Interpelacja nr 8796
Interpelacja w sprawie uznania kwalifikacji absolwentów 5-letnich techników budowlanych do sporządzania audytów energetycznych budynków
Zgłaszający:
•
Adresat:
Sprawiedliwość i Sądy (40%)
Obrona i Bezpieczeństwo (35%)
Klimat, Energia i Środowisko (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie uznania kwalifikacji absolwentów 5-letnich techników budowlanych do sporządzania audytów energetycznych budynków
Interpelacja nr 8796
do ministra rozwoju i technologii
w sprawie uznania kwalifikacji absolwentów 5-letnich techników budowlanych do sporządzania audytów energetycznych budynków
Zgłaszający: Jarosław Sachajko, Anna Gembicka
Data wpływu: 23-03-2025
Szanowny Panie Ministrze,
na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 sierpnia 2014 r. o charakterystyce energetycznej budynków (Dz. U. 2014 poz. 1200), w szczególności art. 17, określono wymagania kwalifikacyjne dla osób uprawnionych do sporządzania audytów energetycznych budynków. Aktualne przepisy obejmują absolwentów studiów wyższych o określonych kierunkach oraz osoby posiadające uprawnienia budowlane. Jednakże ustawodawca pominął istotną grupę zawodową, jaką są absolwenci pięcioletnich techników budowlanych sprzed reformy szkolnictwa z 1999 roku.
Absolwenci 5-letnich dziennych techników budowlanych, funkcjonujących przed reformą edukacji z 1999 roku, posiadali bogaty program nauczania obejmujący zarówno teorię, jak i praktykę. Ich wykształcenie zawodowe obejmowało szeroki zakres przedmiotów technicznych, które niewątpliwie zapewniały kompetencje niezbędne do oceny charakterystyki energetycznej budynków.
Podstawowe przedmioty zawodowe absolwentów techników budowlanych obejmowały:
technologię budownictwa,
konstrukcje budowlane,
instalacje sanitarne,
instalacje elektryczne,
Prawo budowlane,
dokumentację budowlaną,
praktyki zawodowe na budowie.
Wiedza zdobyta podczas 5-letniego toku nauczania dziennego, obejmującego również obowiązkowe praktyki zawodowe, była znacznie bardziej rozbudowana i technicznie zaawansowana niż studia podyplomowe, które obecnie wystarczają do uzyskania uprawnień audytora energetycznego.
Obecne przepisy dopuszczają do wykonywania audytów energetycznych przez osoby, które ukończyły dowolne studia wyższe oraz studia podyplomowe związane z charakterystyką energetyczną budynków. Jest to sytuacja rażąco niesprawiedliwa wobec absolwentów techników budowlanych, którzy podczas 5-letniego toku nauki zdobyli kompleksową wiedzę techniczną dotyczącą budownictwa i instalacji.
W praktyce oznacza to, że:
osoba po krótkim kursie podyplomowym i z niepowiązanym wykształceniem wyższym może uzyskać uprawnienia audytora,
doświadczony technik budowlany z wieloletnią praktyką nie może ich uzyskać, mimo że jego wykształcenie jest bardziej techniczne i kompleksowe.
Tego rodzaju nierówność stanowi ewidentne pominięcie tej grupy zawodowej w procesie legislacyjnym.
W związku z powyższymi argumentami wnoszę o podjęcie działań legislacyjnych w celu zmiany art. 17 ustawy o charakterystyce energetycznej budynków poprzez dodanie do wykazu osób uprawnionych do sporządzania audytów energetycznych budynków absolwentów 5-letnich techników budowlanych, którzy rozpoczęli naukę przed 1999 rokiem i wprowadzeniem reformy.
Proponuję dodanie do art. 17 nowego punktu w brzmieniu:
„Uprawnienia do sporządzania audytów energetycznych budynków mogą uzyskać także:
- absolwenci szkół technicznych 5-letnich dziennych o profilu budowlanym, zakończonych egzaminem zawodowym,
- absolwenci szkół technicznych 5-letnich dziennych o profilu budowlanym, zakończonych egzaminem zawodowym oraz posiadający inne wykształcenie wyższe”.
Dlaczego w ustawie pominięto techników budowlanych, którzy zdobywali szeroką wiedzę techniczną oraz odbywali praktyki zawodowe w budownictwie?
