Interpelacja nr 8746
Interpelacja w sprawie zbyt skomplikowanej procedury odbierania zwierząt właścicielom, którzy się nad nimi znęcają
Zgłaszający:
•
Adresat:
Obrona i Bezpieczeństwo (94%)
Rolnictwo i Rozwój Wsi (73%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie zbyt skomplikowanej procedury odbierania zwierząt właścicielom, którzy się nad nimi znęcają
Interpelacja nr 8746
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie zbyt skomplikowanej procedury odbierania zwierząt właścicielom, którzy się nad nimi znęcają
Zgłaszający: Lidia Czechak
Data wpływu: 19-03-2025
Szanowny Panie Ministrze,
ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt reguluje kwestię odbierania zwierząt właścicielom (mowa konkretnie o artykule 7). W świetle tych uregulowań, w przypadku gdy zwierzę nie jest natychmiastowo odebrane przez policjanta, strażnika gminnego lub upoważnionego przedstawiciela organizacji społecznej, której statutowym celem działania jest ochrona zwierząt (tylko te podmioty mogą odebrać zwierzę natychmiast), sprawa związana z odebraniem zwierzęcia trafia do wójta, burmistrza, prezydenta miasta. Zgodnie z orzecznictwem sądów administracyjnych sprawa taka musi być prowadzona w całości zgodnie z procedurą przewidzianą w KPA (tj. zawiadomienie o wszczęciu, zebranie dowodów, możliwość udziału strony w postępowaniu, w tym możliwość wypowiedzenia się co do zebranych materiałów).
Samorządowcy wskazują, że obecne rozwiązania są niewystarczające i nie zapobiegają w odpowiedni sposób cierpieniu zwierząt. Często podmioty, które mogłyby podjąć działania związane z natychmiastowym odebraniem zwierzęcia wolą się ograniczyć do zawiadomienia wójta, burmistrza, prezydenta miasta o fakcie znęcania się nad zwierzęciem. Procedura odebrania zwierzęcia trwa jednak pewien czas, a przecież kluczowe jest w takich przypadkach szybkie odseparowanie zwierzęcia od właściciela, który się nad nim znęca.
W związku ze zgłoszeniem przez samorządowców potrzeby zmiany przepisów w ww. zakresie proszę o odpowiedź na pytania:
Czy według ministerstwa obecne przepisy ustawy o ochronie zwierząt wystarczająco chronią dobrostan zwierząt?
Czy planowana jest nowelizacja ustawy?
Czy ministerstwo zamierza wprowadzić nowe regulacje dotyczące odbierania zwierząt lub zmienić w jakikolwiek sposób obecne rozwiązania?
Z wyrazami szacunku
Lidia Czechak
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 8746
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie zbyt skomplikowanej procedury odbierania zwierząt właścicielom, którzy się nad nimi znęcają
Zgłaszający: Lidia Czechak
Data wpływu: 19-03-2025
Szanowny Panie Ministrze,
ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt reguluje kwestię odbierania zwierząt właścicielom (mowa konkretnie o artykule 7). W świetle tych uregulowań, w przypadku gdy zwierzę nie jest natychmiastowo odebrane przez policjanta, strażnika gminnego lub upoważnionego przedstawiciela organizacji społecznej, której statutowym celem działania jest ochrona zwierząt (tylko te podmioty mogą odebrać zwierzę natychmiast), sprawa związana z odebraniem zwierzęcia trafia do wójta, burmistrza, prezydenta miasta. Zgodnie z orzecznictwem sądów administracyjnych sprawa taka musi być prowadzona w całości zgodnie z procedurą przewidzianą w KPA (tj. zawiadomienie o wszczęciu, zebranie dowodów, możliwość udziału strony w postępowaniu, w tym możliwość wypowiedzenia się co do zebranych materiałów).
Samorządowcy wskazują, że obecne rozwiązania są niewystarczające i nie zapobiegają w odpowiedni sposób cierpieniu zwierząt. Często podmioty, które mogłyby podjąć działania związane z natychmiastowym odebraniem zwierzęcia wolą się ograniczyć do zawiadomienia wójta, burmistrza, prezydenta miasta o fakcie znęcania się nad zwierzęciem. Procedura odebrania zwierzęcia trwa jednak pewien czas, a przecież kluczowe jest w takich przypadkach szybkie odseparowanie zwierzęcia od właściciela, który się nad nim znęca.
W związku ze zgłoszeniem przez samorządowców potrzeby zmiany przepisów w ww. zakresie proszę o odpowiedź na pytania:
Czy według ministerstwa obecne przepisy ustawy o ochronie zwierząt wystarczająco chronią dobrostan zwierząt?
Czy planowana jest nowelizacja ustawy?
Czy ministerstwo zamierza wprowadzić nowe regulacje dotyczące odbierania zwierząt lub zmienić w jakikolwiek sposób obecne rozwiązania?
Z wyrazami szacunku
Lidia Czechak
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Jacek Czerniak
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Dużo ogólników
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
62%
Konkretność
38%
Odpowiedź zawiera znaczną ilość ogólników lub zapowiedzi dalszych analiz przy ograniczonej liczbie konkretów.
Twarde liczby / kwoty
1 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
2
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
5.1 / 1k zn.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
- Wykryto zwrot wymijający: „nie jest właściwe” (brak właściwości / odesłanie do innego organu)
Zidentyfikowane zwroty wymijające:
„nie jest właściwe”
(brak właściwości / odesłanie do innego organu)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
3772 znaków
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi kancelaria@minrol.gov.pl
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 03 kwietnia 2025 r.
znak sprawy: DŻW.orz.058.7.2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 8746
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 8746 złożoną przez Panią Poseł Lidię Czechak
w sprawie zbyt skomplikowanej procedury odbierania zwierząt właścicielom, którzy się
nad nimi znęcają, proszę o przyjęcie poniższych wyjaśnień.
W pierwszej kolejności należy podkreślić, że przewidziana w ustawie z dnia 21
sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt1) procedura czasowego, interwencyjnego
odbierania zwierząt, została uregulowana w sposób dalece odformalizowany, dlatego
trudno się zgodzić z twierdzeniem, by procedura ta była zbyt skomplikowana.
Zgodnie bowiem z art. 7 ust. 3 omawianej ustawy: W przypadkach niecierpiących
zwłoki, gdy dalsze pozostawanie zwierzęcia u dotychczasowego właściciela lub opiekuna
zagraża jego życiu lub zdrowiu, policjant, strażnik gminny lub upoważniony przedstawiciel
organizacji społecznej, której statutowym celem działania jest ochrona zwierząt, odbiera
mu zwierzę, zawiadamiając o tym niezwłocznie wójta (burmistrza, prezydenta miasta),
celem podjęcia decyzji w przedmiocie odebrania zwierzęcia.
Z powyższego przepisu wynika jednoznacznie, że odebranie zwierzęcia nie wymaga
uprzedniego przeprowadzenia postępowania administracyjnego zakończonego
wydaniem decyzji przez uprawniony organ. Postępowanie administracyjne toczy się
dopiero po odebraniu zwierzęcia, a więc już po jego odizolowaniu od osoby, której
zachowanie wobec tego zwierzęcia można uznać za znęcanie się nad nim.
-- 1 of 3 --
Odnosząc się do przedstawionego w interpelacji stanu faktycznego, tj. częstych
przypadków, w których: […] podmioty, które mogłyby podjąć działania związane
z natychmiastowym odebraniem zwierzęcia wolą się ograniczyć do zawiadomienia wójta,
burmistrza, prezydenta miasta o fakcie znęcania się nad zwierzęciem, należy wyjaśnić, że
zacytowany wyżej przepis nakłada na ww. podmioty obowiązek interwencyjnego
odebrania zwierząt w przypadkach niecierpiących zwłoki, gdy dalsze pozostawanie
tego zwierzęcia u jego dotychczasowego właściciela lub opiekuna zagraża ich życiu
lub zdrowiu. Nieodebranie zwierzęcia w takich okolicznościach stanowi
niewykonanie ustawowego obowiązku – co szczególnie istotne w przypadku
funkcjonariusza Policji i straży gminnej (miejskiego), z uwagi na ich odpowiedzialność
dyscyplinarną.
Jeżeli jednak dany przypadek nie jest przypadkiem niecierpiącym zwłoki, podmioty te
zawiadamiają wójta (burmistrza, prezydenta miasta) o zauważonym przez siebie
traktowaniu zwierząt w sposób określony w art. 6 ust. 2 omawianej ustawy.
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi obecnie nie prowadzi oraz nie planuje
prowadzenia prac legislacyjnych zmierzających do zmiany przepisów regulujących
czasowe odbieranie zwierząt, w tym w szczególności do nałożenia na gminy
kolejnego obowiązku z zakresu opieki nad zwierzętami, tj. do zobowiązania gmin
do bezpośredniego przeprowadzania interwencyjnych odbiorów zwierząt. Obecnie
obowiązujące regulacje dają możliwość pilnego wyeliminowania zagrożenia
związanego z dalszym pozostawaniem zwierząt u osoby, pod której opieką się
znajdują. Kluczowa jest tutaj współpraca gmin w szczególności z Policją i strażą
gminną (miejską), które to formacje mają ustawowy obowiązek interwencyjnego
odebrania zwierząt w przypadkach niecierpiących zwłoki. W ocenie Ministerstwa
przerzucanie tej odpowiedzialności na gminy nie jest właściwe.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Jacek Czerniak
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
-- 2 of 3 --
Podstawa prawna:
(1) Dz. U. z 2023 r. poz. 1580.
-- 3 of 3 --
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 03 kwietnia 2025 r.
znak sprawy: DŻW.orz.058.7.2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 8746
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 8746 złożoną przez Panią Poseł Lidię Czechak
w sprawie zbyt skomplikowanej procedury odbierania zwierząt właścicielom, którzy się
nad nimi znęcają, proszę o przyjęcie poniższych wyjaśnień.
W pierwszej kolejności należy podkreślić, że przewidziana w ustawie z dnia 21
sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt1) procedura czasowego, interwencyjnego
odbierania zwierząt, została uregulowana w sposób dalece odformalizowany, dlatego
trudno się zgodzić z twierdzeniem, by procedura ta była zbyt skomplikowana.
Zgodnie bowiem z art. 7 ust. 3 omawianej ustawy: W przypadkach niecierpiących
zwłoki, gdy dalsze pozostawanie zwierzęcia u dotychczasowego właściciela lub opiekuna
zagraża jego życiu lub zdrowiu, policjant, strażnik gminny lub upoważniony przedstawiciel
organizacji społecznej, której statutowym celem działania jest ochrona zwierząt, odbiera
mu zwierzę, zawiadamiając o tym niezwłocznie wójta (burmistrza, prezydenta miasta),
celem podjęcia decyzji w przedmiocie odebrania zwierzęcia.
Z powyższego przepisu wynika jednoznacznie, że odebranie zwierzęcia nie wymaga
uprzedniego przeprowadzenia postępowania administracyjnego zakończonego
wydaniem decyzji przez uprawniony organ. Postępowanie administracyjne toczy się
dopiero po odebraniu zwierzęcia, a więc już po jego odizolowaniu od osoby, której
zachowanie wobec tego zwierzęcia można uznać za znęcanie się nad nim.
-- 1 of 3 --
Odnosząc się do przedstawionego w interpelacji stanu faktycznego, tj. częstych
przypadków, w których: […] podmioty, które mogłyby podjąć działania związane
z natychmiastowym odebraniem zwierzęcia wolą się ograniczyć do zawiadomienia wójta,
burmistrza, prezydenta miasta o fakcie znęcania się nad zwierzęciem, należy wyjaśnić, że
zacytowany wyżej przepis nakłada na ww. podmioty obowiązek interwencyjnego
odebrania zwierząt w przypadkach niecierpiących zwłoki, gdy dalsze pozostawanie
tego zwierzęcia u jego dotychczasowego właściciela lub opiekuna zagraża ich życiu
lub zdrowiu. Nieodebranie zwierzęcia w takich okolicznościach stanowi
niewykonanie ustawowego obowiązku – co szczególnie istotne w przypadku
funkcjonariusza Policji i straży gminnej (miejskiego), z uwagi na ich odpowiedzialność
dyscyplinarną.
Jeżeli jednak dany przypadek nie jest przypadkiem niecierpiącym zwłoki, podmioty te
zawiadamiają wójta (burmistrza, prezydenta miasta) o zauważonym przez siebie
traktowaniu zwierząt w sposób określony w art. 6 ust. 2 omawianej ustawy.
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi obecnie nie prowadzi oraz nie planuje
prowadzenia prac legislacyjnych zmierzających do zmiany przepisów regulujących
czasowe odbieranie zwierząt, w tym w szczególności do nałożenia na gminy
kolejnego obowiązku z zakresu opieki nad zwierzętami, tj. do zobowiązania gmin
do bezpośredniego przeprowadzania interwencyjnych odbiorów zwierząt. Obecnie
obowiązujące regulacje dają możliwość pilnego wyeliminowania zagrożenia
związanego z dalszym pozostawaniem zwierząt u osoby, pod której opieką się
znajdują. Kluczowa jest tutaj współpraca gmin w szczególności z Policją i strażą
gminną (miejską), które to formacje mają ustawowy obowiązek interwencyjnego
odebrania zwierząt w przypadkach niecierpiących zwłoki. W ocenie Ministerstwa
przerzucanie tej odpowiedzialności na gminy nie jest właściwe.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Jacek Czerniak
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
-- 2 of 3 --
Podstawa prawna:
(1) Dz. U. z 2023 r. poz. 1580.
-- 3 of 3 --