Interpelacja w sprawie pilnej konieczności budowy ekranów akustycznych wzdłuż linii kolejowych nr 62 i 65 w Olkuszu
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 8943
do ministra infrastruktury, ministra klimatu i środowiska
w sprawie pilnej konieczności budowy ekranów akustycznych wzdłuż linii kolejowych nr 62 i 65 w Olkuszu
Zgłaszający: Łukasz Kmita
Data wpływu: 31-03-2025
Mieszkańcy Olkusza zwrócili się do mnie jako posła z prośbą o podjęcie działań zmierzających do budowy ekranów akustycznych chroniących przed hałasem na odcinku linii kolejowych nr 62 i 65 w m. Olkusz. W sposób szczególny na hałas narażeni są mieszkańcy ulic 29 Listopada, Dąbrowskiego i Żuradzkiej w Olkuszu. Tu odległość od domu do „główki szyny” wynosi znacznie poniżej 50 metrów.
Tymczasem zarówno linią 62 (Tunel–Sosnowiec), jak i szczególnie linią nr 65 (linia LHS) kursują ciężkie pociągi towarowe. Każdorazowy przejazd pociągów wiąże się nie tylko z uciążliwym hałasem, ale nawet z drżeniem ustawionych w meblach serwisów z porcelany czy szklanej zastawy stołowej. Sytuacja od lat jest nierozwiązana, a cierpią z tego powodu mieszkańcy.
Proszę więc o wykonanie przez wojewódzki inspektorat ochrony środowiska badań hałasu, w sposób szczególny w czasie przejazdu ciężkich pociągów towarowych po torze LHS, jak i pociągów towarowych po odcinku linii nr 62 w Olkuszu. Stanowisko pomiarowe powinno być zlokalizowane pomiędzy ul. Żuradzką, 29 Listopada a ul. Świętokrzyską w taki sposób, aby poziom hałasu w miejscu pomiaru był tożsamy z poziomem hałasu, na który narażeni są mieszkańcy najbliżej położonych zabudowań od torów. Badania powinny być przeprowadzone w porze dziennej i nocnej, bez powiadamiania spółki PKP LHS i PKP PLK, aby przewoźnicy nie dokonywali celowego ograniczania prędkości celem zmniejszenia emisji hałasu w momencie pomiaru.
Pierwszy etap budowy ekranów akustycznych powinien obejmować właśnie ten odcinek (od ul. Mickiewicza aż do ul. Świętokrzyskiej). Kolejny etap powinien obejmować odcinek aż do dworca PKP, i następnie wzdłuż ul. Pakuskiej.
Proszę o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania:
1. Czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska pilnie zleci WIOŚ w Krakowie przeprowadzenie badań hałasu we wskazanej w interpelacji lokalizacji na terenie m. Olkusza?
2. Kiedy ostatnio prowadzone były pomiary hałasu przez WIOŚ lub inny podmiot wzdłuż linii nr 62 i 65 w Olkuszu? Proszę o wskazanie wyników, norm oraz lokalizacji, gdzie dokonywano pomiaru.
3. Czy PKP PLK i PKP LHS rozważają budowę ekranów akustycznych w m. Olkusz? Na jakim odcinku? Jaki jest szacunkowy koszt inwestycji? Kiedy planowana jest ta inwestycja?
4. Ile dziennie par pociągów towarowych kursuje po torach LHS na odcinku Bukowno–Olkusz/Jaroszowiec? Jaką mają masę? Proszę o przedstawienie danych na podstawie średniodziennych kursów pociągów towarowych w okresie październik 2024 r.–marzec 2025 r.
5. Jakie prace modernizacyjne ograniczające hałas planuje wykonać spółka PKP LHS i PKP PLK na liniach nr 62 i 65 przebiegających przez powiat olkuski?
6. Czy w ubiegłych 10 latach spółka PKP LHS wykonała wzdłuż torów linii 65 zabudowy ekranów akustycznych? Jeśli tak, na których odcinkach, w jakim okresie oraz jakie były koszty inwestycji?