Czy ministerstwo analizowało kompetencje absolwentów techników budowlanych w porównaniu do osób, które mogą uzyskać uprawnienia audytora poprzez krótkie studia podyplomowe?
Czy ministerstwo planuje wprowadzenie zmian legislacyjnych umożliwiających uzyskanie uprawnień do sporządzania audytów energetycznych budynków przez absolwentów 5-letnich techników budowlanych?
Czy ministerstwo przewiduje mechanizmy weryfikacji rzeczywistego poziomu wiedzy kandydatów na audytorów energetycznych, tak aby priorytetowo były traktowane osoby posiadające kompleksowe wykształcenie techniczne?
Czy rząd rozważa wprowadzenie ścieżki kwalifikacyjnej dla techników budowlanych, np. poprzez kursy specjalistyczne, rezygnując z wymogu ukończenia przez nich pełnych studiów podyplomowych?
Interpelacja nr 8796
do ministra rozwoju i technologii
w sprawie uznania kwalifikacji absolwentów 5-letnich techników budowlanych do sporządzania audytów energetycznych budynków
Zgłaszający: Jarosław Sachajko, Anna Gembicka
Data wpływu: 23-03-2025
Szanowny Panie Ministrze,
na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 sierpnia 2014 r. o charakterystyce energetycznej budynków (Dz. U. 2014 poz. 1200), w szczególności art. 17, określono wymagania kwalifikacyjne dla osób uprawnionych do sporządzania audytów energetycznych budynków. Aktualne przepisy obejmują absolwentów studiów wyższych o określonych kierunkach oraz osoby posiadające uprawnienia budowlane. Jednakże ustawodawca pominął istotną grupę zawodową, jaką są absolwenci pięcioletnich techników budowlanych sprzed reformy szkolnictwa z 1999 roku.
Absolwenci 5-letnich dziennych techników budowlanych, funkcjonujących przed reformą edukacji z 1999 roku, posiadali bogaty program nauczania obejmujący zarówno teorię, jak i praktykę. Ich wykształcenie zawodowe obejmowało szeroki zakres przedmiotów technicznych, które niewątpliwie zapewniały kompetencje niezbędne do oceny charakterystyki energetycznej budynków.
Podstawowe przedmioty zawodowe absolwentów techników budowlanych obejmowały:
technologię budownictwa,
konstrukcje budowlane,
instalacje sanitarne,
instalacje elektryczne,
Prawo budowlane,
dokumentację budowlaną,
praktyki zawodowe na budowie.
Wiedza zdobyta podczas 5-letniego toku nauczania dziennego, obejmującego również obowiązkowe praktyki zawodowe, była znacznie bardziej rozbudowana i technicznie zaawansowana niż studia podyplomowe, które obecnie wystarczają do uzyskania uprawnień audytora energetycznego.
Obecne przepisy dopuszczają do wykonywania audytów energetycznych przez osoby, które ukończyły dowolne studia wyższe oraz studia podyplomowe związane z charakterystyką energetyczną budynków. Jest to sytuacja rażąco niesprawiedliwa wobec absolwentów techników budowlanych, którzy podczas 5-letniego toku nauki zdobyli kompleksową wiedzę techniczną dotyczącą budownictwa i instalacji.
W praktyce oznacza to, że:
osoba po krótkim kursie podyplomowym i z niepowiązanym wykształceniem wyższym może uzyskać uprawnienia audytora,
doświadczony technik budowlany z wieloletnią praktyką nie może ich uzyskać, mimo że jego wykształcenie jest bardziej techniczne i kompleksowe.
Tego rodzaju nierówność stanowi ewidentne pominięcie tej grupy zawodowej w procesie legislacyjnym.
W związku z powyższymi argumentami wnoszę o podjęcie działań legislacyjnych w celu zmiany art. 17 ustawy o charakterystyce energetycznej budynków poprzez dodanie do wykazu osób uprawnionych do sporządzania audytów energetycznych budynków absolwentów 5-letnich techników budowlanych, którzy rozpoczęli naukę przed 1999 rokiem i wprowadzeniem reformy.
Proponuję dodanie do art. 17 nowego punktu w brzmieniu:
„Uprawnienia do sporządzania audytów energetycznych budynków mogą uzyskać także:
- absolwenci szkół technicznych 5-letnich dziennych o profilu budowlanym, zakończonych egzaminem zawodowym,
- absolwenci szkół technicznych 5-letnich dziennych o profilu budowlanym, zakończonych egzaminem zawodowym oraz posiadający inne wykształcenie wyższe”.
Dlaczego w ustawie pominięto techników budowlanych, którzy zdobywali szeroką wiedzę techniczną oraz odbywali praktyki zawodowe w budownictwie?
Czy ministerstwo analizowało kompetencje absolwentów techników budowlanych w porównaniu do osób, które mogą uzyskać uprawnienia audytora poprzez krótkie studia podyplomowe?
Czy ministerstwo planuje wprowadzenie zmian legislacyjnych umożliwiających uzyskanie uprawnień do sporządzania audytów energetycznych budynków przez absolwentów 5-letnich techników budowlanych?
Czy ministerstwo przewiduje mechanizmy weryfikacji rzeczywistego poziomu wiedzy kandydatów na audytorów energetycznych, tak aby priorytetowo były traktowane osoby posiadające kompleksowe wykształcenie techniczne?
Czy rząd rozważa wprowadzenie ścieżki kwalifikacyjnej dla techników budowlanych, np. poprzez kursy specjalistyczne, rezygnując z wymogu ukończenia przez nich pełnych studiów podyplomowych?
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Tomasz Lewandowski
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
15%
Konkretność
85%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
13
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
5 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (13)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
10076 znaków
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DZG-V.054.1.2025
Warszawa, 06 maja 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 8796 w sprawie uznania kwalifikacji absolwentów 5-letnich
techników budowlanych do sporządzania audytów energetycznych budynków.
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 8796 w sprawie uznania kwalifikacji absolwentów 5-
letnich techników budowlanych do sporządzania audytów energetycznych budynków,
informuję co następuje.
Przepisy regulujące wymagania stawiane osobom uprawnionym do sporządzania
świadectw charakterystyki energetycznej, funkcjonują w polskim porządku prawnym od
2009 r. Początkowo – w latach 2009-2014 ww. obowiązki były uregulowane w ustawie
z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane, a następnie przeniesiono je do ustawy z dnia
29 sierpnia 2014 r. o charakterystyce energetycznej budynków, zwanej dalej „ustawą”.
Zgodnie z art. 17 ustawy, do wykazu osób uprawnionych do sporządzania świadectw
charakterystyki energetycznej, może być wpisana, z uwzględnieniem art. 34, wyłącznie
osoba, która:
1) posiada pełną zdolność do czynności prawnych;
2) nie była skazana prawomocnym wyrokiem za przestępstwo przeciwko mieniu,
wiarygodności dokumentów, obrotowi gospodarczemu, obrotowi pieniędzmi
i papierami wartościowymi lub za przestępstwo skarbowe;
3) ukończyła:
a) studia wyższe zakończone uzyskaniem tytułu zawodowego inżyniera,
inżyniera architekta, inżyniera architekta krajobrazu, inżyniera pożarnictwa,
magistra inżyniera architekta, magistra inżyniera architekta krajobrazu,
magistra inżyniera pożarnictwa albo magistra inżyniera, albo
b) studia wyższe inne niż wymienione w lit. a oraz studia podyplomowe, których
program uwzględnia zagadnienia związane z charakterystyką energetyczną
budynków, wykonywaniem audytów energetycznych budynków,
budownictwem energooszczędnym i odnawialnymi źródłami energii,
lub
4) posiada uprawnienia budowlane, o których mowa w art. 14 ust. 1 ustawy z dnia
7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane.
-- 1 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Należy wskazać, że przepisy w zakresie charakterystyki energetycznej budynków stanowią
bezpośrednią implementację postanowień dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady
2010/31/UE z dnia 19 maja 2010 r. w sprawie charakterystyki energetycznej budynków.
Art. 17 dyrektywy wskazuje, że państwa członkowskie zapewniają, aby wydawanie
świadectw charakterystyki energetycznej budynków i przeglądy systemów ogrzewania
i klimatyzacji były przeprowadzane w sposób niezależny przez wykwalifikowanych lub
akredytowanych ekspertów.
Definicja wykwalifikowanych oraz akredytowanych ekspertów w polskim prawodawstwie,
określona została w przytoczonych wcześniej przepisach ustawy o charakterystyce
energetycznej budynków jako implementujące art. 17 dyrektywy 2010/31/UE.
Dodatkowo należy wskazać, że dyrektywa 2024/1275 w sprawie charakterystyki
energetycznej budynków, przyjęta przez Parlament Europejski 8 maja 2024 r. stanowiąca
konieczność implementacji regulacji do polskiego prawodawstwa do 29 maja 2026 r., nie
określa wprowadzenia zmian prawnych w zakresie kwalifikacji ekspertów sporządzających
świadectwa charakterystyki energetycznej budynków.
Dodatkowo odpowiadając na pytania informuję:
Ad.1
Definiując kwalifikacje do sporządzania świadectw charakterystyki energetycznej,
stanowiące implementację przepisów dyrektywy 2010/31/UE wskazano na m.in.
konieczność posiadania wyższego wykształcenia kierunkowego (zakończonego
uzyskaniem tytułu inżyniera), posiadania uprawnień budowlanych lub ukończenie innych
studiów oraz studiów podyplomowych, w których program uwzględnia zagadnienia
związane przede wszystkim ze sporządzaniem świadectw charakterystyki energetycznej.
Ad.2
Zgodnie z art. 36 ustawy, minister właściwy do spraw budownictwa, planowania
i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa, przy użyciu systemu
teleinformatycznego, w którym jest prowadzony centralny rejestr charakterystyki
energetycznej budynków, dokonuje weryfikacji świadectw charakterystyki energetycznej
oraz protokołów z kontroli systemu ogrzewania lub systemu klimatyzacji, pod kątem
prawidłowości i rzetelności ich sporządzenia oraz biorąc pod uwagę przepisy techniczno-
budowlane oraz zasady wiedzy technicznej.
Powyższe wskazuje, że weryfikacji podlegają dokumenty sporządzone i zatwierdzone
przez osoby uprawnione w centralnym rejestrze charakterystyki energetycznej budynków,
a nie aktualne kompetencje osób uprawnionych do sporządzenia świadectw
charakterystyki energetycznej.
Ad. 3
Ministerstwo Rozwoju i Technologii nie planuje zmian legislacyjnych w zakresie przepisów
w art. 17 ustawy, dotyczących wymagań jakie stawiane są osobom uprawnionym do
sporządzenia świadectw charakterystyki energetycznej.
Ad. 4
Nawiązując do Ad. 2, Ministerstwo nie przewiduje weryfikacji wiedzy osób uprawnionych
do sporządzania świadectw charakterystyki energetycznej. Obecnie w Ministerstwie
Rozwoju i Technologii trwają prace nad nowym system teleinformatycznym – centralnym
-- 2 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
rejestrze charakterystyki energetycznej budynków, który wspomoże weryfikację
świadectw charakterystyki energetycznej.
Ad. 5
Jak wskazano powyżej w Ad. 3 Ministerstwo Rozwoju i Technologii nie planuje zmian
legislacyjnych w zakresie przepisów w art. 17 ustawy, dotyczących wymagań jakie
stawiane są osobom uprawnionym do sporządzenia świadectw charakterystyki
energetycznej. Dodatkowo należy podkreślić, że przepisy implementujące art. 17 ustawy
zostały przedstawione Komisji Europejskiej jako przepisy krajowe implementujące art. 17
dyrektywy 2010/31/UE.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Tomasz Lewandowski
Podsekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
-- 3 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Klauzula informacyjna dotycząca przetwarzania danych osobowych:
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia
2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie
swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (Dz. U. L 119 z 4 maja 2016 r., z
późn. zm.), zwanego dalej „RODO”, informuję, że:
1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Minister Rozwoju i Technologii z siedzibą w
Warszawie, przy Placu Trzech Krzyży 3/5, 00-507 Warszawa, e-mail: kancelaria@mrit.gov.pl, tel. +48
222 500 123, adres skrytki na ePUAP: /MRPiT/SkrytkaESP, adres do doręczeń elektronicznych:
AE:PL-68477-29007-EFSHR-25. Wykonującym obowiązki administratora jest dyrektor Departamentu
Zrównoważonej Gospodarki.
2. Jeśli ma Pani/Pan pytania dotyczące przetwarzania Pani/Pana danych osobowych, a także
przysługujących Pani/Panu praw, może się Pani/Pan kontaktować z Inspektorem Ochrony Danych w
MRiT wysyłając informację na skrzynkę: iod@mrit.gov.pl.
3. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane w oparciu o art. 6 ust. 1 lit. c) RODO tj. w celu
wypełnienia obowiązku prawnego ciążącego na administratorze, na podstawie Konstytucji
Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz.
U. z 2024 r. poz. 907), oraz w związku z § 162 uchwały Nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października
2013 r. - Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806) oraz art. 193 uchwały Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M. P. z
2022 r. poz. 990).
4. Pani/Pana dane osobowe przetwarzane będą w celu rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi na
interwencję poselską lub senatorską lub interpelację/zapytanie poselskie.
5. Odbiorcami Pani/Pana danych osobowych mogą być:
o organy władzy publicznej oraz podmioty wykonujące zadania publiczne lub działające na
zlecenie organów władzy publicznej, w zakresie i w celach, które wynikają z przepisów
powszechnie obowiązującego prawa (np. na żądanie sądów, urzędów skarbowych,
Prokuratury lub Policji);
o inne podmioty, które na podstawie stosownych umów podpisanych z MRiT przetwarzają
dane osobowe, dla których Administratorem jest Minister Rozwoju i Technologii (np.
podmioty świadczące usługi prawne, dostawcy systemów informatycznych i usług IT oraz
telekomunikacyjnych, operatorzy pocztowi i kurierzy).
6. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do realizacji celu ich
przetwarzania tj. do chwili załatwienia sprawy, w której zostały one zebrane, a następnie – w
przypadkach, w których wymagają tego przepisy ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie
archiwalnym i archiwach (Dz. U. z 2020 r. poz. 164 ze zm.) – przez czas określony w tych przepisach.
7. Pani/Pana dane osobowe nie będą podlegać zautomatyzowanemu podejmowaniu decyzji lub
profilowaniu.
8. Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego ani do organizacji
międzynarodowych.
9. Podanie danych jest dobrowolne, ale niezbędne do rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi na
interpelację/zapytanie/interwencję.
10. W związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przysługują Pani/Panu następujące prawa:
o prawo dostępu do swoich danych oraz otrzymania ich kopii zgodnie z art. 15 RODO;
o prawo do sprostowania (poprawiania) swoich danych, jeśli są błędne lub nieaktualne,
zgodnie z art. 16 RODO;
o prawo do ograniczenia przetwarzania danych zgodnie z art. 18 RODO.
11. W przypadku powzięcia informacji o niezgodnym z prawem przetwarzaniu w Ministerstwie Rozwoju i
Technologii Pani/Pana danych osobowych, przysługuje Pani/Panu prawo wniesienia skargi do organu
nadzorczego właściwego w sprawach ochrony danych osobowych, tj. Prezesa Urzędu Ochrony
Danych Osobowych, ul. Stawki 2, 00-193 Warszawa.
-- 4 of 4 --
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DZG-V.054.1.2025
Warszawa, 06 maja 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 8796 w sprawie uznania kwalifikacji absolwentów 5-letnich
techników budowlanych do sporządzania audytów energetycznych budynków.
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 8796 w sprawie uznania kwalifikacji absolwentów 5-
letnich techników budowlanych do sporządzania audytów energetycznych budynków,
informuję co następuje.
Przepisy regulujące wymagania stawiane osobom uprawnionym do sporządzania
świadectw charakterystyki energetycznej, funkcjonują w polskim porządku prawnym od
2009 r. Początkowo – w latach 2009-2014 ww. obowiązki były uregulowane w ustawie
z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane, a następnie przeniesiono je do ustawy z dnia
29 sierpnia 2014 r. o charakterystyce energetycznej budynków, zwanej dalej „ustawą”.
