Interpelacja w sprawie strategii gospodarczej
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 8672
do prezesa Rady Ministrów
w sprawie strategii gospodarczej
Zgłaszający: Agnieszka Ścigaj, Anna Dąbrowska-Banaszek, Krzysztof Ciecióra, Łukasz Kmita, Norbert Jakub Kaczmarczyk
Data wpływu: 17-03-2025
Panie Premierze,
w związku z artykułem opublikowanym na portalu XYZ pt. "Co powinno znaleźć się w strategii gospodarczej rządu? Oto propozycje przedsiębiorców i ekonomistów" pragnę przedstawić postulaty zgłaszane przez środowisko przedsiębiorców oraz ekonomistów, a także zadać pytania dotyczące możliwości ich realizacji, harmonogramu prac nad ich wdrożeniem oraz sposobu zgłaszania kolejnych postulatów przez organizacje społeczne.
Zgłaszane postulaty:
1. Wspieranie innowacji i nowych technologii
Przedsiębiorcy postulują zwiększenie wsparcia dla innowacji oraz rozwój nowych technologii, w tym sztucznej inteligencji i cyfryzacji. Wskazują na konieczność uproszczenia procedur administracyjnych oraz zwiększenia dostępności finansowania dla firm inwestujących w badania i rozwój.
2. Uproszczenie systemu podatkowego
Wskazano na potrzebę uproszczenia systemu podatkowego, w tym redukcji liczby obciążeń oraz wprowadzenia jednolitych zasad opodatkowania dla wszystkich przedsiębiorców. Postulowane jest również wprowadzenie ulg podatkowych dla firm inwestujących w innowacje.
3. Poprawa dostępu do kapitału
Zwrócono uwagę na trudności w dostępie do kapitału dla małych i średnich przedsiębiorstw. Proponuje się utworzenie funduszy wspierających rozwój tych firm oraz ułatwienie dostępu do kredytów inwestycyjnych.
4. Wspieranie eksportu i internacjonalizacji
Przedsiębiorcy postulują zwiększenie wsparcia dla firm planujących ekspansję na rynki zagraniczne, w tym poprzez ułatwienie dostępu do informacji o rynkach międzynarodowych oraz organizację misji gospodarczych.
5. Reforma systemu edukacji i kształcenia zawodowego
Wskazano na potrzebę dostosowania systemu edukacji do wymagań rynku pracy, w tym poprzez rozwój kształcenia zawodowego oraz programów stażowych i praktyk dla młodzieży.
Mając na uwadze powyższe, uprzejmie proszę o odpowiedź na poniższe pytania:
Jakie konkretne działania planuje podjąć pana rząd w celu realizacji powyższych postulatów przedsiębiorców i ekonomistów?
Jaki jest harmonogram prac nad wdrożeniem tych działań oraz przewidywany czas ich realizacji?
W jaki sposób organizacje społeczne i przedsiębiorcy mogą zgłaszać dodatkowe postulaty oraz uczestniczyć w procesie konsultacji i tworzenia strategii gospodarczej? Proszę nie utożsamiać prac zespołu deregulacyjnego pod przewodnictwem Pana Rafała Brzoski z tworzeniem strategii gospodarczej.
Czy Rada Ministrów planuje wprowadzenie mechanizmów monitorowania efektywności wdrożonych działań oraz ich wpływu na rozwój gospodarki?
Sekretarz stanu Michał Jaros
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Zawiera 4 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (5)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (21)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
47991 znakówkancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DIP-I.054.1.2025
Warszawa, 15 maja 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 8672 w sprawie strategii gospodarczej
Szanowny Panie Marszałku,
w nawiązaniu do interpelacji poselskiej nr 8672 z dnia 19 marca 2025 r. w sprawie strategii
gospodarczej rządu przekazuję odpowiedzi na zadane przez posłów pytania.
W lutym br. Pan Donald Tusk, Prezes Rady Ministrów, przedstawił plan, który opiera się na
sześciu filarach: inwestycjach w naukę, transformacji energetycznej, nowoczesnych
technologiach, rozwoju portów i kolei, dynamicznym rynku kapitałowym oraz wsparciu i
współpracy z biznesem. Kluczowe w realizacji celów wskazanych dla każdego z ww.
obszarów będzie zaangażowanie wszystkich sektorów gospodarki oraz współpraca rządu,
biznesu, nauki i społeczeństwa.
W celu realizacji powyższych celów polski rząd podjął m.in. prace polegające na stworzeniu
zintegrowanej strategii rozwojowej kraju, tj. Średniookresowej Strategii Rozwoju Kraju do
2035 roku (ŚSRK). Projekt dokumentu powstaje w ścisłej współpracy z resortami i regionami
w ramach Międzyresortowego zespołu ds. opracowania projektu ŚSRK przy Komitecie
Koordynacyjnym ds. Polityki Rozwoju. Strategia stawia cele związane ze zmianami
demograficznymi, konkurencyjną i sprawiedliwą gospodarką oraz szeroko rozumianym
bezpieczeństwem – nie tylko w wymiarze militarnym, ale również cyfrowym, zdrowotnym
czy żywnościowym. ŚSRK za swój cel horyzontalny przyjmuje policentryczny rozwój kraju,
w którym równomiernie rozłożona sieć miast o różnej wielkości i funkcjach stanowi ważny
potencjał rozwojowy. Planowane przyjęcie przez Radę Ministrów projektu strategii
przewidziane jest na rok 2025. Będzie ono poprzedzone konsultacjami publicznymi.
Ad 1. Jakie konkretne działania planuje podjąć pana rząd w celu realizacji postulatów
przedsiębiorców i ekonomistów?
Ad 2. Jaki jest harmonogram prac nad wdrożeniem tych działań oraz przewidywany czas
ich realizacji?
Dotyczy postulatu:
Wspieranie innowacji i nowych technologii: Przedsiębiorcy postulują zwiększenie wsparcia dla
innowacji oraz rozwój nowych technologii, w tym sztucznej inteligencji i cyfryzacji. Wskazują na
konieczność uproszczenia procedur administracyjnych oraz zwiększenia dostępności
finansowania dla firm inwestujących w badania i rozwój.
-- 1 of 16 --
2
Rząd pracuje na bieżąco na rzecz wzmacniania potencjału gospodarczego kraju oraz
tworzenia optymalnych warunków rozwojowych dla przedsiębiorstw. Wsparcie rządowe na
rozwój nowych inwestycji nastawione jest przede wszystkim na wspieranie innowacji oraz
rozwój nowych technologii, mając na uwadze zwiększenie koordynacji działań w tym
obszarze.
Najważniejszym instrumentem wsparcia w tym zakresie jest obecnie zarządzany przez
Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej (MFiPR) program operacyjny Fundusze
Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki (FENG) z budżetem na poziomie ok 7,9 mld euro
na lata 2021-2027 (który zastąpił poprzedni program POIR).
Program FENG oferuje różne ścieżki (priorytety wsparcia).
Wsparcie dla przedsiębiorców (Ścieżka SMART),
Środowisko sprzyjające innowacjom
Zazielenienie przedsiębiorstw.
Podstawowym priorytetem jest ścieżka SMART, która ma wspierać rozwój przedsiębiorstw
w zakresie innowacji i digitalizacji. Modułowe podejście do projektów w ramach Ścieżki
SMART pozwala przedsiębiorcom w prosty sposób łączyć wsparcie na wybrane przez
siebie moduły, np. na digitalizację, rozwój innowacji lub marketing online.
