Interpelacja nr 8813
Interpelacja w sprawie przepisów regulujących możliwość lokalizowania zabudowań w pobliżu istniejących elektrowni wiatrowych
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (55%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie przepisów regulujących możliwość lokalizowania zabudowań w pobliżu istniejących elektrowni wiatrowych
Interpelacja nr 8813
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie przepisów regulujących możliwość lokalizowania zabudowań w pobliżu istniejących elektrowni wiatrowych
Zgłaszający: Iwona Maria Kozłowska
Data wpływu: 24-03-2025
Szanowna Pani Ministro,
na podstawie art. 192 Regulaminu Sejmu RP, w imieniu obywatela zwracam się z interpelacją dotyczącą przepisów regulujących możliwość lokalizowania zabudowań w pobliżu istniejących elektrowni wiatrowych.
Obywatel zwrócił się z pytaniem, czy w przypadku budowy nowych obiektów mieszkalnych lub innych zabudowań w sąsiedztwie farm wiatrowych, które posiadają już ostateczne pozwolenie na budowę, obowiązują określone odległości wynikające z przepisów prawa.
W związku z powyższym proszę o jednoznaczną opinię w tej sprawie, a w szczególności o odpowiedź na następujące pytania:
Czy obowiązujące przepisy określają minimalne odległości, jakie muszą być zachowane pomiędzy nową zabudową a istniejącymi elektrowniami wiatrowymi?
Czy warunki zabudowy lub pozwolenie na budowę mogą zostać wydane bez uwzględnienia takich odległości, czy też ich przestrzeganie jest obowiązkowe?
Jakie akty prawne regulują tę kwestię, a także czy planowane są zmiany w tym zakresie?
Będę wdzięczna za udzielenie szczegółowej odpowiedzi, która rozwieje wątpliwości obywatela i pozwoli na jednoznaczną interpretację przepisów.
Interpelacja nr 8813
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie przepisów regulujących możliwość lokalizowania zabudowań w pobliżu istniejących elektrowni wiatrowych
Zgłaszający: Iwona Maria Kozłowska
Data wpływu: 24-03-2025
Szanowna Pani Ministro,
na podstawie art. 192 Regulaminu Sejmu RP, w imieniu obywatela zwracam się z interpelacją dotyczącą przepisów regulujących możliwość lokalizowania zabudowań w pobliżu istniejących elektrowni wiatrowych.
Obywatel zwrócił się z pytaniem, czy w przypadku budowy nowych obiektów mieszkalnych lub innych zabudowań w sąsiedztwie farm wiatrowych, które posiadają już ostateczne pozwolenie na budowę, obowiązują określone odległości wynikające z przepisów prawa.
W związku z powyższym proszę o jednoznaczną opinię w tej sprawie, a w szczególności o odpowiedź na następujące pytania:
Czy obowiązujące przepisy określają minimalne odległości, jakie muszą być zachowane pomiędzy nową zabudową a istniejącymi elektrowniami wiatrowymi?
Czy warunki zabudowy lub pozwolenie na budowę mogą zostać wydane bez uwzględnienia takich odległości, czy też ich przestrzeganie jest obowiązkowe?
Jakie akty prawne regulują tę kwestię, a także czy planowane są zmiany w tym zakresie?
Będę wdzięczna za udzielenie szczegółowej odpowiedzi, która rozwieje wątpliwości obywatela i pozwoli na jednoznaczną interpretację przepisów.
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Miłosz Motyka
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
13%
Konkretność
87%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 1 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
4.4 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6397 znaków
Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
Podsekretarz Stanu
Miłosz Motyka
DOZE-III.055.27.2025.ŁZ
3722839.14754005.11979154
Warszawa, 14-04-2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelacje poselską Pani Iwony Marii Kozłowskiej w sprawie przepisów
regulujących możliwość lokalizowania zabudowy mieszkaniowej w pobliżu istniejących
elektrowni wiatrowych (sygn. K10INT8813), proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień.
1. Czy obowiązujące przepisy określają minimalne odległości, jakie muszą być zachowane
pomiędzy nową zabudową a istniejącymi elektrowniami wiatrowymi?
2. Czy warunki zabudowy lub pozwolenie na budowę mogą zostać wydane bez uwzględnienia
takich odległości, czy też ich przestrzeganie jest obowiązkowe?
Ustawa z dnia 9 marca 2023 r. o zmianie ustawy o inwestycjach w zakresie elektrowni
wiatrowych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2023 r. poz. 553, dalej: „nowelizacja ustawy
o inwestycjach”) wprowadziła zmiany w zakresie zasady odległościowej. Ustawa utrzymuje
generalną zasadę, zgodnie z którą odległość nowej elektrowni wiatrowej od istniejącego
budynku mieszkalnego nie może być mniejsza niż 10-krotność wysokości planowanej
elektrowni wiatrowej (dalej: „zasada odległościowa”). Odległość ta może zostać zmniejszona
przez radę gminy w ramach uchwalonego miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego (MPZP). Jednakże, ze względu na kryteria bezpieczeństwa wyznaczona w
MPZP odległość nie może być mniejsza niż 700 m.
Należy jednak podkreślić, że inne niż określone w ustawie zasady związane z lokalizowaniem
turbin wiatrowych dotyczą sytuacji, w której elektrownia wiatrowa już istnieje, a budowany
lub lokalizowany jest budynek mieszkalny. Nowelizacja ustawy o inwestycjach zniosła
zasadę odległościową dla lokalizowania lub budowy budynku mieszkalnego albo budynku
o funkcji mieszanej, jeśli znajdująca się w pobliżu elektrownia wiatrowa posiada decyzję
o pozwoleniu na budowę, które stało się ostateczne przed dniem wejścia w życie ustawy.
Innymi słowy, budynek mieszkalny nie musi spełniać wymogu zachowania odległości,
o której wyżej mowa, od elektrowni wiatrowej.
Omawiana zasada wynika z art. 12 nowelizacji ustawy o inwestycjach, który wprost
wskazuje, że w przypadku lokalizowania budynku mieszkalnego albo budynku o funkcji
-- 1 of 3 --
mieszanej, nie stosuje się przepisu art. 4 ust. 4 ustawy zmienianej w art. 1 w brzmieniu
nadanym niniejszą ustawą, o ile elektrownia wiatrowa posiada ostateczne pozwolenie na
budowę. W takim przypadku nie stosuje się zatem w ogóle zasady odległościowej.
Zgodnie z pytaniem warto podkreślić, że powyższy art. 12 odnosi się nie tylko do kwestii
lokalizowania budynku mieszkalnego albo budynku o funkcji mieszanej na podstawie planu
miejscowego, ale też ma zastosowanie w przypadku lokalizowania lub budowy takiego
budynku na podstawie decyzji o warunkach zabudowy lub decyzji o lokalizacji inwestycji
celu publicznego.
3. Jakie akty prawne regulują tę kwestię, a także czy planowane są zmiany w tym zakresie?
Kwestie te reguluje ustawa z dnia 20 maja 2016 r. o inwestycjach w zakresie elektrowni
wiatrowych (Dz.U. z 2024 r. poz. 317). Ministerstwo Klimatu i Środowiska proceduje obecnie
projekt ustawy o zmianie ustawy o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych oraz
niektórych innych ustaw (UD89), dalej: „projekt ustawy”. Proponowane w projekcie ustawy
główne zmiany z zakresu energetyki wiatrowej na lądzie to:
zniesienie generalnej zasady 10H;
nowa minimalna odległość między elektrowniami wiatrowymi, a zabudową
mieszkaniową ustalona na poziomie 500 m;
modyfikacja zasad lokalizowania elektrowni wiatrowych od form ochrony
przyrody:
parki narodowe – min. 1500 m;
obszary Natura 2000 ustanowione w celu ochrony ptaków i nietoperzy –
min. 500 m;
wprowadzenie nowego buforu odległości między elektrowniami wiatrowymi, a
drogą krajową – 1H;
wprowadzenie zakazu lokalizowania elektrowni wiatrowych na obszarach MCTR i
MRT;
umożliwienie stosowania mniejszych odległości od sieci elektroenergetycznej
najwyższych napięć;
uregulowanie możliwości zlokalizowania elektrowni wiatrowej na podstawie
szczególnego rodzaju MPZP, jakim jest Zintegrowany Plan Inwestycyjny (ZPI);
ujednolicenie procesu planistycznego zawartego obecnie w ustawie o inwestycjach
w zakresie elektrowni wiatrowych z ogólnymi zasadami znajdującymi się w ustawie
o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym;
usprawnienie regulacyjne funkcjonowania mechanizmu udostępnienia co najmniej
10% mocy elektrowni wiatrowej zainteresowanym mieszkańcom korzystającym z
wytwarzanej energii w formule prosumenta wirtualnego;
wprowadzenie ustandaryzowanej możliwości prowadzenia równoległego
procedowania planistycznego i środowiskowego;
wprowadzenie ułatwień proceduralnych dla tzw. repoweringu elektrowni
wiatrowych.
Biorąc pod uwagę obszar będący przedmiotem zapytania, należy w sposób bardziej
szczegółowy wyjaśnić projektowane zmiany. Szczególną rolę w tym zakresie odgrywa
art. 21 projektu ustawy. W przepisie tym, w drodze wyjątku, znosi się potrzebę
uwzględnienia buforu odległości w przypadku powstawania budynku mieszkalnego, jeżeli
elektrownia wiatrowa znajdująca się w sąsiedztwie tego budynku mieszkalnego w dniu
wejścia w życie projektu ustawy istnieje albo decyzja o pozwoleniu na budowę dla takiej
elektrowni wiatrowej stała się ostateczna przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy.
Jest to istotna zmiana, która jest odpowiedzią na ograniczenia możliwość rozwoju
mieszkalnictwa, szczególnie na terenach wiejskich i kontynuuje dotychczasowe podejście
-- 2 of 3 --
regulacyjne w tym obszarze. Proponowane rozwiązania kontynuują aktywizacje terenów,
które wcześniej były wykluczone z inwestycji komunalnych, co powinno pozytywnie
wpłynąć na możliwość zaspokojenia potrzeb. lokalowych.
Należy jednocześnie podkreślić, że projekt ustawy jest na etapie prac parlamentarnych.
Dlatego też informuje się, że treść projektu może zostać zmodyfikowana w wyniku prac
w Sejmie i Senacie. Ostateczne brzmienie przepisów będzie zatem znane dopiero
w momencie ich ogłoszenia i wejścia w życie.
Z wyrazami szacunku
Miłosz Motyka
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
-- 3 of 3 --
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
Podsekretarz Stanu
Miłosz Motyka
DOZE-III.055.27.2025.ŁZ
3722839.14754005.11979154
Warszawa, 14-04-2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelacje poselską Pani Iwony Marii Kozłowskiej w sprawie przepisów
regulujących możliwość lokalizowania zabudowy mieszkaniowej w pobliżu istniejących
elektrowni wiatrowych (sygn. K10INT8813), proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień.
1. Czy obowiązujące przepisy określają minimalne odległości, jakie muszą być zachowane
pomiędzy nową zabudową a istniejącymi elektrowniami wiatrowymi?
2. Czy warunki zabudowy lub pozwolenie na budowę mogą zostać wydane bez uwzględnienia
takich odległości, czy też ich przestrzeganie jest obowiązkowe?
Ustawa z dnia 9 marca 2023 r. o zmianie ustawy o inwestycjach w zakresie elektrowni
wiatrowych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2023 r. poz. 553, dalej: „nowelizacja ustawy
o inwestycjach”) wprowadziła zmiany w zakresie zasady odległościowej. Ustawa utrzymuje
generalną zasadę, zgodnie z którą odległość nowej elektrowni wiatrowej od istniejącego
budynku mieszkalnego nie może być mniejsza niż 10-krotność wysokości planowanej
elektrowni wiatrowej (dalej: „zasada odległościowa”). Odległość ta może zostać zmniejszona
przez radę gminy w ramach uchwalonego miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego (MPZP). Jednakże, ze względu na kryteria bezpieczeństwa wyznaczona w
MPZP odległość nie może być mniejsza niż 700 m.
Należy jednak podkreślić, że inne niż określone w ustawie zasady związane z lokalizowaniem
turbin wiatrowych dotyczą sytuacji, w której elektrownia wiatrowa już istnieje, a budowany
lub lokalizowany jest budynek mieszkalny. Nowelizacja ustawy o inwestycjach zniosła
zasadę odległościową dla lokalizowania lub budowy budynku mieszkalnego albo budynku
o funkcji mieszanej, jeśli znajdująca się w pobliżu elektrownia wiatrowa posiada decyzję
o pozwoleniu na budowę, które stało się ostateczne przed dniem wejścia w życie ustawy.
Innymi słowy, budynek mieszkalny nie musi spełniać wymogu zachowania odległości,
o której wyżej mowa, od elektrowni wiatrowej.
Omawiana zasada wynika z art. 12 nowelizacji ustawy o inwestycjach, który wprost
wskazuje, że w przypadku lokalizowania budynku mieszkalnego albo budynku o funkcji
-- 1 of 3 --
mieszanej, nie stosuje się przepisu art. 4 ust. 4 ustawy zmienianej w art. 1 w brzmieniu
nadanym niniejszą ustawą, o ile elektrownia wiatrowa posiada ostateczne pozwolenie na
budowę. W takim przypadku nie stosuje się zatem w ogóle zasady odległościowej.