Podsekretarz stanu Anita Sowińska
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (17)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
24011 znakówinfo@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
Podsekretarz Stanu
Anita Sowińska
DIŚ-V.050.4.2025.ALS
3736947.14897445.12011331
Warszawa, 18-04-2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację Pana Posła Łukasza Kmity w sprawie pilnej konieczności
budowy ekranów akustycznych wzdłuż linii kolejowych nr 62 i 65 w Olkuszu (K10INT8943),
uprzejmie przekazuję poniższe wyjaśnienia.
Źródłem problematycznego oddziaływania na środowisko wskazanym w interpelacji Pana
Posła, jest hałas spowodowany ruchem pojazdów szynowych. Hałas jest tym rodzajem
uciążliwości, dla której określono dopuszczalne normy. Normy te mają charakter mierzalny,
a w przypadku ich przekroczenia, można stwierdzić wystąpienie przesłanki negatywnego
oddziaływania na środowisko. Na podstawie w art. 113 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia
2001 r. Prawo ochrony środowiska1, minister właściwy do spraw klimatu, w porozumieniu
z ministrem właściwym do spraw zdrowia, w drodze rozporządzenia, określił dopuszczalne
poziomy hałasu w środowisku, a w ust. 2 - w rozporządzeniu, o którym mowa w ust. 1,
ustalił:
1) zróżnicowane dopuszczalne poziomy hałasu określone wskaźnikami hałasu LDWN, LN,
LAeqD i LAeqN dla następujących rodzajów terenów faktycznie zagospodarowanych:
a) pod zabudowę mieszkaniową,
b) pod szpitale i domy pomocy społecznej,
c) pod budynki związane ze stałym lub czasowym pobytem dzieci i młodzieży,
d) na cele uzdrowiskowe,
e) na cele rekreacyjno-wypoczynkowe,
f) pod zabudowę mieszkaniowo-usługową;
2) dopuszczalne poziomy hałasu z uwzględnieniem rodzaju obiektu lub
działalności będącej źródłem hałasu.
Powyższe zapisy należy również odnieść do treści art. 114 Poś, który stanowi, że przy
sporządzaniu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego uwzględnia się tereny,
o których mowa w art. 113 ust. 2 pkt 1.2. Jeżeli teren może być zaliczony do kilku rodzajów
terenów, o których mowa w art. 113 ust. 2 pkt 1, uznaje się, że dopuszczalne poziomy hałasu
powinny być ustalone jak dla przeważającego rodzaju terenu. Punktem wyjścia dla ustalenia,
czy na danym obszarze obowiązują dopuszczalne poziomy hałasu, powinno być ustalenie
źródła emitującego hałas i zasięgu jego oddziaływania. Jeżeli teren, na który oddziałuje hałas
jest faktycznie zagospodarowany i wykorzystywany w ten sposób, że można zaliczyć go do
kategorii wymienionych w art. 113 ust. 2 pkt 1 Poś, to należy ustalić obowiązujące na tym
terenie dopuszczalne poziomy hałasu.
1 tj. Dz. U. z 2024 r., poz. 54, zwanej dalej: Poś.
