Interpelacja nr 8657
Interpelacja w sprawie scalenia rozkładu jazdy autobusów Małopolskich Linii Dowozowych z danymi zawartymi w portalu Portal Pasażera
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie scalenia rozkładu jazdy autobusów Małopolskich Linii Dowozowych z danymi zawartymi w portalu Portal Pasażera
Interpelacja nr 8657
do ministra infrastruktury
w sprawie scalenia rozkładu jazdy autobusów Małopolskich Linii Dowozowych z danymi zawartymi w portalu Portal Pasażera
Zgłaszający: Łukasz Kmita
Data wpływu: 16-03-2025
W ostatnich latach samorząd województwa małopolskiego uruchomił na dużą skalę nowy typ połączeń autobusowych (o nazwie Małopolskie Linie Dowozowe), które są współfinansowane ze środków rządowego funduszu rozwoju połączeń autobusowych FRPA. Dzięki temu na terenie województwa małopolskiego doszło do znacznego ograniczenia tzw. białych plam komunikacyjnych. Przygotowanie tej oferty było wielokrotnie wskazywane przez ministra infrastruktury jako wzorcowe rozwiązanie poprawiające spójność komunikacyjną w naszym kraju i wykorzystujące potencjał „kolei+autobus” do realizacji dogodnych skomunikowań służących mieszkańcom mniejszych miejscowości pozbawionych dotąd transportu szynowego.
Autobusy uruchamiane przez samorząd województwa małopolskiego dowożą pasażerów m.in. do stacji kolejowych, skąd istnieje możliwość dalszego podróżowania w kierunku stolicy województwa lub stolicy powiatu za pośrednictwem pociągów regionalnych lub międzywojewódzkich.
W przypadku Małopolski, zarówno Małopolskie Linie Dowozowe jak i połączenia kolejowe obsługuje w znacznej części spółka samorządu województwa małopolskiego o nazwie Koleje Małopolskie. Jako przykład chcę podać linię komunikacyjną oznaczono literą A10, która rozpoczyna swój bieg na dworcu kolejowym w Olkuszu, a następnie poprzez miejscowości Witeradów, Gorenice, Czerna umożliwia połączenie z dworcem PKP w Krzeszowicach. Rozkład jazdy linii autobusowej A10 jest skomunikowany z rozkładem jazdy pociągów regionalnych w Krzeszowicach w kierunku Krakowa i z Krakowa. Z Krzeszowic czas przejazdu do centrum Krakowa wynosi ok. 25 min. Niestety pasażer wybierając opcję „kolej+autobus” nie widzi takiej możliwości korzystając z portalu www.portalpasazera.pl.
Dlatego zasadnym jest - w moim przekonaniu - rozpoczęcie prac zmierzających do scalenia rozkładów jazdy połączeń autobusowych uruchamianych przez samorządy województwa z połączeniami kolejowymi, które także są uruchamiane przez te jednostki JST. Umieszczenie informacji o połączeniach dowozowych realizowanych autobusami, które są skomunikowane z połączeniami kolejowymi może przyczynić się do dalszej popularyzacji transportu zbiorowego organizowanego zarówno przez samorządy wojewódzkie jak i Ministerstwo Infrastruktury.
Wobec powyższego uprzejmie proszę o przygotowanie szczegółowych i wyczerpujących odpowiedzi na pytania:
1. Czy Ministerstwo Infrastruktury zamierza dążyć do wprowadzenia do portalu www.portalpasazera.pl także połączeń autobusowych, które stanowią połączenia skomunikowane w ramach oferty „kolej+autobus”?
2. Czy program dotyczący wprowadzenia do portalu www.portalpasazera.pl połączeń autobusowych dowozowych (MLD), może być realizowany pilotażowo w Małopolsce? Kiedy taki pilotaż mógłby się rozpocząć?
3. Czy minister infrastruktury uważa za zasadne stworzenie jednej wyszukiwarki połączeń w transporcie zbiorowym, która będzie dawała możliwość zintegrowania połączeń (autobusowych, kolejowych, a nawet lotniczych) wewnątrz relacji na terytorium naszego kraju? Czy istnieje możliwość pozyskania środków na ten cel np. z KPO dla jednej ze spółek Skarbu Państwa np. PKP Informatyka?
