Interpelacja nr 8940
Interpelacja w sprawie katastrofalnej sytuacji Samodzielnego Publicznego Zespołu Zakładów Opieki Zdrowotnej w Kozienicach
Zgłaszający:
•
Adresat:
Zdrowie i Lecznictwo (100%)
Podatki i Finanse (73%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie katastrofalnej sytuacji Samodzielnego Publicznego Zespołu Zakładów Opieki Zdrowotnej w Kozienicach
Interpelacja nr 8940
do ministra zdrowia
w sprawie katastrofalnej sytuacji Samodzielnego Publicznego Zespołu Zakładów Opieki Zdrowotnej w Kozienicach
Zgłaszający: Marek Suski
Data wpływu: 31-03-2025
Bezpośrednim powodem interpelacji jest dramatyczna sytuacja finansowa szpitala w Kozienicach, który stoi na krawędzi bankructwa. Powodem tej sytuacji są zaciągnięte wcześniej pożyczki czy niezapłacone zobowiązania wobec kontrahentów, a nawet przeterminowane płatności wobec ZUS.
W porozumieniu z dyrekcją szpitala zawiązał się Komitet Obrony Szpitala w Kozienicach, który walczy o wsparcie placówki w tej tragicznej i beznadziejnej sytuacji. Każdego miesiąca trwa walka o dostawy leków, wypłaty wynagrodzeń dla ok. 670 pracowników. Dyrekcja w czerwcu 2024 roku wdrożyła system optymalizacji w zakresie procedur medycznych czy administracji, przynoszą one niewielkie oszczędności, jednakże sytuacja finansowa nadal jest dramatyczna.
Finansowanie placówki z Narodowego Funduszu Zdrowia jest tak niskie, iż nie wystarcza na prowadzenie bieżącej działalności szpitala. Pracownicy obawiają się ogromnego ciężaru finansowego, który bez wsparcia z budżetu państwa może doprowadzić do upadku placówki i pozbawienia ok. 57 tys. mieszkańców powiatu kozienickiego i ościennych powiatów dostępu do placówki medycznej.
Ministerstwo Zdrowia, jako instytucja nadrzędna, powinno zadbać o tę sytuację i zwiększyć finansowanie z NFZ na potrzeby działalności tej placówki.
W związku powyższym niniejszym proszę o odpowiedź na poniższe pytania:
Czy obecne kierownictwo resortu jest świadome zagrożeń społecznych i gospodarczych związanych w ewentualną likwidacją placówki?
Czy Ministerstwo Zdrowia zna sytuację szpitala, jeśli tak, to czy przewiduje wsparcie finansowe dla placówki z funduszy NFZ?
Czy zostaną uruchomione rezerwy finansowe na spłatę obecnych zobowiązań placówki?
Kiedy placówka może spodziewać się pomocy z budżetu państwa w zakresie rozwiązania problemów finansowych szpitala?
Jaka kwota mogłaby być przeznaczona w 2025 roku ze środków budżetu państwa na pomoc dla szpitala w Kozienicach?
Interpelacja nr 8940
do ministra zdrowia
w sprawie katastrofalnej sytuacji Samodzielnego Publicznego Zespołu Zakładów Opieki Zdrowotnej w Kozienicach
Zgłaszający: Marek Suski
Data wpływu: 31-03-2025
Bezpośrednim powodem interpelacji jest dramatyczna sytuacja finansowa szpitala w Kozienicach, który stoi na krawędzi bankructwa. Powodem tej sytuacji są zaciągnięte wcześniej pożyczki czy niezapłacone zobowiązania wobec kontrahentów, a nawet przeterminowane płatności wobec ZUS.
W porozumieniu z dyrekcją szpitala zawiązał się Komitet Obrony Szpitala w Kozienicach, który walczy o wsparcie placówki w tej tragicznej i beznadziejnej sytuacji. Każdego miesiąca trwa walka o dostawy leków, wypłaty wynagrodzeń dla ok. 670 pracowników. Dyrekcja w czerwcu 2024 roku wdrożyła system optymalizacji w zakresie procedur medycznych czy administracji, przynoszą one niewielkie oszczędności, jednakże sytuacja finansowa nadal jest dramatyczna.