-- 1 of 5 --
2
W tym miejscu należy przytoczyć przepis zawarty w art. 139 Poś, który stanowi, że
przestrzeganie wymagań ochrony środowiska związanych z eksploatacją linii kolejowych,
zapewniają zarządzający tymi instalacjami. Zatem, eksploatacja linii kolejowej nie może
powodować przekroczenia standardów jakości środowiska. Emisje polegające m.in. na
powodowaniu hałasu powstającego w związku z eksploatacją linii kolejowej, nie mogą
z zastrzeżeniem ust. 3 spowodować przekroczenia standardów jakości środowiska poza
terenem, do którego zarządzający tym obiektem ma tytuł prawny, co wynika z art. 174 pkt
1 i 2 ww. ustawy. Tak więc, zarządzający linią kolejową jest obowiązany do zaniechania
negatywnego oddziaływania akustycznego na tereny, do których nie posiada tytułu
prawnego, niezależnie czy takie oddziaływanie zostało wykazane za pomocą pomiarów
przeprowadzonych przez organy ochrony środowiska, czy potwierdzone odrębnymi
pomiarami w środowisku. Oczywistym pozostaje, że zgodnie z przywołanymi powyżej
przepisem Poś na zarządzającym daną linią kolejową, spoczywa obowiązek dotrzymania,
w związku z eksploatacją tej linii, dopuszczalnego poziomu hałasu w środowisku,
określonego rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie
dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku2. Dodatkowo należy podkreślić, że z mocy
obowiązujących przepisów tj. art. 139 oraz art. 174 i art. 175 Poś, zarządzający linią
kolejową jest zobowiązany do okresowych pomiarów poziomu wprowadzanych do
środowiska emisji i w razie wystąpienia przekroczeń dopuszczalnych poziomów, zapewnić
adekwatne do wielkości emisji, zabezpieczenia środowiska.
Do przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko zalicza się linie
kolejowe wchodzące w skład infrastruktury transportu kolejowego transeuropejskiej sieci
transportowej, o której mowa w rozporządzeniu z dnia 11 grudnia 2013 r. Parlamentu
Europejskiego i Rady (UE)3 w sprawie unijnych wytycznych dotyczących rozwoju
transeuropejskiej sieci transportowej, do których linie kolejowe nr 62 i 65 w Olkuszu nie
należą (zgodnie z Mapą Interaktywną Linii Kolejowych udostępnioną na stronie
https://mapa.plk-sa.pl/). W związku z powyższym, linie kolejowe nr 62 i 65 w Olkuszu,
należy zakwalifikować, zgodnie z § 3 pkt 1 ppkt 60 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia
10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na
środowisko4, do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na
środowisko, jako linie kolejowe inne niż wymienione w § 2 ust. 1 pkt 29. Dla przedsięwzięć
mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, na podstawie art. 378 ust. 1
Poś organem ochrony środowiska właściwym w przedmiotowej sprawie jest starosta.
Odpowiedź na pytanie nr 1 w brzmieniu: „Czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska pilnie zleci
WIOŚ w Krakowie przeprowadzenie badań hałasu we wskazanej w interpelacji lokalizacji na
terenie m. Olkusza?”.
Zagadnienia dotyczące kontroli przestrzegania i stosowania przepisów o ochronie
środowiska przez organy administracji publicznej, działające w systemie samorządu
terytorialnego normują art. 379 i 380 Poś. Przepisy te określają dla wskazanych organów,
obowiązek przeprowadzenia kontroli, a także przyznają im odpowiednie instrumenty do
realizacji tego obowiązku. Kontrolne organy ochrony środowiska określa art. 379 ust. 1 Poś,
zgodnie z którym marszałek województwa, starosta, wójt, burmistrz lub prezydent miasta
sprawują kontrolę przestrzegania i stosowania przepisów o ochronie środowiska w zakresie
objętym właściwością tych organów. W doktrynie przyjmuje się przy tym, że kontrola,
o której mowa w tym przepisie, dotyczyć powinna wszystkich przepisów o ochronie
środowiska w zakresie objętym właściwością tych organów. Zgodnie z brzmieniem art. 379
ust. 2 tej ustawy ww. organy, mogą upoważnić do wykonywania funkcji kontrolnych
2 Dz.U. z 2014 r., poz. 112.
3 nr 1315/2013.
4 Dz.U. z 2019 r. poz. 1839.
-- 2 of 5 --
3
pracowników podległego im urzędu. Uprawnienia kontrolującego w czasie i w związku
z wykonywaną kontrolą zostały wyliczone w art. 379 ust. 3 Poś. Przepis ten stanowi, że
kontrolujący, wykonując kontrolę, jest uprawniony do:
1) wstępu wraz z rzeczoznawcami i niezbędnym sprzętem przez całą dobę na teren
nieruchomości, obiektu lub ich części, na których prowadzona jest działalność gospodarcza,
a w godzinach od 6 do 22 – na pozostały teren;
2) przeprowadzania badań lub wykonywania innych niezbędnych czynności kontrolnych;
3) żądania pisemnych lub ustnych informacji oraz wzywania i przesłuchiwania osób
w zakresie niezbędnym do ustalenia stanu faktycznego;
4) żądania okazania dokumentów i udostępnienia wszelkich danych mających związek
z problematyką kontroli.
