Interpelacja w sprawie dobrostanu zwierząt w kontekście prezydencji Polski w Radzie Unii Europejskiej
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 8956
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie dobrostanu zwierząt w kontekście prezydencji Polski w Radzie Unii Europejskiej
Zgłaszający: Marta Stożek
Data wpływu: 01-04-2025
Szanowny Panie Ministrze,
prezydencja Polski w Radzie Unii Europejskiej stwarza unikalne możliwości wpływu na formułowanie i wdrażanie rozwiązań systemowych dotyczących dobrostanu zwierząt w ramach wspólnotowej polityki rolnej i transportowej. W obliczu narastających wyzwań, takich jak globalizacja rynków rolno-spożywczych, zmiany klimatyczne czy rosnące wymagania społeczne i etyczne, kwestia dobrostanu zwierząt nabiera kluczowego znaczenia w kontekście unijnej strategii „Od pola do stołu” oraz nadchodzącego przeglądu przepisów legislacyjnych.
Polska, jako państwo przewodniczące Radzie UE, ma obowiązek aktywnego uczestnictwa w procesie legislacyjnym przy równoczesnym promowaniu rozwiązań uwzględniających potrzeby krajowe oraz specyfikę polskiego sektora rolniczego. Zintegrowane podejście wymaga uwzględnienia kilku kluczowych aspektów:
1. Reforma przepisów dotyczących transportu zwierząt żywych
Aktualne dane naukowe oraz raporty organizacji międzynarodowych jednoznacznie wskazują na konieczność wdrożenia rygorystycznych ograniczeń w zakresie transportu długodystansowego. Polska, będąca jednym z kluczowych eksporterów zwierząt żywych w Europie, powinna przedstawić propozycje rozwiązań umożliwiających skrócenie czasu przewozu oraz wdrożenie obowiązkowych systemów cyfrowego monitoringu i raportowania. Rozwiązania te poprawią dobrostan zwierząt oraz zminimalizują straty gospodarcze, zachowując równocześnie konkurencyjność sektora.
2. Nowelizacja standardów dobrostanu zwierząt domowych
Niezbędna jest harmonizacja unijnych regulacji w zakresie hodowli, handlu oraz opieki nad psami i kotami. Polska, dzięki swojej rosnącej roli w inicjowaniu regulacji krajowych, może zaproponować system certyfikacji hodowli oparty na kryteriach etycznych i weterynaryjnych oraz wzmocniony monitoring podmiotów zajmujących się handlem zwierzętami.
3. Podwyższenie standardów dobrostanu zwierząt gospodarskich
W obliczu postępu naukowego oraz rosnącej świadomości społecznej nieodzowne jest wdrożenie systemów monitorowania i zapewniania odpowiednich warunków bytowych zwierząt gospodarskich. Konieczne staje się wspieranie hodowców poprzez mechanizmy finansowe i doradcze, które ułatwią adaptację do nowych wymagań.
4. Technologie cyfryzacji i raportowania
Rozwój narzędzi technologicznych, takich jak systemy IoT (Internet of Things) oraz zautomatyzowane procesy monitorowania, staje się kluczowym czynnikiem w budowie zintegrowanego systemu nadzoru. Polska mogłaby zainicjować programy pilotażowe wdrażania rozwiązań cyfrowych, które stanowiłyby wzór dla pozostałych państw członkowskich.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
1. Jakie konkretne inicjatywy legislacyjne Polska planuje przedstawić w zakresie reformy transportu zwierząt żywych, aby zminimalizować czas przewozu oraz poprawić monitorowanie jego warunków?
2. Czy Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi planuje uruchomienie krajowych programów wsparcia dla hodowców w adaptacji do nowych standardów dobrostanu zwierząt? Jakie narzędzia finansowe i edukacyjne zostaną wdrożone?
3. Czy ministerstwo opracowało strategię współpracy z międzynarodowymi ekspertami oraz organizacjami pozarządowymi, aby zapewnić merytoryczne wsparcie dla polskich inicjatyw na forum UE?
4. Czy Polska prezydencja przewiduje inicjatywę pilotażowych programów cyfryzacji monitoringu i audytów dobrostanu zwierząt gospodarskich, również podczas transportu?
5. Czy ministerstwo planuje publikację szczegółowego raportu podsumowującego efekty działań podjętych w ramach prezydencji, które mogłyby stanowić punkt odniesienia dla przyszłych strategii legislacyjnych w UE?
Wdrożenie powyższych rozwiązań oraz aktywne zaangażowanie Polski w proces reform legislacyjnych na poziomie unijnym stwarza unikalną szansę na podniesienie standardów etycznych i zintegrowanych systemów nadzoru nad dobrostanem zwierząt. Polska może stać się liderem innowacyjnych rozwiązań, które nie tylko odpowiadają na wspólnotowe potrzeby, ale także wyznaczają kierunek rozwoju polityki rolnej i transportowej w Europie.
Z wyrazami szacunku
Marta Stożek
Posłanka na Sejm RP
Sekretarz stanu Jacek Czerniak
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6301 znakówul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 25 kwietnia 2025 r.
Znak sprawy: DŻW.orz.058.9.2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 8956
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 8956 pani Marty Stożek Posłanki na Sejm RP w sprawie
dobrostanu zwierząt w kontekście prezydencji Polski w Radzie Unii Europejskiej
uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych wyjaśnień.
Jakie konkretne inicjatywy legislacyjne Polska planuje przedstawić w zakresie reformy
transportu zwierząt żywych, aby zminimalizować czas przewozu oraz poprawić
monitorowanie jego warunków?
Rolą Prezydencji jest kierowanie pracami Rady UE nad unijnym ustawodawstwem oraz
dbanie o ciągłość działań UE, porządek procedur legislacyjnych i współpracę państw
członkowskich.
Polska Prezydencja (PRZEZ PL), zgodnie z przypisaną jej rolą honest brokera, kontynuuje
prace nad projektem rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie
ochrony zwierząt podczas transportu i związanych z tym działań, zmieniającego
rozporządzenie Rady (WE) nr 1255/97 i uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr
1/2005 w ramach posiedzeń Grupy Roboczej ds. Zwierząt i Zagadnień Weterynaryjnych
(Dobrostan Zwierząt). W trakcie polskiej prezydencji zaplanowano 3 posiedzenia tej
Grupy Roboczej. Pierwsze z nich odbyło się w dniach 5-6 lutego 2025 r. W dniach 2-3
-- 1 of 4 --
2
kwietnia 2025 r. odbyło się kolejne posiedzenie Grupy Roboczej, w trakcie którego
prezentowane były kolejne wersje rozdziału II, rozdziału V, rozdziału VI oraz rozdziału V
załącznika 1 projektu tego rozporządzenia przygotowane w oparciu o uwagi i sugestie
państw członkowskich. Do końca PRZEZ PL planowane jest zorganizowanie jeszcze
jednego dwudniowego posiedzenia w dniach 4-5 czerwca br.
Ostateczny tekst tego rozporządzenia powinien odzwierciedlać wspólną wizję całej
Rady UE oraz zawierać optymalne rozwiązania dla wszystkich państw członkowskich.
Czy Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi planuje uruchomienie krajowych programów
wsparcia dla hodowców w adaptacji do nowych standardów dobrostanu zwierząt? Jakie
narzędzia finansowe i edukacyjne zostaną wdrożone?
Należy zauważyć, że Komisja Europejska nie opublikowała dotychczas żadnych
nowych wniosków legislacyjnych związanych z dobrostanem zwierząt. Zgodnie z
zapowiedziami Komisarza ds. dobrostanu zwierząt, publikacja pierwszych wniosków
legislacyjnych dot. dobrostanu zwierząt (zakaz chowu klatkowego zwierząt
gospodarskich – End of a Cage Age) jest zaplanowana na rok 2026 r.