Zgodnie z art. 17 ustawy, do wykazu osób uprawnionych do sporządzania świadectw
charakterystyki energetycznej, może być wpisana, z uwzględnieniem art. 34, wyłącznie
osoba, która:
1) posiada pełną zdolność do czynności prawnych;
2) nie była skazana prawomocnym wyrokiem za przestępstwo przeciwko mieniu,
wiarygodności dokumentów, obrotowi gospodarczemu, obrotowi pieniędzmi
i papierami wartościowymi lub za przestępstwo skarbowe;
3) ukończyła:
a) studia wyższe zakończone uzyskaniem tytułu zawodowego inżyniera,
inżyniera architekta, inżyniera architekta krajobrazu, inżyniera pożarnictwa,
magistra inżyniera architekta, magistra inżyniera architekta krajobrazu,
magistra inżyniera pożarnictwa albo magistra inżyniera, albo
b) studia wyższe inne niż wymienione w lit. a oraz studia podyplomowe, których
program uwzględnia zagadnienia związane z charakterystyką energetyczną
budynków, wykonywaniem audytów energetycznych budynków,
budownictwem energooszczędnym i odnawialnymi źródłami energii,
lub
4) posiada uprawnienia budowlane, o których mowa w art. 14 ust. 1 ustawy z dnia
7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane.
-- 1 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Należy wskazać, że przepisy w zakresie charakterystyki energetycznej budynków stanowią
bezpośrednią implementację postanowień dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady
2010/31/UE z dnia 19 maja 2010 r. w sprawie charakterystyki energetycznej budynków.
Art. 17 dyrektywy wskazuje, że państwa członkowskie zapewniają, aby wydawanie
świadectw charakterystyki energetycznej budynków i przeglądy systemów ogrzewania
i klimatyzacji były przeprowadzane w sposób niezależny przez wykwalifikowanych lub
akredytowanych ekspertów.
Definicja wykwalifikowanych oraz akredytowanych ekspertów w polskim prawodawstwie,
określona została w przytoczonych wcześniej przepisach ustawy o charakterystyce
energetycznej budynków jako implementujące art. 17 dyrektywy 2010/31/UE.
Dodatkowo należy wskazać, że dyrektywa 2024/1275 w sprawie charakterystyki
energetycznej budynków, przyjęta przez Parlament Europejski 8 maja 2024 r. stanowiąca
konieczność implementacji regulacji do polskiego prawodawstwa do 29 maja 2026 r., nie
określa wprowadzenia zmian prawnych w zakresie kwalifikacji ekspertów sporządzających
świadectwa charakterystyki energetycznej budynków.
Dodatkowo odpowiadając na pytania informuję:
Ad.1
Definiując kwalifikacje do sporządzania świadectw charakterystyki energetycznej,
stanowiące implementację przepisów dyrektywy 2010/31/UE wskazano na m.in.
konieczność posiadania wyższego wykształcenia kierunkowego (zakończonego
uzyskaniem tytułu inżyniera), posiadania uprawnień budowlanych lub ukończenie innych
studiów oraz studiów podyplomowych, w których program uwzględnia zagadnienia
związane przede wszystkim ze sporządzaniem świadectw charakterystyki energetycznej.
Ad.2
Zgodnie z art. 36 ustawy, minister właściwy do spraw budownictwa, planowania
i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa, przy użyciu systemu
teleinformatycznego, w którym jest prowadzony centralny rejestr charakterystyki
energetycznej budynków, dokonuje weryfikacji świadectw charakterystyki energetycznej
oraz protokołów z kontroli systemu ogrzewania lub systemu klimatyzacji, pod kątem
prawidłowości i rzetelności ich sporządzenia oraz biorąc pod uwagę przepisy techniczno-
budowlane oraz zasady wiedzy technicznej.
Powyższe wskazuje, że weryfikacji podlegają dokumenty sporządzone i zatwierdzone
przez osoby uprawnione w centralnym rejestrze charakterystyki energetycznej budynków,
a nie aktualne kompetencje osób uprawnionych do sporządzenia świadectw
charakterystyki energetycznej.
Ad. 3
Ministerstwo Rozwoju i Technologii nie planuje zmian legislacyjnych w zakresie przepisów
w art. 17 ustawy, dotyczących wymagań jakie stawiane są osobom uprawnionym do
sporządzenia świadectw charakterystyki energetycznej.
Ad. 4
Nawiązując do Ad. 2, Ministerstwo nie przewiduje weryfikacji wiedzy osób uprawnionych
do sporządzania świadectw charakterystyki energetycznej. Obecnie w Ministerstwie
Rozwoju i Technologii trwają prace nad nowym system teleinformatycznym – centralnym
-- 2 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
rejestrze charakterystyki energetycznej budynków, który wspomoże weryfikację
świadectw charakterystyki energetycznej.
Ad. 5
Jak wskazano powyżej w Ad. 3 Ministerstwo Rozwoju i Technologii nie planuje zmian
legislacyjnych w zakresie przepisów w art. 17 ustawy, dotyczących wymagań jakie
stawiane są osobom uprawnionym do sporządzenia świadectw charakterystyki
energetycznej. Dodatkowo należy podkreślić, że przepisy implementujące art. 17 ustawy
zostały przedstawione Komisji Europejskiej jako przepisy krajowe implementujące art. 17
dyrektywy 2010/31/UE.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Tomasz Lewandowski
Podsekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
-- 3 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Klauzula informacyjna dotycząca przetwarzania danych osobowych:
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia
2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie
swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (Dz. U. L 119 z 4 maja 2016 r., z
późn. zm.), zwanego dalej „RODO”, informuję, że:
1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Minister Rozwoju i Technologii z siedzibą w
Warszawie, przy Placu Trzech Krzyży 3/5, 00-507 Warszawa, e-mail: kancelaria@mrit.gov.pl, tel. +48
222 500 123, adres skrytki na ePUAP: /MRPiT/SkrytkaESP, adres do doręczeń elektronicznych:
AE:PL-68477-29007-EFSHR-25. Wykonującym obowiązki administratora jest dyrektor Departamentu
Zrównoważonej Gospodarki.
2. Jeśli ma Pani/Pan pytania dotyczące przetwarzania Pani/Pana danych osobowych, a także
przysługujących Pani/Panu praw, może się Pani/Pan kontaktować z Inspektorem Ochrony Danych w
MRiT wysyłając informację na skrzynkę: iod@mrit.gov.pl.
3. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane w oparciu o art. 6 ust. 1 lit. c) RODO tj. w celu
wypełnienia obowiązku prawnego ciążącego na administratorze, na podstawie Konstytucji
Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz.
U. z 2024 r. poz. 907), oraz w związku z § 162 uchwały Nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października
2013 r. - Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806) oraz art. 193 uchwały Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M. P. z
2022 r. poz. 990).
4. Pani/Pana dane osobowe przetwarzane będą w celu rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi na
interwencję poselską lub senatorską lub interpelację/zapytanie poselskie.
5. Odbiorcami Pani/Pana danych osobowych mogą być:
o organy władzy publicznej oraz podmioty wykonujące zadania publiczne lub działające na
zlecenie organów władzy publicznej, w zakresie i w celach, które wynikają z przepisów
powszechnie obowiązującego prawa (np. na żądanie sądów, urzędów skarbowych,
Prokuratury lub Policji);
o inne podmioty, które na podstawie stosownych umów podpisanych z MRiT przetwarzają
dane osobowe, dla których Administratorem jest Minister Rozwoju i Technologii (np.
podmioty świadczące usługi prawne, dostawcy systemów informatycznych i usług IT oraz
telekomunikacyjnych, operatorzy pocztowi i kurierzy).
6. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do realizacji celu ich
przetwarzania tj. do chwili załatwienia sprawy, w której zostały one zebrane, a następnie – w
przypadkach, w których wymagają tego przepisy ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie
archiwalnym i archiwach (Dz. U. z 2020 r. poz. 164 ze zm.) – przez czas określony w tych przepisach.
7. Pani/Pana dane osobowe nie będą podlegać zautomatyzowanemu podejmowaniu decyzji lub
profilowaniu.
8. Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego ani do organizacji
międzynarodowych.
9. Podanie danych jest dobrowolne, ale niezbędne do rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi na
interpelację/zapytanie/interwencję.
10. W związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przysługują Pani/Panu następujące prawa:
o prawo dostępu do swoich danych oraz otrzymania ich kopii zgodnie z art. 15 RODO;
o prawo do sprostowania (poprawiania) swoich danych, jeśli są błędne lub nieaktualne,
zgodnie z art. 16 RODO;
o prawo do ograniczenia przetwarzania danych zgodnie z art. 18 RODO.
11. W przypadku powzięcia informacji o niezgodnym z prawem przetwarzaniu w Ministerstwie Rozwoju i
Technologii Pani/Pana danych osobowych, przysługuje Pani/Panu prawo wniesienia skargi do organu
nadzorczego właściwego w sprawach ochrony danych osobowych, tj. Prezesa Urzędu Ochrony
Danych Osobowych, ul. Stawki 2, 00-193 Warszawa.
-- 4 of 4 --