Interpelacja nr 8772
Interpelacja w sprawie utworzenia zakładu opiekuńczo-leczniczego w Szpitalu Powiatowym w Mławie
Zgłaszający:
•
Adresat:
Zdrowie i Lecznictwo (88%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie utworzenia zakładu opiekuńczo-leczniczego w Szpitalu Powiatowym w Mławie
Interpelacja nr 8772
do ministra zdrowia
w sprawie utworzenia zakładu opiekuńczo-leczniczego w Szpitalu Powiatowym w Mławie
Zgłaszający: Maciej Małecki
Data wpływu: 20-03-2025
Szanowna Pani Minister,
na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora zwracam się do Pani Minister z interpelacją w sprawie utworzenia zakładu opiekuńczo-leczniczego (ZOL) przy Szpitalu Powiatowym w Mławie.
Do mojego biura poselskiego wpłynął apel Rady Powiatu Mławskiego dotyczący potrzeby utworzenia i finansowania zakładu opiekuńczo-leczniczego w Szpitalu Powiatowym w Mławie. Z treści apelu wynika, że Szpital Powiatowy w Mławie podjął starania o utworzenie ZOL, jednak napotyka trudności związane z uzyskaniem kontraktu z Narodowego Funduszem Zdrowia - z powodu braku środków w NFZ, co uniemożliwia zapewnienie odpowiedniej opieki długoterminowej dla pacjentów wymagających takiego wsparcia.
Utworzenie zakładu opiekuńczo-leczniczego w Mławie jest istotne zarówno dla pacjentów, którzy wymagają specjalistycznej opieki długoterminowej, jak i dla ich rodzin, które często nie są w stanie samodzielnie zapewnić takiego wsparcia. Brak odpowiedniego finansowania ZOL powoduje, że pacjenci muszą szukać opieki w innych miastach, co naraża chorych i ich najbliższych na dodatkowe trudności.
W związku z powyższym proszę Panią Minister o udzielenie odpowiedzi na na następujące pytania:
1. Czy Ministerstwo Zdrowia planuje podjęcie działań mających na celu ułatwienie podpisywania kontraktów z NFZ na tworzenie nowych zakładów opiekuńczo-leczniczych w powiatach takich jak Mława?
2. Czy ministerstwo widzi możliwość uwzględnienia Szpitala Powiatowego w Mławie w planach rozszerzenia sieci ZOL finansowanych przez NFZ?
3. Jakie są obecne kryteria przyznawania kontraktów na działalność zakładów opiekuńczo-leczniczych i czy przewiduje się ich modyfikację w najbliższym czasie w taki sposób, aby ułatwić dostęp do opieki w ZOL w powiatach Polski lokalnej, takich jak powiat mławski?
Biorąc pod uwagę znaczenie tej sprawy dla mieszkańców powiatu mławskiego, uprzejmie proszę o udzielenie precyzyjnych odpowiedzi na pytania w niniejszej interpelacji oraz podjęcie działań, które umożliwią realizację tego ważnego przedsięwzięcia.
Interpelacja nr 8772
do ministra zdrowia
w sprawie utworzenia zakładu opiekuńczo-leczniczego w Szpitalu Powiatowym w Mławie
Zgłaszający: Maciej Małecki
Data wpływu: 20-03-2025
Szanowna Pani Minister,
na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora zwracam się do Pani Minister z interpelacją w sprawie utworzenia zakładu opiekuńczo-leczniczego (ZOL) przy Szpitalu Powiatowym w Mławie.
Do mojego biura poselskiego wpłynął apel Rady Powiatu Mławskiego dotyczący potrzeby utworzenia i finansowania zakładu opiekuńczo-leczniczego w Szpitalu Powiatowym w Mławie. Z treści apelu wynika, że Szpital Powiatowy w Mławie podjął starania o utworzenie ZOL, jednak napotyka trudności związane z uzyskaniem kontraktu z Narodowego Funduszem Zdrowia - z powodu braku środków w NFZ, co uniemożliwia zapewnienie odpowiedniej opieki długoterminowej dla pacjentów wymagających takiego wsparcia.
Utworzenie zakładu opiekuńczo-leczniczego w Mławie jest istotne zarówno dla pacjentów, którzy wymagają specjalistycznej opieki długoterminowej, jak i dla ich rodzin, które często nie są w stanie samodzielnie zapewnić takiego wsparcia. Brak odpowiedniego finansowania ZOL powoduje, że pacjenci muszą szukać opieki w innych miastach, co naraża chorych i ich najbliższych na dodatkowe trudności.
W związku z powyższym proszę Panią Minister o udzielenie odpowiedzi na na następujące pytania:
1. Czy Ministerstwo Zdrowia planuje podjęcie działań mających na celu ułatwienie podpisywania kontraktów z NFZ na tworzenie nowych zakładów opiekuńczo-leczniczych w powiatach takich jak Mława?
2. Czy ministerstwo widzi możliwość uwzględnienia Szpitala Powiatowego w Mławie w planach rozszerzenia sieci ZOL finansowanych przez NFZ?
3. Jakie są obecne kryteria przyznawania kontraktów na działalność zakładów opiekuńczo-leczniczych i czy przewiduje się ich modyfikację w najbliższym czasie w taki sposób, aby ułatwić dostęp do opieki w ZOL w powiatach Polski lokalnej, takich jak powiat mławski?
Biorąc pod uwagę znaczenie tej sprawy dla mieszkańców powiatu mławskiego, uprzejmie proszę o udzielenie precyzyjnych odpowiedzi na pytania w niniejszej interpelacji oraz podjęcie działań, które umożliwią realizację tego ważnego przedsięwzięcia.
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Jerzy Szafranowicz
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
13%
Konkretność
87%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 1 %
Precyzyjne daty
5
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
6 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6167 znaków
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
DLG.050.52.2025.AK
Warszawa, 28 kwietnia 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
W odpowiedzi na interpelację nr 8772 Pana Posła Macieja Małeckiego, w sprawie
utworzenia zakładu opiekuńczo-leczniczego w Szpitalu Powiatowym w Mławie, uprzejmie
proszę o przyjęcie następujących informacji.
1. Czy Ministerstwo Zdrowia planuje podjęcie działań mających na celu ułatwienie
podpisywania kontraktów z NFZ na tworzenie nowych Zakładów Opiekuńczo-Leczniczych
w powiatach takich jak Mława?
Na podstawie przepisu art. 97 ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach
opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 146, ze zm.),
przeprowadzanie konkursów ofert, rokowań i zawieranie umów o udzielanie świadczeń
opieki zdrowotnej, a także monitorowanie ich realizacji i rozliczanie należy do zakresu
działania Narodowego Funduszu Zdrowia. Podkreślenia wymaga, iż obowiązujące regulacje
prawne nie dają Ministrowi Zdrowia możliwości ingerowania bądź wpływania na decyzje
NFZ, dotyczące ogłaszania postępowań i zawierania umów o udzielanie świadczeń opieki
zdrowotnej. Natomiast decyzje o tworzeniu nowych podmiotów leczniczych czy nowych
komórek organizacyjnych w podmiotach leczniczych bądź zwiększaniu liczby łóżek leżą w
gestii organów tworzących tych podmiotów.
2. Czy Ministerstwo widzi możliwość uwzględnienia Szpitala Powiatowego w Mławie w
planach rozszerzenia sieci ZOL finansowanych przez NFZ?
Właściwy w przedmiotowej sprawie Mazowiecki OW NFZ przekazał, że ze względu na
rosnące potrzeby w uzasadnionych przypadkach podejmuje decyzje dotyczące ogłaszania
uzupełniających postępowań konkursowych w celu zawarcia dodatkowych umów,
stosownie do możliwości finansowych Oddziału i potencjału świadczeniodawców.
Jednocześnie Mazowiecki OW NFZ poinformował, iż w okresie od 27 stycznia 2025 r. do 7
marca 2025 r. procedował uzupełniające postępowania konkursowe w sprawie zawarcia
umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w rodzaju świadczenia pielęgnacyjne i
opiekuńcze w ramach opieki długoterminowej, w zakresie świadczeń w zakładzie
pielęgnacyjno-opiekuńczym/opiekuńczo-leczniczym na obszarach wybranych powiatów
województwa mazowieckiego, w tym powiatu mławskiego. W wyniku rozstrzygnięcia
konkursu, do zawarcia umów obowiązujących od 1 kwietnia 2025 r. zostały wybrane
następujące podmioty lecznicze:
Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Mławie, ul. Anny Dobrskiej 1,
06-500 Mława, z miejscem udzielania świadczeń pod tym samym adresem;
Grupa Zdrowie Sp. z o.o., ul. Sienkiewicza 7, 09-100 Płońsk, z miejscem udzielania
świadczeń pod adresem Bogurzyn 91, 06-521 Bogurzyn.
Oprócz wymienionych powyżej podmiotów, opiekę dla pacjentów w omawianym zakresie
świadczeń w ramach umów z NFZ na terenie powiatu mławskiego, od 2014 roku zapewnia
Famar Sp. z o.o. przy ul. Wigury 8 w Mławie.
-- 1 of 2 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
W wyniku działań Mazowieckiego OW NFZ, wskaźnik liczby zakontraktowanych świadczeń
na 10 tysięcy mieszkańców w powiecie mławskim wzrósł obecnie o 70%, osiągając średnią
mazowiecką, co wskazuje na wymierną poprawę dostępności do tych świadczeń dla
mieszkańców tego obszaru.
3. Jakie są obecne kryteria przyznawania kontraktów na działalność Zakładów Opiekuńczo-
Leczniczych i czy przewiduje się ich modyfikację w najbliższym czasie w taki sposób, aby
ułatwić dostęp do opieki w ZOL w powiatach Polski lokalnej, takich jak powiat mławski?
Umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej są zawierane przez NFZ w oparciu o plan
zakupu świadczeń. Zasady tworzenia planu zakupu świadczeń określają przepisy art. 131b
ww. ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych.
Prezes Funduszu sporządza projekt planu zakupu świadczeń opieki zdrowotnej na obszarze
województwa na następny rok, uwzględniając dostępność do świadczeń opieki zdrowotnej
na obszarze województwa, wysokość planowanych kosztów świadczeń opieki zdrowotnej
oraz krajowy plan transformacji i wojewódzki plan transformacji. Plan zakupu świadczeń
opieki zdrowotnej składa się z: 1) części ogólnej zawierającej w szczególności wskazanie
priorytetów w zakresie finansowania świadczeń opieki zdrowotnej wraz z uzasadnieniem;
2) części szczegółowej określającej w szczególności obszary terytorialne, dla których
przeprowadza się postępowania w sprawie zawarcia umów o udzielanie świadczeń opieki
zdrowotnej, oraz maksymalną liczbę umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej, która
zostanie zawarta na danym obszarze, w danym zakresie lub rodzaju świadczeń. Obszary
kontraktowania wybierane są w oparciu o plany uwzględniające potrzeby zdrowotne
społeczeństwa na obszarze danego województwa, konieczność zapewnienia dostępności do
świadczeń, posiadane środki finansowe oraz dostępny potencjał świadczeniodawców.
Kontraktowanie świadczeń opieki zdrowotnej ma na celu zabezpieczenie dostępu do
świadczeń opieki zdrowotnej przez podmioty, które będą w stanie zapewnić opiekę na
możliwie najlepszym poziomie biorąc pod uwagę kryterium: jakości, dostępności,
kompleksowości, ciągłości oraz ceny. NFZ jest obowiązany zapewnić równe traktowanie
wszystkich świadczeniodawców ubiegających się o zawarcie umowy o udzielanie świadczeń
opieki zdrowotnej i prowadzić postępowanie w sposób gwarantujący zachowanie uczciwej
konkurencji.
Aktualnie Ministerstwo Zdrowia nie planuje zmian przepisów w obszarze kontraktowania
świadczeń przez Narodowy Fundusz Zdrowia. Obecnie obowiązujące przepisy, określające
m.in. zasady tworzenia planu zakupu świadczeń opieki zdrowotnej, pozwalają dostosować
strukturę świadczeń do potrzeb zdrowotnych mieszkańców na danym terenie. W ramach
publicznego systemu opieki zdrowotnej proces zawierania umów w oparciu o tryb
konkursowy jest dominujący i zmiana przepisów w przedmiotowym zakresie nie jest
zasadna.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Jerzy Szafranowicz
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 2 of 2 --
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
DLG.050.52.2025.AK
Warszawa, 28 kwietnia 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
W odpowiedzi na interpelację nr 8772 Pana Posła Macieja Małeckiego, w sprawie
utworzenia zakładu opiekuńczo-leczniczego w Szpitalu Powiatowym w Mławie, uprzejmie
proszę o przyjęcie następujących informacji.
1. Czy Ministerstwo Zdrowia planuje podjęcie działań mających na celu ułatwienie
podpisywania kontraktów z NFZ na tworzenie nowych Zakładów Opiekuńczo-Leczniczych
w powiatach takich jak Mława?
Na podstawie przepisu art. 97 ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach
opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 146, ze zm.),
przeprowadzanie konkursów ofert, rokowań i zawieranie umów o udzielanie świadczeń
opieki zdrowotnej, a także monitorowanie ich realizacji i rozliczanie należy do zakresu
działania Narodowego Funduszu Zdrowia. Podkreślenia wymaga, iż obowiązujące regulacje
prawne nie dają Ministrowi Zdrowia możliwości ingerowania bądź wpływania na decyzje
NFZ, dotyczące ogłaszania postępowań i zawierania umów o udzielanie świadczeń opieki
zdrowotnej. Natomiast decyzje o tworzeniu nowych podmiotów leczniczych czy nowych
komórek organizacyjnych w podmiotach leczniczych bądź zwiększaniu liczby łóżek leżą w
gestii organów tworzących tych podmiotów.
2. Czy Ministerstwo widzi możliwość uwzględnienia Szpitala Powiatowego w Mławie w
planach rozszerzenia sieci ZOL finansowanych przez NFZ?
Właściwy w przedmiotowej sprawie Mazowiecki OW NFZ przekazał, że ze względu na
rosnące potrzeby w uzasadnionych przypadkach podejmuje decyzje dotyczące ogłaszania
uzupełniających postępowań konkursowych w celu zawarcia dodatkowych umów,
stosownie do możliwości finansowych Oddziału i potencjału świadczeniodawców.
Jednocześnie Mazowiecki OW NFZ poinformował, iż w okresie od 27 stycznia 2025 r. do 7
marca 2025 r. procedował uzupełniające postępowania konkursowe w sprawie zawarcia
umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w rodzaju świadczenia pielęgnacyjne i
opiekuńcze w ramach opieki długoterminowej, w zakresie świadczeń w zakładzie
pielęgnacyjno-opiekuńczym/opiekuńczo-leczniczym na obszarach wybranych powiatów
województwa mazowieckiego, w tym powiatu mławskiego. W wyniku rozstrzygnięcia
konkursu, do zawarcia umów obowiązujących od 1 kwietnia 2025 r. zostały wybrane
następujące podmioty lecznicze:
Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Mławie, ul. Anny Dobrskiej 1,
06-500 Mława, z miejscem udzielania świadczeń pod tym samym adresem;
Grupa Zdrowie Sp. z o.o., ul. Sienkiewicza 7, 09-100 Płońsk, z miejscem udzielania
świadczeń pod adresem Bogurzyn 91, 06-521 Bogurzyn.
Oprócz wymienionych powyżej podmiotów, opiekę dla pacjentów w omawianym zakresie
świadczeń w ramach umów z NFZ na terenie powiatu mławskiego, od 2014 roku zapewnia
Famar Sp. z o.o. przy ul. Wigury 8 w Mławie.
-- 1 of 2 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
W wyniku działań Mazowieckiego OW NFZ, wskaźnik liczby zakontraktowanych świadczeń
na 10 tysięcy mieszkańców w powiecie mławskim wzrósł obecnie o 70%, osiągając średnią
mazowiecką, co wskazuje na wymierną poprawę dostępności do tych świadczeń dla
mieszkańców tego obszaru.
3. Jakie są obecne kryteria przyznawania kontraktów na działalność Zakładów Opiekuńczo-
Leczniczych i czy przewiduje się ich modyfikację w najbliższym czasie w taki sposób, aby
ułatwić dostęp do opieki w ZOL w powiatach Polski lokalnej, takich jak powiat mławski?
Umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej są zawierane przez NFZ w oparciu o plan
zakupu świadczeń. Zasady tworzenia planu zakupu świadczeń określają przepisy art. 131b
ww. ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych.
Prezes Funduszu sporządza projekt planu zakupu świadczeń opieki zdrowotnej na obszarze
województwa na następny rok, uwzględniając dostępność do świadczeń opieki zdrowotnej
na obszarze województwa, wysokość planowanych kosztów świadczeń opieki zdrowotnej
oraz krajowy plan transformacji i wojewódzki plan transformacji. Plan zakupu świadczeń
opieki zdrowotnej składa się z: 1) części ogólnej zawierającej w szczególności wskazanie
priorytetów w zakresie finansowania świadczeń opieki zdrowotnej wraz z uzasadnieniem;
2) części szczegółowej określającej w szczególności obszary terytorialne, dla których
przeprowadza się postępowania w sprawie zawarcia umów o udzielanie świadczeń opieki
zdrowotnej, oraz maksymalną liczbę umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej, która
zostanie zawarta na danym obszarze, w danym zakresie lub rodzaju świadczeń. Obszary
kontraktowania wybierane są w oparciu o plany uwzględniające potrzeby zdrowotne
społeczeństwa na obszarze danego województwa, konieczność zapewnienia dostępności do
świadczeń, posiadane środki finansowe oraz dostępny potencjał świadczeniodawców.
Kontraktowanie świadczeń opieki zdrowotnej ma na celu zabezpieczenie dostępu do
świadczeń opieki zdrowotnej przez podmioty, które będą w stanie zapewnić opiekę na
możliwie najlepszym poziomie biorąc pod uwagę kryterium: jakości, dostępności,
kompleksowości, ciągłości oraz ceny. NFZ jest obowiązany zapewnić równe traktowanie
wszystkich świadczeniodawców ubiegających się o zawarcie umowy o udzielanie świadczeń
opieki zdrowotnej i prowadzić postępowanie w sposób gwarantujący zachowanie uczciwej
konkurencji.
Aktualnie Ministerstwo Zdrowia nie planuje zmian przepisów w obszarze kontraktowania
świadczeń przez Narodowy Fundusz Zdrowia. Obecnie obowiązujące przepisy, określające
m.in. zasady tworzenia planu zakupu świadczeń opieki zdrowotnej, pozwalają dostosować
strukturę świadczeń do potrzeb zdrowotnych mieszkańców na danym terenie. W ramach
publicznego systemu opieki zdrowotnej proces zawierania umów w oparciu o tryb
konkursowy jest dominujący i zmiana przepisów w przedmiotowym zakresie nie jest
zasadna.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Jerzy Szafranowicz
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 2 of 2 --