Interpelacja nr 8910
Interpelacja w sprawie KOWR i roli byłego wiceministra w Ministerstwie Aktywów Państwowych nadzorującego niektóre obszary działalności KOWR
Zgłaszający:
•
Adresat:
Rolnictwo i Rozwój Wsi (73%)
Klimat, Energia i Środowisko (64%)
Infrastruktura i Transport (60%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie KOWR i roli byłego wiceministra w Ministerstwie Aktywów Państwowych nadzorującego niektóre obszary działalności KOWR
Interpelacja nr 8910
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie KOWR i roli byłego wiceministra w Ministerstwie Aktywów Państwowych nadzorującego niektóre obszary działalności KOWR
Zgłaszający: Anna Gembicka, Jarosław Sachajko
Data wpływu: 28-03-2025
Szanowny Panie Ministrze, funkcjonowanie instytucji publicznych, w tym tych nadzorowanych przez Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi, powinno opierać się na zasadach transparentności, odpowiedzialności oraz dbałości o interes publiczny. Szczególną uwagę należy zwrócić na sytuacje, w których dochodzi do potencjalnego konfliktu interesów, zwłaszcza gdy dotyczy on osób pełniących funkcje publiczne na wysokim szczeblu. W demokratycznym państwie prawa takie przypadki wymagają szczególnego wyjaśnienia, aby zapewnić obywatelom pewność, że organy państwa działają w sposób zgodny z prawem i etyką. W artykule opublikowanym na portalu Wirtualna Polska dnia 27 marca 2025 r. pt. „Poseł PSL stracił posadę i przegrał kolejny proces. Rozliczą go koledzy z partii“ opisano niepokojącą sytuację dotyczącą posła Polskiego Stronnictwa Ludowego, Zbigniewa Ziejewskiego. Z tekstu wynika, że firma posła Ziejewskiego, byłego wiceministra, została zobowiązana przez Naczelny Sąd Administracyjny do usunięcia odpadów z 10 hektarów ziemi należącej do Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa (KOWR). Wyrok ten jest prawomocny, a decyzja o sposobie rozwiązania sprawy leży obecnie w gestii dyrektora KOWR. Jednocześnie pojawiają się informacje o procesach sądowych, w których poseł Ziejewski występuje przeciwko KOWR, dzierżawiąc od tej instytucji grunty rolne, co rodzi pytania o potencjalny konflikt interesów, zwłaszcza w kontekście jego wcześniejszej roli wiceministra w Ministerstwie Aktywów Państwowych, nadzorującego niektóre obszary działalności KOWR. Sprawa ta budzi poważne wątpliwości co do przejrzystości działań zarówno samego posła, jak i instytucji podległych Ministerstwu Rolnictwa i Rozwoju Wsi.
W związku z tym kieruję do Pana Ministra następujące pytania: 1. Czy w sprawie Zbigniewa Ziejewskiego i jego relacji z Krajowym Ośrodkiem Wsparcia Rolnictwa były prowadzone jakiekolwiek rozmowy lub konsultacje pomiędzy ministrami, pracownikami Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi, kierownictwem KOWR lub innymi osobami związanymi z tymi instytucjami? Jeśli tak, proszę o przedstawienie szczegółów tych rozmów, w tym dat, uczestników oraz ich przebiegu. 2. Czy w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi lub w KOWR przygotowywano jakiekolwiek analizy, raporty lub opinie prawne dotyczące sytuacji Zbigniewa Ziejewskiego, w szczególności w kontekście potencjalnego konfliktu interesów wynikającego z jego działalności gospodarczej i dzierżawy ziemi od KOWR? Jeśli tak, proszę o ich udostępnienie.
3. Jakie działania podjęto w celu wyjaśnienia, czy Zbigniew Ziejewski, jako wiceminister w Ministerstwie Aktywów Państwowych, mógł wpływać na decyzje KOWR w sprawach dotyczących jego interesów osobistych lub firmy, której jest właścicielem? Czy zbadano, czy nie doszło do naruszenia przepisów prawa?
