+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DM-VIII.054.5.2025.AK
Warszawa, 10 kwietnia 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 8855 Pani Poseł Olgi Ewy Semeniuk-Patkowskiej z 2 kwietnia
2025 r. w sprawie statusu programu „Pierwsze klucze”.
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 8855 Pani Poseł Olgi Ewy Semeniuk-Patkowskiej
z 2 kwietnia 2025 r. w sprawie statusu programu „Pierwsze klucze”, przekazuję poniższe
wyjaśnienia.
Ad. 1 Czy program "Pierwsze Klucze" został definitywnie usunięty z wykazu prac
legislacyjnych Rządu, czy też decyzja o jego przyszłości nadal pozostaje otwarta?
Ad. 2 Jakie były powody podjęcia decyzji o odrzuceniu bądź odroczeniu prac nad tym
programem?
Zgodnie z decyzją Zespołu do spraw Programowana Prac Rządu z dnia 7 kwietnia 2025 r.
projekt ustawy o inwestycjach i kredycie mieszkaniowym ,,Pierwsze klucze” został
włączony do Wykazu prac legislacyjnych Rady Ministrów pod numerem UA11. W chwili
obecnej projekt ten jest na etapie uzgodnień wewnątrzresortowych.
Ad. 3 Czy przeprowadzono konsultacje społeczne dotyczące założeń programu "Pierwsze
Klucze", a jeśli tak, to jakie były ich wyniki?
Projekt ustawy o inwestycjach i kredycie mieszkaniowym ,,Pierwsze klucze” (UA11)
przejdzie przez pełen proces legislacyjny – zgodnie z postanowieniami uchwały nr 190
Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r.– Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P.
z 2024 r. poz. 806). Aktualnie trwają uzgodnienia wewnętrzne. Następnie projekt zostanie
poddany uzgodnieniom, opiniowaniu oraz konsultacjom publicznym. Podmioty, do których
zostanie przekazany, a także obywatele, będą mieli możliwość zgłoszenia swoich uwag do
proponowanych założeń. Ministerstwo Rozwoju i Technologii zapozna się ze wszystkimi
zgłoszonymi uwagami i wskaże stanowisko do tych uwag.
Ad. 4 Czy resort dysponuje szczegółowymi wyliczeniami dotyczącymi przewidywanego
wpływu programu "Pierwsze Klucze" na budżet państwa? Jeśli tak, proszę o ich udostępnienie.

-- 1 of 4 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Szczegółowe informacje dotyczące wpływu programu na budżet państwa oraz kosztów
z nim związanych, znajdują się w ocenie skutków regulacji do przedmiotowego projektu
ustawy. Dokument ten zostanie udostępniony na stronie internetowej Biuletynu
Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji w zakładce Rządowy Proces
Legislacyjny po rozpoczęciu etapu uzgodnień, opiniowania i konsultacji publicznych.
Ad. 5 Czy rząd planuje wdrożenie alternatywnego programu wsparcia dla osób kupujących
pierwsze mieszkanie w miejsce "Pierwszych Kluczy"?
Prace nad projektem ustawy o inwestycjach i kredycie mieszkaniowym ,,Pierwsze klucze”
są w toku, zatem aktualnie nie przewiduje się wdrażania alternatywnego programu.
Ad. 6 Czy resort dokonał oceny skutków wprowadzenia programu "Pierwsze Klucze" dla rynku
nieruchomości, w tym możliwego wpływu na wzrost cen mieszkań?
Ministerstwo Rozwoju i Technologii wprowadziło do programu „Pierwsze klucze” szereg
zabezpieczeń i obostrzeń, dzięki którym beneficjentami pomocy państwa będą wyłącznie
osoby najbardziej potrzebujące. Najważniejsze z nich to nieobjęcie programem mieszkań z
rynku pierwotnego (z wyjątkiem tych wznoszonych przez społeczne inicjatywy
mieszkaniowe/towarzystwa budownictwa społecznego (SIM/TBS), czy kryterium ceny m2
mieszkania oraz kryterium dochodowe dla osób korzystających z preferencyjnych
kredytów.
Projekt ustawy o inwestycjach i kredycie mieszkaniowym „Pierwsze klucze” zakłada
ograniczenia dotyczące nieruchomości, których zakup będzie możliwy ze środków
pochodzących z programu. Przewiduje się możliwość skorzystania z programu w związku
z budową domu jednorodzinnego, a także w związku z zakupem lokalu mieszkalnego lub
domu jednorodzinnego. W przypadku zakupu nieruchomości będzie to jednak możliwe dla
osób chcących dokonać go na rynku wtórnym bądź zainteresowanych zakupem mieszkań
budowanych przez spółdzielnie mieszkaniowe oraz SIM/TBS. Zakup nieruchomości na
rynku wtórnym jest przy tym obarczony dodatkowymi warunkami. Zakłada się, że
nieruchomość ta będzie musiała zostać oddana do użytkowania co najmniej 5 lat przed
sprzedażą, a także być własnością dotychczasowego właściciela od co najmniej 3 lat.
Wprowadzenie wymogu, zgodnie z którym mieszkanie ma być oddane do użytku co
najmniej 5 lat przed sprzedażą, ma za zadanie wykluczyć potencjalny mechanizm
nabywania mieszkań od deweloperów i wprowadzania ich do sprzedaży na rynku
wtórnym. Natomiast wymóg 3 lat posiadania mieszkania przez dotychczasowego
właściciela stanowić ma zabezpieczenie przed skupowaniem mieszkań w okresie
poprzedzającym uruchomienie programu celem ich późniejszej odsprzedaży beneficjentom
programu. Ministerstwo Rozwoju i Technologii, poprzez zastosowanie wyżej
wymienionych ograniczeń, chce wyeliminować wszelkie czynniki wpływające na wzrost
cen.
Program wprowadzi również limit ceny metra kwadratowego mieszkania, który wyniesie
10 tys. zł. W przypadku pięciu najdroższych miast (Warszawy, Gdańska, Krakowa,
Poznania i Wrocławia) limit ten zostanie podniesiony do 11 tys. zł. Dodatkowo gminy będą
miały także możliwość samodzielnego wyznaczania limitu cenowego, a tym samym będą
mogły decydować, czy wezmą udział w programie wsparcia.
W przypadku programu „Pierwsze klucze” Ministerstwo zakłada akcję kredytową na
poziomie 10 tys. umów kwartalnie, z czego część skierowana zostanie

-- 2 of 4 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
w sektor budownictwa jednorodzinnego. Ponadto program ma być kontrolowany
i zabezpieczony limitami adresującymi pomoc tam, gdzie faktycznie jest ona potrzebna.
Wprowadzane kryteria i bezpieczniki powodują, że mieszkania o zawyżonych cenach nie
będą kwalifikować się do zakupu w nowym programie mieszkaniowym.
Ad. 7 Jakie alternatywne propozycje rząd posiada dla osób chcących posiadać swoje pierwsze
mieszkanie?
Obecnie obowiązują przepisy ustawy z dnia 1 października 2021 r. o rodzinnym kredycie
mieszkaniowym i bezpiecznym kredycie 2% w zakresie rodzinnego kredytu
mieszkaniowego pozwalające osobom, które posiadają zdolność kredytową, a nie
posiadają zgromadzonego wkładu własnego, na zaciągnięcie kredytu hipotecznego na
zakup pierwszego mieszkania (program „Mieszkanie bez wkładu własnego”). Nowy
preferencyjny kredyt mieszkaniowy pn. „Pierwsze klucze” zastąpi jednak ten program,
łącząc w sobie finansowe wsparcie w formie dopłat do rat z możliwością udzielenia przez
BGK gwarancji spłaty części kredytu (gwarancja wkładu własnego).
Ponadto w zakresie także obowiązującego już obecnie instrumentu, jakim jest Konto
Mieszkaniowe (wprowadzone ustawą z dnia 26 maja 2023 r. o pomocy państwa
w oszczędzaniu na cele mieszkaniowe), proponuje się wprowadzenie następujących zmian
mających na celu m.in. zwiększenie dostępności tego instrumentu:
 po upływie 24 miesięcy od zamknięcia Konta Mieszkaniowego i niewypłacenia
premii mieszkaniowej będzie możliwość jego ponownego otworzenia,
 obniżenie z 500 zł do 300 zł minimalnej wymaganej ustawą kwoty wpłaty
miesięcznej na Konto Mieszkaniowe,
 podwyższenie minimalnego wskaźnika rocznej premii mieszkaniowej
wyznaczającej poziom wsparcia systematycznie oszczędzających na Koncie
Mieszkaniowym z 0,01 do 0,04,
 zniesienie górnego limitu wieku dla rozpoczęcia oszczędzania,
 możliwość skorzystania z premii mieszkaniowej także w przypadku remontu lub
przebudowy domu jednorodzinnego albo lokalu mieszkalnego uzyskanego
w drodze dziedziczenia lub darowizny.
Zmiany te są zawarte w projekcie ustawy o zmianie ustawy o społecznych formach
rozwoju mieszkalnictwa oraz niektórych innych ustaw (UA7), który 18 marca br. został
przyjęty przez Radę Ministrów i wkrótce zostanie skierowany do prac parlamentarnych.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Michał Jaros
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /

-- 3 of 4 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Klauzula informacyjna dotycząca przetwarzania danych osobowych:
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia
2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie
swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (Dz. U. L 119 z 4 maja 2016 r., z
późn. zm.), zwanego dalej „RODO”, informuję, że:
1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Minister Rozwoju i Technologii z siedzibą w
Warszawie, przy Placu Trzech Krzyży 3/5, 00-507 Warszawa, e-mail: kancelaria@mrit.gov.pl, tel. +48
222 500 123, adres skrytki na ePUAP: /MRPiT/SkrytkaESP, adres do doręczeń elektronicznych:
AE:PL-68477-29007-EFSHR-25. Wykonującym obowiązki administratora jest dyrektor Departamentu
Mieszkalnictwa.
2. Jeśli ma Pani/Pan pytania dotyczące przetwarzania Pani/Pana danych osobowych, a także
przysługujących Pani/Panu praw, może się Pani/Pan kontaktować z Inspektorem Ochrony Danych w
MRiT wysyłając informację na skrzynkę: iod@mrit.gov.pl.
3. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane w oparciu o art. 6 ust. 1 lit. c) RODO tj. w celu
wypełnienia obowiązku prawnego ciążącego na administratorze, na podstawie Konstytucji
Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz.
U. z 2024 r. poz. 907), oraz w związku z § 162 uchwały Nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października
2013 r. - Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806) oraz art. 193 uchwały Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M. P. z
2022 r. poz. 990).
4. Pani/Pana dane osobowe przetwarzane będą w celu rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi na
interwencję poselską lub senatorską lub interpelację/zapytanie poselskie.
5. Odbiorcami Pani/Pana danych osobowych mogą być:
o organy władzy publicznej oraz podmioty wykonujące zadania publiczne lub działające na
zlecenie organów władzy publicznej, w zakresie i w celach, które wynikają z przepisów
powszechnie obowiązującego prawa (np. na żądanie sądów, urzędów skarbowych,
Prokuratury lub Policji);
o inne podmioty, które na podstawie stosownych umów podpisanych z MRiT przetwarzają
dane osobowe, dla których Administratorem jest Minister Rozwoju i Technologii (np.
podmioty świadczące usługi prawne, dostawcy systemów informatycznych i usług IT oraz
telekomunikacyjnych, operatorzy pocztowi i kurierzy).
6. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do realizacji celu ich
przetwarzania tj. do chwili załatwienia sprawy, w której zostały one zebrane, a następnie – w
przypadkach, w których wymagają tego przepisy ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie
archiwalnym i archiwach (Dz. U. z 2020 r. poz. 164 ze zm.) – przez czas określony w tych przepisach.
7. Pani/Pana dane osobowe nie będą podlegać zautomatyzowanemu podejmowaniu decyzji lub
profilowaniu.
8. Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego ani do organizacji
międzynarodowych.
9. Podanie danych jest dobrowolne, ale niezbędne do rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi na
interpelację/zapytanie/interwencję.
10. W związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przysługują Pani/Panu następujące prawa:
o prawo dostępu do swoich danych oraz otrzymania ich kopii zgodnie z art. 15 RODO;
o prawo do sprostowania (poprawiania) swoich danych, jeśli są błędne lub nieaktualne,
zgodnie z art. 16 RODO;
o prawo do ograniczenia przetwarzania danych zgodnie z art. 18 RODO.
11. W przypadku powzięcia informacji o niezgodnym z prawem przetwarzaniu w Ministerstwie Rozwoju i
Technologii Pani/Pana danych osobowych, przysługuje Pani/Panu prawo wniesienia skargi do organu
nadzorczego właściwego w sprawach ochrony danych osobowych, tj. Prezesa Urzędu Ochrony
Danych Osobowych, ul. Stawki 2, 00-193 Warszawa.

-- 4 of 4 --