Interpelacja nr 8657
do ministra infrastruktury
w sprawie scalenia rozkładu jazdy autobusów Małopolskich Linii Dowozowych z danymi zawartymi w portalu Portal Pasażera
Zgłaszający: Łukasz Kmita
Data wpływu: 16-03-2025
W ostatnich latach samorząd województwa małopolskiego uruchomił na dużą skalę nowy typ połączeń autobusowych (o nazwie Małopolskie Linie Dowozowe), które są współfinansowane ze środków rządowego funduszu rozwoju połączeń autobusowych FRPA. Dzięki temu na terenie województwa małopolskiego doszło do znacznego ograniczenia tzw. białych plam komunikacyjnych. Przygotowanie tej oferty było wielokrotnie wskazywane przez ministra infrastruktury jako wzorcowe rozwiązanie poprawiające spójność komunikacyjną w naszym kraju i wykorzystujące potencjał „kolei+autobus” do realizacji dogodnych skomunikowań służących mieszkańcom mniejszych miejscowości pozbawionych dotąd transportu szynowego.
Autobusy uruchamiane przez samorząd województwa małopolskiego dowożą pasażerów m.in. do stacji kolejowych, skąd istnieje możliwość dalszego podróżowania w kierunku stolicy województwa lub stolicy powiatu za pośrednictwem pociągów regionalnych lub międzywojewódzkich.
W przypadku Małopolski, zarówno Małopolskie Linie Dowozowe jak i połączenia kolejowe obsługuje w znacznej części spółka samorządu województwa małopolskiego o nazwie Koleje Małopolskie. Jako przykład chcę podać linię komunikacyjną oznaczono literą A10, która rozpoczyna swój bieg na dworcu kolejowym w Olkuszu, a następnie poprzez miejscowości Witeradów, Gorenice, Czerna umożliwia połączenie z dworcem PKP w Krzeszowicach. Rozkład jazdy linii autobusowej A10 jest skomunikowany z rozkładem jazdy pociągów regionalnych w Krzeszowicach w kierunku Krakowa i z Krakowa. Z Krzeszowic czas przejazdu do centrum Krakowa wynosi ok. 25 min. Niestety pasażer wybierając opcję „kolej+autobus” nie widzi takiej możliwości korzystając z portalu www.portalpasazera.pl.
Dlatego zasadnym jest - w moim przekonaniu - rozpoczęcie prac zmierzających do scalenia rozkładów jazdy połączeń autobusowych uruchamianych przez samorządy województwa z połączeniami kolejowymi, które także są uruchamiane przez te jednostki JST. Umieszczenie informacji o połączeniach dowozowych realizowanych autobusami, które są skomunikowane z połączeniami kolejowymi może przyczynić się do dalszej popularyzacji transportu zbiorowego organizowanego zarówno przez samorządy wojewódzkie jak i Ministerstwo Infrastruktury.
Wobec powyższego uprzejmie proszę o przygotowanie szczegółowych i wyczerpujących odpowiedzi na pytania:
1. Czy Ministerstwo Infrastruktury zamierza dążyć do wprowadzenia do portalu www.portalpasazera.pl także połączeń autobusowych, które stanowią połączenia skomunikowane w ramach oferty „kolej+autobus”?
2. Czy program dotyczący wprowadzenia do portalu www.portalpasazera.pl połączeń autobusowych dowozowych (MLD), może być realizowany pilotażowo w Małopolsce? Kiedy taki pilotaż mógłby się rozpocząć?
3. Czy minister infrastruktury uważa za zasadne stworzenie jednej wyszukiwarki połączeń w transporcie zbiorowym, która będzie dawała możliwość zintegrowania połączeń (autobusowych, kolejowych, a nawet lotniczych) wewnątrz relacji na terytorium naszego kraju? Czy istnieje możliwość pozyskania środków na ten cel np. z KPO dla jednej ze spółek Skarbu Państwa np. PKP Informatyka?
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Piotr Malepszak
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
30%
Konkretność
70%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
5
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
3.9 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6059 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTK-8.054.23.2025
Warszawa, 12 maja 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 8657 Posła na Sejm RP, Pana Łukasza Kmity w sprawie
scalenia rozkładu jazdy autobusów Małopolskich Linii Dowozowych z danymi zawartymi
w portalu Portal Pasażera, poniżej przedstawiam stanowisko.
Portal Pasażera został stworzony z myślą o dostarczaniu pasażerom aktualnych informacji
dotyczących planowego rozkładu jazdy pociągów pasażerskich wszystkich przewoźników
działających na sieci kolejowej w Polsce. Platforma ta koncentruje się na dostarczaniu
informacji o ruchu kolejowym, co wynika z roli Spółki jako zarządcy infrastruktury
kolejowej. Działalność Spółki jako zarządcy infrastruktury kolejowej opiera się na Ustawie
z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym (Dz.U.2024.697 t.j.), a Portal Pasażera
pełni funkcję informacyjną o ruchu kolejowym zgodnie z art. 30e ww. ustawy.
Jednocześnie PLK SA aktywnie wspiera inicjatywy integracji transportu publicznego.
Wdrożenie integracji rozkładów autobusowych z Portalem Pasażera wymagałoby jednak
szeregu działań mających na celu przede wszystkim:
− zapewnienie cyklicznej aktualizacji danych przez przewoźników autobusowych;
− rozwiązanie kwestii odpowiedzialności za kompletność i aktualność prezentowanych
danych;
− zapewnienie zgodności z obowiązującymi aktami prawnymi, w tym głównie z ww.
ustawą.
W obecnej wersji Portalu Pasażera znajdują się informacje o zastępczej komunikacji
autobusowej uruchamianej przez przewoźników kolejowych za pociągi, które na części
swej trasy realizowane są przez autobusy. Trzeba jednak zaznaczyć, że informacje o czasie
i miejscach postojów zgłaszane są przez przewoźników kolejowych. Zaimplementowanie
funkcjonalności informowania w Portalu Pasażera o pozostałych połączeniach
autobusowych wymagałoby poniesienia przez Spółkę nakładów związanych
z koniecznością wprowadzenia nowej funkcjonalności oraz rozbudową i utrzymywaniem
w bazie danych POS (Prowadzenie Opisu Sieci) nowych obiektów, tj. przystanków
pozakolejowych oraz dostarczania przez przewoźnika dostarczania aktualnych danych
zarówno w zakresie rozkładu jazdy, jak i przystanków.
PLK SA deklaruje gotowość do współpracy przy opracowywaniu takich rozwiązań, wobec
czego jeżeli inny niż kolejowy przewoźnik zgłosi Spółce chęć umieszczenia informacji
o rozkładach jazdy autobusów oraz podjęte zostaną działania opisane powyżej, taka
możliwość zostanie wzięta pod uwagę przy opracowywaniu nowej odsłony Portalu
Pasażera.
Jednocześnie informuję, że Ministerstwo Infrastruktury prowadzi rewizję podstaw
prawnych dotyczących publicznego transportu zbiorowego oraz funkcjonowania
Funduszu rozwoju przewozów autobusowych o charakterze użyteczności publicznej.
Z inicjatywy Ministra Infrastruktury został powołany Zespół Ekspercki do spraw
przeciwdziałania wykluczeniu komunikacyjnemu, który aktywnie pracował nad
wypracowaniem i przygotowaniem regulacji prawnych, które będą odpowiedzią na
-- 1 of 2 --
2
aktualne oczekiwania wszystkich podmiotów uczestniczących w rynku drogowego
transportu publicznego, w tym przede wszystkim pasażerów. Zespół zakończył swoje
prace z dniem 31 marca 2025 r.
Do udziału w pracach Zespołu zaproszeni zostali m.in. przedstawiciele reprezentujący
korporacje samorządowe (Związek Powiatów Polskich, Związek Województw RP, Związek
Gmin Wiejskich RP, Unia Miasteczek Polskich oraz Związek Miast Polskich). Wskazane
podmioty mogły zgłaszać propozycje i uwagi, które zostały wnikliwie przeanalizowane
celem ich ewentualnego wdrożenia do krajowego porządku prawnego. W wyniku prac
ww. Zespołu przygotowane zostaną rozwiązania legislacyjne nowelizujące przepisy
ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym1 oraz ustawy z dnia
16 maja 2019 r. o Funduszu rozwoju przewozów autobusowych o charakterze
użyteczności publicznej2, jak i innych aktów prawnych odnoszących się do publicznego
transportu zbiorowego.