Propozycje legislacyjne Komisji Europejskiej dotyczące dobrostanu zwierząt powinny
być oparte o rzetelną ocenę wpływu obejmującą zarówno pozytywne, jak i negatywne
skutki wprowadzenia nowych regulacji, oraz uwzględniać nie tylko poprawę warunków
utrzymywania zwierząt, ale także konsekwencje dla konsumentów i innych uczestników
rynku. W obliczu obecnej sytuacji ekonomicznej i geopolitycznej zmiany legislacyjne w
zakresie dobrostanu zwierząt należy wprowadzać stopniowo i rozważnie. Za jeden z
priorytetów należy uznać uwzględnienie w przyszłym prawodawstwie w obszarze
dobrostanu zwierząt odpowiednio długich okresów przejściowych pozwalających na
dostosowanie produkcji zwierzęcej w poszczególnych państwach członkowskich do
nowych wymagań. Należy zaznaczyć, że wyższe wymagania w zakresie dobrostanu
zwierząt będą prowadzić do wyższych kosztów prowadzenia produkcji zwierzęcej w
Unii Europejskiej. Jeżeli wraz ze zwiększaniem wymogów dobrostanowych nie dojdzie
do ochrony rynku UE przed napływem produktów pochodzenia zwierzęcego
wyprodukowanych w państwach, w których warunki prowadzenia takiej działalności nie
są obciążone takimi samymi wymaganiami, może prowadzić to do utraty
-- 2 of 4 --
3
konkurencyjności przez rolnictwo w Polsce i w UE, a tym samym do porzucenia
produkcji zwierzęcej w UE oraz do utraty bezpieczeństwa żywnościowego.
Czy Ministerstwo opracowało strategię współpracy z międzynarodowymi ekspertami oraz
organizacjami pozarządowymi, aby zapewnić merytoryczne wsparcie dla polskich inicjatyw
na forum UE?
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi współpracuje z ekspertami w zakresie
dobrostanu zwierząt delegowanymi przez państwa członkowskie do prac w ramach
Grupy Roboczej ds. Zwierząt i Zagadnień Weterynaryjnych (Dobrostan Zwierząt), w
oparciu o regulaminy i zasady współpracy państw członkowskich w Radzie. Obowiązuje
przede wszystkim zasada lojalnej współpracy, do realizacji której nie jest konieczna
strategia.
Czy Polska prezydencja przewiduje inicjatywę pilotażowych programów cyfryzacji
monitoringu i audytów dobrostanu zwierząt gospodarskich, również podczas transportu?
Przepisy projektowanego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie
ochrony zwierząt podczas transportu i związanych z tym działań, zmieniającego
rozporządzenie Rady (WE) nr 1255/97 i uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr
1/2005 zakładają m. in. wykorzystanie systemów elektronicznych, w tym wykorzystanie
systemu TRACES podczas transportu zwierząt i jego powiązanie z systemami
pozycjonowania środków transportu. Po wejściu w życie przepisów tego rozporządzenia
Polska będzie zobowiązana do jego wykonania i stosowania.
Czy Ministerstwo planuje publikację szczegółowego raportu podsumowującego efekty
działań podjętych w ramach prezydencji, które mogłyby stanowić punkt odniesienia dla
przyszłych strategii legislacyjnych w UE?
Celem PREZ PL jest przygotowanie propozycji zmienionego brzmienia przepisów
rozdziałów V (Obowiązki podczas transportu i w miejscu przeznaczenia) i VI (Warunki
transportu zwierząt lądowych) w oparciu o uwagi i sugestie państw członkowskich.
Na posiedzeniu Rady ds. Rolnictwa i Rybołówstwa AGRIFISH, zaplanowanym w dniach
23-24 czerwca 2025 r., zostanie zaprezentowany raport PREZ PL z postępu prac
(progress report) nad projektem rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w
-- 3 of 4 --
4
sprawie ochrony zwierząt podczas transportu i związanych z tym działań, zmieniającego
rozporządzenie Rady (WE) nr 1255/97 i uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr
1/2005.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Jacek Czerniak
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 4 of 4 --