Interpelacja nr 8872
Interpelacja w sprawie dostępu do świadczeń socjalnych dla emerytów administracji skarbowej
Zgłaszający:
•
Adresat:
Obrona i Bezpieczeństwo (100%)
Sprawiedliwość i Sądy (29%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie dostępu do świadczeń socjalnych dla emerytów administracji skarbowej
Interpelacja nr 8872
do ministra finansów
w sprawie dostępu do świadczeń socjalnych dla emerytów administracji skarbowej
Zgłaszający: Małgorzata Pępek
Data wpływu: 26-03-2025
Szanowny Panie Ministrze!
Do mojego biura poselskiego zgłosił się obywatel, który zwrócił się z wnioskiem o przyznanie świadczenia socjalnego w postaci dopłaty do kosztów wypoczynku indywidualnego i zbiorowego oraz innych form rekreacji. W odpowiedzi na jego wniosek Izba Administracji Skarbowej poinformowała, że takie wsparcie przysługuje wyłącznie emerytom pobierającym świadczenie z Zakładu Emerytalno-Rentowego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji. Obywatel ten, mimo wieloletniej służby w administracji skarbowej, nie spełnia tych kryteriów, co wyklucza go z możliwości uzyskania wspomnianego dofinansowania.
Podstawą tej decyzji są przepisy wynikające z rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 17 grudnia 2018 r. (Dz. U. z 2024 r. poz. 518) oraz zarządzenia nr 108 Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z dnia 28 listopada 2019 r. Zgodnie z tymi regulacjami, emerytami uprawnionymi do świadczeń socjalnych są wyłącznie byli funkcjonariusze Służby Celnej, Służby Celno-Skarbowej i innych formacji mundurowych, które posiadają uprawnienia emerytalne na podstawie ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Służby Ochrony Państwa, Państwowej Straży Pożarnej, Służby Celno-Skarbowej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (Dz. U. z 2023 r. poz. 1280, z późniejszymi zmianami).
W praktyce oznacza to, że byli pracownicy administracji skarbowej, którzy nie byli funkcjonariuszami wymienionych służb, są pozbawieni możliwości uzyskania dopłaty do kosztów wypoczynku i rekreacji. Budzi to wątpliwości w kontekście równego traktowania emerytów oraz dostępu do świadczeń socjalnych finansowanych ze środków publicznych.
W związku z tym zwracam się z następującymi pytaniami:
Czy Ministerstwo Finansów dostrzega potrzebę zmiany przepisów w taki sposób, aby świadczenia socjalne były również dostępne dla emerytów administracji skarbowej, którzy nie były funkcjonariuszami Służby Celnej czy Celno-Skarbowej?
Czy prowadzone są analizy lub konsultacje dotyczące rozszerzenia uprawnień do świadczeń socjalnych na inne grupy zawodowe?
Jakie kroki Ministerstwo Finansów mogłoby podjąć w celu zapewnienia dostępu do świadczeń dla wszystkich emerytów związanych z administracją skarbową? Czy stan finansów publicznych pozostawiony po poprzednikach pozwala na takie działanie?
Z wyrazami szacunku
Małgorzata Pępek
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 8872
do ministra finansów
w sprawie dostępu do świadczeń socjalnych dla emerytów administracji skarbowej
Zgłaszający: Małgorzata Pępek
Data wpływu: 26-03-2025
Szanowny Panie Ministrze!
Do mojego biura poselskiego zgłosił się obywatel, który zwrócił się z wnioskiem o przyznanie świadczenia socjalnego w postaci dopłaty do kosztów wypoczynku indywidualnego i zbiorowego oraz innych form rekreacji. W odpowiedzi na jego wniosek Izba Administracji Skarbowej poinformowała, że takie wsparcie przysługuje wyłącznie emerytom pobierającym świadczenie z Zakładu Emerytalno-Rentowego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji. Obywatel ten, mimo wieloletniej służby w administracji skarbowej, nie spełnia tych kryteriów, co wyklucza go z możliwości uzyskania wspomnianego dofinansowania.
Podstawą tej decyzji są przepisy wynikające z rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 17 grudnia 2018 r. (Dz. U. z 2024 r. poz. 518) oraz zarządzenia nr 108 Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z dnia 28 listopada 2019 r. Zgodnie z tymi regulacjami, emerytami uprawnionymi do świadczeń socjalnych są wyłącznie byli funkcjonariusze Służby Celnej, Służby Celno-Skarbowej i innych formacji mundurowych, które posiadają uprawnienia emerytalne na podstawie ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Służby Ochrony Państwa, Państwowej Straży Pożarnej, Służby Celno-Skarbowej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (Dz. U. z 2023 r. poz. 1280, z późniejszymi zmianami).
W praktyce oznacza to, że byli pracownicy administracji skarbowej, którzy nie byli funkcjonariuszami wymienionych służb, są pozbawieni możliwości uzyskania dopłaty do kosztów wypoczynku i rekreacji. Budzi to wątpliwości w kontekście równego traktowania emerytów oraz dostępu do świadczeń socjalnych finansowanych ze środków publicznych.
W związku z tym zwracam się z następującymi pytaniami:
Czy Ministerstwo Finansów dostrzega potrzebę zmiany przepisów w taki sposób, aby świadczenia socjalne były również dostępne dla emerytów administracji skarbowej, którzy nie były funkcjonariuszami Służby Celnej czy Celno-Skarbowej?
Czy prowadzone są analizy lub konsultacje dotyczące rozszerzenia uprawnień do świadczeń socjalnych na inne grupy zawodowe?
Jakie kroki Ministerstwo Finansów mogłoby podjąć w celu zapewnienia dostępu do świadczeń dla wszystkich emerytów związanych z administracją skarbową? Czy stan finansów publicznych pozostawiony po poprzednikach pozwala na takie działanie?
Z wyrazami szacunku
Małgorzata Pępek
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Marcin Łoboda
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
20%
Konkretność
80%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
7
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
11.5 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (7)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
3083 znaków
tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/2
Warszawa, 16 kwietnia 2025 r.
Sprawa: Odpowiedź na interpelację nr 8872 z 2 kwietnia 2025 r.
Znak sprawy: DKS2.054.1.2025.KZM
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Odpowiedź na interpelację nr 8872 Posła na Sejm Rzeczypospolitej
Polskiej Pani Małgorzaty Pępek z 2 kwietnia 2025 r. w sprawie
dostępu do świadczeń socjalnych dla emerytów administracji
skarbowej
Szanowny Panie Marszałku,
w nawiązaniu do interpelacji nr 8872 Posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
Pani Małgorzaty Pępek z 2 kwietnia 2025 r. w sprawie dostępu do świadczeń
socjalnych dla emerytów administracji skarbowej, uprzejmie przedkładam
stanowisko w zakresie poruszonych w interpelacji spraw.
Na wstępie uprzejmie informuję Pana Marszałka, że zasady pracy w Krajowej
Administracji Skarbowej i służby w Służbie Celno-Skarbowej posiadają szereg cech
istotnie odróżniających. Fundamentem tych różnic jest odrębny ustrój stosunku
zatrudnienia. Dla pracowników jest to umowa o pracę, której źródłem jest ustawa
z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (Dz. U. z 2025 r. poz. 277, z późn. zm.),
a dla funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej, jest to stosunek służbowy
(administracyjny) na podstawie aktu mianowania w ramach którego, prawa
i obowiązki funkcjonariusza określa pragmatyka służbowa zapisana w ustawie
z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2023 r. poz.
615, z późn. zm.). Konsekwencją tych różnic ustrojowych jest odmienny katalog
praw, obowiązków oraz różne systemy emerytalne przeznaczone dla każdej z tych
grup zawodowych.
-- 1 of 2 --
2/2
Przysługujące emerytowanym funkcjonariuszom Służby Celno-Skarbowej
świadczenia socjalne wynikają z przyjęcia funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej
w 2018 r. do sytemu zaopatrzeniowego, a płatnikiem tych świadczeń jest Zakład
Emerytalno-Rentowy Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji.
W przypadku natomiast pracowników administracji skarbowej, w tym także
emerytowanych pracowników, świadczenia socjalne regulowane są przepisami
ustawy z dnia 4 marca 1994 r. o zakładowym funduszu świadczeń socjalnych
(Dz. U. z 2024 r. poz. 288).
Mając powyższe na uwadze, mamy do czynienia z dwoma odrębnymi grupami
zatrudnienia, a obowiązujące regulacje prawne w zakresie świadczeń socjalnych są
adekwatne, ponieważ obejmują wszystkie grupy pracowników i funkcjonariuszy,
a także emerytów i rencistów oraz członków ich rodzin. Zatem postulowaną zmianę
przepisów w tym zakresie należy uznać za niecelową i mogącą prowadzić do chaosu
prawnego będącego skutkiem przenikania się uprawnień wynikających z dwóch
różnych reżimów zatrudnienia.
Przekazując powyższe informacje wyrażam nadzieję, że zostaną one przyjęte
i uznane przez Pana Marszałka i Panią Poseł za wyczerpujące.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów
Marcin Łoboda
Sekretarz Stanu Szef Krajowej Administracji Skarbowej
-- 2 of 2 --
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/2
Warszawa, 16 kwietnia 2025 r.
Sprawa: Odpowiedź na interpelację nr 8872 z 2 kwietnia 2025 r.
Znak sprawy: DKS2.054.1.2025.KZM
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Odpowiedź na interpelację nr 8872 Posła na Sejm Rzeczypospolitej
Polskiej Pani Małgorzaty Pępek z 2 kwietnia 2025 r. w sprawie
dostępu do świadczeń socjalnych dla emerytów administracji
skarbowej
Szanowny Panie Marszałku,
w nawiązaniu do interpelacji nr 8872 Posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
Pani Małgorzaty Pępek z 2 kwietnia 2025 r. w sprawie dostępu do świadczeń
socjalnych dla emerytów administracji skarbowej, uprzejmie przedkładam
stanowisko w zakresie poruszonych w interpelacji spraw.
Na wstępie uprzejmie informuję Pana Marszałka, że zasady pracy w Krajowej
Administracji Skarbowej i służby w Służbie Celno-Skarbowej posiadają szereg cech
istotnie odróżniających. Fundamentem tych różnic jest odrębny ustrój stosunku
zatrudnienia. Dla pracowników jest to umowa o pracę, której źródłem jest ustawa
z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (Dz. U. z 2025 r. poz. 277, z późn. zm.),
a dla funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej, jest to stosunek służbowy
(administracyjny) na podstawie aktu mianowania w ramach którego, prawa
i obowiązki funkcjonariusza określa pragmatyka służbowa zapisana w ustawie
z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2023 r. poz.
615, z późn. zm.). Konsekwencją tych różnic ustrojowych jest odmienny katalog
praw, obowiązków oraz różne systemy emerytalne przeznaczone dla każdej z tych
grup zawodowych.
-- 1 of 2 --
2/2
Przysługujące emerytowanym funkcjonariuszom Służby Celno-Skarbowej
świadczenia socjalne wynikają z przyjęcia funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej
w 2018 r. do sytemu zaopatrzeniowego, a płatnikiem tych świadczeń jest Zakład
Emerytalno-Rentowy Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji.
W przypadku natomiast pracowników administracji skarbowej, w tym także
emerytowanych pracowników, świadczenia socjalne regulowane są przepisami
ustawy z dnia 4 marca 1994 r. o zakładowym funduszu świadczeń socjalnych
(Dz. U. z 2024 r. poz. 288).
Mając powyższe na uwadze, mamy do czynienia z dwoma odrębnymi grupami
zatrudnienia, a obowiązujące regulacje prawne w zakresie świadczeń socjalnych są
adekwatne, ponieważ obejmują wszystkie grupy pracowników i funkcjonariuszy,
a także emerytów i rencistów oraz członków ich rodzin. Zatem postulowaną zmianę
przepisów w tym zakresie należy uznać za niecelową i mogącą prowadzić do chaosu
prawnego będącego skutkiem przenikania się uprawnień wynikających z dwóch
różnych reżimów zatrudnienia.
Przekazując powyższe informacje wyrażam nadzieję, że zostaną one przyjęte
i uznane przez Pana Marszałka i Panią Poseł za wyczerpujące.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów
Marcin Łoboda
Sekretarz Stanu Szef Krajowej Administracji Skarbowej
-- 2 of 2 --