Poniżej przedstawiam główne rozwiązania planowanej reformy publicznego transportu
zbiorowego:
ustanowienie integratorów przewozów o charakterze publicznym
w województwie, którymi zostaną wskazani marszałkowie województw;
integratorzy (marszałkowie województw) na podstawie propozycji od pozostałych
jednostek samorządu terytorialnego będą sporządzali kompleksowy plan
transportowy województwa;
określenie standardów częstotliwości połączeń oraz jakości taboru, zwłaszcza
w odniesieniu do linii komunikacyjnych dofinansowanych z Funduszu rozwoju
przewozów autobusowych o charakterze użyteczności publicznej;
wprowadzenie obowiązku publikacji przez operatorów publicznego transportu
zbiorowego i przewoźników drogowych rozkładu jazdy w formacie cyfrowej
wymiany informacji GTFS i NeTex.
Rozwiązanie wprowadzające obowiązkową publikację rozkładów jazdy w formacie
cyfrowej wymiany informacji GTFS i NeTex będzie miało pozytywny wpływ na zwiększenie
dostępności danych dotyczących rozkładów jazdy oraz zbędzie znacznym ułatwieniem do
rozpoczęcia w przyszłości prac nad ogólnopolską bazą godzin odjazdów i przyjazdów oraz
przystanków wraz z wyszukiwarka połączeń w całym kraju. Rozwiązania prawne będące
efektem prac Zespołu Eksperckiego powinny pozwolić na zbudowanie i funkcjonowanie
bardziej efektywnego i skutecznego systemu publicznego transportu zbiorowego w kraju.
W zakresie pytania nr 3 informuję, że przygotowywany projekt Krajowego Punktu Dostępu
do danych o podróżach multimodalnych ma zapewnić dostęp do danych dot. informacji
o podróżach multimodalnych w sposób ujednolicony i interoperacyjny, co umożliwi ich
ponowne wykorzystywanie, np. do tworzenia wyszukiwarek połączeń łączących różne
środki transportu.
Łączę wyrazy szacunku
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Piotr Malepszak
Podsekretarz Stanu
1 Dz. U. z 2025 r. poz. 285
2 Dz. U. z 2024 r. poz. 402
-- 2 of 2 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTK-8.054.23.2025
Warszawa, 12 maja 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 8657 Posła na Sejm RP, Pana Łukasza Kmity w sprawie
scalenia rozkładu jazdy autobusów Małopolskich Linii Dowozowych z danymi zawartymi
w portalu Portal Pasażera, poniżej przedstawiam stanowisko.
Portal Pasażera został stworzony z myślą o dostarczaniu pasażerom aktualnych informacji
dotyczących planowego rozkładu jazdy pociągów pasażerskich wszystkich przewoźników
działających na sieci kolejowej w Polsce. Platforma ta koncentruje się na dostarczaniu
informacji o ruchu kolejowym, co wynika z roli Spółki jako zarządcy infrastruktury
kolejowej. Działalność Spółki jako zarządcy infrastruktury kolejowej opiera się na Ustawie
z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym (Dz.U.2024.697 t.j.), a Portal Pasażera
pełni funkcję informacyjną o ruchu kolejowym zgodnie z art. 30e ww. ustawy.
Jednocześnie PLK SA aktywnie wspiera inicjatywy integracji transportu publicznego.
Wdrożenie integracji rozkładów autobusowych z Portalem Pasażera wymagałoby jednak
szeregu działań mających na celu przede wszystkim:
− zapewnienie cyklicznej aktualizacji danych przez przewoźników autobusowych;
− rozwiązanie kwestii odpowiedzialności za kompletność i aktualność prezentowanych
danych;
− zapewnienie zgodności z obowiązującymi aktami prawnymi, w tym głównie z ww.
ustawą.
W obecnej wersji Portalu Pasażera znajdują się informacje o zastępczej komunikacji
autobusowej uruchamianej przez przewoźników kolejowych za pociągi, które na części
swej trasy realizowane są przez autobusy. Trzeba jednak zaznaczyć, że informacje o czasie
i miejscach postojów zgłaszane są przez przewoźników kolejowych. Zaimplementowanie
funkcjonalności informowania w Portalu Pasażera o pozostałych połączeniach
autobusowych wymagałoby poniesienia przez Spółkę nakładów związanych
z koniecznością wprowadzenia nowej funkcjonalności oraz rozbudową i utrzymywaniem
w bazie danych POS (Prowadzenie Opisu Sieci) nowych obiektów, tj. przystanków
pozakolejowych oraz dostarczania przez przewoźnika dostarczania aktualnych danych
zarówno w zakresie rozkładu jazdy, jak i przystanków.
