Interpelacja w sprawie zmiany czasu
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 8914
do ministra rozwoju i technologii
w sprawie zmiany czasu
Zgłaszający: Anna Gembicka, Jarosław Sachajko
Data wpływu: 30-03-2025
Szanowny Panie Ministrze,
w nawiązaniu do artykułu opublikowanego na portalu Money.pl w dniu 29 marca 2025 r. pt. „Polska chce skończyć ze zmianą czasu. Wielki opór biurokracji brukselskiej“ (dostępnego pod adresem: https://www.money.pl/gospodarka/polska-chce-skonczyc-ze-zmiana-czasu-wielki-opor-biurokracji-brukselskiej-7140289733679936a.html) zwracam się z uprzejmą prośbą o przedstawienie stanowiska rządu w sprawie poruszonych w nim zagadnień dotyczących zniesienia sezonowych zmian czasu w Polsce oraz oporu biurokracji unijnej wobec tej inicjatywy.
Z treści artykułu wynika, że Polska, w ramach swojej prezydencji w Radzie Unii Europejskiej, aktywnie wspiera kontynuację prac nad projektem dyrektywy znoszącej zmianę czasu, co spotyka się z poparciem Komisji Europejskiej. Jednakże, jak podkreślił Pan Minister, proces ten napotyka na znaczący opór ze strony brukselskiej biurokracji, mimo braku merytorycznych argumentów za dalszym utrzymaniem sezonowych zmian czasu. W artykule wskazano również, że w Unii Europejskiej trwa dyskusja na temat wyboru między pozostaniem przy czasie zimowym (strefowym) a czasem letnim, a Polska konsekwentnie dąży do wznowienia prac legislacyjnych w tej sprawie.
W związku z powyższym kieruję do Pana Ministra następujące pytania:
Jakie konkretne działania podejmuje rząd w celu przełamania oporu biurokracji brukselskiej i przyspieszenia prac nad zniesieniem zmiany czasu w Unii Europejskiej?
Czy rząd rozważa możliwość jednostronnego zniesienia zmiany czasu na poziomie krajowym, jeśli proces legislacyjny na poziomie UE będzie się przedłużał? Czy taka decyzja musi być regulowana na poziomie unijnym, czy też Polska mogłaby działać autonomicznie w tej kwestii?
Jakie będą ekonomiczne konsekwencje zniesienia zmiany czasu dla polskiej gospodarki, w szczególności w takich sektorach jak transport, energetyka czy turystyka? Czy rząd dysponuje analizami wskazującymi na potencjalne koszty lub korzyści wynikające z pozostania przy jednym czasie przez cały rok?
Czy istnieją plany konsultacji społecznych lub analiz eksperckich w Polsce, które pozwolą ocenić preferencje obywateli oraz wpływ zniesienia zmiany czasu na codzienne życie, zdrowie publiczne i efektywność pracy?
Jakie stanowisko zajmuje rząd w kwestii wyboru między czasem zimowym a letnim jako stałym rozwiązaniem, i czym jest ono uzasadnione?
Zniesienie zmiany czasu jest tematem budzącym szerokie zainteresowanie społeczne i może mieć istotny wpływ na funkcjonowanie gospodarki oraz jakość życia obywateli. W kontekście przedłużających się prac na poziomie UE oraz sygnalizowanego oporu biurokratycznego, proszę o przedstawienie planów rządu w tej sprawie oraz dostępnych danych, które mogą pomóc w ocenie skutków takiej reformy.
Podsekretarz stanu Tomasz Lewandowski
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (8)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
10359 znakówkancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DOT-IV.054.3.2025
Warszawa, 14 maja 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację nr 8914
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 8914 w sprawie zmiany czasu i zadanych pytań informuję,
co następuje.
Minister Rozwoju i Technologii wykorzystuje czas przypadający na sprawowanie przez
Polskę Prezydencji w UE, aby nadać nowy impuls negocjacjom nad projektem Dyrektywy
Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie zniesienia sezonowych zmian czasu
i uchylenia dyrektywy 2000/84/WE (COM/2018/639).
Kwestia dyskontynuacji na terytorium UE sezonowych zmian czasu uzgadniana jest
w Radzie UE ds. Transportu od 2018 r. Prace prowadzone były kolejno przez prezydencje
Austrii, Rumuni i Finlandii i zakończyły się w grudniu 2019 r. bez rozstrzygnięcia. Rada UE
wsparta przez Służby Prawne Rady utrzymywała przez kolejne lata stanowisko, że nie
podejmie prac dopóki Komisja Europejska nie przedstawi Oceny Wpływu do swojego
projektu.