4. Jakie kroki zamierza podjąć ministerstwo, a w szczególności KOWR, w związku z prawomocnym wyrokiem NSA nakazującym firmie posła Ziejewskiego usunięcie odpadów z gruntów KOWR? Czy planowane są sankcje lub inne konsekwencje wobec dzierżawcy w przypadku niewykonania wyroku?
5. Czy ministerstwo zamierza zbadać, w jaki sposób Zbigniew Ziejewski, jako poseł i były wiceminister, uzyskiwał korzystne dla siebie rozstrzygnięcia ze strony KOWR? Czy proces ten był zgodny z obowiązującymi procedurami i nie budził wątpliwości co do specjalnego traktowania posła Ziejewskiego? Sprawa ta ma istotne znaczenie nie tylko dla funkcjonowania KOWR, ale także dla zaufania społecznego do instytucji publicznych oraz partii politycznych tworzących koalicję rządzącą. Oczekuję szczegółowej odpowiedzi na powyższe pytania, która pozwoli na pełne wyjaśnienie okoliczności opisanych w artykule i ocenę, czy nie doszło do naruszenia standardów zarządzania publicznego mienia. Z wyrazami szacunku
Interpelacja nr 8910
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie KOWR i roli byłego wiceministra w Ministerstwie Aktywów Państwowych nadzorującego niektóre obszary działalności KOWR
Zgłaszający: Anna Gembicka, Jarosław Sachajko
Data wpływu: 28-03-2025
Szanowny Panie Ministrze, funkcjonowanie instytucji publicznych, w tym tych nadzorowanych przez Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi, powinno opierać się na zasadach transparentności, odpowiedzialności oraz dbałości o interes publiczny. Szczególną uwagę należy zwrócić na sytuacje, w których dochodzi do potencjalnego konfliktu interesów, zwłaszcza gdy dotyczy on osób pełniących funkcje publiczne na wysokim szczeblu. W demokratycznym państwie prawa takie przypadki wymagają szczególnego wyjaśnienia, aby zapewnić obywatelom pewność, że organy państwa działają w sposób zgodny z prawem i etyką. W artykule opublikowanym na portalu Wirtualna Polska dnia 27 marca 2025 r. pt. „Poseł PSL stracił posadę i przegrał kolejny proces. Rozliczą go koledzy z partii“ opisano niepokojącą sytuację dotyczącą posła Polskiego Stronnictwa Ludowego, Zbigniewa Ziejewskiego. Z tekstu wynika, że firma posła Ziejewskiego, byłego wiceministra, została zobowiązana przez Naczelny Sąd Administracyjny do usunięcia odpadów z 10 hektarów ziemi należącej do Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa (KOWR). Wyrok ten jest prawomocny, a decyzja o sposobie rozwiązania sprawy leży obecnie w gestii dyrektora KOWR. Jednocześnie pojawiają się informacje o procesach sądowych, w których poseł Ziejewski występuje przeciwko KOWR, dzierżawiąc od tej instytucji grunty rolne, co rodzi pytania o potencjalny konflikt interesów, zwłaszcza w kontekście jego wcześniejszej roli wiceministra w Ministerstwie Aktywów Państwowych, nadzorującego niektóre obszary działalności KOWR. Sprawa ta budzi poważne wątpliwości co do przejrzystości działań zarówno samego posła, jak i instytucji podległych Ministerstwu Rolnictwa i Rozwoju Wsi.
W związku z tym kieruję do Pana Ministra następujące pytania: 1. Czy w sprawie Zbigniewa Ziejewskiego i jego relacji z Krajowym Ośrodkiem Wsparcia Rolnictwa były prowadzone jakiekolwiek rozmowy lub konsultacje pomiędzy ministrami, pracownikami Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi, kierownictwem KOWR lub innymi osobami związanymi z tymi instytucjami? Jeśli tak, proszę o przedstawienie szczegółów tych rozmów, w tym dat, uczestników oraz ich przebiegu. 2. Czy w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi lub w KOWR przygotowywano jakiekolwiek analizy, raporty lub opinie prawne dotyczące sytuacji Zbigniewa Ziejewskiego, w szczególności w kontekście potencjalnego konfliktu interesów wynikającego z jego działalności gospodarczej i dzierżawy ziemi od KOWR? Jeśli tak, proszę o ich udostępnienie.