PLK SA deklaruje gotowość do współpracy przy opracowywaniu takich rozwiązań, wobec
czego jeżeli inny niż kolejowy przewoźnik zgłosi Spółce chęć umieszczenia informacji
o rozkładach jazdy autobusów oraz podjęte zostaną działania opisane powyżej, taka
możliwość zostanie wzięta pod uwagę przy opracowywaniu nowej odsłony Portalu
Pasażera.
Jednocześnie informuję, że Ministerstwo Infrastruktury prowadzi rewizję podstaw
prawnych dotyczących publicznego transportu zbiorowego oraz funkcjonowania
Funduszu rozwoju przewozów autobusowych o charakterze użyteczności publicznej.
Z inicjatywy Ministra Infrastruktury został powołany Zespół Ekspercki do spraw
przeciwdziałania wykluczeniu komunikacyjnemu, który aktywnie pracował nad
wypracowaniem i przygotowaniem regulacji prawnych, które będą odpowiedzią na
-- 1 of 2 --
2
aktualne oczekiwania wszystkich podmiotów uczestniczących w rynku drogowego
transportu publicznego, w tym przede wszystkim pasażerów. Zespół zakończył swoje
prace z dniem 31 marca 2025 r.
Do udziału w pracach Zespołu zaproszeni zostali m.in. przedstawiciele reprezentujący
korporacje samorządowe (Związek Powiatów Polskich, Związek Województw RP, Związek
Gmin Wiejskich RP, Unia Miasteczek Polskich oraz Związek Miast Polskich). Wskazane
podmioty mogły zgłaszać propozycje i uwagi, które zostały wnikliwie przeanalizowane
celem ich ewentualnego wdrożenia do krajowego porządku prawnego. W wyniku prac
ww. Zespołu przygotowane zostaną rozwiązania legislacyjne nowelizujące przepisy
ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym1 oraz ustawy z dnia
16 maja 2019 r. o Funduszu rozwoju przewozów autobusowych o charakterze
użyteczności publicznej2, jak i innych aktów prawnych odnoszących się do publicznego
transportu zbiorowego.
Poniżej przedstawiam główne rozwiązania planowanej reformy publicznego transportu
zbiorowego:
ustanowienie integratorów przewozów o charakterze publicznym
w województwie, którymi zostaną wskazani marszałkowie województw;
integratorzy (marszałkowie województw) na podstawie propozycji od pozostałych
jednostek samorządu terytorialnego będą sporządzali kompleksowy plan
transportowy województwa;
określenie standardów częstotliwości połączeń oraz jakości taboru, zwłaszcza
w odniesieniu do linii komunikacyjnych dofinansowanych z Funduszu rozwoju
przewozów autobusowych o charakterze użyteczności publicznej;
wprowadzenie obowiązku publikacji przez operatorów publicznego transportu
zbiorowego i przewoźników drogowych rozkładu jazdy w formacie cyfrowej
wymiany informacji GTFS i NeTex.
Rozwiązanie wprowadzające obowiązkową publikację rozkładów jazdy w formacie
cyfrowej wymiany informacji GTFS i NeTex będzie miało pozytywny wpływ na zwiększenie
dostępności danych dotyczących rozkładów jazdy oraz zbędzie znacznym ułatwieniem do
rozpoczęcia w przyszłości prac nad ogólnopolską bazą godzin odjazdów i przyjazdów oraz
przystanków wraz z wyszukiwarka połączeń w całym kraju. Rozwiązania prawne będące
efektem prac Zespołu Eksperckiego powinny pozwolić na zbudowanie i funkcjonowanie
bardziej efektywnego i skutecznego systemu publicznego transportu zbiorowego w kraju.
W zakresie pytania nr 3 informuję, że przygotowywany projekt Krajowego Punktu Dostępu
do danych o podróżach multimodalnych ma zapewnić dostęp do danych dot. informacji
o podróżach multimodalnych w sposób ujednolicony i interoperacyjny, co umożliwi ich
ponowne wykorzystywanie, np. do tworzenia wyszukiwarek połączeń łączących różne
środki transportu.
Łączę wyrazy szacunku
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Piotr Malepszak
Podsekretarz Stanu
1 Dz. U. z 2025 r. poz. 285
2 Dz. U. z 2024 r. poz. 402
-- 2 of 2 --