Interpelacja nr 8777
Interpelacja w sprawie wojewódzkich zespołów ds. orzekania o niepełnosprawności
Zgłaszający:
•
Adresat:
Sprawiedliwość i Sądy (40%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie wojewódzkich zespołów ds. orzekania o niepełnosprawności
Interpelacja nr 8777
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie wojewódzkich zespołów ds. orzekania o niepełnosprawności
Zgłaszający: Katarzyna Osos
Data wpływu: 21-03-2025
Szanowna Pani Minister!
Mając na uwadze, iż art. 69 ustawy z dnia 7 lipca 2023 r. o świadczeniu wspierającym (Dz. U. z 2023 r. poz. 1429, ze zm.) stanowi, że „Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego, po upływie roku od dnia wejścia w życie ustawy [tj. po 1 stycznia 2025 r.], dokona przeglądu stosowania przepisów ustawy oraz standardów, o których mowa w art. 4b ustawy zmienianej w art. 39, przepisów wydanych na podstawie art. 6b6 ust. 4 ustawy zmienianej w art. 39 oraz procedur postępowania w sprawach dotyczących ustalania poziomu potrzeby wsparcia, w celu dokonania oceny poziomów potrzeby wsparcia, od których uzależniona jest wysokość świadczenia wspierającego oraz przedstawienia rekomendacji Radzie Ministrów w kwestii ewentualnej konieczności podjęcia działań korygujących w systemie udzielania świadczenia wspierającego lub w innych systemach wykorzystujących ustalanie poziomu potrzeby wsparcia”, uprzejmie proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Czy ministerstwo dokonało już wspomnianego przeglądu stosowania standardów oraz procedur postępowania w sprawach dotyczących ustalania poziomu potrzeby wsparcia? Jeśli tak, jakie sporządzono wnioski? Jeśli zaś nie, kiedy przegląd ten zostanie dokonany?
Czy ministerstwo przedstawiło już Radzie Ministrów rekomendacje w kwestii ewentualnej konieczności podjęcia działań korygujących w systemie udzielania świadczenia wspierającego lub w innych systemach wykorzystujących ustalanie poziomu potrzeby wsparcia? Jeśli tak, jaka jest treść przedmiotowych rekomendacji? Jeśli zaś nie, kiedy zostaną one przedstawione?
Czy w ministerstwie rozpoczęto prace nad wypracowaniem i wdrożeniem - do stosowania przez wojewódzkie zespoły do spraw orzekania o niepełnosprawności - optymalnego rozwiązania normatywnego, regulującego zasady ustalania poziomu potrzeby wsparcia w sprawach o wydanie decyzji ustalającej poziom potrzeby wsparcia? Jeśli tak, jakie kroki zostały już poczynione? Jeśli zaś nie, kiedy przedmiotowe prace zostaną rozpoczęte?
Czy ministerstwo rozważy utworzenie filii Wojewódzkiego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności w Gorzowie Wielkopolskim na południu województwa lubuskiego, tj. w Zielonej Górze, tak aby nie tylko skrócić aktualne wielomiesięczne procedury rozpatrywania wniosków o wydanie decyzji ustalającej poziom potrzeby wsparcia, ale także ułatwić rozpatrywanie odwołań od orzeczeń o niepełnosprawności lub stopniu niepełnosprawności wydawanych przez miejskie lub powiatowe zespoły do spraw orzekania o niepełnosprawności? Jeśli tak, jakie warunki muszą być spełnione, aby utworzyć taką filię? Jeśli zaś nie, dlaczego?
Z wyrazami szacunku
Posłanka Katarzyna Osos
Interpelacja nr 8777
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie wojewódzkich zespołów ds. orzekania o niepełnosprawności
Zgłaszający: Katarzyna Osos
Data wpływu: 21-03-2025
Szanowna Pani Minister!
Mając na uwadze, iż art. 69 ustawy z dnia 7 lipca 2023 r. o świadczeniu wspierającym (Dz. U. z 2023 r. poz. 1429, ze zm.) stanowi, że „Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego, po upływie roku od dnia wejścia w życie ustawy [tj. po 1 stycznia 2025 r.], dokona przeglądu stosowania przepisów ustawy oraz standardów, o których mowa w art. 4b ustawy zmienianej w art. 39, przepisów wydanych na podstawie art. 6b6 ust. 4 ustawy zmienianej w art. 39 oraz procedur postępowania w sprawach dotyczących ustalania poziomu potrzeby wsparcia, w celu dokonania oceny poziomów potrzeby wsparcia, od których uzależniona jest wysokość świadczenia wspierającego oraz przedstawienia rekomendacji Radzie Ministrów w kwestii ewentualnej konieczności podjęcia działań korygujących w systemie udzielania świadczenia wspierającego lub w innych systemach wykorzystujących ustalanie poziomu potrzeby wsparcia”, uprzejmie proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Czy ministerstwo dokonało już wspomnianego przeglądu stosowania standardów oraz procedur postępowania w sprawach dotyczących ustalania poziomu potrzeby wsparcia? Jeśli tak, jakie sporządzono wnioski? Jeśli zaś nie, kiedy przegląd ten zostanie dokonany?
Czy ministerstwo przedstawiło już Radzie Ministrów rekomendacje w kwestii ewentualnej konieczności podjęcia działań korygujących w systemie udzielania świadczenia wspierającego lub w innych systemach wykorzystujących ustalanie poziomu potrzeby wsparcia? Jeśli tak, jaka jest treść przedmiotowych rekomendacji? Jeśli zaś nie, kiedy zostaną one przedstawione?
Czy w ministerstwie rozpoczęto prace nad wypracowaniem i wdrożeniem - do stosowania przez wojewódzkie zespoły do spraw orzekania o niepełnosprawności - optymalnego rozwiązania normatywnego, regulującego zasady ustalania poziomu potrzeby wsparcia w sprawach o wydanie decyzji ustalającej poziom potrzeby wsparcia? Jeśli tak, jakie kroki zostały już poczynione? Jeśli zaś nie, kiedy przedmiotowe prace zostaną rozpoczęte?
Czy ministerstwo rozważy utworzenie filii Wojewódzkiego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności w Gorzowie Wielkopolskim na południu województwa lubuskiego, tj. w Zielonej Górze, tak aby nie tylko skrócić aktualne wielomiesięczne procedury rozpatrywania wniosków o wydanie decyzji ustalającej poziom potrzeby wsparcia, ale także ułatwić rozpatrywanie odwołań od orzeczeń o niepełnosprawności lub stopniu niepełnosprawności wydawanych przez miejskie lub powiatowe zespoły do spraw orzekania o niepełnosprawności? Jeśli tak, jakie warunki muszą być spełnione, aby utworzyć taką filię? Jeśli zaś nie, dlaczego?
Z wyrazami szacunku
Posłanka Katarzyna Osos
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Łukasz Krasoń
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
30%
Konkretność
70%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
4.3 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5130 znaków
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.157.2025
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 8777 Pani Posłanki Katarzyny Osos w sprawie
wojewódzkich zespołów ds. orzekania o niepełnosprawności, proszę przyjąć poniższe
wyjaśnienia.
Zgodnie z art. 6b4 ust. 5 ustawy z 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej
oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2024 r. poz. 44, ze zm.) wnioski
o wydanie decyzji ustalającej poziom potrzeby wsparcia rozpatrywane są w terminie nie
dłuższym niż 3 miesiące od dnia wpływu do wojewódzkiego zespołu do spraw orzekania
o niepełnosprawności. Na podstawie art. 35 § 5 Kodeksu postępowania administracyjnego
do terminów określonych w przepisach nie wlicza się terminów przewidzianych dla
dokonania określonych czynności, okresów doręczania z wykorzystaniem publicznej usługi
hybrydowej, o której mowa w art. 2 pkt 7 ustawy z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach
elektronicznych (Dz.U. z 2024 r. poz. 1045, ze zm.), okresów zawieszenia postępowania,
okresu trwania mediacji oraz okresów opóźnień spowodowanych z winy strony albo
przyczyn niezależnych od organu.
Ustalenie powodów przekroczenia terminu do rozpatrzenia przez wojewódzkie zespoły do
spraw orzekania o niepełnosprawności wniosków w postępowaniu o wydanie decyzji
ustalającej poziom potrzeby wsparcia wymaga dokonania wieloaspektowej analizy.