3. Jakie działania podjęto w celu wyjaśnienia, czy Zbigniew Ziejewski, jako wiceminister w Ministerstwie Aktywów Państwowych, mógł wpływać na decyzje KOWR w sprawach dotyczących jego interesów osobistych lub firmy, której jest właścicielem? Czy zbadano, czy nie doszło do naruszenia przepisów prawa?
4. Jakie kroki zamierza podjąć ministerstwo, a w szczególności KOWR, w związku z prawomocnym wyrokiem NSA nakazującym firmie posła Ziejewskiego usunięcie odpadów z gruntów KOWR? Czy planowane są sankcje lub inne konsekwencje wobec dzierżawcy w przypadku niewykonania wyroku?
5. Czy ministerstwo zamierza zbadać, w jaki sposób Zbigniew Ziejewski, jako poseł i były wiceminister, uzyskiwał korzystne dla siebie rozstrzygnięcia ze strony KOWR? Czy proces ten był zgodny z obowiązującymi procedurami i nie budził wątpliwości co do specjalnego traktowania posła Ziejewskiego? Sprawa ta ma istotne znaczenie nie tylko dla funkcjonowania KOWR, ale także dla zaufania społecznego do instytucji publicznych oraz partii politycznych tworzących koalicję rządzącą. Oczekuję szczegółowej odpowiedzi na powyższe pytania, która pozwoli na pełne wyjaśnienie okoliczności opisanych w artykule i ocenę, czy nie doszło do naruszenia standardów zarządzania publicznego mienia. Z wyrazami szacunku
Odpowiedź urzędowa
Minister Czesław Siekierski
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
12%
Konkretność
88%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
1 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
9
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
5.9 / 1k zn.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (9)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7807 znaków
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi kancelaria@minrol.gov.pl
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Czesław Siekierski
Warszawa, 17 kwietnia 2025 r.
znak sprawy: BM.zp.058.6.2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację nr 8910
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją nr 8910 złożoną przez Posłów na Sejm Panią Annę Gembicką
oraz Pana Jarosława Sachajko w sprawie KOWR i roli byłego wiceministra
w Ministerstwie Aktywów Państwowych nadzorującego niektóre obszary działalności
KOWR, przedstawiam odpowiedzi na pytania zawarte w przedmiotowym piśmie.
1. Czy w sprawie Zbigniewa Ziejewskiego i jego relacji z Krajowym Ośrodkiem
Wsparcia Rolnictwa były prowadzone jakiekolwiek rozmowy lub konsultacje
pomiędzy ministrami, pracownikami Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi,
kierownictwem KOWR lub innymi osobami związanymi z tymi instytucjami?
Jeśli tak, proszę o przedstawienie szczegółów tych rozmów, w tym dat,
uczestników oraz ich przebiegu.
W sprawach związanych ze spółkami PPUH ZIEMAR sp. z o.o. i ZIEMAR AGRO-
NASIONA sp. z o.o., odbyły się w Centrali KOWR dwa spotkania (20 sierpnia 2024 r.
i 2 października 2024 r.), w których uczestniczył przedstawiciel spółek oraz Pan
Zbigniew Ziejewski. Z ramienia kierownictwa KOWR w spotkaniach tych uczestniczył
Pan Tomasz Ciodyk, Zastępca Dyrektora Generalnego KOWR (nadzorujący obszar
związany z gospodarowaniem Zasobem Własności Rolnej Skarbu Państwa). Obecni
byli również przedstawiciele komórek organizacyjnych Centrali KOWR, tj.:
-- 1 of 5 --
2
Departamentu Gospodarowania Zasobem, Departamentu Kształtowania Ustroju
Rolnego, Biura Prawnego i Zamówień Publicznych oraz pracownicy Oddziału
Terenowego KOWR w Olsztynie. Na spotkaniach omawiano sprawy sporne pomiędzy
ww. spółkami i KOWR. Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi nie organizowało
w ministerstwie spotkań w sprawach związanych z ww. spółkami.
2. Czy w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi lub w KOWR przygotowywano
jakiekolwiek analizy, raporty lub opinie prawne dotyczące sytuacji Zbigniewa
Ziejewskiego, w szczególności w kontekście potencjalnego konfliktu interesów
wynikającego z jego działalności gospodarczej i dzierżawy ziemi od KOWR?
Jeśli tak, proszę o ich udostępnienie.
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi nie dysponuje „analizami, raportami lub
opiniami prawnymi dotyczącymi sytuacji Zbigniewa Ziejewskiego, w szczególności
w kontekście potencjalnego konfliktu interesów wynikającego z jego działalności
gospodarczej i dzierżawy ziemi od KOWR”.
3. Jakie działania podjęto w celu wyjaśnienia, czy Zbigniew Ziejewski, jako
wiceminister w Ministerstwie Aktywów Państwowych, mógł wpływać
na decyzje KOWR w sprawach dotyczących jego interesów osobistych lub
firmy, której jest właścicielem? Czy zbadano, czy nie doszło do naruszenia
przepisów prawa?
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi nie prowadziło postępowań mających na celu
wskazanie: „czy Zbigniew Ziejewski, jako wiceminister w Ministerstwie Aktywów
Państwowych, mógł wpływać na decyzje KOWR w sprawach dotyczących jego
interesów osobistych lub firmy, której jest właścicielem? Czy zbadano, czy nie doszło
do naruszenia przepisów prawa?” z uwagi na to, że zgodnie z art. 2 ust. 3 ustawy z dnia
10 lutego 2017 r. o Krajowym Ośrodku Wsparcia Rolnictwa (Dz. U. z 2025 r. poz. 294),
nadzór nad KOWR sprawuje wyłącznie minister właściwy do spraw rozwoju wsi. MAP
nie sprawuje nadzory nadzoru nad KOWR.
4. Jakie kroki zamierza podjąć Ministerstwo, a w szczególności KOWR, w związku
z prawomocnym wyrokiem NSA nakazującym firmie posła Ziejewskiego
-- 2 of 5 --
3
usunięcie odpadów z gruntów KOWR? Czy planowane są sankcje lub inne
konsekwencje wobec dzierżawcy w przypadku niewykonania wyroku?
Jak wynika z informacji przekazanych przez Centralę KOWR, niezwłocznie
po powzięciu informacji o zwożeniu przez podmioty trzecie mas ziemnych na grunty
wchodzące w skład ZWRSP, położone w obrębie Tylice, gm. Nowe Miasto Lubawskie,
KOWR podjął szereg czynności mających na celu ich usunięcie. Działając w granicach
obowiązujących przepisów i regulacji KOWR wezwał dzierżawcę – PPUH ZIEMAR sp.
z o.o., pisemnie, w oparciu o zapisy ówcześnie obowiązującej umowy dzierżawy,
do zaprzestania składowania odpadów na dzierżawionych gruntach oraz złożenia
pisemnych wyjaśnień w przedmiotowej sprawie. Ponadto mając świadomość
potencjalnego naruszenia przepisów prawa przez wykonawcę prac, KOWR pisemnie
wniósł o przedłożenie wyjaśnień oraz złożył informację i wnioski do właściwych
w sprawie organów w celu podjęcia czynności zgodnie z właściwością.
KOWR poinformował m.in.:
- Urząd Gminy w Nowym Mieście Lubawskim,
- Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Olsztynie,
- Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie, Regionalny Zarząd
Gospodarki Wodnej w Gdańsku,
- Starostwo Powiatowe w Nowym Mieście Lubawskim,
- Regionalną Dyrekcję Ochrony Środowiska w Olsztynie,
- Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad w Olsztynie,
- Urząd Marszałkowski Województwa Warmińsko-Mazurskiego w Olsztynie.
Ponadto KOWR złożył do organów ścigania (KPP w Nowym Mieście Lubawskim),
zawiadomienie o możliwości popełnienia przestępstwa. Reasumując, KOWR podjął
wszelkie kroki wynikające z obowiązujących przepisów prawa w celu ustalenia
sprawcy i okoliczności nawiezienia odpadów na działki ZWRSP oraz wyegzekwowania
ich usunięcia.
KOWR działając w ramach obowiązujących norm prawnych nie dysponuje środkami
przymusu, tj. nie może samodzielnie doprowadzić do bezstronnej egzekucji usunięcia
odpadów przez podmiot trzeci. Ustalenie zakresu naruszenia poszczególnych
przepisów, związanych z tym sankcji oraz ich egzekucja wobec sprawcy, leży
w kompetencjach ww. organów administracji rządowej i samorządowej oraz organów
-- 3 of 5 --
4
ścigania. Sprawa usunięcia odpadów aktualnie jest przedmiotem postępowania
sądowo-administracyjnego.
Odnośnie do działek o nr 24 i 25/1, obręb Tylice, o łącznej powierzchni 10,5400 ha,
toczyło się postępowanie administracyjne, a następnie sądowo-administracyjne
w sprawie decyzji Wójta Gminy Nowe Miasto Lubawskie zobowiązującej ww. spółkę,
jako posiadacza nieruchomości Tylice, do usunięcia składowanych mas ziemi
(odpadów):
- decyzja Wójta Gminy Nowe Miasto Lubawskie z dnia 23.11.2020 r.
orzekająca o obowiązku spółki Ziemar, jako posiadacza odpadów,
do usunięcia z ww. działek odpadów z terminem do 30.04.2021 r.;
- decyzja SKO z dnia 04.01.2021 r. utrzymująca w mocy zaskarżoną decyzję
organu pierwszej instancji – odwołanie spółki nie zostało uwzględnione;
- wyrok WSA z dnia 20.05.2021 r. - oddalający skargę spółki na decyzję SKO;
- wyrok NSA z dnia 18.03.2025 r. - oddalający skargę kasacyjną spółki
od wyroku WSA.
Wyrok NSA oddalił skargę kasacyjną spółki od wyroku WSA, a więc wykonanie
obowiązku wynikającego z ww. decyzji leży obecnie w gestii spółki PPUH ZIEMAR sp.
z o.o. (nadzór zaś nad realizacją tego obowiązku należy do Wójta Gminy Nowe Miasto
Lubawskie).
5. Czy Ministerstwo zamierza zbadać, w jaki sposób Zbigniew Ziejewski, jako
poseł i były wiceminister, uzyskiwał korzystne dla siebie rozstrzygnięcia
ze strony KOWR? Czy proces ten był zgodny z obowiązującymi procedurami
i nie budził wątpliwości co do specjalnego traktowania posła Ziejewskiego?
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi polecił kierownictwu KOWR transparentne
przedstawienie faktów związanych z ponad 20 letnią współpracą między KOWR,
wcześniej ARR, a spółkami PPUH ZIEMAR sp. z o.o. i ZIEMAR AGRO-NASIONA sp. z
o.o.. MRiRW nie planuje w obecnym momencie podejmowania dodatkowych
czynności sprawdzających w zakreślonym przez Państwa Posłów zakresie.
-- 4 of 5 --
5
Z wyrazami szacunku
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Czesław Siekierski
/podpisano elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów – Departament Spraw Parlamentarnych
-- 5 of 5 --
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Czesław Siekierski
Warszawa, 17 kwietnia 2025 r.
znak sprawy: BM.zp.058.6.2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację nr 8910
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją nr 8910 złożoną przez Posłów na Sejm Panią Annę Gembicką
oraz Pana Jarosława Sachajko w sprawie KOWR i roli byłego wiceministra
w Ministerstwie Aktywów Państwowych nadzorującego niektóre obszary działalności
KOWR, przedstawiam odpowiedzi na pytania zawarte w przedmiotowym piśmie.
1. Czy w sprawie Zbigniewa Ziejewskiego i jego relacji z Krajowym Ośrodkiem
Wsparcia Rolnictwa były prowadzone jakiekolwiek rozmowy lub konsultacje
pomiędzy ministrami, pracownikami Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi,
kierownictwem KOWR lub innymi osobami związanymi z tymi instytucjami?
Jeśli tak, proszę o przedstawienie szczegółów tych rozmów, w tym dat,
uczestników oraz ich przebiegu.
W sprawach związanych ze spółkami PPUH ZIEMAR sp. z o.o. i ZIEMAR AGRO-
NASIONA sp. z o.o., odbyły się w Centrali KOWR dwa spotkania (20 sierpnia 2024 r.
i 2 października 2024 r.), w których uczestniczył przedstawiciel spółek oraz Pan
Zbigniew Ziejewski. Z ramienia kierownictwa KOWR w spotkaniach tych uczestniczył
Pan Tomasz Ciodyk, Zastępca Dyrektora Generalnego KOWR (nadzorujący obszar
związany z gospodarowaniem Zasobem Własności Rolnej Skarbu Państwa). Obecni
byli również przedstawiciele komórek organizacyjnych Centrali KOWR, tj.:
-- 1 of 5 --
2
Departamentu Gospodarowania Zasobem, Departamentu Kształtowania Ustroju
Rolnego, Biura Prawnego i Zamówień Publicznych oraz pracownicy Oddziału
Terenowego KOWR w Olsztynie. Na spotkaniach omawiano sprawy sporne pomiędzy
ww. spółkami i KOWR. Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi nie organizowało
w ministerstwie spotkań w sprawach związanych z ww. spółkami.
2. Czy w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi lub w KOWR przygotowywano
jakiekolwiek analizy, raporty lub opinie prawne dotyczące sytuacji Zbigniewa
Ziejewskiego, w szczególności w kontekście potencjalnego konfliktu interesów
wynikającego z jego działalności gospodarczej i dzierżawy ziemi od KOWR?
Jeśli tak, proszę o ich udostępnienie.
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi nie dysponuje „analizami, raportami lub
opiniami prawnymi dotyczącymi sytuacji Zbigniewa Ziejewskiego, w szczególności
w kontekście potencjalnego konfliktu interesów wynikającego z jego działalności
gospodarczej i dzierżawy ziemi od KOWR”.
3. Jakie działania podjęto w celu wyjaśnienia, czy Zbigniew Ziejewski, jako
wiceminister w Ministerstwie Aktywów Państwowych, mógł wpływać
na decyzje KOWR w sprawach dotyczących jego interesów osobistych lub
firmy, której jest właścicielem? Czy zbadano, czy nie doszło do naruszenia
przepisów prawa?
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi nie prowadziło postępowań mających na celu
wskazanie: „czy Zbigniew Ziejewski, jako wiceminister w Ministerstwie Aktywów
Państwowych, mógł wpływać na decyzje KOWR w sprawach dotyczących jego
interesów osobistych lub firmy, której jest właścicielem? Czy zbadano, czy nie doszło
do naruszenia przepisów prawa?” z uwagi na to, że zgodnie z art. 2 ust. 3 ustawy z dnia
10 lutego 2017 r. o Krajowym Ośrodku Wsparcia Rolnictwa (Dz. U. z 2025 r. poz. 294),
nadzór nad KOWR sprawuje wyłącznie minister właściwy do spraw rozwoju wsi. MAP
nie sprawuje nadzory nadzoru nad KOWR.
4. Jakie kroki zamierza podjąć Ministerstwo, a w szczególności KOWR, w związku
z prawomocnym wyrokiem NSA nakazującym firmie posła Ziejewskiego
-- 2 of 5 --
3
usunięcie odpadów z gruntów KOWR? Czy planowane są sankcje lub inne
konsekwencje wobec dzierżawcy w przypadku niewykonania wyroku?
Jak wynika z informacji przekazanych przez Centralę KOWR, niezwłocznie
po powzięciu informacji o zwożeniu przez podmioty trzecie mas ziemnych na grunty
wchodzące w skład ZWRSP, położone w obrębie Tylice, gm. Nowe Miasto Lubawskie,
KOWR podjął szereg czynności mających na celu ich usunięcie. Działając w granicach
obowiązujących przepisów i regulacji KOWR wezwał dzierżawcę – PPUH ZIEMAR sp.
z o.o., pisemnie, w oparciu o zapisy ówcześnie obowiązującej umowy dzierżawy,
do zaprzestania składowania odpadów na dzierżawionych gruntach oraz złożenia
pisemnych wyjaśnień w przedmiotowej sprawie. Ponadto mając świadomość
potencjalnego naruszenia przepisów prawa przez wykonawcę prac, KOWR pisemnie
wniósł o przedłożenie wyjaśnień oraz złożył informację i wnioski do właściwych
w sprawie organów w celu podjęcia czynności zgodnie z właściwością.
KOWR poinformował m.in.:
- Urząd Gminy w Nowym Mieście Lubawskim,
- Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Olsztynie,
- Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie, Regionalny Zarząd
Gospodarki Wodnej w Gdańsku,
- Starostwo Powiatowe w Nowym Mieście Lubawskim,
- Regionalną Dyrekcję Ochrony Środowiska w Olsztynie,
- Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad w Olsztynie,
- Urząd Marszałkowski Województwa Warmińsko-Mazurskiego w Olsztynie.
Ponadto KOWR złożył do organów ścigania (KPP w Nowym Mieście Lubawskim),
zawiadomienie o możliwości popełnienia przestępstwa. Reasumując, KOWR podjął
wszelkie kroki wynikające z obowiązujących przepisów prawa w celu ustalenia
sprawcy i okoliczności nawiezienia odpadów na działki ZWRSP oraz wyegzekwowania
ich usunięcia.
KOWR działając w ramach obowiązujących norm prawnych nie dysponuje środkami
przymusu, tj. nie może samodzielnie doprowadzić do bezstronnej egzekucji usunięcia
odpadów przez podmiot trzeci. Ustalenie zakresu naruszenia poszczególnych
przepisów, związanych z tym sankcji oraz ich egzekucja wobec sprawcy, leży
w kompetencjach ww. organów administracji rządowej i samorządowej oraz organów
-- 3 of 5 --
4
ścigania. Sprawa usunięcia odpadów aktualnie jest przedmiotem postępowania
sądowo-administracyjnego.
Odnośnie do działek o nr 24 i 25/1, obręb Tylice, o łącznej powierzchni 10,5400 ha,
toczyło się postępowanie administracyjne, a następnie sądowo-administracyjne
w sprawie decyzji Wójta Gminy Nowe Miasto Lubawskie zobowiązującej ww. spółkę,
jako posiadacza nieruchomości Tylice, do usunięcia składowanych mas ziemi
(odpadów):
- decyzja Wójta Gminy Nowe Miasto Lubawskie z dnia 23.11.2020 r.
orzekająca o obowiązku spółki Ziemar, jako posiadacza odpadów,
do usunięcia z ww. działek odpadów z terminem do 30.04.2021 r.;
- decyzja SKO z dnia 04.01.2021 r. utrzymująca w mocy zaskarżoną decyzję
organu pierwszej instancji – odwołanie spółki nie zostało uwzględnione;
- wyrok WSA z dnia 20.05.2021 r. - oddalający skargę spółki na decyzję SKO;
- wyrok NSA z dnia 18.03.2025 r. - oddalający skargę kasacyjną spółki
od wyroku WSA.
Wyrok NSA oddalił skargę kasacyjną spółki od wyroku WSA, a więc wykonanie
obowiązku wynikającego z ww. decyzji leży obecnie w gestii spółki PPUH ZIEMAR sp.
z o.o. (nadzór zaś nad realizacją tego obowiązku należy do Wójta Gminy Nowe Miasto
Lubawskie).
5. Czy Ministerstwo zamierza zbadać, w jaki sposób Zbigniew Ziejewski, jako
poseł i były wiceminister, uzyskiwał korzystne dla siebie rozstrzygnięcia
ze strony KOWR? Czy proces ten był zgodny z obowiązującymi procedurami
i nie budził wątpliwości co do specjalnego traktowania posła Ziejewskiego?
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi polecił kierownictwu KOWR transparentne
przedstawienie faktów związanych z ponad 20 letnią współpracą między KOWR,
wcześniej ARR, a spółkami PPUH ZIEMAR sp. z o.o. i ZIEMAR AGRO-NASIONA sp. z
o.o.. MRiRW nie planuje w obecnym momencie podejmowania dodatkowych
czynności sprawdzających w zakreślonym przez Państwa Posłów zakresie.
-- 4 of 5 --
5
Z wyrazami szacunku
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Czesław Siekierski
/podpisano elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów – Departament Spraw Parlamentarnych
-- 5 of 5 --