Interpelacja nr 8888
Interpelacja w sprawie zbyt skomplikowanej procedury związanej z wydawaniem decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (55%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie zbyt skomplikowanej procedury związanej z wydawaniem decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach
Interpelacja nr 8888
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie zbyt skomplikowanej procedury związanej z wydawaniem decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach
Zgłaszający: Lidia Czechak
Data wpływu: 27-03-2025
Szanowna Pani Minister,
wydawanie decyzji środowiskowych uregulowane jest ustawą z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko. Jednak w stosunku do sytuacji z początku funkcjonowania ustawy procedura wydawania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach uległa znacznemu wydłużeniu, a sprawy stały się znacznie bardziej skomplikowane. Wydłużenie procedury wydawania decyzji środowiskowych skutkuje spowolnieniem inwestycji samorządowych, a także opóźnieniem w pozyskiwaniu nowych inwestorów na terenach JST.
Dłuższy czas trwania procedur decyzji środowiskowych spowodowany jest ciągle wzrastającą liczbą organów, z którymi wydający decyzje musi współpracować w zakresie uzgodnień i opinii (ponowne występowanie o podtrzymanie opinii/uzgodnienia w przypadku uzupełnienia materiału dowodowego na wniosek któregokolwiek z organów współuczestniczących). Nieustannie poszerzany jest katalog spraw, dla których organem właściwym do wydawania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach jest wójt/burmistrz/prezydent miasta (szczebel gminny). Ponadto poszerzany jest katalog obowiązków, jakie organ wydający decyzję musi wykonywać dodatkowo.
W związku z powyżej przedstawioną sytuacją proszę o odpowiedź na poniższe pytania:
1. Czy ministerstwo przewiduje zmianę przepisów, żeby uprościć proces wydawania decyzji środowiskowych?
2. Jeżeli tak, to jaki charakter będą miały te zmiany?
Z wyrazami szacunku
Lidia Czechak
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 8888
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie zbyt skomplikowanej procedury związanej z wydawaniem decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach
Zgłaszający: Lidia Czechak
Data wpływu: 27-03-2025
Szanowna Pani Minister,
wydawanie decyzji środowiskowych uregulowane jest ustawą z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko. Jednak w stosunku do sytuacji z początku funkcjonowania ustawy procedura wydawania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach uległa znacznemu wydłużeniu, a sprawy stały się znacznie bardziej skomplikowane. Wydłużenie procedury wydawania decyzji środowiskowych skutkuje spowolnieniem inwestycji samorządowych, a także opóźnieniem w pozyskiwaniu nowych inwestorów na terenach JST.
Dłuższy czas trwania procedur decyzji środowiskowych spowodowany jest ciągle wzrastającą liczbą organów, z którymi wydający decyzje musi współpracować w zakresie uzgodnień i opinii (ponowne występowanie o podtrzymanie opinii/uzgodnienia w przypadku uzupełnienia materiału dowodowego na wniosek któregokolwiek z organów współuczestniczących). Nieustannie poszerzany jest katalog spraw, dla których organem właściwym do wydawania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach jest wójt/burmistrz/prezydent miasta (szczebel gminny). Ponadto poszerzany jest katalog obowiązków, jakie organ wydający decyzję musi wykonywać dodatkowo.
W związku z powyżej przedstawioną sytuacją proszę o odpowiedź na poniższe pytania:
1. Czy ministerstwo przewiduje zmianę przepisów, żeby uprościć proces wydawania decyzji środowiskowych?
2. Jeżeli tak, to jaki charakter będą miały te zmiany?
Z wyrazami szacunku
Lidia Czechak
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Mikołaj Dorożała
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
30%
Konkretność
70%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
1
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
3.4 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (1)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
3852 znaków
Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DOP-WŚ.050.24.2025.ML
3732228.14904788.12008752
Warszawa, 17-04-2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
W odpowiedz na interpelację nr K10INT Pani Poseł Lidii Czechak w sprawie zbyt
skomplikowanej procedury związanej z wydawaniem decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach, informuję co następuje:
W ramach resortu środowiska, Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska pracuje nad
zmianami przepisów dotyczących systemu ocen oddziaływania na środowisko, mającymi na
celu m.in. usprawnienie oraz przyspieszenie procedury związanej z wydawaniem decyzji
o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.
Projekt planowanych zmian ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie,
udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
(Dz. U. z 2024 r. poz. 1112 ze zm.), dalej u.o.o.ś., jest obecnie na etapie wpisu do „Wykazu prac
legislacyjnych i programowych Rady Ministrów”. W ramach kolejnych prac projekt będzie
poddany uzgodnieniom międzyresortowym, opiniowaniu i konsultacjom publicznym, co
pozwoli na zgłaszanie do niego uwag i wniosków szerokiemu spektrum interesariuszy.
W zakresie postulatu zmiany przepisów zmierzających do uproszczenia procesu wydawania
decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, planowane jest wprowadzenie szeregu
przepisów usprawniających obecną procedurę.
Główną planowaną zmianą jest całkowite odejście od formy papierowej zarówno jeśli chodzi
o wniosek o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, jak i pozostałą
dokumentację składaną przez inwestora, na rzecz postępowania prowadzonego za
pośrednictwem systemu teleinformatycznego. Spowoduje to zniesienie kosztów
znajdujących się po stronie wnioskodawcy związanych z drukowaniem dokumentacji oraz
opłatami związanymi z przesyłaniem korespondencji drogą pocztową.
