Interpelacja nr 8780
Interpelacja w sprawie interpretacji przepisów dotyczących oświadczenia składanego w związku z dofinansowaniem udzielanym na podstawie umowy o świadczenia na rzecz ochrony miejsc pracy w ramach Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (85%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie interpretacji przepisów dotyczących oświadczenia składanego w związku z dofinansowaniem udzielanym na podstawie umowy o świadczenia na rzecz ochrony miejsc pracy w ramach Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych
Interpelacja nr 8780
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie interpretacji przepisów dotyczących oświadczenia składanego w związku z dofinansowaniem udzielanym na podstawie umowy o świadczenia na rzecz ochrony miejsc pracy w ramach Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych
Zgłaszający: Artur Daniel Gierada
Data wpływu: 21-03-2025
Kielce, dnia 17 marca 2025 r.
Na podstawie art. 192 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej kieruję interpelację do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej w sprawie interpretacji przepisów dotyczących oświadczenia składanego w związku z umową o dofinansowanie na ochronę miejsc pracy w ramach Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, zawieraną na podstawie art. 15gga ustawy z dnia 2 marca 2020 roku o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych.
Zwracam się z prośbą o interpretację fragmentu oświadczenia dotyczącego spełnienia warunków dofinansowania, a mianowicie: „Nie zalegam z uregulowaniem zobowiązań podatkowych, składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenia zdrowotne, FGŚP, Fundusz Pracy lub Fundusz Solidarnościowy do końca III kwartału 2019 r. lub zawarłem umowę z Zakładem Ubezpieczeń Społecznych, lub otrzymałem decyzję Urzędu Skarbowego w sprawie spłaty zadłużenia i terminowo opłacam raty lub korzystam z terminu odroczenia płatności”.
W szczególności proszę o wyjaśnienie, czy zwrot: „(...) i terminowo opłacam raty lub korzystam z terminu odroczenia płatności” odnosi się wyłącznie do decyzji urzędu skarbowego w sprawie spłaty zadłużenia, czy również do umowy zawartej z Zakładem Ubezpieczeń Społecznych.
Przedsiębiorca, który zawarł umowę z ZUS i wywiązał się z jej warunków, interpretuje powyższy zapis jako potwierdzenie spełnienia warunku uzyskania dofinansowania. Natomiast organ kontrolujący wykonanie umowy uznaje, że wskazany fragment oświadczenia dotyczy również umowy z ZUS, co prowadzi do odmiennej interpretacji i może powodować negatywne skutki dla przedsiębiorców.
W związku z powyższym zwracam się z pytaniami:
Czy ministerstwo potwierdza, że w przypadku zawarcia umowy z ZUS i jej terminowego wykonania przedsiębiorca spełnia warunek określony w treści oświadczenia?
Czy interpretacja organu kontrolującego, wskazująca, że terminowa spłata rat odnosi się również do umowy z ZUS, jest prawidłowa?
Czy planowane są zmiany legislacyjne, które jednoznacznie uregulują tę kwestię i zapobiegną problemom interpretacyjnym?
Uprzejmie proszę o pilne wyjaśnienie sprawy, ponieważ jej niejednoznaczna interpretacja wpływa na sytuację finansową przedsiębiorców oraz może prowadzić do konieczności zwrotu otrzymanych środków.
Z poważaniem
Artur Gierada
Poseł na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
Interpelacja nr 8780
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie interpretacji przepisów dotyczących oświadczenia składanego w związku z dofinansowaniem udzielanym na podstawie umowy o świadczenia na rzecz ochrony miejsc pracy w ramach Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych
Zgłaszający: Artur Daniel Gierada
Data wpływu: 21-03-2025
Kielce, dnia 17 marca 2025 r.
Na podstawie art. 192 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej kieruję interpelację do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej w sprawie interpretacji przepisów dotyczących oświadczenia składanego w związku z umową o dofinansowanie na ochronę miejsc pracy w ramach Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, zawieraną na podstawie art. 15gga ustawy z dnia 2 marca 2020 roku o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych.
Zwracam się z prośbą o interpretację fragmentu oświadczenia dotyczącego spełnienia warunków dofinansowania, a mianowicie: „Nie zalegam z uregulowaniem zobowiązań podatkowych, składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenia zdrowotne, FGŚP, Fundusz Pracy lub Fundusz Solidarnościowy do końca III kwartału 2019 r. lub zawarłem umowę z Zakładem Ubezpieczeń Społecznych, lub otrzymałem decyzję Urzędu Skarbowego w sprawie spłaty zadłużenia i terminowo opłacam raty lub korzystam z terminu odroczenia płatności”.
W szczególności proszę o wyjaśnienie, czy zwrot: „(...) i terminowo opłacam raty lub korzystam z terminu odroczenia płatności” odnosi się wyłącznie do decyzji urzędu skarbowego w sprawie spłaty zadłużenia, czy również do umowy zawartej z Zakładem Ubezpieczeń Społecznych.
Przedsiębiorca, który zawarł umowę z ZUS i wywiązał się z jej warunków, interpretuje powyższy zapis jako potwierdzenie spełnienia warunku uzyskania dofinansowania. Natomiast organ kontrolujący wykonanie umowy uznaje, że wskazany fragment oświadczenia dotyczy również umowy z ZUS, co prowadzi do odmiennej interpretacji i może powodować negatywne skutki dla przedsiębiorców.
W związku z powyższym zwracam się z pytaniami:
Czy ministerstwo potwierdza, że w przypadku zawarcia umowy z ZUS i jej terminowego wykonania przedsiębiorca spełnia warunek określony w treści oświadczenia?
Czy interpretacja organu kontrolującego, wskazująca, że terminowa spłata rat odnosi się również do umowy z ZUS, jest prawidłowa?
Czy planowane są zmiany legislacyjne, które jednoznacznie uregulują tę kwestię i zapobiegną problemom interpretacyjnym?
Uprzejmie proszę o pilne wyjaśnienie sprawy, ponieważ jej niejednoznaczna interpretacja wpływa na sytuację finansową przedsiębiorców oraz może prowadzić do konieczności zwrotu otrzymanych środków.
Z poważaniem
Artur Gierada
Poseł na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
Odpowiedź urzędowa
Minister Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
20%
Konkretność
80%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
2
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
6.8 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
3623 znaków
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
BM-II.059.1.156.2025
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 8780 Pana Posła Artura Daniela Gierady z 17 marca
2025 r., „w sprawie interpretacji przepisów dotyczących oświadczenia składanego
w związku z dofinansowaniem udzielanym na podstawie umowy o świadczenia na rzecz
ochrony miejsc pracy w ramach Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych”,
proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Warunki, których spełnienie decydowało o możliwości uzyskania dofinansowania
ze środków Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych (zwanego dalej
funduszem) na podstawie przepisu art. 15gga ustawy COVID-19, określa ust. 3 omawianego
przepisu, który stanowi, że do świadczeń na rzecz ochrony miejsc pracy uprawniony
jest przedsiębiorca:
który nie zalega w regulowaniu zobowiązań podatkowych, składek na ubezpieczenia
społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń
Pracowniczych, Fundusz Pracy lub Fundusz Solidarnościowy do końca trzeciego
kwartału 2019 r., z wyjątkiem przypadku, w którym zadłużony przedsiębiorca zawarł
umowę z Zakładem Ubezpieczeń Społecznych lub otrzymał decyzję urzędu skarbowego
w sprawie spłaty zadłużenia i terminowo opłaca raty lub korzysta z odroczenia terminu
płatności;
który nie spełnia przesłanek do ogłoszenia upadłości, o których mowa
w art. 11 lub art. 13 ust. 3 ustawy z dnia 28 lutego 2003 r. - Prawo upadłościowe;
wobec którego nie jest prowadzone postępowanie restrukturyzacyjne lub likwidacyjne.
Oznacza to, że w przypadku, gdy przedsiębiorca na koniec III kwartału 2019 r. posiadał
zaległości w regulowaniu zobowiązań, o których mowa w art. 15gga ust. 3 pkt 1 ustawy
COVID-19, ale zawarł umowę z Zakładem Ubezpieczeń Społecznych (dalej ZUS) w sprawie
spłaty zadłużenia i opłaca raty w terminach ustalonych przez ZUS w umowie lub korzysta
z odroczonego przez ZUS terminu płatności, należy przyjąć, że warunek otrzymania
wsparcia na rzecz ochrony miejsc pracy, określony w art. 15gga ust. 3 pkt 1 ustawy COVID-
19 został przez niego spełniony.
Taka sama sytuacja ma miejsce w przypadku, gdy przedsiębiorca na koniec III kwartału
2019 r. posiadał zaległości w regulowaniu zobowiązań, o których mowa w art. 15gga
ust. 3 pkt 1 ustawy COVID-19, ale otrzymał decyzję urzędu skarbowego w sprawie spłaty
zadłużenia i opłaca raty w terminach ustalonych w decyzji urzędu skarbowego lub korzysta
z odroczonego przez urząd skarbowy terminu płatności.
