Interpelacja w sprawie finansowania przez Polskę działania telekomunikacyjnego systemu satelitarnego Starlink podczas wojny na Ukrainie
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 8633
do ministra cyfryzacji
w sprawie finansowania przez Polskę działania telekomunikacyjnego systemu satelitarnego Starlink podczas wojny na Ukrainie
Zgłaszający: Norbert Jakub Kaczmarczyk, Waldemar Andzel, Dorota Arciszewska-Mielewczyk, Iwona Ewa Arent, Piotr Babinetz, Barbara Bartuś, Zbigniew Chmielowiec, Tadeusz Chrzan, Lidia Czechak, Anna Dąbrowska-Banaszek, Andrzej Gawron, Grzegorz Gaża, Piotr Gliński, Małgorzata Golińska, Kazimierz Gołojuch, Agnieszka Górska, Marcin Grabowski, Zbigniew Hoffmann, Filip Kaczyński, Sebastian Kaleta, Fryderyk Sylwester Kapinos, Łukasz Kmita, Bartosz Józef Kownacki, Władysław Kurowski, Anna Kwiecień, Ewa Malik, Michał Moskal, Teresa Pamuła, Monika Pawłowska, Dariusz Piontkowski, Jerzy Polaczek, Grzegorz Puda, Anna Schmidt, Sławomir Skwarek, Kazimierz Smoliński, Krzysztof Sobolewski, Agnieszka Anna Soin, Katarzyna Sójka, Dariusz Stefaniuk, Stanisław Szwed, Agnieszka Ścigaj, Piotr Uruski, Jan Warzecha, Małgorzata Wassermann, Rafał Weber, Marek Wesoły, Patryk Wicher, Michał Woś, Tadeusz Woźniak
Data wpływu: 14-03-2025
Działając na podstawie uprawnień wynikających z ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora, zwracamy się z pytaniami dotyczącymi finansowania przez Polskę działania telekomunikacyjnego systemu satelitarnego Starlink podczas wojny na Ukrainie.
Według upublicznionych przez resort danych Polska utrzymuje obecnie 25 tysięcy zestawów Starlink na Ukrainie, zaś pod koniec lutego zamówione zostało kolejne 5 tysięcy. Koszt takiego utrzymania dla Polski to dziś około 50 milionów dolarów rocznie, czyli prawie 200 milionów złotych.
W związku z powyższym zwracamy się o szczegółowe odpowiedzi na następujące pytania:
Na jakich warunkach Polska finansuje Ukrainie działanie ww. systemu Starlink? Jakie warunki i korzyści dla Polski gwarantuje umowa dotycząca tego systemu?
Jakie są dokładne koszty utrzymania ww. systemu przez Polskę w latach 2023 oraz 2024?
Ile urządzeń systemu Starlink lub analogicznych Polska zapewniła w latach 2023 i 2024 dla rozwiązywania problemów lokalnych (np. dla jednostek OSP przy usuwaniu skutków powodzi)?
W Internecie dostępne są informacje, wedle których Ukraińcy sprzedają za pośrednictwem platform zakupowych urządzenia typu Starlink. W jaki sposób Polska weryfikuje, czy pojawiające się w Internecie aukcje nie dotyczą sprzętu, który finansują polscy podatnicy?
Sekretarz stanu Michał Gramatyka
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Zawiera 3 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7623 znakówadres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Sekretarz Stanu
Michał Gramatyka
BM.WP.057.54.2025
Warszawa, 08 kwietnia 2025 r.
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dot. pisma z 19 marca br. Posła na Sejm RP Pana Norberta Jakuba Kaczmarczyka oraz
grupy posłów w sprawie finansowania przez Polskę działania telekomunikacyjnego
systemu satelitarnego Starlink podczas wojny na Ukrainie (interpelacja nr 8633)
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej przedstawiam odpowiedzi na zadane przez Posłów pytania.
Ad 1) Na jakich warunkach Polska finansuje Ukrainie działanie ww. systemu Starlink?
