, zostały określone warunki,
które musi spełnić dana osoba, aby być uprawnioną do wykonywania zawodu medycznego.
Warunki te zostały stworzone w celu zapewnienia wysokiej jakości opieki zdrowotnej oraz
bezpieczeństwa pacjentów. Jednym z warunków określonym w art. 2 ust. 1 pkt 5 ustawy
jest posiadanie odpowiedniego wykształcenia lub kwalifikacji, które są wymagane do
wykonywania danego zawodu medycznego, które zostały określone w załączniku do
ustawy. Wyjaśnienia wymaga, iż ww. załącznik uwzględnia obecne oraz historyczne ścieżki
kształcenia w tym zakresie. Jednocześnie podkreślić należy, iż ww. wymogi są zbieżne z
wymaganiami kwalifikacyjnymi określonymi w rozporządzeniu Ministra Zdrowia z dnia 10
lipca 2023 r. w sprawie kwalifikacji wymaganych od pracowników na poszczególnych
rodzajach stanowisk pracy w podmiotach leczniczych niebędących przedsiębiorcami (Dz.U.
poz. 1515) oraz wymaganiami dla personelu dopuszczonego do realizacji świadczeń
zdrowotnych finansowanych ze środków publicznych.
Ponadto wskazać należy, że przepisy ustawy o niektórych zawodach medycznych
umożliwiają uzyskanie wpisu do Centralnego Rejestru Osób Uprawnionych do
Wykonywania Zawodu Medycznego także osobom, które posiadają inne wykształcenie i
odpowiednie doświadczenie. Zgodnie bowiem z art. 98 ustawy osoby, które przed dniem jej
wejścia w życie uzyskały tytuł zawodowy magistra lub magistra inżyniera lub równorzędny
na kierunku studiów w zakresie, o którym mowa w przepisach wydanych na podstawie art.
46 ustawy z dnia 24 lutego 2017 r. o uzyskiwaniu tytułu specjalisty w dziedzinach mających
zastosowanie w ochronie zdrowia, niezbędnym do wykonywania zawodu medycznego (Dz.
U. z 2025 r. poz. 342), i w okresie 1 roku przed dniem wejścia w życie ustawy o niektórych
zawodach medycznych wykonywały czynności zawodowe, o których mowa w art. 13
ustawy, przewidziane dla tego zawodu oraz spełniają warunki określone w art. 2 ust. 1 pkt
1-4 tej ustawy, stają się osobami wykonującymi zawód medyczny w rozumieniu niniejszej
ustawy i przysługuje im prawo wpisu do Centralnego Rejestru Osób Uprawnionych do
Wykonywania Zawodu Medycznego.
-- 1 of 2 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
Należy jednak zaznaczyć, że możliwość ta dotyczy wyłącznie osób, które uzyskały tytuł
zawodowy magistra lub magistra inżyniera lub równorzędny na kierunku studiów w
zakresie uwzględnionym w rozporządzeniu Ministra Zdrowia z dnia 13 czerwca 2017 r. w
sprawie specjalizacji w dziedzinach mających zastosowanie w ochronie zdrowia (Dz. U. z
2023 r. poz. 1771). Wprowadzenie takiej możliwości pozwala więc ww. osobom, które
przed dniem 26 marca 2024 r. wykonywały czynności zawodowe właściwe dla danego
zawodu medycznego uregulowanego w ustawie o niektórych zawodach medycznych na
uzyskanie wpisu do rejestru i dalsze wykonywanie zawodu.
Odnosząc się do kwestii związanych z trudnościami urzędów wojewódzkich przy ocenie
wniosków o wpis do Centralnego Rejestru Osób Uprawnionych do Wykonywania Zawodu
Medycznego, w opinii Ministra Zdrowia, w przypadku pojawiających się wątpliwości przy
analizowaniu ww. wniosków, pomocne może być zasięganie opinii eksperta, np.
przedstawicieli towarzystw naukowych i stowarzyszeń zawodowych zrzeszających
przedstawicieli danego zawodu medycznego, konsultantów w ochronie zdrowia, a w
przypadkach dotyczących kwalifikacji uzyskanych na poziomie średnim - także
Ministerstwa Edukacji Narodowej. Jednakże decyzja o zasięgnięciu opinii w tym zakresie
należy do urzędu wojewódzkiego rozpatrującego dany wniosek o wpis do rejestru.
Ponadto pragnę podkreślić, że Ministerstwo Zdrowia jest w stałym kontakcie z urzędami
wojewódzkimi, udzielając m.in. odpowiedzi na liczne zapytania kierowane do resortu
zdrowia w tym zakresie. Istotna część ww. zapytań dotyczy indywidualnych spraw
związanych z określeniem, czy przesłane wraz z wnioskiem o wpis do rejestru dokumenty
potwierdzające uzyskane przez wnioskodawców kwalifikacje lub wykształcenie stanowią
podstawę do uznania, że spełniają oni wymogi ustawowe do uzyskania przedmiotowego
wpisu w danym zawodzie medycznym.
Odnosząc się do pytań dotyczących rozwiązań legislacyjnych związanych z rozpatrywaniem
przez urzędy wojewódzkie wniosków o wpis do rejestru, uprzejmie wyjaśniam, iż ustawa w
odniesieniu do osób, które w dniu wejścia w życie ustawy spełniały warunki do
wykonywania zawodu medycznego zawiera już specjalne rozwiązania polegające na
możliwości wykonywania zawodu w okresie roku od dnia wejścia w życie ustawy bez
posiadania wpisu do rejestru. Osoby te były zobowiązane do złożenia wniosku o wpis do
rejestru w terminie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie ww. ustawy. Jednakże wychodząc
naprzeciw oczekiwaniom zarówno ze strony urzędów wojewódzkich oraz innych
podmiotów, które sygnalizowały iż dotychczasowe rozwiązania są niewystarczające,
zostały podjęte działania mające na celu zmianę w art. 99 ust. 1 ustawy o niektórych
zawodach medycznych polegającą na umożliwieniu osobom wykonującym zawody
medyczne objęte ww. ustawą, które na dzień jej wejścia w życie spełniały wymogi w niej
określone, wykonywania zawodu bez wpisu do rejestru przez okres dłuższy o 6 miesięcy,
niż przewidują to obowiązujące przepisy ww. ustawy. Przedmiotowa zmiana została
uwzględniona w uchwalonej przez Sejm RP w dniu 20 marca 2025 r. ustawie o zmianie
ustawy o Państwowym Ratownictwie Medycznym oraz niektórych innych ustaw, która
obecnie jest procedowana przez Senat RP.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Jerzy Szafranowicz
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 2 of 2 --