Priorytet „Środowisko sprzyjające innowacjom” ma na celu tworzenie warunków
sprzyjających innowacjom w przedsiębiorstwach, np. poprzez wsparcie dla projektów
badawczych i rozwojowych (R&D).
Priorytet „Zazielenienie przedsiębiorstw” wspiera działania na rzecz ekologicznego rozwoju
przedsiębiorstw, np. poprzez dofinansowanie inwestycji w odnawialne źródła energii,
efektywne technologie czy działania na rzecz redukcji emisji.
FENG oferuje szeroko zakrojone działania, które wspierają kompleksowy rozwój
przedsiębiorstw poprzez dofinansowanie projektów B+R, wdrożeń innowacji, rozwój
infrastruktury, wsparcie projektów związanych z wdrażaniem rozwiązań cyfrowych
promujących zielony rozwój czy rozwój kompetencji.
Ponadto, Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej pracuje z interesariuszami nad
uruchomieniem w 2025 r. dodatkowego priorytetu w ramach FENG mającego na względzie
wspieranie rozwoju kluczowych technologii (cyfrowe, czyste i zasobooszczędne
technologie, biotechnologia i leki krytyczne), z punktu widzenia rozwoju konkurencyjności
Europy, wynikających z inicjatywy STEP - Platformy Strategicznych Technologii dla Europy.
Dodatkowo, mówiąc o działaniach rządu sprzyjających innowacjom oraz nowym
technologiom należy wspomnieć również o następujących instrumentach:
Mechanizm IPCEI
Polska bierze udział w działaniach dotyczących mechanizmu IPCEI (ang. Important Projects
of Common European Interest). To specjalny instrument Unii Europejskiej, który pozwala
państwom członkowskim na wspieranie realizacji ważnych projektów stanowiących
przedmiot wspólnego europejskiego zainteresowania, gdzie udzielanie pomocy publicznej
możliwe jest w większym zakresie (do 100% luki finansowej), niż zazwyczaj dopuszczają to
unijne przepisy o konkurencji.
-- 2 of 16 --
3
IPCEI umożliwia wspieranie dużych, ambitnych, transgranicznych projektów o kluczowym
znaczeniu dla gospodarki UE jak i jej strategicznej autonomii, które są innowacyjne i
zaawansowane technologicznie w takich dziedzinach jak np. mikroelektronika, energia,
półprzewodniki czy sztuczna inteligencja.
Obecnie Polska wraz z innymi krajami członkowskimi projektuje nowe inicjatywy IPCEI,
które są szansą dla rozwoju gospodarczego Polski. Proces ten jest dosyć skomplikowany,
rozłożony w czasie i przede wszystkim uzależniony od decyzji Komisji Europejskiej.
Obszary, którymi Polska jest zainteresowana to: sfederalizowane modele AI, infrastruktura
przetwarzania brzegowego, zaawansowane technologie półprzewodnikowe, cyrkularne
zaawansowane materiały, biotechnologia w żywności i chemii, czyste połączone
autonomiczne pojazdy, surowce krytyczne, innowacyjne technologie nuklearne.
Należy zaznaczyć, iż projekty IPCEI finansowane są z budżetów krajowych. Każdy kraj
członkowski finansuje je we własnym zakresie. Maksymalna wysokość dofinansowania
zostaje określona w oparciu o lukę w finansowaniu w odniesieniu do kosztów
kwalifikowanych.
Program EDIH
Program umożliwia małym i średnim przedsiębiorcom wdrażanie nowoczesnych cyfrowych
rozwiązań technologicznych, ukierunkowanych na transformację cyfrową ich działalności
gospodarczej oraz modeli biznesowych. Jednocześnie Rząd we współpracy z Komisją
Europejską, przygotowuje nowy nabór w ramach inicjatywy EDIH, dedykowany
podmiotom chcącym rozwijać kompetencje cyfrowe i prowadzić działania na rzecz
upowszechniania innowacji. Dotychczas 11 podmiotów zostało wybranych w konkursie
Komisji Europejskiej, którego celem jest zwiększenie świadomości i wykorzystania
technologii cyfrowych oraz rozwiązań opartych na sztucznej inteligencji przez MŚP. EDIH
świadczą usługi szkoleniowe, doradcze w zakresie wykorzystania nowoczesnych
technologii, testowania, a także wsparcie w znalezieniu źródeł finansowania transformacji
cyfrowej.
Dodatkowo planuje się utworzenie kolejnych działań wspierających rozwój innowacji oraz
cyfryzacji przedsiębiorstw, wśród których wyróżniają się m.in.
Program wspierania inwestycji o istotnym znaczeniu dla gospodarki polskiej na
lata 2011-20301
W ramach programu wspierane są m.in. projekty inwestycyjne ukierunkowane na wzrost
innowacyjności oraz konkurencyjności polskiej gospodarki. Inwestor może uzyskać dotację
na realizację swojego przedsięwzięcia, które zgodnie z obowiązującymi kryteriami powinno
uzyskać status projektu o istotnym znaczeniu dla gospodarki polskiej. W ramach programu
możliwe jest dofinansowanie zarówno dużych inwestycji strategicznych, jak i średniej
wielkości projektów innowacyjnych. Premiowane są przedsięwzięcia adaptujące
nowoczesne technologie i przewidujące prowadzenie działalności badawczo-rozwojowej.
Program sprzyja też nawiązywaniu współpracy sektora gospodarczego z ośrodkami
akademickimi. Dodatkowo każda inwestycja podlega ocenie zgodnie z kryteriami
jakościowymi określonymi dla danego typu inwestycji. Projekty oceniane są w obszarach
1 „Program wspierania inwestycji o istotnym znaczeniu dla gospodarki polskiej na lata 2011–
2030” został przyjęty uchwałą nr 122/2011 Rady Ministrów z dnia 5 lipca 2011 r. Aktualne
brzmienie tego programu zostało określone w załączniku do uchwały nr 91/2023 Rady Ministrów
z dnia 5 czerwca 2023 r.
-- 3 of 16 --
4
rozwoju strukturalnego, naukowego, zrównoważonego terytorialnie, zasobów ludzkich oraz
odpowiedzialności społecznej. Dotychczas w programie podpisano 139 umów z
przedsiębiorcami - wartość inwestycji wynosi 35,5 mld zł. W ich ramach powstaną
przynajmniej 32 043 miejsca pracy (w tym 19 159 dla pracowników z wyższym
wykształceniem). Aktualnie trwają prace koncepcyjne nad nowelizacją ww. programu.
Rozporządzenia w sprawie udzielania pomocy publicznej na realizację projektów
inwestycyjnych o znaczeniu strategicznym dla przejścia na gospodarkę o zerowej
emisji netto
Ważnym instrumentem wsparcia, który jest elementem kreowania polityki inwestycyjnej
państwa, opartej o innowacyjne projekty, jest wsparcie w ramach Rozporządzenia w
sprawie udzielania pomocy publicznej na realizację projektów inwestycyjnych o znaczeniu
strategicznym dla przejścia na gospodarkę o zerowej emisji netto. Program wspiera
inwestycje w projekty strategiczne związane z przejściem na gospodarkę niskoemisyjną.
Oferuje również uproszczone procedury pomocy publicznej, zachęcając do lokowania
w Polsce projektów związanych z czystymi technologiami, jak produkcja baterii czy paneli
słonecznych. W ramach Rozporządzenia dotychczas podpisane zostały z przedsiębiorcami
3 umowy, których wartość pomocy wyniosła 2,4 mld zł. W ramach przyznanego wsparcia
przedsiębiorcy zobowiązali się ponieść łączne koszty inwestycji w wysokości 10,837 mld zł
oraz do utworzenia 1450 nowych miejsc pracy, w tym 160 dla osób z wyższym
wykształceniem. Kolejne umowy są w przygotowaniu.
Piaskownice regulacyjne
Planowane jest wdrożenie piaskownic regulacyjnych, które umożliwią czasowe wyłączenie
lub dostosowanie wybranych przepisów dla innowacyjnych przedsiębiorstw działających w
sektorach silnie regulowanych takich jak: fintech, biotechnologia czy sztuczna inteligencja.
Mechanizm ten pozwoli start-upom i firmom technologicznym na testowanie nowych
modeli biznesowych w kontrolowanych warunkach, przy jednoczesnym nadzorze
regulatora. Najbardziej zaawansowane prace w tym zakresie prowadzi Ministerstwo
Cyfryzacji, przygotowujące regulacje krajowe wdrażające rozporządzenie Parlamentu
Europejskiego i Rady (UE) 2024/1689 z dnia 13 czerwca 2024 r. w sprawie ustanowienia
zharmonizowanych przepisów dotyczących sztucznej inteligencji (tzw. AI Act). Kluczowym
elementem projektowanej ustawy o systemach sztucznej inteligencji jest właśnie
uregulowanie funkcjonowania piaskownic regulacyjnych w obszarze AI. Obecnie projekt
ustawy znajduje się na etapie uwzględniania uwag z ponownych uzgodnień, opiniowania i
konsultacji publicznych.
Instytut Badawczy IDEAS
W lutym br. weszło w życie rozporządzenie Ministra Cyfryzacji i Ministra Obrony
Narodowej w sprawie utworzenia Instytutu Badawczego IDEAS. Instytut Badawczy zajmie
się szerokim zakresem tematów związanych ze sztuczną inteligencją. Dzięki ścisłej
współpracy z przedstawicielami różnych instytucji, instytut badawczy IDEAS ma szansę stać
się wiodącym ośrodkiem badawczym w zakresie sztucznej inteligencji, ze szczególnym
uwzględnieniem jej zastosowań w sektorach zdrowia, obronności oraz administracji
publicznej.
Głównym celem Instytutu IDEAS jest prowadzenie zaawansowanych badań nad sztuczną
inteligencją oraz jej zastosowaniami w różnych sektorach gospodarki i administracji
publicznej. Instytut będzie pracował nad innowacyjnymi narzędziami dla sektora
obronności, w tym systemami wykrywającymi zagrożenia oraz technologiami wspierającymi
strategię obrony narodowej. Instytut ma również wspierać rozwój inteligentnych miast i
-- 4 of 16 --
5
cyfrowej administracji, co poprawi jakość usług publicznych oraz zapewni odpowiednie i
etyczne wykorzystanie technologii AI.
Celem Instytutu jest również zatrzymanie wybitnych naukowców w kraju, oferując wsparcie
w kształceniu doktorantów i organizując staże dla młodych naukowców. Będzie inspirował
się międzynarodowymi wzorcami, takimi jak instytut Maxa Plancka, tworząc grupy
badawcze prowadzone przez uznanych specjalistów, co ma zwiększyć efektywność
projektów. Instytut będzie także współpracował z czołowymi ośrodkami badawczymi i
uczestniczył w prestiżowych sieciach, jak ELLIS, co pomoże w pozyskiwaniu najlepszych
talentów i wymianie wiedzy.
Rada Funduszy Sztucznej Inteligencji
Ministerstwo Cyfryzacji (MC) finalizuje również prace mające na celu powołanie Rady
Funduszy Sztucznej Inteligencji, której zadaniem będzie m.in. wypracowywanie kierunków
wsparcia rozwoju i wdrażania bezpiecznej i etycznej sztucznej inteligencji w kraju,
modelowanie programów w celu koncentracji środków na poszczególne projekty, a także
monitorowanie rozwoju rynku sztucznej inteligencji w Polsce. W ramach Rady
współpracować będą przedstawiciele kluczowych instytucji finansujących projekty AI, co
pozwoli na efektywne wykorzystanie środków publicznych oraz wprowadzenie spójnych
rozwiązań technologicznych. Rada będzie również wydawać opinie w kwestiach kierunku
polityki sztucznej inteligencji, finansowania oraz rozwoju badań nad sztuczną inteligencją w
Polsce.
Dotyczy postulatu:
Poprawa dostępu do kapitału: Zwrócono uwagę na trudności w dostępie do kapitału dla małych
i średnich przedsiębiorstw. Proponuje się utworzenie funduszy wspierających rozwój tych firm
oraz ułatwienie dostępu do kredytów inwestycyjnych.
W zakresie kwestii dostępu do kapitału należy zwrócić uwagę na funkcjonowanie szeregu
mechanizmów mających na celu wspieranie przedsiębiorstw.
Poza najważniejszym instrumentem wsparcia, którym jest program FENG na lata 2021-
2027 (wspomniany wcześniej) w zakresie ułatwiania dostępu do kapitału dla
przedsiębiorstw w celu rozwoju innowacji należy również wspomnieć o instrumentach
Banku Gospodarstwa Krajowego (BGK).
BGK udziela, w ramach Krajowego Funduszu Gwarancyjnego (KFG), gwarancji de minimis
służących wsparciu firm, głównie z sektora mikroprzedsiębiorców, małych i średnich
przedsiębiorców (MŚP) na m.in.:
spłatę kredytów,
zabezpieczenie spłaty transakcji leasingowych, udzielonych MŚP przez
leasingodawcę na podstawie umowy leasingu lub umowy pożyczki leasingowej,
a także udziela gwarancji spłaty kredytu w ramach portfelowej linii gwarancyjnej, z
regwarancją udzielaną przez Europejski Fundusz Inwestycyjny, w ramach programu
InvestEU. Dzięki tej formule gwarancje BGK zwiększają dostępność do kapitału
przedsiębiorcom działającym w całej Polsce, a procedura udzielania gwarancji jest
maksymalnie uproszczona.
Oprócz gwarancji udzielanych w ramach KFG, BGK oferuje następujące poręczenia i
gwarancje wspierające przedsiębiorców:
-- 5 of 16 --
6
gwarancje spłaty kredytu udzielane w ramach Portfelowej Linii Gwarancyjnej,
finansowane z Funduszu Gwarancyjnego Programu Fundusze Europejskie dla
Nowoczesnej Gospodarki (gwarancje FG FENG),
gwarancje spłaty kredytu w ramach Funduszu Gwarancji Rolnych Plus (FGR PLUS),
poręczenia i gwarancje udzielane przez BGK w trybie indywidualnym w tym:
poręczenia i gwarancje spłaty kredytu oraz gwarancje należytego wykonania
umowy.
BGK realizuje również rządowy program „Finansowe Wspieranie Eksportu” o czym więcej
w dalszej części pisma w zakresie promocji eksportu.
W przypadku młodych, innowacyjnych przedsiębiorstw – takich jak start-upy – kwestia
dostępu do kapitału powinna być traktowana odrębnie od tradycyjnych mechanizmów
finansowania. Ze względu na wysoki poziom ryzyka oraz brak historii kredytowej, tego typu
podmioty wymagają specyficznych instrumentów wsparcia, ukierunkowanych na
budowanie rynku kapitału podwyższonego ryzyka. W tym obszarze kontynuowane są
działania publiczne zmierzające do zwiększenia podaży kapitału poprzez wykorzystanie
środków unijnych i krajowych, przy jednoczesnym założeniu możliwie największej
mobilizacji kapitału prywatnego. Głównym operatorem tego segmentu pozostaje PFR
Ventures, który wzmacnia swoją aktywność w zakresie finansowania działań
ukierunkowanych na rozwój projektów o wysokim potencjale inwestycyjnym.
Jednocześnie planowane jest wdrożenie programu akredytacyjnego Innovate Poland,
służącego potwierdzaniu wysokich standardów zarządzania przez prywatne fundusze
inwestycyjne. Celem tego rozwiązania jest aktywizacja krajowych inwestorów
instytucjonalnych do zaangażowania w sektor wysokiego ryzyka.
Dotyczy postulatu:
Uproszczenie systemu podatkowego: Wskazano na potrzebę uproszczenia systemu
podatkowego, w tym redukcji liczby obciążeń oraz wprowadzenia jednolitych zasad
opodatkowania dla wszystkich przedsiębiorców. Postulowane jest również wprowadzenie ulg
podatkowych dla firm inwestujących w innowacje.
Ministerstwo Finansów na bieżąco prowadzi analizy i monitoruje możliwości
wprowadzania uproszczeń w systemie podatkowym. Prowadzone na bieżąco są nie tylko
działania legislacyjne podejmowane w zakresie podatku VAT, ale też stale rozszerzana i
udoskonalana jest możliwość wykonywania obowiązków związanych z tym podatkiem w
formie elektronicznej, w związku z rozwojem i dostępnością nowych technologii.
Należy przy tym pamiętać, że przepisy w zakresie podatku VAT podlegają harmonizacji na
obszarze Unii Europejskiej, w związku z czym działania upraszczające ten podatek czy też
wprowadzanie ulg podatkowych, np. na innowacje, mogą być podejmowane w zgodzie z
przepisami prawa unijnego, tj. w taki sposób, który nie zaburzy funkcjonowania krajowego
i unijnego sytemu VAT.
W odniesieniu do podatków dochodowych, przepisy przewidują szereg rozwijanych na
bieżąco rozwiązań skierowanych do przedsiębiorców, w tym także do małych i średnich
przedsiębiorstw, które ukierunkowane są na wspieranie przedsiębiorczości,
innowacyjności i konkurencyjności.
Od 2016 roku obowiązuje ulga B+R, pozwalająca na dodatkowe odliczenie kosztów
kwalifikowanych od podstawy opodatkowania, przy czym od 2022 roku niektóre kategorie
kosztów (m.in. wynagrodzenia pracowników B+R) można odliczać w wysokości do 200%.
Rozszerzeniem tej ulgi jest ulga na innowacyjnych pracowników, umożliwiająca
-- 6 of 16 --
7
zmniejszenie zaliczek na PIT w przypadku braku możliwości skorzystania z pełnej ulgi B+R.
Dodatkowo preferencja IP Box (od 2019 r.) pozwala na opodatkowanie dochodu z
komercjalizacji wybranych praw własności intelektualnej stawką 5%, o ile są one efektem
działalności B+R. W 2022 r. wprowadzono także ulgę na prototyp (odliczenie do 30%
kosztów produkcji próbnej i wprowadzenia nowego produktu na rynek) oraz ulgę na
robotyzację (odliczenie 50% kosztów inwestycji w robotyzację), obowiązującą do końca
2026 roku. Rozwiązania te mają na celu zwiększenie konkurencyjności polskich firm,
pobudzenie innowacyjnych inwestycji i wzrost zatrudnienia w sektorach zaawansowanych
technologii. Jednocześnie rozpoczęto proces rewizji i ewaluacji systemu ulg, którego celem
jest ocena skuteczności obecnych instrumentów i wdrożenie niezbędnych zmian
dostosowanych do potrzeb innowacyjnych przedsiębiorstw.
Postulat: Wspieranie eksportu i internacjonalizacji: Przedsiębiorcy postulują zwiększenie
wsparcia dla firm planujących ekspansję na rynki zagraniczne, w tym poprzez ułatwienie dostępu
do informacji o rynkach międzynarodowych oraz organizację misji gospodarczych
W dniu 11 lutego 2025 r. Rada Ministrów przyjęła dokument o charakterze strategicznym
pn. Polityka Promocji Gospodarczej Polski, w którym wyznaczono kierunki, cele i działania
w zakresie wsparcia internacjonalizacji polskich firm i polskiej gospodarki.
Celem jest wzmocnienie konkurencyjności polskiej gospodarki na rynkach światowych,
budowa pozytywnego wizerunku i atrakcyjności polskiego biznesu w skali globalnej oraz
wspieranie polskich eksporterów i inwestorów, co ma kluczowe znaczenie w szczególności
w odpowiedzi na wyzwania stojące przed polskim eksportem i inwestycjami zagranicznymi
w świecie postcovidowym oraz w kontekście następstw wojny w Ukrainie.
Zaplanowane do 2030 r. działania będą skupiać się na:
zwiększeniu umiędzynarodowienia polskich przedsiębiorstw (w tym zwiększenia
liczby eksporterów i inwestorów zagranicznych, w szczególności małych i średnich
przedsiębiorstw – MŚP),
zwiększeniu udziału krajów spoza Unii w polskim eksporcie i inwestycjach, przy
dalszym umacnianiu relacji gospodarczych z krajami Unii Europejskiej,
konsekwentnym przesuwaniu się Polski na wyższe poziomy w globalnych
łańcuchach wartości dodanej, w tym w szczególnie innowacyjnych branżach i na
kluczowych etapach wytwarzania,
zwiększeniu udziału wyrobów wysoko przetworzonych i wyrobów wysokiej
techniki w polskim eksporcie,
wzroście liczby i wartości inwestycji zagranicznych realizowanych przez polskie
firmy.
W dokumencie zostały określone i zaadresowane działania administracji, które mają być
odpowiedzią na kluczowe wyzwania w zakresie gospodarczej ekspansji zagranicznej.
Polityka Promocji Gospodarczej Polski, identyfikuje problemy występujące zarówno po
stronie przedsiębiorców, jak po stronie instytucji wspierających umiędzynarodowienie
polskich firm. Dokument, w tym zakresie, przewiduje konkretne działania.
-- 7 of 16 --
8
Działania promocyjne i wspierające skupiają się na 15 sektorach, które zostały
zidentyfikowane jako perspektywiczne w eksporcie oraz mające największy potencjał do
budowania pozytywnego wizerunku polskiej gospodarki2. Sektory te cechują się dużą
złożonością produkcji i wysoką wartością dodaną wytwarzaną w krajowych ogniwach
łańcucha produkcji oraz o znacznym potencjale eksportowym. Posiadają także wysoki
potencjał innowacyjny, a także wpisują się w obszary wsparcia powiązane z KIS. Dokonując
wyboru tych sektorów, ważne było również, aby realizowały one zadanie przejścia polskiej
gospodarki do produkcji dóbr bardziej złożonych, z uwzględnieniem realnych szans, jakie
polskie firmy posiadają, by stać się konkurencyjnymi na zagranicznych rynkach. Dokument
ma jednak charakter kompleksowy i przewiduje także szereg działań będących odpowiedzią
na potrzeby polskich przedsiębiorców w zakresie wzmocnienia ich ekspansji gospodarczej
na rynki zagraniczne 3.
Szczególną rolę w zakresie umiędzynarodowienia polskich firm odgrywa Polska Agencja
Inwestycji i Handlu, która wspiera analizę potencjału eksportowego firm, przygotowuje
dedykowane pakiety informacyjne (rynkowe, sektorowe) oraz listy kontaktów do
potencjalnych kontrahentów, pomaga weryfikować partnerów biznesowych. Organizuje
spotkania B2B oraz misje biznesowe, wspiera firmy w kontaktach z administracją na
lokalnych rynkach. Organizuje szkolenia i webinaria przybliżające firmom realia prowadzenia
biznesu na poszczególnych rynkach zagranicznych, informuje na temat perspektyw
eksportowych dla poszczególnych branż. Prowadzi Mapę Rynków Zagranicznych,
agregującą informacje na temat wybranych rynków eksportowych (charakterystyka rynku,
informacje sektorowe, podatkowe, logistyka, wyzwania i możliwości, kultura biznesowa).
Odpowiedzią na niedostateczną wiedzę wśród przedsiębiorców na temat struktury
oferowanych programów i instrumentów wspierania aktywności na rynkach zagranicznych,
ma być ścieżka rozwoju eksportera, którą zgodnie z przyjętą ww. polityką wdroży PAIH.
Zakłada ona docieranie do poszczególnych kręgów przedsiębiorców z ofertą wsparcia na
różnym poziomie internacjonalizacji firm. Narzędzie to ma zapewnić:
•obsługę przedsiębiorców od potencjalnego eksportera, przez pierwszy kontrakt
eksportowy, dalsze rozszerzenie dzienności eksportowej, aż po ekspansję inwestycyjną za
granicą,
• docieranie do poszczególnych kręgów przedsiębiorców z ofertą wsparcia na różnym
poziomie internacjonalizacji firm (informacja o rynkach, warunkach eksportu oraz inwestycji
i oferta całego pakietu usług doradczych, szkoleniowych, dotacyjnych, finansowych,
ubezpieczeniowych, informacyjnych itp. w jednym miejscu),
2 Dotyczy to następujących sektorów (obejmujących zarówno towary, jak i usługi): 1) budownictwa, 2) elektroniki
profesjonalnej, 3) farmaceutyczny i wyrobów medycznych, 4) ICT (Information and Communications Technology), 5)
kosmetyczny, 6) lotniczo-kosmiczny, 7) maszyn i urządzeń, 8) meblarski, 9) motoryzacyjny, 10) pojazdów szynowych,
11) przemysłu kreatywnego, 12) statków specjalistycznych, jachtów i łodzi, 13) wysokich technologii w obszarze
bezpieczeństwa i towarów podwójnego zastosowania, 14) zielonych technologii, 15) spożywczy.
3 W dokumencie zostały określone i zaadresowane działania administracji, które mają być odpowiedzią na kluczowe
wyzwania w zakresie ekspansji zagranicznej.
-- 8 of 16 --
9
Działania te PAIH będzie prowadził we współpracy z samorządem regionalnym, w tym przez
sieć RBH PAIH (Regionalne Biura Handlowe) oraz portal trade.gov.pl.
W ramach programu FENG realizowany jest także program BRAND HUB, ukierunkowany
na wsparcie internacjonalizacji przez wyspecjalizowane podmioty (akceleratory, klastry).
BGK wspólnie z KUKE realizuje także program rządowy Finansowe Wspieranie Eksportu,
którego celem jest wsparcie polskich przedsiębiorstw w zakresie finansowania eksportu
towarów i usług (w tym i dóbr inwestycyjnych oraz konsumpcyjnych) oraz mechanizmem
stabilizacji oprocentowania kredytów eksportowych, realizowanym w ramach rządowego
programu Finansowe Wspieranie Eksportu,
Jednym z elementów systemu promocji i wsparcia internacjonalizacji polskich firm jest także
Portal Promocji Eksportu www.trade.gov.pl prowadzony przez MRiT we współpracy z
PAIH. Przedstawia on informacje m.in. nt.:
dostępnego wsparcia,
realizowanych misji
organizowanych stoisk promocyjnych i konferencji.
MRiT realizuje działania na rzecz podnoszenia kompetencji eksportowych polskich
przedsiębiorców, w szczególności w zakresie cyfrowego eksportu. W tym celu portal
trade.gov.pl będzie rozwijany o nowe narzędzia edukacyjno-informacyjne dla
przedsiębiorców w obszarze cyfrowego eksportu, takie jak:
instrumenty szkoleniowe w formie kursów online z zakresu przygotowania
przedsiębiorstwa do międzynarodowego handlu elektronicznego, diagnozy
mocnych i słabych stron oraz oceny potencjału przedsiębiorstwa do ekspansji
zagranicznej;
przewodniki, raporty, jak również webinaria, seminaria, spotkania informacyjne w
formie wirtualnej z udziałem ekspertów i praktyków poświęcone wytypowanym
sektorom, rynkom i kanałom sprzedaży.
Poszerzenie portalu trade.gov.pl o tematykę e-commerce ma na celu budowanie
świadomości proeksportowych i pro e-eksportowych wśród polskich firm, dostarczenie
wiedzy nt. nowych możliwości rozwoju działalności eksportowej, rozwoju kompetencji w
zakresie e-eksportu, nowych technologii, globalnych platform marketplace oraz
zmniejszenie barier psychologicznych wykorzystania potencjału e-eksportowego jako
narzędzia internacjonalizacji. Wszystkie ww. działania adresowane są przede wszystkim do
firm z sektora MŚP. Mogą z nich korzystać także mikroprzedsiębiorstwa.
Dotyczy postulatu:
Reforma systemu edukacji i kształcenia zawodowego: Wskazano na potrzebę dostosowania
systemu edukacji do wymagań rynku pracy, w tym poprzez rozwój kształcenia zawodowego oraz
programów stażowych i praktyk dla młodzieży.
-- 9 of 16 --
10
Zaplanowana przez Ministerstwo Edukacji Narodowej na kolejne lata, tj. od 2026 r.
w szkołach podstawowych, a od 2027 r. w szkołach ponadpodstawowych, całościowa
zmiana podstawy programowej kształcenia ogólnego i ramowych planów nauczania, jest
poprzedzona dogłębną analizą systemu edukacji.
Prace w tym zakresie prowadzi Instytut Badań Edukacyjnych – Państwowy Instytut
Badawczy (IBE-PIB), któremu resort edukacji przywrócił rangę jako istotnemu podmiotowi
badawczemu, prowadzącemu interdyscyplinarne badania naukowe nad funkcjonowaniem
i efektywnością systemu edukacji w Polsce.
W wyniku podjętych prac opracowane zostaną profile kompetencyjne absolwentów
poszczególnych typów szkół, uwzględniające nie tylko niezbędne kompetencje absolwenta
i absolwentki w zakresie wiedzy, ale przede wszystkim umiejętności.
W grudniu 2024 roku przygotowany został „Profil absolwenta i absolwentki
przedszkola i szkoły podstawowej”.
Obecnie Instytut Badań Edukacyjnych – Państwowy Instytut Badawczy prowadzi
prace w zakresie opracowania „Profilu absolwenta i absolwentki szkół
ponadpodstawowych”.
Profil absolwenta jest podstawą, wokół której zostanie przygotowana reforma edukacji.
Określając kluczowe kompetencje, wartości i obszary kształcenia, pomaga on młodym
ludziom lepiej przygotować się do życia społecznego i zawodowego. Wskazuje tym samym
cel kształcenia. Prowadzone prace eksperckie uwzględniają fakt, że świat dynamicznie się
zmienia, a wraz z nim musi zmieniać się edukacja i polskie szkoły. Stąd IBE-PIB pracuje nad
przygotowaniem eksperckich rozwiązań, w oparciu o wyniki badań, doświadczenia
praktyków czy też sprawdzone pomysły wdrożone w innych krajach. Celem prowadzonych
obecnie przez resort edukacji i IBE-PIB działań jest edukacja, która wyznacza nowe
standardy nauczania, uwzględnia zmieniające się uwarunkowania rynku pracy, a
jednocześnie jest zaprojektowana z troską o uczniów i nauczycieli.
Ponadto, ustawą z dnia 21 listopada 2024 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz
niektórych innych ustaw4, wprowadzone zostały zmiany w zakresie dofinansowania
pracodawcom kosztów kształcenia młodocianych pracowników, o którym mowa w art.
122 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe5.
W odniesieniu do rozwiązań w zakresie praktyk dla młodzieży, w oczekującej na podpis
Prezydenta RP ustawie z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia, resort
edukacji zaproponował wprowadzenie zmian w ustawie z dnia 17 lipca 2009 r. o praktykach
absolwenckich6 oraz w ustawie z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe, polegających
na umożliwieniu niepełnoletnim absolwentom szkół ponadpodstawowych realizacji
obowiązku nauki poprzez uczęszczanie na praktykę absolwencką.
Dotyczy postulatu:
4 Dz.U. poz. 1933
5 Dz.U. z 2024 r. poz. 737 z późn.zm.
6 Dz. U. z 2018 r. poz. 1244
-- 10 of 16 --
11
Ad 3. W jaki sposób organizacje społeczne i przedsiębiorcy mogą zgłaszać dodatkowe
postulaty oraz uczestniczyć w procesie konsultacji i tworzenia strategii gospodarczej?
Proszę nie utożsamiać prac zespołu deregulacyjnego pod przewodnictwem Pana Rafała
Brzoski z tworzeniem strategii gospodarczej.
Rząd przywiązuje szczególną wagę do dialogu społecznego i udziału zainteresowanych
stron w tworzeniu strategii gospodarczej. Dobrym przykładem jest tutaj wspomniana
wcześniej Strategia produktywności 2030 lub Średniookresowa Strategia Rozwoju Kraju
do 2035, w ramach, których wszelkie organizacje społeczne i przedsiębiorcy odpowiednio
mogli i mogą przekazywać swoje sugestie co do tworzonych założeń i dokumentów
bezpośrednio do Ministerstw zajmujących się odpowiednimi działami gospodarki w trybie
konsultacji publicznych, a także za pośrednictwem dedykowanych platform
elektronicznych. Ponadto, każde z Ministerstw organizuje branżowe panele dyskusyjne,
spotkania warsztatowe i konferencje, które umożliwiają wymianę doświadczeń i opinii w
zakresie, za który odpowiada dany resort.
Dodatkowo, dla przykładu przy Ministerstwie Rozwoju i Technologii prowadzone są Grupy
Robocze ds. Krajowych Inteligentnych Specjalizacji (GR ds. KIS) w skład których wchodzą
eksperci zewnętrzni – przedstawiciele biznesu oraz nauki. Grupy robocze są gremiami o
charakterze opiniująco-doradczym utworzonymi w obszarach zidentyfikowanych
krajowych inteligentnych specjalizacji, czyli branż których rozwój zapewni tworzenie
innowacyjnych rozwiązań społeczno-gospodarczych, zwiększenie wartości dodanej
gospodarki i podniesienie jej konkurencyjności na arenie międzynarodowej. Prowadzone w
ramach grup roboczych konsultacje
w zakresie identyfikacji krajowych inteligentnych specjalizacji czy nowych obszarów
technologicznych wspierają rolę MRiT jako kluczowego resortu koordynującego inicjatywy
na rzecz innowacji i rozwoju przedsiębiorczości.
Podobny przykład współpracy ze środowiskiem naukowo-biznesowym
w zakresie wyznaczania kierunków/warunków rozwoju gospodarczego można wskazać w
ramach prowadzonych działań Ministerstwa Cyfryzacji. Utworzona przez MC Grupa
Robocza ds. Sztucznej Inteligencji (GRAI) ma na celu wskazywanie działań służących
zapewnieniu w Polsce odpowiednich warunków dla rozwoju zastosowań AI zarówno w
sektorach prywatnym i publicznym, a także w prowadzeniu badań naukowych. Należy
wspomnieć, iż GRAI przygotowała Rekomendacje Merytoryczne do Polityki Rozwoju Sztucznej
Inteligencji w Polsce 2025- 2030, w których przedstawiona została wizja uczynienia Polski
światowym centrum godnej zaufania AI, gdzie innowacje napędzają wzrost gospodarczy,
konkurencyjność i dobrobyt społeczny. Przedstawione rekomendacje są obecnie
przedmiotem analiz MC.
Rząd prowadzi także aktywną kampanię informacyjną mającą na celu rozszerzenie wiedzy o
możliwościach współpracy z organizacjami międzynarodowymi i zwiększenia udziału firm
polskich w tychże zamówieniach publicznych, a tym samym wzrostu ekspansji zagranicznej
poprzez współpracę z organizacjami międzynarodowymi, jako pewnym i stabilnym klientem
biznesowym.
-- 11 of 16 --
12
Kluczowym elementem są tutaj szkolenia na temat:
specyfiki zamówień wybranych organizacji międzynarodowych,
poszukiwania informacji o zamówieniach publicznych,
wyboru organizacji,
rejestracji na portalach przetargowych,
kwestii związanych z przygotowaniem oferty,
oceny zdolności uczestnictwa,
wymogów formalnych,
procesów postępowania oraz zasad rozliczeń.
Działania MRiT koncentrują się również na przybliżeniu specyfiki organizacji wchodzących
w skład systemu Narodów Zjednoczonych, NATO, Grupy Banku Światowego, OECD,
Międzynarodowego Czerwonego Krzyża, OBWE, banków inwestycyjnych i rozwojowych, a
także współpracy z armią Stanów Zjednoczonych, stacjonującej w Polsce i Europie. W
okresie od 2020 r. zrealizowano blisko 80 takich wydarzeń, w których udział wzięło ok. 3,5
tysiąca przedsiębiorców. Na stronach MRiT zbudowano bazę informacji na temat zamówień
publicznych organizacji międzynarodowych, gdzie publikowane są szczegółowe informacje
na ten temat, linki do serwisów na temat zamówień publicznych organizacji
międzynarodowych, a także wybrane informacje o poszczególnych przetargach. MRiT
dysponuje obecnie najbardziej rozbudowaną wśród administracji publicznej stroną,
poświęconą udziałowi w zamówieniach publicznych organizacji międzynarodowych. W celu
zwiększenia zasięgu informacji na temat możliwości biznesowych wynikających z udziału w
zamówieniach publicznych organizacji międzynarodowych od 2024 roku MRiT realizuje cykl
szkoleniowy „Training for Trainers” dla przedstawicieli organizacji przedsiębiorców,
organizacji otoczenia biznesu i samorządów lokalnych. Celem szkoleń jest nauka
rejestrowania firmy w bazach przetargowych, szkolenia przedsiębiorców i wspierania ich w
przygotowaniu ofert. W styczniu 2025 r. została powołana przez dyrektora Instytutu Badań
Edukacyjnych - Państwowego Instytutu Badawczego - Rada ds. monitorowania wdrażania
reformy oświaty im. Komisji Edukacji Narodowej, w skład której wchodzą kluczowi
przedstawiciele środowisk nauczycieli, pracowników naukowych, organizacji
pozarządowych związanych z edukacją, organizacji zrzeszających przedsiębiorców i
pracodawców, jednostek samorządu terytorialnego, resortów oraz IBE-PIB. Rada ds.
monitorowania wdrażania reformy oświaty im. Komisji Edukacji Narodowej jest organem
opiniodawczo-doradczym Dyrektora Instytutu Badań Edukacyjnych – Państwowego
Instytutu Badawczego. Do głównych zadań Rady należy m.in. bieżąca konsultacja założeń i
kluczowych elementów profilu absolwenta/absolwentki, tj. opisu kompetencji, wiedzy i
umiejętności osoby kończącej dany etap edukacji.
Odnosząc się do kwestii kształcenia zawodowego MEN zaproponował reformę
zorientowaną przede wszystkim na większe zaangażowanie pracodawców w proces
kształcenia zawodowego, zarówno na poziomie systemowym, jak i na poziomie regionalnym
i lokalnym. Celem zwiększenia udziału pracodawców w działaniach projakościowych
służących rozwojowi kształcenia zawodowego na poziomie systemowym, w 2024 r.
Ministerstwo Edukacji Narodowej rozpoczęło realizację projektu pn. „Porozumienie
-- 12 of 16 --
13
branżowe na rzecz kształcenia i szkolenia zawodowego. Zwiększenie udziału
przedstawicieli i przedstawicielek branż w rozwoju kształcenia zawodowego i uczenia się
w miejscu pracy”, współfinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego.
Projekt ten będzie realizowany w latach 2024-2027.
W ramach projektu przewidziano realizację 4 zadań głównych, tj.:
prowadzenie dialogu z branżami w zakresie doskonalenia systemu kształcenia
zawodowego i rozwoju umiejętności w miejscu pracy,
wzmocnienie udziału przedstawicieli i przedstawicielek branż w doskonaleniu
systemu kształcenia zawodowego oraz rozwoju umiejętności w miejscu pracy,
upowszechnianie współpracy pracodawców ze szkołami,
opracowanie propozycji rozwiązań organizacyjno-prawnych służących
pozyskiwaniu specjalistów i specjalistek z rynku do pracy w kształceniu
zawodowym.
W tym celu MEN zaprosiło do współpracy ponad 300 różnych organizacji branżowych,
z którymi w okresie IV kwartał 2024 – IV kwartał 2026 r. będzie prowadzony dialog
w ramach cotygodniowych spotkań branżowych poświęconych kształceniu zawodowemu.
Grupę docelową spotkań branżowych (uczestników) stanowią przedstawiciele:
organizacji branżowych właściwych dla poszczególnych dziedzin zawodowych, jak
również pracodawców z poszczególnych branż/dziedzin zawodowych,
administracji rządowej i instytucji otoczenia biznesu realizujących zadania związane
z działalnością danej branży.
Po spotkaniach z poszczególnymi branżami są ogłaszane nabory na ekspertów branżowych
(przedstawicieli ogólnopolskich organizacji branżowych), których zadaniem będzie:
opisanie propozycji nowych zawodów i kwalifikacji,
przegląd podstaw programowych kształcenia w zawodach pod kątem
uwzględnienia nowych rozwiązań technologicznych oraz zielonych i cyfrowych
umiejętności,
opracowanie zmian w podstawach programowych,
opracowanie specyfiki kształcenia w zawodach pod kątem identyfikacji zawodów
rekomendowanych dla uczniów z różnymi rodzajami niepełnosprawności.
Od listopada do grudnia 2024 r. odbyły się spotkania z przedstawicielami 6 sektorów
gospodarki: ogrodnictwa, energetyki odnawialnej, mechaniki precyzyjnej, nieruchomości,
automatyki i robotyki oraz lotnictwa. W efekcie ww. działań obecnie trwają prace nad
wprowadzeniem do systemu oświaty nowego zawodu tj. technik gospodarki
nieruchomościami, w którym kształcenie będzie mogło być prowadzone od roku szkolnego
2025/2026. Ponadto, w celu dostarczenia dyrektorom szkół oraz organom prowadzącym
przesłanek do adekwatnego kształtowania oferty szkolnictwa branżowego w odniesieniu
do potrzeb krajowego i wojewódzkiego rynku pracy, minister właściwy do spraw oświaty i
wychowania ogłosił po raz siódmy w drodze obwieszczenia prognozę zapotrzebowania na
pracowników w zawodach szkolnictwa branżowego na krajowym i wojewódzkim rynku
pracy7. Prognoza jest uporządkowanym alfabetycznie wykazem zawodów szkolnictwa
branżowego, dla których ze względu na znaczenie dla rozwoju państwa prognozowane jest
7 Monitor Polski z 2025 r. poz. 106
-- 13 of 16 --
14
szczególne zapotrzebowanie na pracowników na krajowym rynku pracy, a także dla których
prognozowane jest szczególnie istotne i umiarkowane zapotrzebowanie na pracowników
na poszczególnych wojewódzkich rynkach pracy. W 2025 r. po raz pierwszy na liście
krajowej znalazły się zawody z poziomu szkoły policealnej: opiekun osoby starszej i opiekun
w domu pomocy społecznej. Ponadto, po raz pierwszy w części wojewódzkiej prognozy
pojawiły się wykazy zawodów szkolnictwa branżowego, dla których jest prognozowane
szczególnie istotne zapotrzebowanie na pracowników na poszczególnych wojewódzkich
rynkach pracy, które obejmują wszystkie zawody z części krajowej oraz po jednym zawodzie
będącym specjalizacją regionalną w danym województwie. Podsumowując, każda strategia
czy to będzie strategia gospodarcza, przemysłowa, innowacyjna, cyfrowa, technologiczna
czy inna, powstaje w oparciu o dialog z zainteresowanymi pomiotami. W trakcie procesu
legislacyjnego poszczególnych aktów prawnych, w tym elementów strategii gospodarczej,
organizacje społeczne i przedsiębiorcy w ramach konsultacji zewnętrznych ujętych w
procesie legislacyjnych, zawsze mogą zgłaszać dodatkowe postulaty.
Ad 4. Czy Rada Ministrów planuje wprowadzenie mechanizmów monitorowania
efektywności wdrożonych działań oraz ich wpływu na rozwój gospodarki?
Wszystkie strategie, programy czy projekty ważne dla wspierania rozwoju gospodarczego
Polski opisane są poprzez cele, działania i wskaźniki efektywności i realizacji celów.
Dla przykładu wspomniana wcześniej, a przyjęta w dniu 12 lipca 2022 r. przez Radę
Ministrów, Strategia Produktywności 2030 składa się z 7 obszarów, działających
kompleksowo na otoczenie przedsiębiorstw. Obszary te dotyczą najważniejszych
elementów współczesnej gospodarki i wyznaczają czynniki produkcji dotyczące takich
zakresów jak: zasoby naturalne, praca i kapitał ludzki, inwestycje w kapitał trwały, wiedza,
organizacje i instytucje, dane oraz umiędzynarodowienie przedsiębiorstw. Szeroki zakres
Strategii oznacza, iż wymaga zaangażowania wielu jednostek sektora publicznego w
realizację jej projektów strategicznych zapisanych w każdym ze wspomnianych obszarów.
Ponadto, w ramach dokumentu przewidziano nie tylko podmioty i system wdrażania
Strategii jak również system sprawozdawczości, monitorowania i jej ewaluacji przy
zaangażowaniu wszystkich podmiotów realizujących poszczególne zadania. Realizacja
Strategii monitorowana jest przez ministra właściwego do spraw gospodarki na podstawie
rocznego sprawozdania z realizacji oraz wskaźników monitorujących. Celem systemu
monitorowania jest badanie postępu ilościowego i jakościowego realizacji zapisów Strategii
w odniesieniu zarówno do celów i strategicznych kierunków interwencji, jak również zasad
horyzontalnych, istotnych na każdym etapie wdrażania Strategii. Sprawozdanie
prezentowane jest raz w roku przez ministra właściwego do spraw gospodarki do informacji
Komitetu Ekonomicznego Rady Ministrów (jest organem pomocniczym Rady Ministrów,
który przygotowuje i uzgadnia rozstrzygnięcia oraz stanowiska Rady Ministrów w sprawach
gospodarki, sektora finansów publicznych, zarządzania mieniem publicznym, rozwoju kraju
lub spraw o przewidywanych istotnych skutkach finansowych) i Komitetu
Koordynacyjnego Polityki Rozwoju (odpowiada za koordynację polityki rozwoju i
monitorowanie realizacji celów strategicznych). Uchwała nr 190 Rady Ministrów z dnia 29
października 2016 roku definiuje sposób działania Komitetu Ekonomicznego Rady
Ministrów i Komitetu Koordynacyjnego Polityki Rozwoju.
-- 14 of 16 --
15
Ponadto, do prezentacji przed ww. Komitetami zestawów wskaźników monitorujących m.in.
cele strategii zintegrowanych, w tym „Strategii produktywności 2030” (wraz z wartościami,
w tym wartościami bazowymi, pośrednimi i docelowymi) służy system STRATEG,
prowadzony przez GUS. Przy sporządzaniu sprawozdania analizowane są sytuacja
makroekonomiczna oraz wartości przyjętych wskaźników. W sprawozdaniu zawarty jest
opis podjętych działań pod kątem ich zgodności ze Strategią, jak również ewentualnych
problemów z jej wdrażaniem oraz rekomendacje na kolejny okres. Ponadto sprawozdanie
zawiera ocenę wdrażania programów, polityk i innych dokumentów wdrażających
Strategię8.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Michał Jaros
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
Klauzula informacyjna dotycząca przetwarzania danych osobowych:
8 https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/download.xsp/WMP20220000926/O/M20220926.pdf
-- 15 of 16 --
16
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia
2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie
swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (Dz. U. L 119 z 4 maja 2016 r., z
późn. zm.), zwanego dalej „RODO”, informuję, że:
1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Minister Rozwoju i Technologii z siedzibą w
Warszawie, przy Placu Trzech Krzyży 3/5, 00-507 Warszawa, e-mail: kancelaria@mrit.gov.pl, tel. +48
222 500 123, adres skrytki na ePUAP: /MRPiT/SkrytkaESP, adres do doręczeń elektronicznych:
AE:PL-68477-29007-EFSHR-25. Wykonującym obowiązki administratora jest dyrektor Departamentu
Innowacji i Polityki Przemysłowej.
2. Jeśli ma Pani/Pan pytania dotyczące przetwarzania Pani/Pana danych osobowych, a także
przysługujących Pani/Panu praw, może się Pani/Pan kontaktować z Inspektorem Ochrony Danych w
MRiT wysyłając informację na skrzynkę: iod@mrit.gov.pl.
3. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane w oparciu o art. 6 ust. 1 lit. c) RODO tj. w celu
wypełnienia obowiązku prawnego ciążącego na administratorze, na podstawie Konstytucji
Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz.
U. z 2024 r. poz. 907), oraz w związku z § 162 uchwały Nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października
2013 r. - Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806) oraz art. 193 uchwały Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M. P. z
2022 r. poz. 990).
4. Pani/Pana dane osobowe przetwarzane będą w celu rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi na
interwencję poselską lub senatorską lub interpelację/zapytanie poselskie.
5. Odbiorcami Pani/Pana danych osobowych mogą być:
o organy władzy publicznej oraz podmioty wykonujące zadania publiczne lub działające na
zlecenie organów władzy publicznej, w zakresie i w celach, które wynikają z przepisów
powszechnie obowiązującego prawa (np. na żądanie sądów, urzędów skarbowych,
Prokuratury lub Policji);
o inne podmioty, które na podstawie stosownych umów podpisanych z MRiT przetwarzają
dane osobowe, dla których Administratorem jest Minister Rozwoju i Technologii (np.
podmioty świadczące usługi prawne, dostawcy systemów informatycznych i usług IT oraz
telekomunikacyjnych, operatorzy pocztowi i kurierzy).
6. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do realizacji celu ich
przetwarzania tj. do chwili załatwienia sprawy, w której zostały one zebrane, a następnie – w
przypadkach, w których wymagają tego przepisy ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie
archiwalnym i archiwach (Dz. U. z 2020 r. poz. 164 ze zm.) – przez czas określony w tych przepisach.
7. Pani/Pana dane osobowe nie będą podlegać zautomatyzowanemu podejmowaniu decyzji lub
profilowaniu.
8. Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego ani do organizacji
międzynarodowych.
9. Podanie danych jest dobrowolne, ale niezbędne do rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi na
interpelację/zapytanie/interwencję.
10. W związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przysługują Pani/Panu następujące prawa:
o prawo dostępu do swoich danych oraz otrzymania ich kopii zgodnie z art. 15 RODO;
o prawo do sprostowania (poprawiania) swoich danych, jeśli są błędne lub nieaktualne,
zgodnie z art. 16 RODO;
o prawo do ograniczenia przetwarzania danych zgodnie z art. 18 RODO.
11. W przypadku powzięcia informacji o niezgodnym z prawem przetwarzaniu w Ministerstwie Rozwoju i
Technologii Pani/Pana danych osobowych, przysługuje Pani/Panu prawo wniesienia skargi do organu
nadzorczego właściwego w sprawach ochrony danych osobowych, tj. Prezesa Urzędu Ochrony
Danych Osobowych, ul. Stawki 2, 00-193 Warszawa.
-- 16 of 16 --