Ponadto, organy ochrony środowiska mogą zlecać wykonanie kontrolnych pomiarów
i badań zewnętrznym laboratoriom, w ramach prowadzonych przez siebie kontroli.
Upoważnia do tego przepis art. 379 ust. 3 pkt 2 Poś. W przypadku, gdy w sprawie
wymagane są badania, których wykonanie wymaga środków oraz wiadomości, którymi
organ administracji nie dysponuje, zobowiązany jest on do zwrócenia się o przeprowadzenie
niezbędnych badań do właściwego laboratorium posiadającego stosowny certyfikat
akredytacji. Laboratorium posiadające akredytację PCA na wykonywanie pomiarów hałasu
w środowisku, daje gwarancję przeprowadzenia pomiarów zgodnie z metodyką
referencyjną określoną w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 16 czerwca 2011 r.
w sprawie wymagań w zakresie prowadzenia pomiarów poziomów substancji lub energii
w środowisku przez zarządzającego drogą, linią kolejową, linią tramwajową, lotniskiem lub
portem5.
Zgodnie z art. 2 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska6
do zadań Inspekcji Ochrony Środowiska należy kontrola podmiotów korzystających ze
środowiska w rozumieniu Poś w zakresie m.in. przestrzegania przepisów o ochronie
środowiska, czy przestrzegania decyzji ustalających warunki korzystania ze środowiska oraz
przestrzegania zakresu, częstotliwości i sposobu prowadzenia pomiarów wielkości emisji
i jej wpływu na stan środowiska. Jednocześnie należy wyjaśnić, że państwowy monitoring
środowiska to m. in. system pomiarów, ocen i prognoz stanu środowiska, obejmuje zadania
wynikające z odrębnych ustaw, zobowiązań międzynarodowych Rzeczypospolitej Polskiej
oraz innych potrzeb wynikających z polityki ekologicznej państwa. Zakres zadań
państwowego monitoringu środowiska jest określany w wieloletnich strategicznych
programach PMŚ opracowywanych przez Głównego Inspektora Ochrony Środowiska
i zatwierdzanych przez Ministra oraz w wykonawczych programach PMŚ opracowywanych
przez Głównego Inspektora Ochrony Środowiska. Badania monitoringowe prowadzi się w
sposób cykliczny, stosując ujednolicone metody zbierania, gromadzenia i przetwarzania
danych. Natomiast wnioski interwencyjne składane przez organ w celu wykonania
pomiarów emisji hałasu do środowiska w związku ze zgłaszanymi skargami lub w celu
kontroli wykonania decyzji, mają charakter incydentalny.
Wojewódzcy Inspektorzy Ochrony Środowiska nie są właściwi w sprawach dotyczących
uciążliwości hałasowych powstających w wyniku eksploatacji linii kolejowych, w tym do
zlecania wykonywania pomiarów emisji hałasu od linii kolejowych Centralnemu
Laboratorium Badawczemu GIOŚ. Wobec powyższego interwencje w zakresie emisji hałasu
powodowanego eksploatacją linii kolejowych powinny być kierowane do właściwego
5 Dz.U. z 2011 r. nr 140 poz. 824.
6 tj. Dz. U. 2024 r., poz. 425.
-- 3 of 5 --
4
organu ochrony środowiska. Wskazać ponadto należy, że organ ochrony środowiska, w tym
przypadku Starosta Olkuski, na podstawie art. 178 ust. 1 Poś może wydać decyzję
o nałożeniu na zarządzającego linią kolejową, obowiązku prowadzenia okresowych
pomiarów poziomu hałasu wprowadzanego w związku z eksploatacją tej linii do środowiska,
z ustaleniem terminu wykonania pierwszego pomiaru.
Odpowiedź na pytanie nr 2 w brzmieniu: „Kiedy ostatnio prowadzone były pomiary hałasu
przez WIOŚ lub inny podmiot wzdłuż linii nr 62 i 65 w Olkuszu? Proszę o wskazanie wyników,
norm oraz lokalizacji, gdzie dokonywano pomiaru?”.
Małopolski Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska, nie prowadził pomiarów
akustycznych linii kolejowych nr 62 i 65 w Olkuszu.
Jednocześnie w ramach Państwowego Monitoringu Środowiska, Regionalny Wydział
Monitoringu Środowiska w Krakowie7 wykonał pomiary hałasu kolejowego pochodzącego
od linii kolejowej nr 65 w miejscowości Zarzecze w 2021 r. Zgodnie z uzyskanymi wynikami,
w odniesieniu do zapisów rozporządzenia w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu
w środowisku, w porze dnia nie odnotowano przekroczenia norm hałasu, natomiast w porze
nocy przekroczenie wynosiło 2,2 dB.
Ponadto, do RRWMŚ w Krakowie wpłynęły wyniki pomiarów hałasu kolejowego od linii
kolejowej nr 65 wykonane na zlecenie Starostwa Powiatowego w Olkuszu w 2023 r.
Pomiary te prowadzone były również w miejscowości Zarzecze. Zgodnie ze sprawozdaniem
z pomiarów środowiskowych wielkości emisji hałasu w ww. miejscu, nie stwierdzono
przekroczeń dopuszczalnego poziomu hałasu, zarówno dla pory dnia, jak i dla pory nocy.
Informuję także, że analizowane odcinki nie zostały objęte strategicznymi mapami hałasu
(dalej zwanymi: SMH), z uwagi na fakt, że ww. linie kolejowe nie należą do głównych linii
kolejowych o natężeniu rocznym o wartości ponad 30 tysięcy pociągów na podstawie art.
112a pkt 3 Poś, które Marszałek Województwa Małopolskiego bierze pod uwagę w celu
opracowania Programu ochrony środowiska przed hałasem dla woj. Małopolskiego.
Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 26 lipca 2021 r. w sprawie programu
ochrony środowiska przed hałasem8 bardzo dokładnie określa jakie zagadnienia mają być
zawarte w programach ochrony środowiska przed hałasem (dalej zwanych: POŚpH), na
podstawie jakich kryteriów wyznacza się obszary, na których w pierwszej kolejności
powinny zostać wykonane działania naprawcze zmierzające do ograniczenia hałasu oraz
zachowania korzystnych warunków akustycznych środowiska. Aktualnie obowiązujący
POŚpH sporządzony został na podstawie SMH przekazanych przez zarządców (tj.: Urząd
Miasta Krakowa, Urząd Miasta Tarnowa, Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad,
Stalexport Autostrada Małopolska S.A., Zarząd Dróg Wojewódzkich w Krakowie, Zarząd
Dróg Powiatowych w Brzesku, PKP Polskie Linie Kolejowe S.A., Międzynarodowy Port
Lotniczy im. Jana Pawła II Kraków-Balice Sp. z o.o.). POŚpH po przeprowadzeniu konsultacji
społecznych, uchwalany jest przez Sejmik Województwa Małopolskiego – ostatni został
przyjęty w dniu 1 lipca 2024 r.
POŚpH jest dokumentem, który zakłada szereg działań naprawczych, dotyczących
rozwiązań z zakresu akustyki technicznej. Głównym celem tych działań jest osiągnięcie
poziomów hałasu do wartości dopuszczalnych, a co za tym idzie, zmniejszenie liczby osób
narażonych na znaczną uciążliwość hałasu. Źródłami działań dla POŚpH były propozycje
określone na etapie opracowania poszczególnych SMH, zweryfikowane przez zarządców
oraz wskazane przez nich do kontynuacji z obowiązujących dotąd POŚpH. Istotnym źródłem
7 dalej zwany: RWMŚ w Krakowie.
8 tj. Dz. U. z 2024 r. poz. 271.
-- 4 of 5 --
5
nowych działań były także zgłoszenia strony społecznej, przedłożone Marszałkowi
Województwa Małopolskiego bezpośrednio w ramach ogłoszonych konsultacji, jak również
przez właściwe organy ochrony środowiska lub bezpośrednio do poszczególnych
zarządców. W pierwszej kolejności, weryfikowano je w kontekście lokalizacji w obszarze
objętym POŚpH. Następnie analizowano, czy znajdują się w obszarze objętym
przekroczeniami wg SMH i wreszcie czy zlokalizowane są w obszarach priorytetowych
POŚpH. W ramach konsultacji na etapie przystąpienia do opracowania projektu Programu,
które odbyły się 20.10-10.11.2023 r. oraz na etapie konsultacji społecznych po
opracowaniu jego projektu (odbyły się one w dniach 4-25.04.2024 r.), nie wpłynął żaden
wniosek dotyczący uciążliwości hałasowych pochodzących od przedmiotowych odcinków
linii kolejowych9.
Natomiast w ramach POŚpH uwzględnione zostało działanie naprawcze dla zarządcy PKP
Polskie Linie Kolejowe S.A., obejmujące wszystkie linie kolejowe w perspektywie
krótkoterminowej (PKP_KI_02, pn.: Modernizacja istniejącego taboru) i długoterminowej
(PKP_DI_02, pn.: Poprawa stanu technicznego użytkowanego taboru kolejowego
i wprowadzenie do użytku nowego taboru)10.
Do Ministerstwa Infrastruktury została przekazana tożsama w treści interpelacja Pana Posła
Łukasza Kmity w sprawie pilnej konieczności budowy ekranów akustycznych wzdłuż linii
kolejowych nr 62 i 65 w Olkuszu (K10INT8943. W związku z tym, uprzejmie informuję, że
w pozostałym zakresie pytań odpowiedzi udzieli resort infrastruktury, zgodnie z posiadaną
właściwością.
Z wyrazami szacunku
Anita Sowińska
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych w KPRM.
9 i 12 informacje przekazane przez Departament Środowiska Urzędu Marszałkowskiego
Województwa Małopolskiego w piśmie z dnia 11.04.2025 r., znak: SR-V.7013.2.10.2025.
-- 5 of 5 --
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTK-1.054.8.2025
Warszawa, 28 kwietnia 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację poselską nr 8943 z dnia 4 kwietnia br., Posła na Sejm RP Pana
Łukasza Kmity w sprawie konieczności budowy ekranów akustycznych wzdłuż linii kolejowych
nr 62 i 65 w Olkuszu, przedstawiam poniższe informacje.
Ministerstwo Infrastruktury informuje, że w lokalizacji będącej przedmiotem interpelacji
Pana Posła przebiegają dwa odcinki linii kolejowych:
nr 62 Tunel – Sosnowiec Główny (odcinek Tunel – Bukowno) będąca w zarządzie PKP
Polskie Linie Kolejowe S.A. (dalej: „PKP PLK”);
nr 65 szerokotorowa linia kolejowa będąca w zarządzie spółki PKP Linia Hutnicza
Szerokotorowa sp. z o.o. (dalej: „ PKP LHS” lub „Spółka”).
Informacje dotyczące linii kolejowej nr 62 Tunel – Sosnowiec Główny (odcinek Tunel –
Bukowno):
Obecnie na stacji Olkusz prowadzone są prace inwestycyjne w ramach zadania pn.
„Przebudowa stacji Olkusz wraz z wybranymi elementami infrastruktury kolejowej
przyległych szlaków” realizowanego w ramach projektu „Prace na liniach kolejowych nr 62,
660 na odcinku Tunel – Bukowno – Sosnowiec Płd.”. Przywoływane zadanie realizowane jest
w oparciu o uzyskaną przez PKP PLK decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach z dnia
4 czerwca 2020 r. wydaną przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Krakowie.
W ramach dokumentacji stanowiącej załącznik do wniosku o wydanie ww. decyzji wykonana
została analiza akustyczna. Jej wyniki nie wykazały, aby eksploatacja linii kolejowej nr 62
objętej projektem była źródłem ponadnormatywnego hałasu dla zabudowy chronionej
akustycznie, w tym również w lokalizacji wskazanej w interpelacji. Ze względu na brak
przekroczeń obowiązujących norm organ nie nałożył obowiązku zabudowy urządzeń ochrony
przed hałasem.
Głównym źródłem liniowym oddziaływań akustycznych na przedmiotowym odcinku jest
szerokotorowa linia kolejowa nr 65. Jest to linia, po której poruszają się jedynie składy
towarowe. Biorąc pod uwagę, iż ruch na kolejowej nr 65 jest zbliżony lub większy od ruchu
na linii kolejowej nr 62, a składy na linii kolejowej PKP LHS są dużo cięższe niż pociągi
poruszające się na linii kolejowej nr 62, a także są one napędzane przez lokomotywy
spalinowe można stwierdzić, iż oddziaływanie na środowisko linii kolejowej LHS jest większe
niż oddziaływanie linii kolejowej nr 62.
-- 1 of 3 --
2
Na linii kolejowej nr 62 na odcinku Tunel – Bukowno natężenie ruchu jest niższe niż 30 tys.
pociągów rocznie. W związku z czym ww. odcinek linii kolejowej nie jest zaliczany
do obiektów, których eksploatacja może powodować negatywne oddziaływanie akustyczne,
co oznacza, że zarządca linii kolejowych nie ma obowiązku wykonywania okresowych
pomiarów poziomu hałasu w środowisku określonego w art. 175 ustawy z dnia 27 kwietnia
2001 r. Prawo ochrony środowiska (t.j. Dz.U.2024.54) oraz obowiązku sporządzania
strategicznych map hałasu określonego w art. 118 ww. ustawy.
W Programie ochrony środowiska przed hałasem dla województwa małopolskiego przyjętego
uchwałą Sejmiku Województwa Małopolskiego nr IV/24/24 z dnia 1 lipca 2024 r. nie
przewidziano działań minimalizujących oddziaływanie akustyczne od powyższego odcinka
linii kolejowej nr 62.
Analiza akustyczna sporządzona na potrzeby uzyskania decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach dla zadania pn. „Przebudowa stacji Olkusz (…)” nie wykazała przekroczenia
dopuszczalnych norm hałasu, a na PKP PLK nie został nałożony obowiązek zabudowy
urządzeń ochrony przed hałasem. Zabezpieczenia akustyczne od będących w zarządzie PKP
PLK linii kolejowych, realizuje się na podstawie decyzji administracyjnych wydawanych przez
odpowiednie organy, w oparciu o przytaczaną ustawę Prawo ochrony środowiska.
Wskazany w interpelacji poselskiej odcinek pomiędzy ul. Mickiewicza i ul. Pakuską w Olkuszu
obejmuje około 2,8 km linii kolejowej. Koszt ekranów o zbliżonej długości można oszacować
w kwocie około 17 mln zł na jedną stronę linii kolejowej.
Inwestycja związana z przebudową stacji Olkusz zakłada m.in. modernizację podtorza
i korektę geometrii toru. Realizacja przedsięwzięcia będzie wpływać na ograniczenie
oddziaływania hałasu na środowisko w rejonie przedmiotowej stacji.
Informacje dotyczące linii kolejowej nr 65:
Spółka PKP LHS na bieżąco nadzoruje infrastrukturę torową przez uprawnionych
pracowników i niezwłocznie usuwa występujące usterki nawierzchni torowej.
Dodatkowo zgodnie z art. 62 ust. 1 pkt. 1 i 2 Ustawy Prawo Budowlane dokonuje „Kontroli
okresowych rocznych i pięcioletnich stanu sprawności technicznej infrastruktury torowej".