Ponadto udostępnianie oraz przekazywanie dokumentacji pomiędzy organami władzy
publicznej, stronami postępowania oraz społeczeństwem również będzie się odbywać za
pośrednictwem tego systemu, co pozwoli na natychmiastowe przekazywanie i odbieranie
informacji.
Elektronizacja przyczyni się do zwiększenia możliwości gromadzenia, przetwarzania
i udostępniania informacji o środowisku. Wraz z rozwojem baz danych i wprowadzaniem
nowych funkcjonalności, zbierane dane będą mogły być wykorzystane do tworzonej przez
inwestora dokumentacji, takiej jak karta informacyjna przedsięwzięcia, czy raport
o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko. Wpłynie to pozytywnie na tempo prac
-- 1 of 2 --
związanych z opracowywaniem dokumentacji środowiskowej koniecznej do procedowania
wniosku o wydanie właściwych decyzji administracyjnych.
Ponadto planuje się wprowadzenie zmian mających na celu zniesienie niektórych obciążeń
administracyjnych, takich jak: likwidacja obowiązku uzyskiwania podpisów od wszystkich
autorów raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko; obowiązku informowania
organu o zmianach w zakresie prawa własności nieruchomości znajdujących się w zasięgu
oddziaływania planowanego przedsięwzięcia, czy likwidacja kosztów związanych
z obowiązkiem przedkładania wypisów z rejestru gruntów oraz oryginałów map
ewidencyjnych.
W projekcie zmiany u.o.o.ś. przewidywane jest również wprowadzenie rozwiązań mających
na celu poprawę zgodności przepisów ustawy z prawem unijnym oraz wprowadzenie zmiany
we właściwości organów prowadzących postępowanie w zakresie wydawania decyzji
o środowiskowych uwarunkowaniach.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Mikołaj Dorożała
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
-Departament Spraw Parlamentarnych w KPRM
-- 2 of 2 --
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DOP-WŚ.050.24.2025.ML
3732228.14904788.12008752
Warszawa, 17-04-2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
W odpowiedz na interpelację nr K10INT Pani Poseł Lidii Czechak w sprawie zbyt
skomplikowanej procedury związanej z wydawaniem decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach, informuję co następuje:
W ramach resortu środowiska, Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska pracuje nad
zmianami przepisów dotyczących systemu ocen oddziaływania na środowisko, mającymi na
celu m.in. usprawnienie oraz przyspieszenie procedury związanej z wydawaniem decyzji
o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.
Projekt planowanych zmian ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie,
udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
(Dz. U. z 2024 r. poz. 1112 ze zm.), dalej u.o.o.ś., jest obecnie na etapie wpisu do „Wykazu prac
legislacyjnych i programowych Rady Ministrów”. W ramach kolejnych prac projekt będzie
poddany uzgodnieniom międzyresortowym, opiniowaniu i konsultacjom publicznym, co
pozwoli na zgłaszanie do niego uwag i wniosków szerokiemu spektrum interesariuszy.
W zakresie postulatu zmiany przepisów zmierzających do uproszczenia procesu wydawania
decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, planowane jest wprowadzenie szeregu
przepisów usprawniających obecną procedurę.
Główną planowaną zmianą jest całkowite odejście od formy papierowej zarówno jeśli chodzi
o wniosek o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, jak i pozostałą
dokumentację składaną przez inwestora, na rzecz postępowania prowadzonego za
pośrednictwem systemu teleinformatycznego. Spowoduje to zniesienie kosztów
znajdujących się po stronie wnioskodawcy związanych z drukowaniem dokumentacji oraz
opłatami związanymi z przesyłaniem korespondencji drogą pocztową.
Ponadto udostępnianie oraz przekazywanie dokumentacji pomiędzy organami władzy
publicznej, stronami postępowania oraz społeczeństwem również będzie się odbywać za
pośrednictwem tego systemu, co pozwoli na natychmiastowe przekazywanie i odbieranie
informacji.
Elektronizacja przyczyni się do zwiększenia możliwości gromadzenia, przetwarzania
i udostępniania informacji o środowisku. Wraz z rozwojem baz danych i wprowadzaniem
nowych funkcjonalności, zbierane dane będą mogły być wykorzystane do tworzonej przez
inwestora dokumentacji, takiej jak karta informacyjna przedsięwzięcia, czy raport
o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko. Wpłynie to pozytywnie na tempo prac
-- 1 of 2 --
związanych z opracowywaniem dokumentacji środowiskowej koniecznej do procedowania
wniosku o wydanie właściwych decyzji administracyjnych.
Ponadto planuje się wprowadzenie zmian mających na celu zniesienie niektórych obciążeń
administracyjnych, takich jak: likwidacja obowiązku uzyskiwania podpisów od wszystkich
autorów raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko; obowiązku informowania
organu o zmianach w zakresie prawa własności nieruchomości znajdujących się w zasięgu
oddziaływania planowanego przedsięwzięcia, czy likwidacja kosztów związanych
z obowiązkiem przedkładania wypisów z rejestru gruntów oraz oryginałów map
ewidencyjnych.
W projekcie zmiany u.o.o.ś. przewidywane jest również wprowadzenie rozwiązań mających
na celu poprawę zgodności przepisów ustawy z prawem unijnym oraz wprowadzenie zmiany
we właściwości organów prowadzących postępowanie w zakresie wydawania decyzji
o środowiskowych uwarunkowaniach.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Mikołaj Dorożała
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
-Departament Spraw Parlamentarnych w KPRM
-- 2 of 2 --