Interpelacja w sprawie umowy UE-Mercosur
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 8781
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie umowy UE-Mercosur
Zgłaszający: Anna Gembicka, Jarosław Sachajko
Data wpływu: 21-03-2025
Szanowny Panie Ministrze,
w świetle narastających napięć i niepokojów w środowisku rolniczym w Polsce oraz całej Unii Europejskiej, w związku z podpisaniem umowy o wolnym handlu pomiędzy UE a krajami Mercosur, pragnę złożyć interpelację dotyczącą rzeczywistego stanowiska polskiego rządu w tej sprawie.
Jak powszechnie wiadomo, porozumienie to – mimo że negocjowane od wielu lat – wzbudza ogromne kontrowersje. Środowiska rolnicze jednoznacznie wskazują na ryzyko zalewu unijnego rynku tanimi produktami rolnymi o niższych standardach jakości, bezpieczeństwa i ochrony środowiska. Dotyczy to m.in. wołowiny, drobiu i cukru – sektorów szczególnie istotnych dla Polski.
Wejście w życie tej umowy w obecnym kształcie niesie poważne zagrożenia dla konkurencyjności polskich gospodarstw rolnych, bezpieczeństwa żywnościowego oraz stabilności rynku wewnętrznego. Tym bardziej niepokojące są doniesienia medialne, z których wynika, że Polska „jest gotowa zgodzić się na podpisanie umowy z Mercosur pod pewnymi warunkami”.
W związku z powyższym proszę Pana Ministra o odniesienie się do następujących kwestii:
Czy potwierdza Pan, że Polska może zgodzić się na zawarcie umowy UE–Mercosur pod określonymi warunkami? Czy jest to oficjalne stanowisko polskiego rządu?
Jakie dokładnie warunki miałaby Polska postawić, aby poprzeć tę umowę? Czy zostały one już sformułowane w sposób oficjalny? Jeśli tak, proszę o ich udostępnienie.
Czy Polska oficjalnie przedstawiła swoje aktualne stanowisko w tej sprawie w Brukseli – na forum Rady UE ds. Rolnictwa i Rybołówstwa lub innym? Jeśli tak – kiedy i w jakiej formie? Proszę o przedstawienie odpowiedniej dokumentacji.
Czy prowadzone są rozmowy dwustronne z rządem Francji, który – jak wiadomo – również wyraża sceptycyzm wobec tej umowy? Jakie spotkania w tej sprawie dotychczas się odbyły, jakie są zaplanowane oraz jakie konkluzje wypracowano po tych spotkaniach?
Jakie konkretnie działania zostały podjęte przez Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz polski rząd w celu budowania koalicji państw przeciwnych przyjęciu umowy UE-Mercosur?
Ile odbyło się spotkań, konferencji lub debat zainicjowanych przez stronę polską w ramach polskiej prezydencji w Radzie UE, które były w całości poświęcone wyłącznie tematowi umowy UE–Mercosur? Proszę o podanie dat, miejsc i uczestników tych wydarzeń.
Panie Ministrze, w obliczu coraz większego niepokoju polskich rolników, oczekuję pełnej transparentności oraz zdecydowanego stanowiska, które będzie zgodne z interesem polskiego rolnictwa i bezpieczeństwa żywnościowego kraju.
Z poważaniem
Minister Czesław Siekierski
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (9)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7282 znakówul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Czesław Siekierski
Warszawa, 04 kwietnia 2025 r.
znak sprawy: DWM.ww.058.3.2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację nr 8781 z 27.03.2025 r.
Szanowny Panie Marszałku,
przekazuję poniżej odpowiedź MRiRW na interpelację nr 8781 posłów na Sejm RP
Anny Gembickiej i Jarosława Sachajki z 27 marca 2025 r. w sprawie umowy UE-
Mercosur.