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Przesłanka określona w art. 15gga ust. 3 pkt 1 ustawy COVID-19, dotycząca terminowego
opłacania raty lub korzystania z odroczenia terminu płatności odnosi się zarówno do umowy
zawartej przez przedsiębiorcę z Zakładem Ubezpieczeń Społecznych, jak również do decyzji
urzędu skarbowego otrzymanej w przedmiotowej sprawie.
Wskazać również należy, że Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, nie jest stroną
w postępowaniach o zwrot środków Funduszu. Ostateczna decyzja co do podjęcia
jakichkolwiek działań w zakresie dochodzenia zwrotu wypłaconych świadczeń na podstawie
przepisów ww. ustawy COVID-19, pozostaje w wyłącznych kompetencjach właściwego
w danej sprawie dyrektora Wojewódzkiego Urzędu Pracy.
Z wyrazami szacunku
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
BM-II.059.1.156.2025
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 8780 Pana Posła Artura Daniela Gierady z 17 marca
2025 r., „w sprawie interpretacji przepisów dotyczących oświadczenia składanego
w związku z dofinansowaniem udzielanym na podstawie umowy o świadczenia na rzecz
ochrony miejsc pracy w ramach Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych”,
proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Warunki, których spełnienie decydowało o możliwości uzyskania dofinansowania
ze środków Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych (zwanego dalej
funduszem) na podstawie przepisu art. 15gga ustawy COVID-19, określa ust. 3 omawianego
przepisu, który stanowi, że do świadczeń na rzecz ochrony miejsc pracy uprawniony
jest przedsiębiorca:
który nie zalega w regulowaniu zobowiązań podatkowych, składek na ubezpieczenia
społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń
Pracowniczych, Fundusz Pracy lub Fundusz Solidarnościowy do końca trzeciego
kwartału 2019 r., z wyjątkiem przypadku, w którym zadłużony przedsiębiorca zawarł
umowę z Zakładem Ubezpieczeń Społecznych lub otrzymał decyzję urzędu skarbowego
w sprawie spłaty zadłużenia i terminowo opłaca raty lub korzysta z odroczenia terminu
płatności;
który nie spełnia przesłanek do ogłoszenia upadłości, o których mowa
w art. 11 lub art. 13 ust. 3 ustawy z dnia 28 lutego 2003 r. - Prawo upadłościowe;
wobec którego nie jest prowadzone postępowanie restrukturyzacyjne lub likwidacyjne.
Oznacza to, że w przypadku, gdy przedsiębiorca na koniec III kwartału 2019 r. posiadał
zaległości w regulowaniu zobowiązań, o których mowa w art. 15gga ust. 3 pkt 1 ustawy
COVID-19, ale zawarł umowę z Zakładem Ubezpieczeń Społecznych (dalej ZUS) w sprawie
spłaty zadłużenia i opłaca raty w terminach ustalonych przez ZUS w umowie lub korzysta
z odroczonego przez ZUS terminu płatności, należy przyjąć, że warunek otrzymania
wsparcia na rzecz ochrony miejsc pracy, określony w art. 15gga ust. 3 pkt 1 ustawy COVID-
19 został przez niego spełniony.
Taka sama sytuacja ma miejsce w przypadku, gdy przedsiębiorca na koniec III kwartału
2019 r. posiadał zaległości w regulowaniu zobowiązań, o których mowa w art. 15gga
ust. 3 pkt 1 ustawy COVID-19, ale otrzymał decyzję urzędu skarbowego w sprawie spłaty
zadłużenia i opłaca raty w terminach ustalonych w decyzji urzędu skarbowego lub korzysta
z odroczonego przez urząd skarbowy terminu płatności.
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Przesłanka określona w art. 15gga ust. 3 pkt 1 ustawy COVID-19, dotycząca terminowego
opłacania raty lub korzystania z odroczenia terminu płatności odnosi się zarówno do umowy
zawartej przez przedsiębiorcę z Zakładem Ubezpieczeń Społecznych, jak również do decyzji
urzędu skarbowego otrzymanej w przedmiotowej sprawie.
Wskazać również należy, że Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, nie jest stroną
w postępowaniach o zwrot środków Funduszu. Ostateczna decyzja co do podjęcia
jakichkolwiek działań w zakresie dochodzenia zwrotu wypłaconych świadczeń na podstawie
przepisów ww. ustawy COVID-19, pozostaje w wyłącznych kompetencjach właściwego
w danej sprawie dyrektora Wojewódzkiego Urzędu Pracy.
Z wyrazami szacunku
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --