Interpelacja nr 8677
Interpelacja w sprawie świadczenia wspierającego
Zgłaszający:
•
Adresat:
Sprawiedliwość i Sądy (40%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie świadczenia wspierającego
Interpelacja nr 8677
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie świadczenia wspierającego
Zgłaszający: Agnieszka Ścigaj, Anna Dąbrowska-Banaszek, Krzysztof Ciecióra, Łukasz Kmita
Data wpływu: 17-03-2025
Szanowna Pani Minister,
w związku z artykułem "Ustawa o świadczeniu wspierającym: uwagi RPO" opublikowanym na portalu Prawo.pl, pozwalam sobie zwrócić uwagę Pani Ministry na problemy i postulaty zgłaszane przez środowisko osób niepełnosprawnych, a także zapytać o plany Ministerstwa w zakresie ich rozwiązania.
Wśród problemów i bolączek osób niepełnosprawnych uwagę zwraca się m.in. na długotrwałość postępowań orzeczniczych oraz niesprawiedliwy obowiązek zwrotu kosztów świadczeń zdrowotnych. Osoby ubiegające się o świadczenie wspierające z jednej strony napotykają na opóźnienia w procesie orzekania o poziomie potrzeby wsparcia, z drugiej natomiast - po uzyskaniu świadczenia wspierającego opiekun jest zobowiązany do zwrotu kosztów świadczeń zdrowotnych, z których osoba z niepełnosprawnością korzystała przed uzyskaniem świadczenia wspierającego. Długotrwałość postępowań wojewódzkich zespołów ds. orzekania o niepełnosprawności prowadzi zatem do szeregu negatywnych konsekwencji dla zainteresowanych, co - mając na uwadze fakt, iż są to osoby ze szczególnymi potrzebami - nie powinno mieć miejsca.
W tym kontekście zwracam również uwagę na dwa postulaty Rzecznika Praw Obywatelskich:
1) skrócenie czasu oczekiwania na decyzje orzecznicze - RPO apeluje o przyspieszenie procedur orzeczniczych, aby osoby z niepełnosprawnościami mogły szybciej uzyskać dostęp do niezbędnego wsparcia,
2) zmiana zasad zwrotu kosztów świadczeń zdrowotnych - RPO sugeruje modyfikację przepisów dotyczących zwrotu kosztów świadczeń zdrowotnych, aby nie obciążały one dodatkowo rodzin osób z niepełnosprawnościami.
Mając na uwadze powyższe, uprzejmie proszę o odpowiedź na poniższe pytania:
Kiedy ministerstwo planuje podjąć działania mające na celu skrócenie czasu oczekiwania na decyzje orzecznicze w sprawie świadczenia wspierającego?
Czy ministerstwo rozważa wprowadzenie zmian w przepisach dotyczących zwrotu kosztów świadczeń zdrowotnych przez opiekunów osób z niepełnosprawnościami? Jeśli tak, to jakie konkretne zmiany są planowane?
Jakie konkretne kroki ministerstwo zamierza podjąć w celu realizacji postulatów zgłaszanych przez rzecznika praw obywatelskich w odniesieniu do ustawy o świadczeniu wspierającym?
Interpelacja nr 8677
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie świadczenia wspierającego
Zgłaszający: Agnieszka Ścigaj, Anna Dąbrowska-Banaszek, Krzysztof Ciecióra, Łukasz Kmita
Data wpływu: 17-03-2025
Szanowna Pani Minister,
w związku z artykułem "Ustawa o świadczeniu wspierającym: uwagi RPO" opublikowanym na portalu Prawo.pl, pozwalam sobie zwrócić uwagę Pani Ministry na problemy i postulaty zgłaszane przez środowisko osób niepełnosprawnych, a także zapytać o plany Ministerstwa w zakresie ich rozwiązania.
Wśród problemów i bolączek osób niepełnosprawnych uwagę zwraca się m.in. na długotrwałość postępowań orzeczniczych oraz niesprawiedliwy obowiązek zwrotu kosztów świadczeń zdrowotnych. Osoby ubiegające się o świadczenie wspierające z jednej strony napotykają na opóźnienia w procesie orzekania o poziomie potrzeby wsparcia, z drugiej natomiast - po uzyskaniu świadczenia wspierającego opiekun jest zobowiązany do zwrotu kosztów świadczeń zdrowotnych, z których osoba z niepełnosprawnością korzystała przed uzyskaniem świadczenia wspierającego. Długotrwałość postępowań wojewódzkich zespołów ds. orzekania o niepełnosprawności prowadzi zatem do szeregu negatywnych konsekwencji dla zainteresowanych, co - mając na uwadze fakt, iż są to osoby ze szczególnymi potrzebami - nie powinno mieć miejsca.
W tym kontekście zwracam również uwagę na dwa postulaty Rzecznika Praw Obywatelskich:
1) skrócenie czasu oczekiwania na decyzje orzecznicze - RPO apeluje o przyspieszenie procedur orzeczniczych, aby osoby z niepełnosprawnościami mogły szybciej uzyskać dostęp do niezbędnego wsparcia,
2) zmiana zasad zwrotu kosztów świadczeń zdrowotnych - RPO sugeruje modyfikację przepisów dotyczących zwrotu kosztów świadczeń zdrowotnych, aby nie obciążały one dodatkowo rodzin osób z niepełnosprawnościami.
Mając na uwadze powyższe, uprzejmie proszę o odpowiedź na poniższe pytania:
Kiedy ministerstwo planuje podjąć działania mające na celu skrócenie czasu oczekiwania na decyzje orzecznicze w sprawie świadczenia wspierającego?
Czy ministerstwo rozważa wprowadzenie zmian w przepisach dotyczących zwrotu kosztów świadczeń zdrowotnych przez opiekunów osób z niepełnosprawnościami? Jeśli tak, to jakie konkretne zmiany są planowane?
Jakie konkretne kroki ministerstwo zamierza podjąć w celu realizacji postulatów zgłaszanych przez rzecznika praw obywatelskich w odniesieniu do ustawy o świadczeniu wspierającym?
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Łukasz Krasoń
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
30%
Konkretność
70%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
4.4 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5023 znaków
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.141.2025
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację poselską nr 8677 Pani Posłanki Agnieszki Ścigaj wraz z grupą
posłów w sprawie świadczenia wspierającego, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Zgodnie z art. 6b4 ust. 5 ustawy z 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej
oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2024 r. poz. 44, ze zm.) wnioski
o wydanie decyzji ustalającej poziom potrzeby wsparcia rozpatrywane są w terminie nie
dłuższym niż 3 miesiące od dnia wpływu do wojewódzkiego zespołu do spraw orzekania
o niepełnosprawności. Na podstawie art. 35 § 5 Kodeksu postępowania administracyjnego
do terminów określonych w przepisach nie wlicza się terminów przewidzianych w przepisach
prawa dla dokonania określonych czynności, okresów doręczania z wykorzystaniem
publicznej usługi hybrydowej, o której mowa w art. 2 pkt 7 ustawy z dnia 18 listopada 2020 r.
o doręczeniach elektronicznych (Dz.U. z 2024 r. poz. 1045, ze zm.), okresów zawieszenia
postępowania, okresu trwania mediacji oraz okresów opóźnień wynikających z winy strony
albo przyczyn niezależnych od organu.
Sytuacje przekroczenia terminu rozpatrzenia wniosku w postępowaniu o wydanie decyzji
ustalającej poziom potrzeby wsparcia przez wojewódzkie zespoły do spraw orzekania
o niepełnosprawności mają charakter wieloaspektowy.
Większość wniosków o wydanie decyzji ustalających poziom potrzeby wsparcia wpłynęła do
wojewódzkich zespołów bezpośrednio po dniu wejścia w życie ustawy z dnia 7 lipca 2023 r.
o świadczeniu wspierającym. Podkreślić trzeba, że duża część osób z niepełnosprawnościami
i ich opiekunów ustawowych złożyła wnioski za pośrednictwem operatora pocztowego albo
bezpośrednio do organu wydającego decyzję, a nie drogą elektroniczną. Część wniosków nie
spełniała ponadto wymogów formalnych lub wniesione zostały przez osobę nie posiadającą
legitymacji procesowej do zainicjowania postępowania o wydanie decyzji ustalającej poziom
potrzeby wsparcia, co skutkowało koniecznością skierowania do wnioskodawców wezwań
do uzupełnienia braków formalnych wniosku.
Wszystkie te czynniki, domagające się uwzględnienia i wdrożenia odpowiednich środków
zaradczych, wpływają na wydłużenie okresu oczekiwania na wydanie decyzji bez uchybienia
ze strony wojewódzkich zespołów orzekających.
Stale podejmowane są wysiłki mające poprawić funkcjonowanie organów orzekających,
zarówno w aspekcie zwiększenia zasobów kadrowych, jak i podniesienia efektywności
organizacyjnej. Służą temu działania takie jak: zatrudnianie pracowników do obsługi
administracyjnej spraw z wniosku o wydanie decyzji ustalającej poziom potrzeby wsparcia,
(w tym w delegaturach urzędu wojewódzkiego), stażystów oraz osób wykonujących
pomocnicze prace administracyjne związane z obsługą wniosków i infolinii, organizowanie
posiedzeń składów ustalających poziom potrzeby wsparcia w dni wolne od pracy,
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
pozyskiwanie i wyposażanie kolejnych pomieszczeń do obsługi administracyjnej oraz
posiedzeń składów ustalających poziom potrzeby wsparcia.
Podejmowane działania nie powinny być pomijane przy ocenie prawidłowości realizowania
nowych zadań orzeczniczych przez wojewódzkie zespoły orzekające o niepełnosprawności,
w szczególności na etapie wdrażania przepisów wprowadzających do obrotu prawnego
nowy instrument prawny.
Kierownictwo Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, w celu monitorowania
procesu wydawania przez wojewódzkie zespoły do spraw orzekania o niepełnosprawności
decyzji w sprawie ustalania poziomu potrzeby wsparcia, stale nadzoruje i prowadzi
współpracę z wojewodami i przewodniczącymi wojewódzkich zespołów do spraw orzekania
o niepełnosprawności, udziela też wyjaśnień w zakresie stosowania przepisów, organizuje
szkolenia i spotkania, w trakcie których omawiane są bieżące trudności i problemy. Zostały
ponadto podjęte działania dotyczące zwiększenia zatrudnienia pracowników
administracyjnych w urzędach wojewódzkich, w związku z którymi w budżecie państwa na
rok 2025 r. zabezpieczono środki, dzięki którym możliwe będzie obsadzenie dodatkowych
173 etatów, co znacząco usprawni proces wydawania decyzji.
Pragnę podkreślić, że Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego, zgodnie
z art. 69 ustawy o świadczeniu wspierającym, przygotowuje przegląd stosowania przepisów
ustawy. Po zakończeniu prac, wyniki przeglądu wraz z rekomendacjami zostaną przekazane
do akceptacji Rady Ministrów. Poruszone przez Panią Posłankę problemy są w ramach
trwającego przeglądu analizowane.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Łukasz Krasoń
Pełnomocnik Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.141.2025
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację poselską nr 8677 Pani Posłanki Agnieszki Ścigaj wraz z grupą
posłów w sprawie świadczenia wspierającego, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Zgodnie z art. 6b4 ust. 5 ustawy z 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej
oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2024 r. poz. 44, ze zm.) wnioski
o wydanie decyzji ustalającej poziom potrzeby wsparcia rozpatrywane są w terminie nie
dłuższym niż 3 miesiące od dnia wpływu do wojewódzkiego zespołu do spraw orzekania
o niepełnosprawności. Na podstawie art. 35 § 5 Kodeksu postępowania administracyjnego
do terminów określonych w przepisach nie wlicza się terminów przewidzianych w przepisach
prawa dla dokonania określonych czynności, okresów doręczania z wykorzystaniem
publicznej usługi hybrydowej, o której mowa w art. 2 pkt 7 ustawy z dnia 18 listopada 2020 r.
o doręczeniach elektronicznych (Dz.U. z 2024 r. poz. 1045, ze zm.), okresów zawieszenia
postępowania, okresu trwania mediacji oraz okresów opóźnień wynikających z winy strony
albo przyczyn niezależnych od organu.
Sytuacje przekroczenia terminu rozpatrzenia wniosku w postępowaniu o wydanie decyzji
ustalającej poziom potrzeby wsparcia przez wojewódzkie zespoły do spraw orzekania
o niepełnosprawności mają charakter wieloaspektowy.
Większość wniosków o wydanie decyzji ustalających poziom potrzeby wsparcia wpłynęła do
wojewódzkich zespołów bezpośrednio po dniu wejścia w życie ustawy z dnia 7 lipca 2023 r.
o świadczeniu wspierającym. Podkreślić trzeba, że duża część osób z niepełnosprawnościami
i ich opiekunów ustawowych złożyła wnioski za pośrednictwem operatora pocztowego albo
bezpośrednio do organu wydającego decyzję, a nie drogą elektroniczną. Część wniosków nie
spełniała ponadto wymogów formalnych lub wniesione zostały przez osobę nie posiadającą
legitymacji procesowej do zainicjowania postępowania o wydanie decyzji ustalającej poziom
potrzeby wsparcia, co skutkowało koniecznością skierowania do wnioskodawców wezwań
do uzupełnienia braków formalnych wniosku.
Wszystkie te czynniki, domagające się uwzględnienia i wdrożenia odpowiednich środków
zaradczych, wpływają na wydłużenie okresu oczekiwania na wydanie decyzji bez uchybienia
ze strony wojewódzkich zespołów orzekających.
Stale podejmowane są wysiłki mające poprawić funkcjonowanie organów orzekających,
zarówno w aspekcie zwiększenia zasobów kadrowych, jak i podniesienia efektywności
organizacyjnej. Służą temu działania takie jak: zatrudnianie pracowników do obsługi
administracyjnej spraw z wniosku o wydanie decyzji ustalającej poziom potrzeby wsparcia,
(w tym w delegaturach urzędu wojewódzkiego), stażystów oraz osób wykonujących
pomocnicze prace administracyjne związane z obsługą wniosków i infolinii, organizowanie
posiedzeń składów ustalających poziom potrzeby wsparcia w dni wolne od pracy,
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
pozyskiwanie i wyposażanie kolejnych pomieszczeń do obsługi administracyjnej oraz
posiedzeń składów ustalających poziom potrzeby wsparcia.
Podejmowane działania nie powinny być pomijane przy ocenie prawidłowości realizowania
nowych zadań orzeczniczych przez wojewódzkie zespoły orzekające o niepełnosprawności,
w szczególności na etapie wdrażania przepisów wprowadzających do obrotu prawnego
nowy instrument prawny.
Kierownictwo Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, w celu monitorowania
procesu wydawania przez wojewódzkie zespoły do spraw orzekania o niepełnosprawności
decyzji w sprawie ustalania poziomu potrzeby wsparcia, stale nadzoruje i prowadzi
współpracę z wojewodami i przewodniczącymi wojewódzkich zespołów do spraw orzekania
o niepełnosprawności, udziela też wyjaśnień w zakresie stosowania przepisów, organizuje
szkolenia i spotkania, w trakcie których omawiane są bieżące trudności i problemy. Zostały
ponadto podjęte działania dotyczące zwiększenia zatrudnienia pracowników
administracyjnych w urzędach wojewódzkich, w związku z którymi w budżecie państwa na
rok 2025 r. zabezpieczono środki, dzięki którym możliwe będzie obsadzenie dodatkowych
173 etatów, co znacząco usprawni proces wydawania decyzji.
Pragnę podkreślić, że Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego, zgodnie
z art. 69 ustawy o świadczeniu wspierającym, przygotowuje przegląd stosowania przepisów
ustawy. Po zakończeniu prac, wyniki przeglądu wraz z rekomendacjami zostaną przekazane
do akceptacji Rady Ministrów. Poruszone przez Panią Posłankę problemy są w ramach
trwającego przeglądu analizowane.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Łukasz Krasoń
Pełnomocnik Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --