Interpelacja w sprawie systematycznego wzrostu opłat za publiczne żłobki

Interpelacja nr 8959

do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej

w sprawie systematycznego wzrostu opłat za publiczne żłobki

Zgłaszający: Marta Stożek

Data wpływu: 01-04-2025

Szanowna Pani Ministro,

w ostatnich tygodniach do mojego biura poselskiego wpłynęły liczne zgłoszenia od rodziców z różnych części kraju, którzy alarmują o drastycznych podwyżkach opłat za żłobki publiczne. Przykłady takich sytuacji pochodzą m.in. z Krzykowa i Długołęki, gdzie opłaty wzrosły do poziomów, które dla wielu rodzin są nieosiągalne. Podobne sygnały dochodzą także z innych miejscowości, co świadczy o szerokiej skali tego problemu, który wymaga odpowiedzi systemowej.

W przypadku Krzykowa rodzice informowali o wzroście opłat do 1500 zł miesięcznie, co stanowi znaczne obciążenie finansowe, szczególnie dla rodzin wielodzietnych. Z kolei w Długołęce planowana jest podwyżka opłat do 1800 zł, a także podniesienie maksymalnej stawki za wyżywienie z 10 zł do 20 zł dziennie. Do podobnych sytuacji dochodzi też w innych miastach na terenie całej Polski, co zostało 21 sierpnia tego roku opisane przez portal bankier.pl w artykule “ Opłaty za żłobki mocno w górę. Samorządy zaoszczędzą, a dopłaci państwo” na przykładzie Koszalina, gdzie opłata wzrosła z 580 zł do 1750 zł. Takie działania de facto niweczą korzyści, jakie miały przynieść programy rządowe, takie jak „Aktywnie w żłobku”, które miały na celu odciążenie finansowe rodzin oraz poprawę dostępu do opieki nad najmłodszymi dziećmi. Niestety, w wielu przypadkach, zamiast ulgi finansowej, rodziny są zmuszone do ponoszenia coraz wyższych kosztów, co stoi w sprzeczności z pierwotnymi intencjami programów wsparcia.

Brak przejrzystości i konsekwencje dla rodzin

Wielu rodziców podnosi kwestię nieprzejrzystości procesu ustalania nowych stawek. Często brak jest klarownego uzasadnienia podwyżek, a nowe opłaty są przedstawiane jako niepodważalne. W rezultacie rodzice czują się pozbawieni wpływu na decyzje dotyczące finansowania opieki nad swoimi dziećmi. W niektórych przypadkach informacja o podwyżkach dociera do rodziców z minimalnym wyprzedzeniem, co uniemożliwia im odpowiednie przygotowanie się do dodatkowych wydatków. Tego typu praktyki są szczególnie trudne dla rodzin, które mają więcej niż jedno dziecko uczęszczające do żłobka, co generuje wielokrotność kosztów.

Ponadto, rodzice zgłaszają problemy związane z brakiem możliwości odliczenia opłat za dni, w których dziecko nie uczęszcza do żłobka, np. z powodu choroby. Sytuacja, w której pełna opłata jest pobierana nawet wtedy, gdy dziecko nie korzysta z opieki, powoduje uzasadnioną frustrację oraz dodatkowe obciążenie finansowe. Dodatkowo, w wielu przypadkach rodzice są zobowiązani do podpisywania aneksów do umów, które nie zawierają jasnych informacji na temat kosztów wyżywienia, co prowadzi do dalszych nieporozumień i niepewności. Problematyczne jest również uzyskanie faktur za opłaty, co utrudnia rodzicom dokumentowanie wydatków oraz ubieganie się o ewentualne ulgi podatkowe. Brak przejrzystości w tym zakresie dodatkowo komplikuje sytuację rodzin, które już teraz są obciążone rosnącymi kosztami życia.