Jakie warunki i korzyści dla Polski gwarantuje umowa dotycząca tego systemu?
Podstawą prawną realizacji zadania dotyczącego zapewnienia łączności na terytorium
Ukrainy dla obywateli tego państwa jest ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy
obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa1.
Obecnie ustawa umożliwia świadczenie pomocy w tym zakresie do 30 września 2025 r.
Wszystkie wydatki w tym zakresie są ponoszone z Funduszu Pomocy, utworzonego na
podstawie ww. ustawy.
Dzięki udostępnianiu terminali są stworzone odpowiednie warunki dla zapewnienia
łączności na terytorium Ukrainy. Pozwala to na świadczenie usług komunikacji
elektronicznej obywatelom tego kraju, w tym również z obywatelami Ukrainy
przebywającymi w Polsce w związku z działaniami wojennymi.
W ramach poniesionych wydatków zakupiono w celu użyczenia Ukrainie 24 560 terminali
systemu satelitarnej łączności Starlink oraz opłacane są comiesięczne opłaty
abonamentowe za usługi na tych terminalach oraz na 5 150 terminalach udostępnionych
przez inne podmioty. Opłacane są jedynie faktycznie aktywowane usługi zgodnie z
zapotrzebowaniem zgłaszanym każdorazowo przez stronę ukraińską.
Jednocześnie informuję, że pod koniec lutego nie zostały zakupione dodatkowe 5 000
terminali Starlink. Obecnie trwa dostawa do Ukrainy ostatniej partii 5 000 zakupionych
pod koniec 2024 r. przez Polskę terminali Starlink, ale są one wliczone już w sumę 24 560
terminali Starlink.
Miesięczny koszt jednego abonamentu, w ramach umów zawartych przez Ministra
Cyfryzacji, wynosi w przypadku:
standardowej usługi – 528,90 zł brutto,
abonamentu specjalnego – 1 383,75 zł brutto.
Terminale systemu satelitarnej łączności Starlink są dostarczane w formie użyczenia na
Ukrainę co znaczy, że po zakończeniu realizacji zadania będą zwracane do Polski.
1 Dz. U. z 2025 r., poz. 337
-- 1 of 3 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Ad 2) Jakie są dokładne koszty utrzymania ww. systemu przez Polskę w latach 2023 oraz
2024?
Na realizację zadania dotyczącego zapewnienia łączności na terytorium Ukrainy dla
obywateli tego państwa w latach 2022-2024 wydatkowano prawie 323 mln zł.:
w latach 2022 - 2023 wydatkowano ponad 202 mln zł;
w roku 2024 wydatkowano ponad 120, 5 mln zł.
Ad 3) Ile urządzeń systemu Starlink lub analogicznych Polska zapewniła w latach 2023 i
2024 dla rozwiązywania problemów lokalnych (np. dla jednostek OSP przy usuwaniu
skutków powodzi)?
W 2023 r. zakupiono 1 000 terminali systemu satelitarnej łączności Starlink ze środków
budżetu państwa na potrzeby realizacji zadania dotyczącego zapewnienia łączności
satelitarnej na potrzeby wsparcia jednostek sektora finansów publicznych i innych
podmiotów w wykonywaniu ich zadań publicznych.
W 2023 r. na potrzeby wsparcia samorządów w zapewnieniu łączności podczas wyborów
parlamentarnych podpisano 99 umów z jednostkami samorządu terytorialnego
dotyczących użyczenia łącznie 343 urządzeń. W dniu wyborów pracowało łącznie 321
terminali.
Ponadto w 2023 r podpisano umowy na udostępnienie terminali z:
NASK-PIB dla 30 terminali;
Służba Ochrony Państwa dla 20 terminali;
jednostki wojskowe dla 120 terminali.
Umowy z w/w podpisane zostały w formule nieodpłatnego użyczenia terminali i
odpłatnego umożliwienia korzystanie z usług łączności.
W 2024 r. w obszarze wsparcia samorządów w zapewnieniu łączności w lokalach
wyborczych podczas wyborów samorządowych i do Parlamentu Europejskiego łącznie
podpisano 172 umowy z urzędami gmin, w ramach których udostępniono 601 terminali.
W porozumieniu z gminami, uruchomiono 473 terminale w okresie wyborów
samorządowych i 460 w okresie wyborów europejskich.
Dodatkowo zapewniono krótkookresowe wsparcie w zapewnieniu dostępu do usług
łączności satelitarnej na potrzeby:
urzędów gmin w celu realizacji ich zadań publicznych m.in. obsługi wyborów
uzupełniających różnych szczebli,
innych jednostek publicznych, w tym jednostek specjalistycznych jednostek policji
w celu umożliwienia im realizacji zadań publicznych lub krótkookresowych testów
na potrzeby weryfikacji rozwiązania w zastosowaniach mających związek z
bezpieczeństwem publicznym.
Ponadto, w związku z powodzią jesienią 2024 r., której charakter wymagał podjęcia
nadzwyczajnych działań, podpisano umowy nieodpłatnego użyczenia terminali i
świadczenia usług na rzecz Komendy Głównej Państwowej Straży Pożarnej (łącznie na
160 terminali) oraz Komendy Głównej Policji (na 70 terminali).
Ad 4) W internecie dostępne są informacje, wedle których Ukraińcy sprzedają za
pośrednictwem platform zakupowych urządzenia typu Starlink. W jaki sposób Polska
weryfikuje, czy pojawiające się w internecie aukcje nie dotyczą sprzętu, który finansują
polscy podatnicy?
-- 2 of 3 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Zadanie dotyczące zapewnienie łączności na terytorium Ukrainy dla obywateli tego
państwa jest realizowane przy współpracy Ministerstwa Cyfryzacji z Instytutem Łączności
– Państwowym Instytutem Badawczym, czyli jednostką nadzorowaną przez Ministra
Cyfryzacji. Instytut Łączności – Państwowy Instytut Badawczy dysponuje szczegółowym
spisem numerów seryjnych udostępnionych terminali systemu satelitarnej łączności
Starlink. Monitoruje także na bieżąco ich sposób użycia i konsultuje się w tym zakresie z
ukraińskim partnerem tj. Ministerstwem Transformacji Cyfrowej Ukrainy.
Wielokrotnie (od sierpnia 2023 roku, gdy po raz pierwszy pojawiły się podobne sygnały)
Instytut Łączności – Państwowy Instytut Badawczy weryfikował tego typu ogłoszenia i
nigdy nie stwierdzono by przedmiotem sprzedaży były udostępnione przez państwo
polskie terminale Starlinki. Jednocześnie należy dodać, że jednoznaczna weryfikacja
wymaga znajomości numeru seryjnego, który na udostępnianych zdjęciach terminali
sprzedawanych na portalach w Internecie nie zawsze jest widoczny, co powoduje, że taka
weryfikacja jest utrudniona.
Należy zaznaczyć, że nawet w przypadku, gdyby terminal zakupiony ze środków budżetu
państwa został skradziony i pojawił się w drugim obiegu, w naszej opinii, taki sprzęt staje
się bezużyteczny, ponieważ aktywacja usługi na danym terminalu wymaga podania jego
numeru seryjnego i udowodnienia „właścicielstwa”, tak więc usługi na terminalach za które
odpowiada Instytut Łączności – Państwowy Instytut Badawczy może aktywować i
dezaktywować jedynie Instytut Łączności – Państwowy Instytut Badawczy.
Podsumowując – na dziś mamy przekonanie, że nie mamy do czynienia z odsprzedażą
udostępnionych przez państwo polskie za pośrednictwem Instytutu Łączności –
Państwowy Instytut Badawczy terminali systemu satelitarnej łączności Starlink.
Z wyrazami szacunku
Michał Gramatyka
Sekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów - Departament Spraw Parlamentarnych
-- 3 of 3 --