Na wstępie wyjaśniam, że decyzje w sprawie umowy UE-Mercosur należą do obszaru
Wspólnej Polityki Handlowej UE, za którą w Polsce odpowiada Ministerstwo
Rozwoju i Technologii (MRiT). Dlatego MRiT odpowiada również za opracowanie
całościowego stanowiska Rządu RP w tej sprawie. Ten podział kompetencji jest
odzwierciedlony także w sposobie procedowania na forum UE. Stanowisko Rady UE
w sprawie umowy UE-Mercosur zostanie określone w wyniku dyskusji
i prezentowanych przez państwa członkowskie stanowisk na forum Komitetu
do spraw Polityki Handlowej, Komitetu COREPER oraz Rady UE ds. Zagranicznych
w formacie ministrów ds. handlu. W pracach tych gremiów Polska jest
reprezentowana przez MRiT oraz Stałe Przedstawicielstwo RP przy UE (w komitecie
COREPER). Dlatego z punktu widzenia działań na forum UE oraz uzgodnień z innymi
państwami członkowskimi wspólnych stanowisk w sprawie umowy UE-Mercosur
kluczową rolę mają MRiT i Kancelaria Prezesa Rady Ministrów, natomiast MRiRW (a
na poziomie Rady UE – Rada do Spraw Rolnictwa i Rybołówstwa AGRIFISH) ma rolę
wspierającą.
-- 1 of 4 --
Strona 2 z 4
Pytanie nr 1: „Czy potwierdza Pan, że Polska może zgodzić się na zawarcie umowy
UE–Mercosur pod określonymi warunkami? Czy jest to oficjalne stanowisko
polskiego Rządu?”
Pytanie nr 2: „Jakie dokładnie warunki miałaby Polska postawić, aby poprzeć tę
umowę? Czy zostały one już sformułowane w sposób oficjalny? Jeśli tak, proszę o ich
udostępnienie.”
Odpowiedź na pytania nr 1 i 2: Odnośnie przytoczonych w interpelacji doniesień
medialnych informuję, że nie ma zmiany stanowiska MRiRW i Rządu RP w sprawie
umowy UE-Mercosur. Opublikowaliśmy na stronie internetowej resortu
oświadczenie z wyjaśnieniem w tej sprawie1. Przypominam, że Rząd RP wypowiedział
się w sprawie umowy UE-Mercosur w formie uchwały Rady Ministrów z 26 listopada
2024 r. Wyrażono w niej sprzeciw wobec wyników negocjacji umowy UE-Mercosur
w zakresie rolnictwa.
Formalne stanowisko Rządu RP wobec umowy UE-Mercosur zostanie przygotowane
wraz z rozpoczęciem procedury zatwierdzania tej umowy na unijnym forum. Jak
wskazałem na wstępie, wiodącą rolę w przygotowaniu tego stanowiska będzie miało
MRiT. Według naszych informacji w Komisji Europejskiej (KE) trwają obecnie prace
prawno-lingwistyczne w celu przygotowania wniosku do Parlamentu Europejskiego
oraz Rady UE rozpoczynającego ww. procedurę i przekazującego skonsolidowany
tekst umowy we wszystkich językach urzędowych UE. Złożenie tego wniosku jest
spodziewane w II połowie 2025 r.
Pytanie nr 3: „Czy Polska oficjalnie przedstawiła swoje aktualne stanowisko w tej
sprawie w Brukseli – na forum Rady UE ds. Rolnictwa i Rybołówstwa lub innym? Jeśli
tak – kiedy i w jakiej formie? Proszę o przedstawienie odpowiedniej dokumentacji.”
Pytanie nr 6: „Ile odbyło się spotkań, konferencji lub debat zainicjowanych przez
stronę polską w ramach polskiej prezydencji w Radzie UE, które były w całości
poświęcone wyłącznie tematowi umowy UE–Mercosur? Proszę o podanie dat, miejsc
i uczestników tych wydarzeń.”
Odpowiedź na pytania nr 3 i 6: Wyjaśniam, że w związku z przewodnictwem Polski
w Radzie UE w I połowie 2025 r. prezentacja naszego krajowego stanowiska
1 Komunikat MRiRW z 21.03.2025 r. - https://www.gov.pl/web/rolnictwo/nie-ma-zmiany-
stanowiska-w-sprawie-mercosur
-- 2 of 4 --
Strona 3 z 4
na forum UE podlega ograniczeniom ze względu na wymóg neutralności prezydencji.
Niemniej jednak korzystając z możliwości kształtowania przez prezydencję agend
posiedzeń Rady UE, MRiRW wprowadziło na agendę styczniowego i majowego
posiedzenia Rady AGRIFISH punkty dotyczące kwestii rolnych związanych z
handlem. W ramach tego punktu na posiedzeniu Rady AGRIFISH 27 stycznia 2025 r.
odbyła się debata, w trakcie której ministrowie rolnictwa państw członkowskich UE
prezentowali swoje oceny dotyczące bieżących problemów w międzynarodowym
handlu rolno-spożywczym, w tym zakończonych negocjacji umowy UE-Mercosur.
Podobna debata jest przewidziana na posiedzeniu w maju 2025 r.
W związku z tym, że prace nad przyjęciem umowy UE-Mercosur (szczegóły w
odpowiedzi na pytania nr 1 i 2) formalnie się nie rozpoczęły, na forum UE obecnie nie
odbywają się spotkania dedykowane wyłącznie temu tematowi. Stanowisko MRiRW
wobec umowy UE-Mercosur prezentowaliśmy jednak w bezpośrednich kontaktach
z KE. 3 lutego 2025 r. odbyłem spotkanie z komisarzem ds. handlu Marošem
Šefčovičem, podczas którego przypomniałem nasze zastrzeżenia wobec tej umowy.
Dotyczą one przede wszystkim nadmiernej naszym zdaniem wielkości niektórych
oferowanych kontyngentów taryfowych w dostępie do rynku UE na niektóre
produkty (zwłaszcza mięso drobiowe), braku w umowie dostosowanych do specyfiki
sektora rolnego skutecznych mechanizmów ochronnych oraz niewystarczająco
satysfakcjonującego rozwiązania dla problemu nierównych warunków konkurowania
z produkcją krajów Mercosur wytwarzaną w warunkach odmiennych standardów
zrównoważonego rozwoju (dobrostanu zwierząt, ekologicznych, etc.). Niezależnie od
moich ww. spotkań z partnerami w UE i prezentowanych w ich trakcie stanowisk za
oficjalne przedstawianie stanowiska Polski na forum UE w sprawie umowy UE-
Mercosur odpowiada, jak wskazałem na wstępie, MRiT. Pytanie nr 3 powinno być
zatem skierowane w pierwszej kolejności do tego resortu.
Pytanie nr 4: „Czy prowadzone są rozmowy dwustronne z rządem Francji, który – jak
wiadomo – również wyraża sceptycyzm wobec tej umowy? Jakie spotkania w tej
sprawie dotychczas się odbyły, jakie są zaplanowane oraz jakie konkluzje
wypracowano po tych spotkaniach?”
Pytanie nr 5: „Jakie konkretnie działania zostały podjęte przez Ministerstwo
Rolnictwa oraz polski rząd w celu budowania koalicji państw przeciwnych przyjęciu
umowy UE-Mercosur?”
-- 3 of 4 --
Strona 4 z 4
Odpowiedź na pytania nr 4 i 5: Uwzględniając uwarunkowania przytoczone
na wstępie pisma, MRiRW również prowadzi rozmowy z partnerami z państw
członkowskich UE, w których poruszany jest temat umowy UE-Mercosur.
Rozmowy ze stroną francuską były prowadzone i są kontynuowane. Spotkałem się
z minister rolnictwa i suwerenności żywnościowej Annie Genevard 22 listopada
2024 r. w Warszawie oraz 25 lutego 2025 r. w Paryżu. W czasie obu dobrych
spotkań potwierdziliśmy nasz sprzeciw wobec umowy UE-Mercosur oraz wolę
współpracy w tej sprawie na forum UE. W styczniu 2025 r. rozmawiałem również
z nowo powołanym ówcześnie ministrem rolnictwa Litwy Ignasem Hofmanasem
i sondowałem litewskie stanowisko w tej sprawie.
Rozmowy z partnerami z państw członkowskich UE będą kontynuowane. Niebawem
planuję kolejną rozmowę z Minister Genevard w tej sprawie.
Z wyrazami szacunku
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Czesław Siekierski
/podpisano elektronicznie/
Do wiadomości:
1. Kancelaria Prezesa Rady Ministrów,
2. Ministerstwo Rozwoju i Technologii.
-- 4 of 4 --