Większość wniosków o wydanie decyzji ustalających poziom potrzeby wsparcia wpłynęła do
Wojewódzkich Zespołów bezpośrednio po dniu wejścia w życie ustawy z dnia 7 lipca 2023 r.
o świadczeniu wspierającym. Podkreślić ponadto trzeba, że większość osób
niepełnosprawnych i ich opiekunów ustawowych składa wniosek o wydanie decyzji
ustalającej poziom potrzeby wsparcia za pośrednictwem operatora pocztowego albo
bezpośrednio do organu wydającego decyzję, a nie drogą elektroniczną, co również wpływa
na czas przeprowadzania poszczególnych czynności w postępowaniu.
Kolejnym aspektem związanym z oczekiwaniem na wydanie decyzji jest fakt, że część
wniosków nie spełnia wymogów formalnych lub wniesiona została przez osoby nie
posiadające legitymacji procesowej do zainicjowania postępowania o wydanie decyzji
ustalającej poziom potrzeby wsparcia.
Skutkuje to koniecznością skierowania do wnioskodawców wezwań o uzupełnienie braków
formalnych wniosku, co wydłuża okres oczekiwania przez osobę niepełnosprawną na
wydanie decyzji w jej sprawie bez winy wojewódzkiego zespołu orzekającego.
Stale czynione są starania dla poprawy mobilności organów orzekających, zarówno
w aspekcie zwiększenia zasobów kadrowych, jak i podniesienia efektywności organizacyjnej.
Wśród nich wymienić należy: zatrudnianie pracowników do obsługi administracyjnej spraw
z wniosku o wydanie decyzji ustalającej poziom potrzeby wsparcia - także w delegaturach
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
urzędu wojewódzkiego - stażystów, osób wykonujących pomocnicze prace administracyjne
związane z obsługą wniosków i infolinii, powoływanie nowych członków zespołów
ustalających poziom potrzeby wsparcia, organizowanie posiedzeń składów ustalających
poziom potrzeby wsparcia w dni wolne od pracy, pozyskiwanie i wyposażanie kolejnych
pomieszczeń do obsługi administracyjnej oraz posiedzeń składów ustalających poziom
potrzeby wsparcia.
Podejmowane działania nie powinny być pomijane przy ocenie prawidłowości realizowania
nowych zadań orzeczniczych przez wojewódzkie zespoły orzekające o niepełnosprawności,
w szczególności na etapie wdrażania przepisów wprowadzających do obrotu prawnego
nowy instrument prawny.
W celu monitorowania procesu wydawania decyzji w sprawie ustalania poziomu potrzeby
wsparcia, Kierownictwo resortu na bieżąco współpracuje zarówno z wojewodami, jak
i przewodniczącymi wojewódzkich zespołów do spraw orzekania o niepełnosprawności,
udziela wyjaśnień w zakresie stosowania przepisów, organizuje szkolenia (także
doskonalące dla specjalistów do spraw ustalania poziomu potrzeby wsparcia) i spotkania,
w trakcie których omawiane są sprawy bieżące. Podjęto ponadto działania zmierzające do
zatrudnienia pracowników administracyjnych w urzędach wojewódzkich. W budżecie
państwa na rok 2025 r. zarezerwowano środki na obsadzenie 173 dodatkowych etatów,
dzięki czemu usprawniony zostanie proces wydawania decyzji.
Informuję, że minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego, zgodnie z art. 69
ustawy o świadczeniu wspierającym, przygotowuje przegląd stosowania przepisów ustawy.
Po zakończeniu prac, przegląd wraz z rekomendacjami zostanie przekazany do akceptacji
Rady Ministrów. Wątek oczekiwania na wydanie decyzji o ustalenie poziomu potrzeby
wsparcia jest w ramach przeglądu wnikliwie analizowany.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Łukasz Krasoń
Pełnomocnik Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.157.2025
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 8777 Pani Posłanki Katarzyny Osos w sprawie
wojewódzkich zespołów ds. orzekania o niepełnosprawności, proszę przyjąć poniższe
wyjaśnienia.
Zgodnie z art. 6b4 ust. 5 ustawy z 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej
oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2024 r. poz. 44, ze zm.) wnioski
o wydanie decyzji ustalającej poziom potrzeby wsparcia rozpatrywane są w terminie nie
dłuższym niż 3 miesiące od dnia wpływu do wojewódzkiego zespołu do spraw orzekania
o niepełnosprawności. Na podstawie art. 35 § 5 Kodeksu postępowania administracyjnego
do terminów określonych w przepisach nie wlicza się terminów przewidzianych dla
dokonania określonych czynności, okresów doręczania z wykorzystaniem publicznej usługi
hybrydowej, o której mowa w art. 2 pkt 7 ustawy z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach
elektronicznych (Dz.U. z 2024 r. poz. 1045, ze zm.), okresów zawieszenia postępowania,
okresu trwania mediacji oraz okresów opóźnień spowodowanych z winy strony albo
przyczyn niezależnych od organu.
Ustalenie powodów przekroczenia terminu do rozpatrzenia przez wojewódzkie zespoły do
spraw orzekania o niepełnosprawności wniosków w postępowaniu o wydanie decyzji
ustalającej poziom potrzeby wsparcia wymaga dokonania wieloaspektowej analizy.
Większość wniosków o wydanie decyzji ustalających poziom potrzeby wsparcia wpłynęła do
Wojewódzkich Zespołów bezpośrednio po dniu wejścia w życie ustawy z dnia 7 lipca 2023 r.
o świadczeniu wspierającym. Podkreślić ponadto trzeba, że większość osób
niepełnosprawnych i ich opiekunów ustawowych składa wniosek o wydanie decyzji
ustalającej poziom potrzeby wsparcia za pośrednictwem operatora pocztowego albo
bezpośrednio do organu wydającego decyzję, a nie drogą elektroniczną, co również wpływa
na czas przeprowadzania poszczególnych czynności w postępowaniu.
Kolejnym aspektem związanym z oczekiwaniem na wydanie decyzji jest fakt, że część
wniosków nie spełnia wymogów formalnych lub wniesiona została przez osoby nie
posiadające legitymacji procesowej do zainicjowania postępowania o wydanie decyzji
ustalającej poziom potrzeby wsparcia.
Skutkuje to koniecznością skierowania do wnioskodawców wezwań o uzupełnienie braków
formalnych wniosku, co wydłuża okres oczekiwania przez osobę niepełnosprawną na
wydanie decyzji w jej sprawie bez winy wojewódzkiego zespołu orzekającego.
Stale czynione są starania dla poprawy mobilności organów orzekających, zarówno
w aspekcie zwiększenia zasobów kadrowych, jak i podniesienia efektywności organizacyjnej.
Wśród nich wymienić należy: zatrudnianie pracowników do obsługi administracyjnej spraw
z wniosku o wydanie decyzji ustalającej poziom potrzeby wsparcia - także w delegaturach
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
urzędu wojewódzkiego - stażystów, osób wykonujących pomocnicze prace administracyjne
związane z obsługą wniosków i infolinii, powoływanie nowych członków zespołów
ustalających poziom potrzeby wsparcia, organizowanie posiedzeń składów ustalających
poziom potrzeby wsparcia w dni wolne od pracy, pozyskiwanie i wyposażanie kolejnych
pomieszczeń do obsługi administracyjnej oraz posiedzeń składów ustalających poziom
potrzeby wsparcia.
Podejmowane działania nie powinny być pomijane przy ocenie prawidłowości realizowania
nowych zadań orzeczniczych przez wojewódzkie zespoły orzekające o niepełnosprawności,
w szczególności na etapie wdrażania przepisów wprowadzających do obrotu prawnego
nowy instrument prawny.
W celu monitorowania procesu wydawania decyzji w sprawie ustalania poziomu potrzeby
wsparcia, Kierownictwo resortu na bieżąco współpracuje zarówno z wojewodami, jak
i przewodniczącymi wojewódzkich zespołów do spraw orzekania o niepełnosprawności,
udziela wyjaśnień w zakresie stosowania przepisów, organizuje szkolenia (także
doskonalące dla specjalistów do spraw ustalania poziomu potrzeby wsparcia) i spotkania,
w trakcie których omawiane są sprawy bieżące. Podjęto ponadto działania zmierzające do
zatrudnienia pracowników administracyjnych w urzędach wojewódzkich. W budżecie
państwa na rok 2025 r. zarezerwowano środki na obsadzenie 173 dodatkowych etatów,
dzięki czemu usprawniony zostanie proces wydawania decyzji.
Informuję, że minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego, zgodnie z art. 69
ustawy o świadczeniu wspierającym, przygotowuje przegląd stosowania przepisów ustawy.
Po zakończeniu prac, przegląd wraz z rekomendacjami zostanie przekazany do akceptacji
Rady Ministrów. Wątek oczekiwania na wydanie decyzji o ustalenie poziomu potrzeby
wsparcia jest w ramach przeglądu wnikliwie analizowany.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Łukasz Krasoń
Pełnomocnik Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --