Interpelacja w sprawie działań rządu na rzecz wzmocnienia udziału polskich firm w odbudowie Ukrainy
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 8709
do ministra rozwoju i technologii
w sprawie działań rządu na rzecz wzmocnienia udziału polskich firm w odbudowie Ukrainy
Zgłaszający: Janusz Cieszyński
Data wpływu: 17-03-2025
Szanowny Panie Ministrze,
obecna sytuacja związana z odbudową Ukrainy po zakończeniu wojny stanowi ogromne wyzwanie, ale także szansę na rozwój dla wielu krajów. Zgodnie z danymi Polskiej Agencji Handlu i Inwestycji około trzy tysiące firm z Polski wyraża zainteresowanie udziałem w projektach odbudowy Ukrainy.
Jednak eksperci podkreślają, że polskie firmy mogą mieć marginalny wpływ na proces odbudowy. Analizy Polskiego Związku Pracodawców Budownictwa wskazują, że największymi beneficjentami odbudowy będą firmy z USA, Turcji i Korei Południowej. Polskie przedsiębiorstwa budowlane, mimo dużego zainteresowania współpracą, będą musiały rywalizować z międzynarodowymi gigantami, co ograniczy ich realny udział w tym procesie. Ekonomiści również wskazują, pomimo dużego zaangażowania Polski w pomoc humanitarną oraz wojskową, że wpływ odbudowy Ukrainy na polską gospodarkę będzie minimalny. Szacuje się, że wynikający z tego wzrost PKB wyniesie mniej niż 0,2 pkt. proc. rocznie.
Sytuacja ta wymaga pilnego wsparcia ze strony polskiego rządu oraz wypracowania skutecznych mechanizmów wsparcia rodzimych przedsiębiorców. Wartość projektów odbudowy Ukrainy szacuje się na około 500 miliardów dolarów, co stanowi ogromne wyzwanie dla Ukrainy, ale również szansę dla polskiej gospodarki.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na poniższe pytania:
Jakie konkretne działania planuje ministerstwo w celu wspierania polskich przedsiębiorców w uzyskaniu dostępu do projektów związanych z odbudową Ukrainy?
Czy są przewidziane specjalne programy wsparcia finansowego, takie jak preferencyjne kredyty lub pożyczki, dla firm chcących uczestniczyć w odbudowie Ukrainy?
Jakie konkretne instrumenty rządowe mogą pomóc polskim firmom w zdobyciu kontraktów na odbudowę infrastruktury, w tym sektora budowlanego, energetycznego i innych branż?
W jaki sposób ministerstwo planuje ułatwić polskim przedsiębiorcom rywalizację o kontrakty z firmami zagranicznymi, biorąc pod uwagę wysoką konkurencję ze strony innych państw?
Czy ministerstwo planuje organizować misje gospodarcze, konsultacje czy inne działania mające na celu umożliwienie polskim firmom nawiązania kontaktów z ukraińskimi partnerami?
Jakie działania zostaną podjęte w celu przezwyciężenia trudności logistycznych, związanych z organizowaniem transportu do Ukrainy, zwłaszcza ograniczeń lotniczych oraz konieczności ochrony pracowników przed ryzykiem wojennym?
Czy przewiduje się wsparcie dla firm w zakresie ubezpieczeń, transportu czy innych aspektów logistycznych, które mogą stanowić przeszkodę w skutecznej realizacji projektów?
Czy ministerstwo planuje działania mające na celu wsparcie dla polskich firm w zakresie dostępu do zamówień publicznych w Ukrainie, szczególnie w kontekście skomplikowanych procedur oraz barier biurokratycznych?
Jakie kroki są podejmowane w celu zapewnienia stabilnych warunków biznesowych w Ukrainie po zakończonej wojnie i związanych z tym ryzyk?
Czy istnieje możliwość zapewnienia polskim firmom preferencyjnego dostępu do funduszy unijnych oraz międzynarodowych programów wsparcia, które będą przeznaczone na odbudowę Ukrainy?
Z wyrazami szacunku
Janusz Cieszyński
Podsekretarz stanu Michał Baranowski
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (53)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
- Wykryto zwrot wymijający: „pozostaje w stałym kontakcie” (formułki uspokajające / pozorne działania)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
16203 znakówkancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DHM-III.054.3.2025
Warszawa, 26 marca 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację poselską nr 8709
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację Pana Posła Janusza Cieszyńskiego w sprawie działań rządu
na rzecz wzmocnienia udziału polskich firm w odbudowie Ukrainy, uprzejmie informuję, że
9 czerwca 2022 r. Ministerstwo Rozwoju i Technologii wraz z Polską Agencją Inwestycji
i Handlu uruchomiło nabór polskich firm zainteresowanych wznowieniem eksportu
i udziałem w odbudowie Ukrainy. Obecnie zarejestrowanych jest już ponad 3000 firm.
Program polega nie tylko na rejestracji zainteresowanych przedsiębiorców, ale również na
ułatwieniu im nawiązania kontaktów z potencjalnymi partnerami z Ukrainy.
W ramach programu odbywają się bezpłatne konferencje, webinaria, szkolenia,
konsultacje branżowe dla firm w zakresie możliwości udziału w zamówieniach publicznych
organizacji międzynarodowych na rzecz Ukrainy, zamówieniach ogłaszanych przez
organizacje ukraińskie, dostępnych instrumentach i formach wsparcia oraz planowanych
projektach, a także misje gospodarcze do Ukrainy.
Dotychczas PAIH zorganizował/współorganizował m.in. następujące wydarzenia:
1. Śniadanie biznesowe „Stosunki pracy i spory pracownicze w okresie stanu wojennego"
- 11 sierpnia 2022
2. I Forum Odbudowy Ukrainy - 31 sierpnia 2022
3. Spotkanie dla polskich i ukraińskich przedsiębiorców realizowane w ramach projektu
RE_EKSPORT UKRAINE & Business Mixer - 13 października 2022
4. Spotkanie informacyjne o projekcie Współpraca na rzecz odbudowy ukraińskiej
infrastruktury - 27 października 2022
5. Konwencja Budownictwo Polska-Ukraina podczas Międzynarodowych Targów
Budownictwa i Architektury „Budma” i Konferencji BUILD 4FUTURE w dniach 31
stycznia – 3 lutego 2023 w Poznaniu
6. Konwencja Budownictwo Polska–Ukraina w dniach 9 – 11 maja 2023 podczas
Konferencji EUROINFRASTRUKTURA XXI i Międzynarodowych Targów
AUTOSTRADA – NOWA INFRASTRUKTURA w Kielcach
-- 1 of 6 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
7. II Forum Odbudowy Ukrainy w Warszawie w ramach PAIH Forum Biznesu 2023,
5 października 2023
8. ReBuild Ukraine 2.0 Warszawa – stoisko polskie, 14-15 listopada 2023
9. III Forum Odbudowy Ukrainy PAIH w Kijowie, 19-20 czerwca 2024
10. II Kongres Budownictwa Polskiego 2024, 16-17 września 2024
11. Trójstronny dialog na rzecz odbudowy Francja-Ukraina-Polska, 17 września 2024
12. Organizacja paneli dyskusyjnych podczas kongresu Common Future, 7-8 października
2024
13. Forum Gospodarcze Państw Trójkąta Lubelskiego Polska-Litwa-Ukraina, 14 marca
2025
PAIH zorganizował także następujące misje gospodarcze:
1. Misja Gospodarcza z Ukrainy - wizyta przedstawicieli biznesu rolniczego i szefów
społeczności samorządowej Ukrainy z 6 obwodów, 29 sierpnia – 2 września 2022
2. Misja Gospodarcza z Polski - wizyta przedstawicieli branży wodno-kanalizacyjnej, 17
października 2023
3. Misja Gospodarcza z Polski – wizyta polskich przedsiębiorców zainteresowanych
aktywnością gospodarczą w obwodzie tarnopolskim podczas Polsko-Ukraińskiego
Forum Biznesowego w Iwano-Frankiwsku i Tarnopolu, 10 listopada 2023
4. Misja Gospodarcza z Polski – wizyta polskich architektów w Kijowie, 28 listopada
2023
5. Misja Gospodarcza z Ukrainy branży budowlanej połączona z targami BUDMA 2024
w Poznaniu 30 stycznia – 1 lutego 2024
6. Misja Gospodarcza z Polski branży rozminowywania do Kijowa, 19-21 lutego 2024
7. Misja Gospodarcza z Polski spółek z branży medycznej, farmaceutycznej, rehabilitacji
i protezowania do Ukrainy 15-17 maja 2024
8. Misja Gospodarcza z Ukrainy spółek recyklingowych, bioenergetycznych
i przetwórczych połączona z udziałem w targach Recycling Tech w Warszawie, 18-20
września 2024
9. Misja Gospodarcza z Polski Grupy Azoty S.A. do Lwowa, 11-14 września 2024
10. Misja gospodarcza z Polski spółek branży budowy maszyn 30 października –
1 listopada 2024
11. Misja gospodarcza z Polski: inwestycje samorządowe w Ukrainie, 18–20 listopada
2024
12. Misja gospodarcza z Polski spółek branży rolniczej połączona z udziałem w targach
Agro Vesna 2025 w Kijowie, 12-14 lutego 2025
13. Misja gospodarcza z Polski wielobranżowa do Lwowa połączona z udziałem
w konsultacjach dot. regulacji podatkowych i celnych w Ukrainie oraz dostępnych
lokalnie instrumentów wsparcia biznesu, 18-20 lutego 2025
Odbyły się następujące konsultacje branżowe:
1. Konsultacje Branżowe PAIH: sektor energetyczny, 1 grudnia 2022
2. Konsultacje Branżowe PAIH: sektor budowlany, 15 listopada 2022
3. Konsultacje Branżowe PAIH: sektor rolno-spożywczy, 21 lutego 2023
-- 2 of 6 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
4. Konsultacje Branżowe PAIH: sektor medyczny i farmaceutyczny, 15 marca 2023
5. Konsultacje Branżowe PAIH: sektor maszyny i urządzenia, 11 maja 2023
6. Konsultacje Branżowe PAIH: sektor IT/ICT, 25 maja 2023
7. Konsultacje Branżowe PAIH: transport-logistyka-motoryzacja, 29 czerwca 2023
8. Konsultacje Branżowe PAIH: rozminowywanie, 20 lutego 2024
9. Konsultacje Branżowe PAIH: branża medyczna, farmaceutyczna, rehabilitacja
i protezowanie, 16 maja 2024
10. Konsultacje Branżowe PAIH: przepływ towarów i usług oraz instrumenty wsparcia dla
przedsiębiorców, 19 lutego 2025
Zrealizowane zostały także webinaria:
1. Webinarium „Korytarz transportowy Polska–Ukraina”, 14 czerwca 2022
2. Webinarium „Zmiany opodatkowania w okresie stanu wojennego”, 14 lipca 2022
3. Webinarium „Zamówienia publiczne organizacji międzynarodowych jako forma
ekspansji zagranicznej. System zamówień publicznych Ukrainy w czasie wojny
i odbudowy”, 24 listopada 2022
4. Webinarium „ABC EKSPORTU na rynku ukraińskim”, 29 listopada 2022
5. Webinarium „Odbudowa Ukrainy” z członkami Związku Pracodawców Producentów
Materiałów dla Budownictwa, 28 września 2023
6. Webinarium PFR, 9 października 2023
7. Webinarium „Zamówienia publiczne na rzecz Ukrainy (ONZ/Grupa Banku
Światowego)”, 29 listopada 2024
Przedsiębiorcy uczestniczący w programie cyklicznie otrzymują Newsletter PAIH –
Odbudowa Ukrainy z podsumowaniem zrealizowanych wydarzeń, a także z informacjami
o planowanych projektach i istotnych wiadomościach dla polskiego biznesu.
Polska Agencja Inwestycji i Handlu wraz z jej Zagranicznymi Biurami Handlowymi
prowadzi aktywną obsługę polskich przedsiębiorców, pomaga firmom w działaniach
podejmowanych na rynku ukraińskim, buduje sieć partnerskiego wsparcia w środowisku
polskich inwestorów obecnych na Ukrainie oraz zajmuje się kompleksową obsługą
ukraińskich inwestorów. PAIH pomaga w znalezieniu partnerów do współpracy zarówno
dla polskich, jak i ukraińskich podmiotów gospodarczych, a także prowadzi inne działania
mające na celu integrację polskiego i ukraińskiego środowiska biznesu.
Dla ułatwienia działalności polskich firm na rynku ukraińskim, pomimo wojny, w lipcu
2023 r. wznowiona została działalność Zagranicznego Biura Handlowego PAIH w Kijowie
(od początku wojny Biuro prowadziło działalność online), a we wrześniu 2024 r.
działalność rozpoczęło ZBH PAIH we Lwowie.
W maju 2023 r. opublikowana została pierwsza wersja katalogu polskich firm, które chcą
uczestniczyć w projektach odbudowy: https://odbudowaukrainy.paih.gov.pl/publikacje/
Od 13 czerwca 2022 r. Korporacja Ubezpieczeń Kredytów Eksportowych wznowiła
możliwość ubezpieczania należności w kontraktach eksportowych z kontrahentami
-- 3 of 6 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
ukraińskimi (ubezpieczenia i gwarancje krótkoterminowe). Znowelizowana została ustawa
o gwarantowanych przez Skarb Państwa ubezpieczeniach eksportowych, dzięki której od
końca września 2023 r. KUKE posiada kompleksowy system wsparcia przedsiębiorców
polskich na rynku Ukrainy, który składa się z trzech filarów:
- ubezpieczeń handlu z Ukrainą,
- wsparcia inwestycji polskich firm (realizowanych w Polsce na potrzeby eksportu do
Ukrainy, jak i realizowanych w Ukrainie),
- wsparcia rozwoju Ukrainy (zabezpieczenie finansowania dla projektów inwestycyjnych
realizowanych przez polskich lub zagranicznych przedsiębiorców dla inwestorów z Ukrainy
i dla inwestorów zagranicznych).
Analizowane są także możliwości reasekuracji przez KUKE ubezpieczeń w transporcie
cargo do i z Ukrainy, udzielanych przez komercyjnych ubezpieczycieli.
6 maja 2022 r. wystartowała podstrona MRiT z informacjami o zamówieniach publicznych
organizacji międzynarodowych, dedykowanymi rynkowi ukraińskiemu, na której dostępne
są informacje o zamówieniach publicznych ogłoszonych przez organizacje
międzynarodowe, banki międzynarodowe, ale też kraje członkowskie UE. Oddzielna
podstrona dotyczy zamówień ogłaszanych bezpośrednio przez władze Ukrainy a
finansowanych ze środków organizacji i banków międzynarodowych, w której mogą
uczestniczyć firmy spoza Ukrainy, w tym z Polski. Jako MRiT zachęcamy przedsiębiorców
do udziału w przetargach organizacji międzynarodowych i realizujemy intensywny
program szkoleń i warsztatów dotyczących tego, jak uczestniczyć w zamówieniach
publicznych organizacji międzynarodowych, w tym przede wszystkim ONZ, Banku
Światowego oraz NATO.
Obecnie trwają zaawansowane przygotowania dot. wykorzystania środków z funduszu UE
– Instrumentu na rzecz Ukrainy tzw. Ukraine Facility. Działania w tym zakresie są
prowadzone przez Bank Gospodarstwa Krajowego. BGK złożył aplikacje do KE o środki
z funduszu na instrumenty gwarancyjne (wsparcie inwestycji bezpośrednich firm)
i wsparcie samorządów ukraińskich przez banki ukraińskie z udziałem gwarancji BGK
z grantem KE. Aktualnie wnioski są rozpatrywane, a BGK rozważa złożenie aplikacji
w kolejnych naborach ogłaszanych przez Komisję.
Ministerstwo Funduszy i Rozwoju Regionalnego wspólnie z BGK przygotowało nowy
instrument finansowy w wys. 250 mln PLN dla finansowania preferencyjnych pożyczek dla
polskich firm na realizację działań związanych z odbudową Ukrainy.
Informacje o aktualnie dostępnych instrumentach wsparcia dla polskich przedsiębiorców
zainteresowanych współpracą z Ukrainą są dostępne na prowadzonej przez Polski
Fundusz Rozwoju stronie: https://grupapfr.pl/program/pfr-development-hub
-- 4 of 6 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Ministerstwo Rozwoju i Technologii pozostaje w stałym kontakcie z administracją rządową
Ukrainy – możliwości biznesowe dla polskich przedsiębiorców są omawiane podczas
wszystkich spotkań na szczeblu rządowym. Rozmowy w tej sprawie prowadzone były
także podczas ostatniego posiedzenia Polsko-Ukraińskiej Komisji Międzyrządowej ds.
Współpracy Gospodarczej, które odbyło się 13 marca br. w MRiT z udziałem Ministra
Krzysztofa Paszyka i Wicepremiera, Ministra Jedności Narodowej Ukrainy Oleksija
Czernyszowa. Strona ukraińska zadeklarowała podtrzymanie poparcia kandydatury Polski
do organizacji Ukraine Recovery Conference w 2026 r., która może przełożyć się na realne
projekty dla polskich przedsiębiorców. Podczas tego i innych spotkań omawiane są
również wszelkie problemy i bariery, których doświadczają polscy przedsiębiorcy na rynku
ukraińskim.
W zakresie kwestii logistycznych związanych z transportem do Ukrainy należy wskazać, że
od początku wojny Polska jest hubem przeładunkowym towarów z całego świata do
Ukrainy. Takim hubem może być również przy jej odbudowie. Aktualnie transport odbywa
się ruchem kołowym i kolejowym, niemniej polskie linie lotnicze gotowe są do
uruchomienia połączeń lotniczych do Ukrainy (zarówno połączeń pasażerskich, jak i cargo)
niedługo po zakończeniu działań wojennych.
W zależności od potrzeb podejmowane będą kolejne działania mające na celu wsparcie
udziału polskich firm w projektach odbudowy Ukrainy.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Michał Baranowski
Podsekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
Klauzula informacyjna dotycząca przetwarzania danych osobowych:
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia
2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie
swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (Dz. U. L 119 z 4 maja 2016 r., z
późn. zm.), zwanego dalej „RODO”, informuję, że:
1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Minister Rozwoju i Technologii z siedzibą w
Warszawie, przy Placu Trzech Krzyży 3/5, 00-507 Warszawa, e-mail: kancelaria@mrit.gov.pl, tel. +48
-- 5 of 6 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
222 500 123, adres skrytki na ePUAP: /MRPiT/SkrytkaESP, adres do doręczeń elektronicznych:
AE:PL-68477-29007-EFSHR-25. Wykonującym obowiązki administratora jest dyrektor Departamentu
Handlu i Współpracy Międzynarodowej.
2. Jeśli ma Pani/Pan pytania dotyczące przetwarzania Pani/Pana danych osobowych, a także
przysługujących Pani/Panu praw, może się Pani/Pan kontaktować z Inspektorem Ochrony Danych w
MRiT wysyłając informację na skrzynkę: iod@mrit.gov.pl.
3. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane w oparciu o art. 6 ust. 1 lit. c) RODO tj. w celu
wypełnienia obowiązku prawnego ciążącego na administratorze, na podstawie Konstytucji
Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz.
U. z 2024 r. poz. 907), oraz w związku z § 162 uchwały Nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października
2013 r. - Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806) oraz art. 193 uchwały Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M. P. z
2022 r. poz. 990).
4. Pani/Pana dane osobowe przetwarzane będą w celu rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi na
interwencję poselską lub senatorską lub interpelację/zapytanie poselskie.
5. Odbiorcami Pani/Pana danych osobowych mogą być:
o organy władzy publicznej oraz podmioty wykonujące zadania publiczne lub działające na
zlecenie organów władzy publicznej, w zakresie i w celach, które wynikają z przepisów
powszechnie obowiązującego prawa (np. na żądanie sądów, urzędów skarbowych,
Prokuratury lub Policji);
o inne podmioty, które na podstawie stosownych umów podpisanych z MRiT przetwarzają
dane osobowe, dla których Administratorem jest Minister Rozwoju i Technologii (np.
podmioty świadczące usługi prawne, dostawcy systemów informatycznych i usług IT oraz
telekomunikacyjnych, operatorzy pocztowi i kurierzy).
6. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do realizacji celu ich
przetwarzania tj. do chwili załatwienia sprawy, w której zostały one zebrane, a następnie – w
przypadkach, w których wymagają tego przepisy ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie
archiwalnym i archiwach (Dz. U. z 2020 r. poz. 164 ze zm.) – przez czas określony w tych przepisach.
7. Pani/Pana dane osobowe nie będą podlegać zautomatyzowanemu podejmowaniu decyzji lub
profilowaniu.
8. Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego ani do organizacji
międzynarodowych.
9. Podanie danych jest dobrowolne, ale niezbędne do rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi na
interpelację/zapytanie/interwencję.
10. W związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przysługują Pani/Panu następujące prawa:
o prawo dostępu do swoich danych oraz otrzymania ich kopii zgodnie z art. 15 RODO;
o prawo do sprostowania (poprawiania) swoich danych, jeśli są błędne lub nieaktualne,
zgodnie z art. 16 RODO;
o prawo do ograniczenia przetwarzania danych zgodnie z art. 18 RODO.
11. W przypadku powzięcia informacji o niezgodnym z prawem przetwarzaniu w Ministerstwie Rozwoju i
Technologii Pani/Pana danych osobowych, przysługuje Pani/Panu prawo wniesienia skargi do organu
nadzorczego właściwego w sprawach ochrony danych osobowych, tj. Prezesa Urzędu Ochrony
Danych Osobowych, ul. Stawki 2, 00-193 Warszawa.
-- 6 of 6 --