Zgodnie z pytaniem warto podkreślić, że powyższy art. 12 odnosi się nie tylko do kwestii
lokalizowania budynku mieszkalnego albo budynku o funkcji mieszanej na podstawie planu
miejscowego, ale też ma zastosowanie w przypadku lokalizowania lub budowy takiego
budynku na podstawie decyzji o warunkach zabudowy lub decyzji o lokalizacji inwestycji
celu publicznego.
3. Jakie akty prawne regulują tę kwestię, a także czy planowane są zmiany w tym zakresie?
Kwestie te reguluje ustawa z dnia 20 maja 2016 r. o inwestycjach w zakresie elektrowni
wiatrowych (Dz.U. z 2024 r. poz. 317). Ministerstwo Klimatu i Środowiska proceduje obecnie
projekt ustawy o zmianie ustawy o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych oraz
niektórych innych ustaw (UD89), dalej: „projekt ustawy”. Proponowane w projekcie ustawy
główne zmiany z zakresu energetyki wiatrowej na lądzie to:
zniesienie generalnej zasady 10H;
nowa minimalna odległość między elektrowniami wiatrowymi, a zabudową
mieszkaniową ustalona na poziomie 500 m;
modyfikacja zasad lokalizowania elektrowni wiatrowych od form ochrony
przyrody:
parki narodowe – min. 1500 m;
obszary Natura 2000 ustanowione w celu ochrony ptaków i nietoperzy –
min. 500 m;
wprowadzenie nowego buforu odległości między elektrowniami wiatrowymi, a
drogą krajową – 1H;
wprowadzenie zakazu lokalizowania elektrowni wiatrowych na obszarach MCTR i
MRT;
umożliwienie stosowania mniejszych odległości od sieci elektroenergetycznej
najwyższych napięć;
uregulowanie możliwości zlokalizowania elektrowni wiatrowej na podstawie
szczególnego rodzaju MPZP, jakim jest Zintegrowany Plan Inwestycyjny (ZPI);
ujednolicenie procesu planistycznego zawartego obecnie w ustawie o inwestycjach
w zakresie elektrowni wiatrowych z ogólnymi zasadami znajdującymi się w ustawie
o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym;
usprawnienie regulacyjne funkcjonowania mechanizmu udostępnienia co najmniej
10% mocy elektrowni wiatrowej zainteresowanym mieszkańcom korzystającym z
wytwarzanej energii w formule prosumenta wirtualnego;
wprowadzenie ustandaryzowanej możliwości prowadzenia równoległego
procedowania planistycznego i środowiskowego;
wprowadzenie ułatwień proceduralnych dla tzw. repoweringu elektrowni
wiatrowych.
Biorąc pod uwagę obszar będący przedmiotem zapytania, należy w sposób bardziej
szczegółowy wyjaśnić projektowane zmiany. Szczególną rolę w tym zakresie odgrywa
art. 21 projektu ustawy. W przepisie tym, w drodze wyjątku, znosi się potrzebę
uwzględnienia buforu odległości w przypadku powstawania budynku mieszkalnego, jeżeli
elektrownia wiatrowa znajdująca się w sąsiedztwie tego budynku mieszkalnego w dniu
wejścia w życie projektu ustawy istnieje albo decyzja o pozwoleniu na budowę dla takiej
elektrowni wiatrowej stała się ostateczna przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy.
Jest to istotna zmiana, która jest odpowiedzią na ograniczenia możliwość rozwoju
mieszkalnictwa, szczególnie na terenach wiejskich i kontynuuje dotychczasowe podejście
-- 2 of 3 --
regulacyjne w tym obszarze. Proponowane rozwiązania kontynuują aktywizacje terenów,
które wcześniej były wykluczone z inwestycji komunalnych, co powinno pozytywnie
wpłynąć na możliwość zaspokojenia potrzeb. lokalowych.
Należy jednocześnie podkreślić, że projekt ustawy jest na etapie prac parlamentarnych.
Dlatego też informuje się, że treść projektu może zostać zmodyfikowana w wyniku prac
w Sejmie i Senacie. Ostateczne brzmienie przepisów będzie zatem znane dopiero
w momencie ich ogłoszenia i wejścia w życie.
Z wyrazami szacunku
Miłosz Motyka
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
-- 3 of 3 --