Finansowanie placówki z Narodowego Funduszu Zdrowia jest tak niskie, iż nie wystarcza na prowadzenie bieżącej działalności szpitala. Pracownicy obawiają się ogromnego ciężaru finansowego, który bez wsparcia z budżetu państwa może doprowadzić do upadku placówki i pozbawienia ok. 57 tys. mieszkańców powiatu kozienickiego i ościennych powiatów dostępu do placówki medycznej.
Ministerstwo Zdrowia, jako instytucja nadrzędna, powinno zadbać o tę sytuację i zwiększyć finansowanie z NFZ na potrzeby działalności tej placówki.
W związku powyższym niniejszym proszę o odpowiedź na poniższe pytania:
Czy obecne kierownictwo resortu jest świadome zagrożeń społecznych i gospodarczych związanych w ewentualną likwidacją placówki?
Czy Ministerstwo Zdrowia zna sytuację szpitala, jeśli tak, to czy przewiduje wsparcie finansowe dla placówki z funduszy NFZ?
Czy zostaną uruchomione rezerwy finansowe na spłatę obecnych zobowiązań placówki?
Kiedy placówka może spodziewać się pomocy z budżetu państwa w zakresie rozwiązania problemów finansowych szpitala?
Jaka kwota mogłaby być przeznaczona w 2025 roku ze środków budżetu państwa na pomoc dla szpitala w Kozienicach?
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Jerzy Szafranowicz
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
5 kwot, 1 %
Precyzyjne daty
4
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
10.9 / 1k zn.
- Zawiera 5 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5052 znaków
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
DLF.050.23.2025.DP
Warszawa, 09 maja 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 8940 z 4 kwietnia 2025 r. Pana Marka Suskiego, Posła na
Sejm RP, w sprawie katastrofalnej sytuacji Samodzielnego Publicznego Zespołu Zakładów
Opieki Zdrowotnej w Kozienicach oraz w nawiązaniu do przekazanego przy niniejszej
interpelacji pisma członków Komitetu Obrony Szpitala w Kozienicach z prośbą o wsparcie
działań na rzecz poprawy sytuacji finansowej Samodzielnego Publicznego Zespołu Zakładów
Opieki Zdrowotnej w Kozienicach, uprzejmie proszę o przyjęcie następujących informacji.
Na wstępie pragnę poinformować, że nie ma obecnie przepisów pozwalających na
wspieranie finansowe przez Ministra Zdrowia działalności bieżącej/oddłużanie/
refinansowanie zadłużenia w odniesieniu do podmiotów leczniczych.
Zasady przekazywania środków publicznych podmiotom wykonującym działalność leczniczą
zostały określone w dziale V (art. 114-117) ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności
leczniczej (Dz. U. z 2024 r., poz. 799). Katalog celów, na które podmiot prowadzący
działalność leczniczą może otrzymać środki publiczne określa art. 114 ust. 1 pkt 1-7 ustawy.
Natomiast formę przekazania środków publicznych oraz organy mogące środki takie
przekazać, z przyporządkowaniem do określonych zadań, określa art. 115 tej ustawy.
Mając na uwadze powyższe przepisy, nie ma obecnie podstawy prawnej do finansowego
wsparcia przedmiotowego szpitala.
Niezależnie od powyższego, pragnę podkreślić, że Ministerstwo Zdrowia wspólnie
z Narodowym Funduszem Zdrowia systematycznie podejmuje działania mające na celu
poprawę sytuacji finansowej świadczeniodawców. Należy wskazać, że zaplanowana
-- 1 of 3 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
pierwotnie dotacja podmiotowa z budżetu państwa dla NFZ na 2025 r. wyniosła
18,35 mld zł, tj. ponad dwukrotnie więcej niż zaplanowana pierwotnie na 2024 r., natomiast
aktualnie, dzięki decyzji Minister Zdrowia dotyczącej przekazania dodatkowych środków
z budżetu państwa do Narodowego Funduszu Zdrowia, środki te wzrosły o 4 mld zł,
do wysokości 22,35 mld zł.
Natomiast w planie NFZ na 2025 r. w porównaniu do pierwotnego planu finansowego NFZ
na 2024 rok, wysokość środków zapisana na koszty świadczeń opieki zdrowotnej NFZ
wynosi 183,6 mld zł i jest wyższa o 16,55% tj. o 26,08 mld zł.
Jednocześnie w zakresie posiadanych kompetencji oraz środków finansowych oddziały
wojewódzkie NFZ prowadzą działania zmierzające do zmiany warunków finansowych umów
o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej, zarówno na wniosek świadczeniodawców jak
i z inicjatywy własnej oddziału wojewódzkiego NFZ, uwzględniające m.in. wyniki analizy
stopnia wykorzystania przez świadczeniodawców środków zaangażowanych w umowy
o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej. Działania te ukierunkowane są na optymalne
wykorzystanie środków finansowych przeznaczonych na finansowanie świadczeń opieki
zdrowotnej określonych w planie oddziału wojewódzkiego NFZ i wzrostu wartości umów
o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej – w kontekście poprawy dostępności do świadczeń
zdrowotnych, zakontraktowania większej liczby świadczeń i opłacenia nadwykonań.
Ponadto informuję, że w dniu 13 marca 2025 r. Stały Komitet Rady Ministrów rozpatrzył
projekt
ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze
środków publicznych oraz niektórych innych ustaw (UD71), zawierający szereg rozwiązań
reformujących system szpitalny w naszym kraju.
Rozwiązania uelastyczniające funkcjonowanie systemu podstawowego szpitalnego
zabezpieczenia świadczeń opieki zdrowotnej (PSZ) polegają na tym, że świadczeniodawcy
uzyskają, za zgodą Prezesa NFZ, możliwość:
zamiany danego profilu w trybie hospitalizacji na hospitalizację planową/leczenie
jednego dnia;
rezygnacji z danego profilu;
zamiany SOR na IP albo IP na SOR.
Takie zmiany powinny przyczynić się do koncentracji świadczeń szpitalnych, udzielanych
w warunkach pełnej gotowości całodobowej, w ośrodkach dysponujących większym
doświadczeniem i potencjałem kadrowym, a zatem również do lepszego wykorzystania
ograniczonych zasobów, zwłaszcza kadrowych.
Wskazany projekt przewiduje również możliwość tworzenia i prowadzenia samodzielnych
publicznych zakładów opieki zdrowotnej również przez związki jednostek samorządu
terytorialnego, jako podmioty tworzące.
-- 2 of 3 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
3
Zmiany obejmują także proces sporządzania, opiniowania i zatwierdzania programów
naprawczych mające na celu podniesienie jakości ich przygotowania oraz zwiększenie
nadzoru podmiotów tworzących w procesie ich przyjmowania.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Jerzy Szafranowicz
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 3 of 3 --
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
DLF.050.23.2025.DP
Warszawa, 09 maja 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 8940 z 4 kwietnia 2025 r. Pana Marka Suskiego, Posła na
Sejm RP, w sprawie katastrofalnej sytuacji Samodzielnego Publicznego Zespołu Zakładów
Opieki Zdrowotnej w Kozienicach oraz w nawiązaniu do przekazanego przy niniejszej
interpelacji pisma członków Komitetu Obrony Szpitala w Kozienicach z prośbą o wsparcie
działań na rzecz poprawy sytuacji finansowej Samodzielnego Publicznego Zespołu Zakładów
Opieki Zdrowotnej w Kozienicach, uprzejmie proszę o przyjęcie następujących informacji.
Na wstępie pragnę poinformować, że nie ma obecnie przepisów pozwalających na
wspieranie finansowe przez Ministra Zdrowia działalności bieżącej/oddłużanie/
refinansowanie zadłużenia w odniesieniu do podmiotów leczniczych.
Zasady przekazywania środków publicznych podmiotom wykonującym działalność leczniczą
zostały określone w dziale V (art. 114-117) ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności
leczniczej (Dz. U. z 2024 r., poz. 799). Katalog celów, na które podmiot prowadzący
działalność leczniczą może otrzymać środki publiczne określa art. 114 ust. 1 pkt 1-7 ustawy.