W celu zmniejszenia emisji drgań i hałasu powstających w wyniku eksploatacji linii kolejowej
nr 65 w obrębie miasta Olkusz zrealizowano:
wykonanie toru głównego w technologii bezstykowej (399 km Hrubieszów Graniczny
- Stawków Południowy);
zabudowę podkładek amortyzacyjnych ( pomiędzy szyną a podkładem);
szlifowanie szyn.
Wprowadzenie powyższych rozwiązań pozwoliło zmniejszyć poziom emisji drgań i hałasu
powstającego w wyniku eksploatacji linii kolejowej nr 65.
Rozporządzenie Ministra Środowiska (Dz.U. nr 140, poz. 824) w sprawie wymagań w zakresie
prowadzenia pomiarów emisji substancji lub energii, (dalej „rozporządzenie), nakłada
obowiązek prowadzenia pomiarów na zarządców linii kolejowych, na których natężenie
ruchu kolejowego przekracza 30 000 pociągów rocznie. Natężenie ruchu kolejowego na linii
-- 2 of 3 --
3
kolejowej nr 65, zarządzanej przez PKP LHS nie przekracza 10 000 pociągów rocznie.
Wskazany obszar oddziaływania oddalony jest od linii kolejowej zgodnie z wymogami ustawy
o transporcie kolejowym (Dz.U. 2024.697). Prawidłowe usytuowanie budynków i budowli
znajdujących się w pobliżu linii kolejowych oraz nowoczesne technologie budowlane mają na
celu ograniczenie zasięgu oddziaływania substancji i energii powstającej podczas przejazdów
pociągów. Wskazane źródło „obserwacje i sygnały docierające od mieszkańców" oraz
wypowiedzi „ekspertów" nie są wiarygodnym źródłem informacji i nie mają umocowania
prawnego w przedmiotowej sprawie.
Linia kolejowa zarządzana przez Spółkę jest terenem kolejowym zamkniętym i wchodzi
w skład infrastruktury krytycznej między innymi ze względu na obronność Państwa. Zgodnie
z obowiązującymi przepisami wstęp Organów Ochrony Środowiska na tereny zamknięte
odbywa się za zgodą zarządzającego terenem, a tym samym wykonywanie badań
dotyczących tych terenów bez wymaganej zgody narusza obowiązujące przepisy. Ze względu
na podstawowy parametr jakim jest częstotliwość emisji substancji i energii do środowiska
w związku z eksploatacja linii kolejowej nr 65 nie przekraczającą wielkości wskazanej w ww.
rozporządzeniu, PKP LHS nie przewiduje budowy elementów ochrony akustycznej na ww.
odcinku ponieważ ze względu na bardzo wysokie koszty budowy elementów ochrony
akustycznej nie ma podstaw prawnych do ponoszenia wydatków inwestycyjnych na ww. cel.
Analizując dane za okres październik 2024 r. do marzec 2025 r. ruch na szlaku Zarzecze -
Bukowno wynosi pomiędzy 4 a 5 par pociągów na dobę. W przypadku pociągu nieparzystego
masa wynosi ok. 5000 Mg, a w przypadku pociągu parzystego masa wynosi ok. 1200 Mg.
Obecnie w związku z przebudową po sąsiadującym torze normalnym na wskazanym odcinku
obowiązuje ograniczenie stałe V max 40 km/h oraz budową przejścia podziemnego V max 20
km/h. PKP LHS ma świadomość, że zamieszkiwanie w sąsiedztwie linii kolejowych wiąże się
z pewnymi uciążliwościami dlatego wychodząc naprzeciw oczekiwaniom Spółka powoła
komisję terenową, przeprowadzi oględziny techniczne wskazanego odcinka linii kolejowej
nr 65. W przypadku stwierdzenia usterek technicznych, zostaną one niezwłocznie usunięte.
Mamy nadzieję, że podjęte działania przyniosą wymierny efekt powodujący zmniejszenie
uciążliwości związanych z procesem transportu kolejowego dla osób zamieszkałych
w sąsiedztwie linii kolejowej 65 w rejonie Olkusza.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Piotr Malepszak
Podsekretarz Stanu
Dokument podpisany elektronicznie.
-- 3 of 3 --