Po prawie 6 latach zawieszonych negocjacji, wykorzystując sprawowanie przez Polskę
Prezydencji, Minister Rozwoju i Technologii podjął próbę wprowadzenia tej kwestii na
agendę UE. W Ministerstwie przygotowana została propozycja kompromisowa
zakładająca wprowadzenie na terytorium UE czasu letniego. W wyniku osobistego
zaangażowania Pana Ministra Krzysztofa Paszyka, Komisarz ApostolosTzitzikostas, który
odpowiada w Kolegium Komisarzy za ten projekt, zdecydowanie wsparł nasze wysiłki.
Uzgodniono, że Polska przedstawi swoją propozycję na posiedzeniu grupy roboczej ds.
transportu w dniu 25 kwietnia br. Aby ułatwić negocjacje na poziomie grupy roboczej,
Minister K. Paszyk dodatkowo wystosował list do Ministrów odpowiedzialnych w
poszczególnych państwach członkowskich za negocjacje dyskontynuacji zmiany czasu,
w którym wyjaśnił intencje Prezydencji.
Przygotowując propozycję kompromisowego rozwiązania, Ministerstwo wykorzystało
dostępne informacje, w tym kontekst historyczny, opinie obywateli i wstępne analizy
potencjalnych skutków. Opierając się na tych rozważaniach wskazano na znaczące
-- 1 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
korzyści w zakończeniu sezonowych zmian czasu i przejścia na stały czas dla większości
Unii. Podkreślono również, że Rada mogłaby przygotować swoją ocenę wpływu do
zaproponowanej propozycji kompromisowej zgodnie z Porozumieniem
Międzyinstytucjonalnym dot. Lepszego Stanowienia Prawa.
Niestety, państwa członkowskie w Radzie UE utrzymały swoje stanowisko – nie wznowią
negocjacji dopóki Komisja Europejska nie przedstawi Oceny Wpływu dla swojej
oryginalnej propozycji.
Przygotowując projekt stanowiska Rządu do projektu dyrektywy, Ministerstwo
przeprowadziło konsultacje z interesariuszami, w tym ankietowe. Dodatkowo na zlecenie
Ministerstwa, w dniach 29 listopada – 07 grudnia 2018 r., przeprowadzony został przez
CBOS sondaż na ogólnopolskiej próbie losowo wybranych 942 respondentów. Wyniki
badań potwierdziły, że zdecydowana większość dorosłych Polaków opowiada się za
rezygnacją ze zmiany czasu. W odniesieniu do wyboru czasu, jeśli w Polsce zostałby
wprowadzony jeden czas obowiązujący przez cały rok– zdaniem większości badanych –
powinien to być czas letni środkowoeuropejski, popularnie zwany „czasem letnim”.
Odnosząc się do konsekwencji zniesienia zmiany czasu dla polskiej gospodarki, w
szczególności w sektorach takich jak transport, energetyka czy turystyka
i wykonanych analiz wskazujących na potencjalne koszty lub korzyści wynikające
z pozostania przy jednym czasie przez cały rok, informuję, że w Polsce nie były dotychczas
prowadzone szeroko zakrojone badania mogące określić wpływ zmian czasu lub przejścia
wyłącznie na czas zimowy lub czas letni. Przygotowując projekt Stanowiska Rządu
oparliśmy się na wkładzie i stanowisku resortów, odpowiadających za poszczególne
sektory oraz dostępnych badaniach i analizach. Apelowaliśmy również do Komisji
Europejskiej o przygotowanie pogłębionej Oceny Wpływu na poszczególne państwa
członkowskie.
W odniesieniu do kwestii wyboru między czasem zimowym a letnim, Minister Rozwoju
i Technologii, tak jak wskazał w propozycji kompromisowej przedłożonej państwom
członkowskim, opowiada się za przyjęciem czasu letniego. Zgodnie z wewnętrznie
przeprowadzoną analizą przyjęcie stałego czasu letniego w całej Unii Europejskiej niesie za
sobą kilka potencjalnych korzyści, szczególnie w zakresie działalności gospodarczej, i
bezpieczeństwa. Wydłużone godziny dzienne w godzinach wieczornych mogą potencjalnie
stymulować wzrost gospodarczy, zwłaszcza w sektorach rekreacji i turystyki. Dłuższe
wieczory zapewniają więcej możliwości i motywacji dla ludzi do uczestniczenia w zajęciach
rekreacyjnych na świeżym powietrzu, spożywania posiłków, uczestniczenia w
wydarzeniach i spotkaniach towarzyskich, przynosząc tym samym korzyści firmom, które
zaspokajają te działania. Sektor detaliczny może również odczuć pozytywny wpływ,
ponieważ konsumenci mają więcej czasu na zakupy po tradycyjnym dniu pracy. Wydaje się
również, że istnieje korelacja między większą ilością światła dziennego wieczorem a
poprawą bezpieczeństwa na drogach. Dostępność większej ilości światła dziennego
wieczorem może również zachęcać do większego uczestnictwa w aktywności fizycznej i
sporcie na świeżym powietrzu, potencjalnie prowadząc do poprawy zdrowia publicznego
poprzez przeciwdziałanie siedzącemu trybowi życia.