Obawy związane z przyszłością po zakończeniu wsparcia

Niezmiernie ważne jest również zwrócenie uwagi na konsekwencje, jakie mogą wyniknąć po zakończeniu obowiązywania programów wsparcia, takich jak „Aktywnie w żłobku”. Rodziny obawiają się, że w momencie zakończenia wsparcia koszty opieki nad dziećmi wzrosną jeszcze bardziej, co z kolei może zmusić rodziców do rezygnacji z pracy zawodowej w celu sprawowania opieki nad dziećmi w domu. Tego rodzaju decyzje mają istotny wpływ na stabilność finansową gospodarstw domowych oraz prowadzą do wykluczenia zawodowego, zwłaszcza kobiet, które częściej pełnią rolę głównego opiekuna dziecka. Taka sytuacja negatywnie wpływa nie tylko na kondycję finansową rodzin, ale także na całą gospodarkę, ograniczając aktywność zawodową i potencjał rozwoju ekonomicznego.

Zagrożenia dla polityki prorodzinnej i brak poprawy jakości usług

Podwyżki opłat za żłobki są poważnym zagrożeniem dla polityki prorodzinnej, której celem jest wspieranie rodziców w godzeniu pracy zawodowej z obowiązkami opiekuńczymi. Wysokie koszty opieki powodują, że rodziny są zmuszone do poszukiwania alternatywnych form opieki nad dziećmi, często mniej bezpiecznych i stabilnych, co zwiększa ich poczucie niepewności. Problem ten staje się jeszcze bardziej palący w kontekście niżu demograficznego, który wymaga od państwa podejmowania działań wspierających młode rodziny w decyzjach o posiadaniu dzieci. Wysokie koszty opieki nad dziećmi stanowią poważną barierę dla młodych ludzi, zniechęcając ich do zakładania rodzin, co w dłuższej perspektywie może prowadzić do dalszego spadku liczby narodzin w Polsce.

Wielu rodziców podkreśla również, że wzrost opłat za żłobki nie jest związany z poprawą jakości świadczonych usług. Koszty rosną, ale warunki opieki nad dziećmi pozostają na niezmienionym poziomie, co prowadzi do frustracji rodziców, którzy oczekują, że wyższe opłaty będą oznaczać lepsze standardy opieki. Transparentność finansowa oraz jasne informacje na temat sposobu wykorzystania środków pochodzących z opłat powinny być priorytetem, aby rodzice mieli pewność, że ich pieniądze są przeznaczane na podniesienie jakości opieki nad dziećmi. Brak tych informacji sprawia, że rodzice czują się wykluczeni z procesu decyzyjnego, co dodatkowo pogłębia ich niezadowolenie.

Propozycje rozwiązań: elastyczność i wsparcie finansowe

Zarówno brak elastyczności w naliczaniu opłat, jak i brak wsparcia dla rodzin w trudnej sytuacji finansowej, to problemy, które wymagają pilnego rozwiązania. Wprowadzenie możliwości odliczania opłat za dni nieobecności dziecka, zwłaszcza w przypadku choroby, byłoby istotnym krokiem w kierunku zwiększenia sprawiedliwości i elastyczności systemu opłat. Ponadto, szczególne wsparcie powinno być kierowane do rodzin wielodzietnych oraz rodzin o niskich dochodach, które są najbardziej narażone na negatywne skutki podwyżek opłat. Wprowadzenie ulg lub innych mechanizmów wsparcia mogłoby znacząco poprawić ich sytuację i ułatwić dostęp do opieki nad dziećmi.

Brak miejsc w żłobkach publicznych

Warto także zwrócić uwagę na problem braku miejsc w żłobkach publicznych. W wielu regionach kraju dostępność miejsc w żłobkach jest bardzo ograniczona, co zmusza rodziców do poszukiwania placówek w innych miejscowościach, co generuje dodatkowe koszty oraz wydłuża czas dojazdów. Tego rodzaju trudności szczególnie dotykają rodziny, które nie mają dostępu do własnego środka transportu. Konieczne jest zatem podjęcie działań mających na celu zwiększenie liczby miejsc w żłobkach, zarówno poprzez tworzenie nowych placówek, jak i modernizację istniejących. W tym kontekście współpraca z sektorem prywatnym oraz organizacjami pozarządowymi może być istotnym elementem strategii zwiększenia dostępności opieki żłobkowej. Partnerstwa publiczno-prywatne mogłyby przyczynić się do szybszego tworzenia nowych miejsc oraz zapewnienia wyższej jakości usług.