Natomiast formę przekazania środków publicznych oraz organy mogące środki takie
przekazać, z przyporządkowaniem do określonych zadań, określa art. 115 tej ustawy.
Mając na uwadze powyższe przepisy, nie ma obecnie podstawy prawnej do finansowego
wsparcia przedmiotowego szpitala.
Niezależnie od powyższego, pragnę podkreślić, że Ministerstwo Zdrowia wspólnie
z Narodowym Funduszem Zdrowia systematycznie podejmuje działania mające na celu
poprawę sytuacji finansowej świadczeniodawców. Należy wskazać, że zaplanowana
-- 1 of 3 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
pierwotnie dotacja podmiotowa z budżetu państwa dla NFZ na 2025 r. wyniosła
18,35 mld zł, tj. ponad dwukrotnie więcej niż zaplanowana pierwotnie na 2024 r., natomiast
aktualnie, dzięki decyzji Minister Zdrowia dotyczącej przekazania dodatkowych środków
z budżetu państwa do Narodowego Funduszu Zdrowia, środki te wzrosły o 4 mld zł,
do wysokości 22,35 mld zł.
Natomiast w planie NFZ na 2025 r. w porównaniu do pierwotnego planu finansowego NFZ
na 2024 rok, wysokość środków zapisana na koszty świadczeń opieki zdrowotnej NFZ
wynosi 183,6 mld zł i jest wyższa o 16,55% tj. o 26,08 mld zł.
Jednocześnie w zakresie posiadanych kompetencji oraz środków finansowych oddziały
wojewódzkie NFZ prowadzą działania zmierzające do zmiany warunków finansowych umów
o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej, zarówno na wniosek świadczeniodawców jak
i z inicjatywy własnej oddziału wojewódzkiego NFZ, uwzględniające m.in. wyniki analizy
stopnia wykorzystania przez świadczeniodawców środków zaangażowanych w umowy
o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej. Działania te ukierunkowane są na optymalne
wykorzystanie środków finansowych przeznaczonych na finansowanie świadczeń opieki
zdrowotnej określonych w planie oddziału wojewódzkiego NFZ i wzrostu wartości umów
o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej – w kontekście poprawy dostępności do świadczeń
zdrowotnych, zakontraktowania większej liczby świadczeń i opłacenia nadwykonań.
Ponadto informuję, że w dniu 13 marca 2025 r. Stały Komitet Rady Ministrów rozpatrzył
projekt
ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze
środków publicznych oraz niektórych innych ustaw (UD71), zawierający szereg rozwiązań
reformujących system szpitalny w naszym kraju.
Rozwiązania uelastyczniające funkcjonowanie systemu podstawowego szpitalnego
zabezpieczenia świadczeń opieki zdrowotnej (PSZ) polegają na tym, że świadczeniodawcy
uzyskają, za zgodą Prezesa NFZ, możliwość:
zamiany danego profilu w trybie hospitalizacji na hospitalizację planową/leczenie
jednego dnia;
rezygnacji z danego profilu;
zamiany SOR na IP albo IP na SOR.
Takie zmiany powinny przyczynić się do koncentracji świadczeń szpitalnych, udzielanych
w warunkach pełnej gotowości całodobowej, w ośrodkach dysponujących większym
doświadczeniem i potencjałem kadrowym, a zatem również do lepszego wykorzystania
ograniczonych zasobów, zwłaszcza kadrowych.
Wskazany projekt przewiduje również możliwość tworzenia i prowadzenia samodzielnych
publicznych zakładów opieki zdrowotnej również przez związki jednostek samorządu
terytorialnego, jako podmioty tworzące.
-- 2 of 3 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
3
Zmiany obejmują także proces sporządzania, opiniowania i zatwierdzania programów
naprawczych mające na celu podniesienie jakości ich przygotowania oraz zwiększenie
nadzoru podmiotów tworzących w procesie ich przyjmowania.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Jerzy Szafranowicz
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 3 of 3 --