Reasumując pragnę podkreślić, że problem zmian czasu jest wieloaspektowy, dotyczy
wielu dziedzin życia oraz budzi emocje, gdyż dotyka sfery osobisto-zawodowej każdego
obywatela, w tym przedsiębiorców. Minister Rozwoju i Technologii będzie kontynuował
-- 2 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
działania na rzecz przyjęcia w UE rozwiązania, które umożliwi przyjęcie na terenie Polski
jednego czasu urzędowego i zaprzestanie dwukrotnych zmian czasu w roku.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Tomasz Lewandowski
Podsekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
-- 3 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Klauzula informacyjna dotycząca przetwarzania danych osobowych:
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia
2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie
swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (Dz. U. L 119 z 4 maja 2016 r., z
późn. zm.), zwanego dalej „RODO”, informuję, że:
1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Minister Rozwoju i Technologii z siedzibą w
Warszawie, przy Placu Trzech Krzyży 3/5, 00-507 Warszawa, e-mail: kancelaria@mrit.gov.pl, tel. +48
222 500 123, adres skrytki na ePUAP: /MRPiT/SkrytkaESP, adres do doręczeń elektronicznych:
AE:PL-68477-29007-EFSHR-25. Wykonującym obowiązki administratora jest dyrektor Departamentu
Obrotu Towarami Wrażliwymi i Bezpieczeństwa Technicznego.
2. Jeśli ma Pani/Pan pytania dotyczące przetwarzania Pani/Pana danych osobowych, a także
przysługujących Pani/Panu praw, może się Pani/Pan kontaktować z Inspektorem Ochrony Danych w
MRiT wysyłając informację na skrzynkę: iod@mrit.gov.pl.
3. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane w oparciu o art. 6 ust. 1 lit. c) RODO tj. w celu
wypełnienia obowiązku prawnego ciążącego na administratorze, na podstawie Konstytucji
Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz.
U. z 2024 r. poz. 907), oraz w związku z § 162 uchwały Nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października
2013 r. - Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806) oraz art. 193 uchwały Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M. P. z
2022 r. poz. 990).
4. Pani/Pana dane osobowe przetwarzane będą w celu rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi na
interwencję poselską lub senatorską lub interpelację/zapytanie poselskie.
5. Odbiorcami Pani/Pana danych osobowych mogą być:
o organy władzy publicznej oraz podmioty wykonujące zadania publiczne lub działające na
zlecenie organów władzy publicznej, w zakresie i w celach, które wynikają z przepisów
powszechnie obowiązującego prawa (np. na żądanie sądów, urzędów skarbowych,
Prokuratury lub Policji);
o inne podmioty, które na podstawie stosownych umów podpisanych z MRiT przetwarzają
dane osobowe, dla których Administratorem jest Minister Rozwoju i Technologii (np.
podmioty świadczące usługi prawne, dostawcy systemów informatycznych i usług IT oraz
telekomunikacyjnych, operatorzy pocztowi i kurierzy).
6. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do realizacji celu ich
przetwarzania tj. do chwili załatwienia sprawy, w której zostały one zebrane, a następnie – w
przypadkach, w których wymagają tego przepisy ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie
archiwalnym i archiwach (Dz. U. z 2020 r. poz. 164 ze zm.) – przez czas określony w tych przepisach.
7. Pani/Pana dane osobowe nie będą podlegać zautomatyzowanemu podejmowaniu decyzji lub
profilowaniu.
8. Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego ani do organizacji
międzynarodowych.
9. Podanie danych jest dobrowolne, ale niezbędne do rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi na
interpelację/zapytanie/interwencję.
10. W związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przysługują Pani/Panu następujące prawa:
o prawo dostępu do swoich danych oraz otrzymania ich kopii zgodnie z art. 15 RODO;
o prawo do sprostowania (poprawiania) swoich danych, jeśli są błędne lub nieaktualne,
zgodnie z art. 16 RODO;
o prawo do ograniczenia przetwarzania danych zgodnie z art. 18 RODO.
11. W przypadku powzięcia informacji o niezgodnym z prawem przetwarzaniu w Ministerstwie Rozwoju i
Technologii Pani/Pana danych osobowych, przysługuje Pani/Panu prawo wniesienia skargi do organu
nadzorczego właściwego w sprawach ochrony danych osobowych, tj. Prezesa Urzędu Ochrony
Danych Osobowych, ul. Stawki 2, 00-193 Warszawa
-- 4 of 4 --