Interpelacja nr 8634
Interpelacja w sprawie wdrożenia systemu Advanced Mobile Location
Zgłaszający:
•
Adresat:
Cyfryzacja i Technologie (64%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie wdrożenia systemu Advanced Mobile Location
Interpelacja nr 8634
do ministra cyfryzacji
w sprawie wdrożenia systemu Advanced Mobile Location
Zgłaszający: Janusz Cichoń, Zofia Czernow, Dorota Niedziela
Data wpływu: 14-03-2025
W centrach powiadamiania ratunkowego obsługujących numery alarmowe 112/997/998 odnotowano w 2024 roku 20 053 074 połączenia przychodzące, z czego 38,22% zostało przekazane do służb i ich bezzwłocznego działania. Wiele z tych połączeń pochodziło od osób, które nie były w stanie podać swojej dokładnej lokalizacji, co znacząco wydłużało czas reakcji i obniżało skuteczność interwencji. Obecnie operatorzy numerów alarmowych otrzymują automatycznie informacje o lokalizacji zgłaszającego opartą na sieci komórkowej, które w zależności od koncentracji wież telekomunikacyjnych mogą obejmować obszar o średnicy od kilkudziesięciu metrów do kilkunastu kilometrów w terenie niezurbanizowanym. Szybkie ustalenie miejsca, do którego musi dotrzeć pomoc, jest przy obecnie stosowanej technologii często bardzo trudne, czasem nawet niemożliwe, i oznacza stratę cennego czasu, a nawet szans na dotarcie z pomocą.
Rozwiązaniem tego problemu jest bezzwłoczne wdrożenie systemu Advanced Mobile Location, który umożliwia przekazywanie do centrów powiadamiania ratunkowego precyzyjnej informacji o lokalizacji urządzenia do 5 m na zewnątrz i średnio 25 m w pomieszczeniach, ustalonej na podstawie danych z nawigacji satelitarnej.
Według danych Komisji Europejskiej skrócenie czasu interwencji o 30 sekund może uratować 800 istnień ludzkich rocznie w UE. Polska jest jednym z trzech krajów w Unii Europejskiej, w których technologia AML nie została jeszcze wdrożona, mimo że:
- większość krajów UE zaimplementowała ten system w latach 2016–2020,
- technologia jest dostępna w praktycznie wszystkich współczesnych smartfonach z systemami Android (od wersji 4.0) oraz iOS (od wersji 11.3).
Tymczasem Ministerstwo Cyfryzacji przewiduje wdrożenie tej technologii dopiero w 2027 roku.
W związku z powyższym zwracam się z pytaniami:
1. Jaki jest szczegółowy harmonogram wdrożenia AML w Polsce i jakie działania już podjęto?
2. Jakie konkretne przeszkody techniczne, organizacyjne lub prawne powodują, że planowane wdrożenie ma nastąpić dopiero w 2027 roku?
3. Czy przewidywane są działania mające na celu przyspieszenie wdrożenia AML w Polsce? Jeśli tak, to jakie?
4. Jakie warianty wdrożenia AML są rozważane (SMS, HTTPS czy oba)?
Zwracam się z uprzejmą prośbą o udzielenie wyczerpujących odpowiedzi na powyższe pytania oraz o priorytetowe potraktowanie kwestii przyspieszenia wdrożenia systemu AML w Polsce, gdyż każdy dzień opóźnienia może kosztować ludzkie życie.
Interpelacja nr 8634
do ministra cyfryzacji
w sprawie wdrożenia systemu Advanced Mobile Location
Zgłaszający: Janusz Cichoń, Zofia Czernow, Dorota Niedziela
Data wpływu: 14-03-2025
W centrach powiadamiania ratunkowego obsługujących numery alarmowe 112/997/998 odnotowano w 2024 roku 20 053 074 połączenia przychodzące, z czego 38,22% zostało przekazane do służb i ich bezzwłocznego działania. Wiele z tych połączeń pochodziło od osób, które nie były w stanie podać swojej dokładnej lokalizacji, co znacząco wydłużało czas reakcji i obniżało skuteczność interwencji. Obecnie operatorzy numerów alarmowych otrzymują automatycznie informacje o lokalizacji zgłaszającego opartą na sieci komórkowej, które w zależności od koncentracji wież telekomunikacyjnych mogą obejmować obszar o średnicy od kilkudziesięciu metrów do kilkunastu kilometrów w terenie niezurbanizowanym. Szybkie ustalenie miejsca, do którego musi dotrzeć pomoc, jest przy obecnie stosowanej technologii często bardzo trudne, czasem nawet niemożliwe, i oznacza stratę cennego czasu, a nawet szans na dotarcie z pomocą.