Żłobki pełnią kluczową rolę nie tylko jako placówki opiekuńcze, ale również jako instytucje wspierające rozwój społeczny, emocjonalny oraz intelektualny dzieci. Dlatego inwestycje w rozwój infrastruktury żłobkowej są inwestycjami w przyszłość społeczeństwa. Konieczne jest, aby polityka państwa w tym zakresie była spójna i długofalowa, tak aby zapewnić stabilność i dostępność opieki żłobkowej dla wszystkich rodzin, niezależnie od ich sytuacji finansowej.

W związku z powyższym proszę o odpowiedzi na następujące pytania:

Czy ministerstwo posiada informacje dotyczące liczby gmin, które podniosły opłaty za żłobki po wprowadzeniu programów wsparcia takich jak „Aktywnie w żłobku”?

Czy ministerstwo planuje monitorowanie wykorzystania środków z programów wsparcia w poszczególnych gminach, aby zapobiec sytuacjom, w których gminy podnoszą opłaty w wyniku uzyskania dofinansowania?

Jakie działania zamierza podjąć ministerstwo, aby zagwarantować, że rodzice nie zostaną obciążeni dodatkowymi opłatami po zakończeniu programów wsparcia?

Czy ministerstwo planuje wprowadzenie regulacji, które uniemożliwiają podnoszenie opłat za opiekę w żłobkach, gdy placówki otrzymują wsparcie finansowe z programów rządowych?

Jakie działania podejmie ministerstwo, aby zapewnić większą przejrzystość w naliczaniu opłat za opiekę nad dziećmi w żłobkach oraz w udzielaniu informacji dotyczących sposobu wykorzystania środków?

Czy ministerstwo rozważa wprowadzenie wymogu elastyczności w naliczaniu opłat, tak aby rodzice mogli odliczać dni, w których dziecko nie uczęszcza do żłobka, na przykład z powodu choroby?

Czy ministerstwo planuje stworzenie platformy informacyjnej, która umożliwi rodzicom uzyskanie pełnych informacji na temat opłat, kosztów oraz wsparcia finansowego w żłobkach w różnych gminach?

Czy ministerstwo rozważa wprowadzenie specjalnych ulg lub mechanizmów wsparcia dla rodzin wielodzietnych oraz rodzin o niskich dochodach, aby zapewnić im większą dostępność opieki nad dziećmi?

Jakie konkretne działania podejmie ministerstwo, aby zwiększyć dostępność miejsc w żłobkach publicznych oraz poprawić warunki opieki nad dziećmi, tak aby rodzice mieli pewność, że ich dzieci otrzymują odpowiednią opiekę w placówkach publicznych?

Czy ministerstwo rozważa możliwość współpracy z sektorem prywatnym oraz organizacjami pozarządowymi w celu zwiększenia dostępności opieki żłobkowej poprzez partnerstwo publiczno-prywatne?

Jakie są plany ministerstwa dotyczące modernizacji istniejących żłobków oraz tworzenia nowych miejsc opieki, aby zaspokoić rosnące zapotrzebowanie na opiekę żłobkową w różnych regionach kraju?

Czy ministerstwo planuje wprowadzenie dodatkowych mechanizmów wsparcia dla rodzin, które nie mają dostępu do żłobków publicznych w pobliżu miejsca zamieszkania, aby zminimalizować negatywne skutki związane z koniecznością dojeżdżania do innych miejscowości?

Z poważaniem

Marta Stożek
Posłanka na Sejm RP