Rozwiązaniem tego problemu jest bezzwłoczne wdrożenie systemu Advanced Mobile Location, który umożliwia przekazywanie do centrów powiadamiania ratunkowego precyzyjnej informacji o lokalizacji urządzenia do 5 m na zewnątrz i średnio 25 m w pomieszczeniach, ustalonej na podstawie danych z nawigacji satelitarnej.
Według danych Komisji Europejskiej skrócenie czasu interwencji o 30 sekund może uratować 800 istnień ludzkich rocznie w UE. Polska jest jednym z trzech krajów w Unii Europejskiej, w których technologia AML nie została jeszcze wdrożona, mimo że:
- większość krajów UE zaimplementowała ten system w latach 2016–2020,
- technologia jest dostępna w praktycznie wszystkich współczesnych smartfonach z systemami Android (od wersji 4.0) oraz iOS (od wersji 11.3).
Tymczasem Ministerstwo Cyfryzacji przewiduje wdrożenie tej technologii dopiero w 2027 roku.
W związku z powyższym zwracam się z pytaniami:
1. Jaki jest szczegółowy harmonogram wdrożenia AML w Polsce i jakie działania już podjęto?
2. Jakie konkretne przeszkody techniczne, organizacyjne lub prawne powodują, że planowane wdrożenie ma nastąpić dopiero w 2027 roku?
3. Czy przewidywane są działania mające na celu przyspieszenie wdrożenia AML w Polsce? Jeśli tak, to jakie?
4. Jakie warianty wdrożenia AML są rozważane (SMS, HTTPS czy oba)?
Zwracam się z uprzejmą prośbą o udzielenie wyczerpujących odpowiedzi na powyższe pytania oraz o priorytetowe potraktowanie kwestii przyspieszenia wdrożenia systemu AML w Polsce, gdyż każdy dzień opóźnienia może kosztować ludzkie życie.
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Michał Gramatyka
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
10%
Konkretność
90%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
1 kwot, 1 %
Precyzyjne daty
2
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
5.7 / 1k zn.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6132 znaków
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Sekretarz Stanu
Michał Gramatyka
BM.WP.057.56.2025
Warszawa, 15 kwietnia 2025 r.
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dot. pisma z 19 marca br. Posłów na Sejm RP Pana Janusza Cichonia oraz Pań Zofii
Czernow i Doroty Niedzieli w sprawie wdrożenia systemu Advanced Mobile Location
(interpelacja nr 8634)
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej przedstawiam odpowiedzi na zadane przez Posłów pytania.
Ad 1) Jaki jest szczegółowy harmonogram wdrożenia AML w Polsce i jakie działania już
podjęto?
Ad 2) Jakie konkretne przeszkody techniczne, organizacyjne lub prawne powodują, że
planowane wdrożenie ma nastąpić dopiero w 2027 roku?
Ad 3) Czy przewidywane są działania mające na celu przyspieszenie wdrożenia AML w
Polsce? Jeśli tak, to jakie?
Zarówno ja, jak i pracownicy Ministerstwa Cyfryzacji zaangażowani we wdrożenie w
Polsce usługi Advance Mobile Location (AML) w pełni podzielamy tezę wskazaną w piśmie
Pań i Pana Posłów co do wagi precyzyjnej danej lokalizacyjnej przekazanej w kontekście
działań ratunkowych prowadzonych przez służby powołane do niesienia pomoc.
Zgodnie z dotychczas poczynionymi ustaleniami, w gestii MC jest uruchomienie
funkcjonalności AML na terytorium Polski, tj. wystawienie danej lokalizacyjnej jako push
dla biorców danych lokalizacyjnych z PLI CBD, którego gestorem jest Prezes UKE. W
ramach dotychczasowych prac MC, w ścisłej współpracy z UKE, dokonało następujących
działań:
Opracowano Strategię Wdrożenia AML w Polsce, która jest również
opublikowana na stronie MC,
Opracowano Studium Wykonalności wdrożenia AML w Polsce,
Opracowano Dokumentację Konkursową dla sfinansowania projektu
wdrożeniowego w ramach działania 2.4 FERC,
Opracowano Opis Założeń Projektu Informatycznego (OZPI) systemu AML
w ramach PLI CBD,
Opracowano Dokumentację przetargową na dostarczenie oprogramowania,
sprzętu i infrastruktury dla rozbudowy PLI CBD w celu uruchomienia systemu
AML w Polsce,
Dokonano ustaleń technicznych i prawnych z dostawcami systemów operacyjnych
Android i IOS (odpowiednio Google i Apple), w tym uzgodniono z Google treść
umowy o bezpłatnym uruchomieniu w Polsce usługi ELS dla urządzeń z OS
Android i uzgodniono SLA z Apple dla uruchomienia funkcjonalności AML dla
urządzeń z IOS,
-- 1 of 3 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Przeprowadzono testy działania funkcjonalności AML dla urządzeń z OS Android
z transportem danych opartym o HTTPS,
Dokonano ustaleń technicznych i prawnych z operatorami ruchomej publicznej
sieci telekomunikacyjnej w zakresie ram uruchomienia w Polsce usługi AML
i konfiguracji infrastruktury MNO,
Uzyskano gotowość legislacyjną w ramach ustawy z dnia 12 lipca 2024 r. – Prawo
komunikacji elektronicznej,
Przyjęto Opisu Założeń Projektu Informatycznego dla Systemu AML przez
Komitet Rady Ministrów do sprawy Cyfryzacji,
Uzyskano finansowanie na realizację projektu z środków UE w ramach działania
2.4 FERC.
Kolejnym krokiem milowym na drodze do uruchomienia systemu AML w Polsce w ramach
PLI CBD i wystawiania danych lokalizacyjnych w oparciu o tę usługę jest wyłonienie
wykonawcy systemu i dostawcy sprzętu informatycznego – przetarg w tej sprawie
zostanie w ciągu najbliższych dni ogłoszony przez Urząd Komunikacji Elektronicznej.
Uruchomienie produkcyjne systemu AML w ramach PLI CBD jest planowane na 2027 rok.
Uruchomienie systemu AML jest przedsięwzięciem niezwykle skomplikowanym
i kosztownym. Po przeprowadzeniu bardzo precyzyjnych analiz przez Ministerstwo
Cyfryzacji, oszacowano koszt uruchomienia systemu na 32 mln zł. Wdrożenie AML
w Polsce wymaga niezwykle szerokich prac, w tym prac budowlanych związanych
z budową dwóch komór Lampertza, wytworzenia oprogramowania i dostawy sprzętu.
Ewentualne skrócenie terminu jakie widzimy i które można uzyskać bez negatywnego
wpływu na jakość produktu to szybsze uruchomienie Systemu AML w przypadku braku
istotnych błędów wykrytych na etapie testów i konieczności modyfikacji systemu.
Jednocześnie wymaga podkreślenia, że opóźnienie w realizacji projektu w części
dotyczącej wdrożenia Systemu AML wynika z opóźnienia przyjęcia ustawy PKE przez rząd
w latach 2020-2023 z względu na przeciąganie uzgodnień w zgoła innych obszarach.
Według analiz Ministerstwa Cyfryzacji opartych też o dane Komisji Europejskiej, w efekcie
uruchomienia w Polsce usługi AML, możliwe jest uratowanie średniorocznie około 30
istnień ludzkich, natomiast dla ponad setki osób rocznie możliwe jest znaczne ograniczenie
poważnych obrażeń.
Ad 4) Jakie warianty wdrożenia AML są rozważane (SMS, HTTPS czy oba)?
Warianty wdrożenia Systemu AML zostały bardzo szeroko omówione w Strategii
Wdrożenia AML w Polsce, która jest opublikowana na stronie MC1. Wdrożenie Systemu
AML będzie jednym z bardziej nowoczesnych w Europie. System AML będzie mógł
obsługiwać transport formatek danych zarówno w oparciu o SMS jak i HTTPS. Taki
wariant umożliwi obsługę informacji o lokalizacji pochodzących z urządzeń końcowych ok.
99% słuchawek będących z użyciu w krajowej sieci ruchomej (przede wszystkim z OS
Android i iOS). Wariant wdrożenia AML w Polsce będzie umożliwiał także obsługę
informacji o lokalizacji pochodzącej z urządzenia końcowego w przypadku wysłania
wiadomości tekstowej na numer alarmowy, w przypadku uruchomienia w Polsce w
przyszłości takiej funkcjonalności przez gestorów numerów alarmowych.
Biorąc pod uwagę powyższe, wyrażam nadzieję, że przedstawione informacje będą dla Pań
i Pana Posła wystarczające. W przypadku jakichkolwiek pytań pozostajemy otwarci na
udzielenie wyjaśnień.
1 https://www.gov.pl/web/cyfryzacja/wdrozenie-uslugi-advance-mobile-location-w-polsce
-- 2 of 3 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Z wyrazami szacunku
Michał Gramatyka
Sekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów - Departament Spraw Parlamentarnych
-- 3 of 3 --
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Sekretarz Stanu
Michał Gramatyka
BM.WP.057.56.2025
Warszawa, 15 kwietnia 2025 r.
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dot. pisma z 19 marca br. Posłów na Sejm RP Pana Janusza Cichonia oraz Pań Zofii
Czernow i Doroty Niedzieli w sprawie wdrożenia systemu Advanced Mobile Location
(interpelacja nr 8634)
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej przedstawiam odpowiedzi na zadane przez Posłów pytania.
Ad 1) Jaki jest szczegółowy harmonogram wdrożenia AML w Polsce i jakie działania już
podjęto?
Ad 2) Jakie konkretne przeszkody techniczne, organizacyjne lub prawne powodują, że
planowane wdrożenie ma nastąpić dopiero w 2027 roku?
Ad 3) Czy przewidywane są działania mające na celu przyspieszenie wdrożenia AML w
Polsce? Jeśli tak, to jakie?
Zarówno ja, jak i pracownicy Ministerstwa Cyfryzacji zaangażowani we wdrożenie w
Polsce usługi Advance Mobile Location (AML) w pełni podzielamy tezę wskazaną w piśmie
Pań i Pana Posłów co do wagi precyzyjnej danej lokalizacyjnej przekazanej w kontekście
działań ratunkowych prowadzonych przez służby powołane do niesienia pomoc.
Zgodnie z dotychczas poczynionymi ustaleniami, w gestii MC jest uruchomienie
funkcjonalności AML na terytorium Polski, tj. wystawienie danej lokalizacyjnej jako push
dla biorców danych lokalizacyjnych z PLI CBD, którego gestorem jest Prezes UKE. W
ramach dotychczasowych prac MC, w ścisłej współpracy z UKE, dokonało następujących
działań:
Opracowano Strategię Wdrożenia AML w Polsce, która jest również
opublikowana na stronie MC,
Opracowano Studium Wykonalności wdrożenia AML w Polsce,
Opracowano Dokumentację Konkursową dla sfinansowania projektu
wdrożeniowego w ramach działania 2.4 FERC,
Opracowano Opis Założeń Projektu Informatycznego (OZPI) systemu AML
w ramach PLI CBD,
Opracowano Dokumentację przetargową na dostarczenie oprogramowania,
sprzętu i infrastruktury dla rozbudowy PLI CBD w celu uruchomienia systemu
AML w Polsce,
Dokonano ustaleń technicznych i prawnych z dostawcami systemów operacyjnych
Android i IOS (odpowiednio Google i Apple), w tym uzgodniono z Google treść
umowy o bezpłatnym uruchomieniu w Polsce usługi ELS dla urządzeń z OS
Android i uzgodniono SLA z Apple dla uruchomienia funkcjonalności AML dla
urządzeń z IOS,
-- 1 of 3 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Przeprowadzono testy działania funkcjonalności AML dla urządzeń z OS Android
z transportem danych opartym o HTTPS,
Dokonano ustaleń technicznych i prawnych z operatorami ruchomej publicznej
sieci telekomunikacyjnej w zakresie ram uruchomienia w Polsce usługi AML
i konfiguracji infrastruktury MNO,
Uzyskano gotowość legislacyjną w ramach ustawy z dnia 12 lipca 2024 r. – Prawo
komunikacji elektronicznej,
Przyjęto Opisu Założeń Projektu Informatycznego dla Systemu AML przez
Komitet Rady Ministrów do sprawy Cyfryzacji,
Uzyskano finansowanie na realizację projektu z środków UE w ramach działania
2.4 FERC.
Kolejnym krokiem milowym na drodze do uruchomienia systemu AML w Polsce w ramach
PLI CBD i wystawiania danych lokalizacyjnych w oparciu o tę usługę jest wyłonienie
wykonawcy systemu i dostawcy sprzętu informatycznego – przetarg w tej sprawie
zostanie w ciągu najbliższych dni ogłoszony przez Urząd Komunikacji Elektronicznej.
Uruchomienie produkcyjne systemu AML w ramach PLI CBD jest planowane na 2027 rok.
Uruchomienie systemu AML jest przedsięwzięciem niezwykle skomplikowanym
i kosztownym. Po przeprowadzeniu bardzo precyzyjnych analiz przez Ministerstwo
Cyfryzacji, oszacowano koszt uruchomienia systemu na 32 mln zł. Wdrożenie AML
w Polsce wymaga niezwykle szerokich prac, w tym prac budowlanych związanych
z budową dwóch komór Lampertza, wytworzenia oprogramowania i dostawy sprzętu.
Ewentualne skrócenie terminu jakie widzimy i które można uzyskać bez negatywnego
wpływu na jakość produktu to szybsze uruchomienie Systemu AML w przypadku braku
istotnych błędów wykrytych na etapie testów i konieczności modyfikacji systemu.
Jednocześnie wymaga podkreślenia, że opóźnienie w realizacji projektu w części
dotyczącej wdrożenia Systemu AML wynika z opóźnienia przyjęcia ustawy PKE przez rząd
w latach 2020-2023 z względu na przeciąganie uzgodnień w zgoła innych obszarach.
Według analiz Ministerstwa Cyfryzacji opartych też o dane Komisji Europejskiej, w efekcie
uruchomienia w Polsce usługi AML, możliwe jest uratowanie średniorocznie około 30
istnień ludzkich, natomiast dla ponad setki osób rocznie możliwe jest znaczne ograniczenie
poważnych obrażeń.
Ad 4) Jakie warianty wdrożenia AML są rozważane (SMS, HTTPS czy oba)?
Warianty wdrożenia Systemu AML zostały bardzo szeroko omówione w Strategii
Wdrożenia AML w Polsce, która jest opublikowana na stronie MC1. Wdrożenie Systemu
AML będzie jednym z bardziej nowoczesnych w Europie. System AML będzie mógł
obsługiwać transport formatek danych zarówno w oparciu o SMS jak i HTTPS. Taki
wariant umożliwi obsługę informacji o lokalizacji pochodzących z urządzeń końcowych ok.
99% słuchawek będących z użyciu w krajowej sieci ruchomej (przede wszystkim z OS
Android i iOS). Wariant wdrożenia AML w Polsce będzie umożliwiał także obsługę
informacji o lokalizacji pochodzącej z urządzenia końcowego w przypadku wysłania
wiadomości tekstowej na numer alarmowy, w przypadku uruchomienia w Polsce w
przyszłości takiej funkcjonalności przez gestorów numerów alarmowych.
Biorąc pod uwagę powyższe, wyrażam nadzieję, że przedstawione informacje będą dla Pań
i Pana Posła wystarczające. W przypadku jakichkolwiek pytań pozostajemy otwarci na
udzielenie wyjaśnień.
1 https://www.gov.pl/web/cyfryzacja/wdrozenie-uslugi-advance-mobile-location-w-polsce
-- 2 of 3 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Z wyrazami szacunku
Michał Gramatyka
Sekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów - Departament Spraw Parlamentarnych
-- 3 of 3 --