Interpelacja nr 8627
Interpelacja w sprawie działań podejmowanych przez organy ścigania w odniesieniu do zjawiska odwróconego łańcucha dystrybucji leków
Zgłaszający:
•
Adresat:
Sprawiedliwość i Sądy (73%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie działań podejmowanych przez organy ścigania w odniesieniu do zjawiska odwróconego łańcucha dystrybucji leków
Interpelacja nr 8627
do ministra sprawiedliwości
w sprawie działań podejmowanych przez organy ścigania w odniesieniu do zjawiska odwróconego łańcucha dystrybucji leków
Zgłaszający: Grzegorz Adam Płaczek
Data wpływu: 14-03-2025
Tychy, 14 marca 2025 roku
Szanowny Panie Ministrze,
z wyjaśnień przedstawionych przez ministra zdrowia w odpowiedzi na moją interpelację nr 7404 wynika, że dla organów Państwowej Inspekcji Farmaceutycznej już przed 2015 rokiem wiadoma była, jak czytamy: "skala zjawiska odwróconego łańcucha dystrybucji, która stanowiła realne zagrożenie dla pacjentów pozbawianych możliwości zakupu produktów leczniczych w aptekach".
Pierwszy zastępca prokuratora generalnego Prokuratury Krajowej informował pismem z dnia 26 maja 2021 roku, że monitorowanych było wówczas 240 spraw prowadzonych przez powszechne jednostki organizacyjne prokuratury, których przedmiotem pozostawał odwrócony łańcuch dystrybucji leków, a na dzień sporządzenia informacji prowadzonych było 45 spraw.
Wskazano również, iż na dzień 26 maja 2021 roku nie było możliwe określenie choćby przybliżonej liczby aptek zbywających leki w ramach odwrócenia klasycznej ich dystrybucji z uwagi na ciągłe uzupełnianie informacji w tym zakresie w toku czynności wykonywanych w konkretnych postępowaniach przygotowawczych.
Należy zakładać, iż po upływie niemal 4 lat okoliczności te udało się już ustalić, a co za tym idzie proszę o udzielenie informacji na następujące pytania:
W ilu aptekach organy ścigania zabezpieczyły dokumenty potwierdzające sprzedaż do podmiotów prowadzących działalność leczniczą? Proszę o podanie danych z podziałem na województwa, w których położone były apteki.
Ile podmiotów prowadzących działalność leczniczą, nabywających produkty lecznicze od aptek na zapotrzebowania, organy ścigania ustaliły w toku dotychczasowych postępowań? Proszę o podanie danych z podziałem na województwa, w których położone były podmioty lecznicze. Jeśli ustalono jakieś ilości lub wartości nabytych produktów, przypisanych do poszczególnych podmiotów, proszę o ich wskazanie.
Ile z monitorowanych postępowań przygotowawczych dotyczących odwróconego łańcucha dystrybucji zakończyło się umorzeniem postępowania?
Ile z monitorowanych postępowań przygotowawczych dotyczących odwróconego łańcucha dystrybucji jest w toku?
Ile z monitorowanych postępowań przygotowawczych dotyczących odwróconego łańcucha dystrybucji zakończyło się skierowaniem do sądu aktu oskarżenia lub wniosków o skazanie bez przeprowadzenia rozprawy? Proszę o podanie danych prokuratur kierujących akty oskarżenia lub wnioski oraz sądów, do których je skierowano, a także wskazanie dat ich skierowania.
Uprzejmie proszę o precyzyjne odpowiedzi na powyższe pytania, stosując się do nadanej przeze mnie numeracji.
Grzegorz Płaczek
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 8627
do ministra sprawiedliwości
w sprawie działań podejmowanych przez organy ścigania w odniesieniu do zjawiska odwróconego łańcucha dystrybucji leków
Zgłaszający: Grzegorz Adam Płaczek
Data wpływu: 14-03-2025
Tychy, 14 marca 2025 roku
Szanowny Panie Ministrze,
z wyjaśnień przedstawionych przez ministra zdrowia w odpowiedzi na moją interpelację nr 7404 wynika, że dla organów Państwowej Inspekcji Farmaceutycznej już przed 2015 rokiem wiadoma była, jak czytamy: "skala zjawiska odwróconego łańcucha dystrybucji, która stanowiła realne zagrożenie dla pacjentów pozbawianych możliwości zakupu produktów leczniczych w aptekach".
Pierwszy zastępca prokuratora generalnego Prokuratury Krajowej informował pismem z dnia 26 maja 2021 roku, że monitorowanych było wówczas 240 spraw prowadzonych przez powszechne jednostki organizacyjne prokuratury, których przedmiotem pozostawał odwrócony łańcuch dystrybucji leków, a na dzień sporządzenia informacji prowadzonych było 45 spraw.
Wskazano również, iż na dzień 26 maja 2021 roku nie było możliwe określenie choćby przybliżonej liczby aptek zbywających leki w ramach odwrócenia klasycznej ich dystrybucji z uwagi na ciągłe uzupełnianie informacji w tym zakresie w toku czynności wykonywanych w konkretnych postępowaniach przygotowawczych.
Należy zakładać, iż po upływie niemal 4 lat okoliczności te udało się już ustalić, a co za tym idzie proszę o udzielenie informacji na następujące pytania:
W ilu aptekach organy ścigania zabezpieczyły dokumenty potwierdzające sprzedaż do podmiotów prowadzących działalność leczniczą? Proszę o podanie danych z podziałem na województwa, w których położone były apteki.
Ile podmiotów prowadzących działalność leczniczą, nabywających produkty lecznicze od aptek na zapotrzebowania, organy ścigania ustaliły w toku dotychczasowych postępowań? Proszę o podanie danych z podziałem na województwa, w których położone były podmioty lecznicze. Jeśli ustalono jakieś ilości lub wartości nabytych produktów, przypisanych do poszczególnych podmiotów, proszę o ich wskazanie.
Ile z monitorowanych postępowań przygotowawczych dotyczących odwróconego łańcucha dystrybucji zakończyło się umorzeniem postępowania?
Ile z monitorowanych postępowań przygotowawczych dotyczących odwróconego łańcucha dystrybucji jest w toku?
Ile z monitorowanych postępowań przygotowawczych dotyczących odwróconego łańcucha dystrybucji zakończyło się skierowaniem do sądu aktu oskarżenia lub wniosków o skazanie bez przeprowadzenia rozprawy? Proszę o podanie danych prokuratur kierujących akty oskarżenia lub wnioski oraz sądów, do których je skierowano, a także wskazanie dat ich skierowania.
Uprzejmie proszę o precyzyjne odpowiedzi na powyższe pytania, stosując się do nadanej przeze mnie numeracji.
Grzegorz Płaczek
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Arkadiusz Myrcha
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
1 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
5
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
10.5 / 1k zn.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
3534 znaków
+48 22 52 12 888 Al. Ujazdowskie 11
kontakt@ms.gov.pl 00-950 Warszawa P-33
www.gov.pl/sprawiedliwosc
Sekretarz Stanu
Arkadiusz Myrcha
BK-VII.0520.125.2025
Warszawa, 14 kwietnia 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 8627 złożoną do Ministra Sprawiedliwości przez Pana
posła Grzegorza Adama Płaczka w sprawie działań podejmowanych przez organy ścigania
w odniesieniu do zjawiska odwróconego łańcucha dystrybucji leków, uprzejmie
przedstawiam następujące informacje.
Poniższe informacje przygotowała Prokuratura Krajowa, zgodnie z właściwością.
Ad 1-2
W Departamencie do Spraw Przestępczości Gospodarczej Prokuratury Krajowej jest
prowadzona koordynacja spraw pozostających w zainteresowaniu Pana Posła, tym
niemniej w jej ramach nie prowadzi się statystyki w zakresie wskazanym w pytaniach
oznaczonych w interpelacji numerami 1 i 2.
Zgodnie z wytycznymi Prokuratora Generalnego Adama Bodnara z 17 listopada 2024 roku
nr 1001-1.024.42.2024 w sprawie zasad prowadzenia postępowań przygotowawczych
o przestępstwa związane z mechanizmem odwróconego łańcucha dystrybucji leków,
ze względu na zasady ekonomiki procesowej oraz dążenie do jak najszybszego
i najefektywniejszego prowadzenia postępowań karnych, których przedmiotem pozostaje
mechanizm odwróconego łańcucha dystrybucji leków, w toku jednego postępowania
-- 1 of 3 --
2
rozpoznawany jest całokształt transakcji podejmowanych w ramach podmiotu
gospodarczego prowadzącego jednocześnie podmiot leczniczy i hurtownię
farmaceutyczną lub kilku podmiotów tego rodzaju, w których występują powiązania
osobowe, bądź też całokształt transakcji podejmowanych przez podmioty prowadzące
apteki, które brały udział w odwróconym łańcuchu dystrybucji leków na dużą skalę.
W wyniku realizacji wskazanych wyżej wytycznych Prokuratora Generalnego, znaczna
liczba prowadzonych postępowań karnych koncentruje się na działaniach podmiotów,
które prowadziły jednocześnie hurtownię farmaceutyczną i podmiot leczniczy,
wykorzystując pozorną działalność podmiotu leczniczego do faktycznego obrotu
hurtowego lekami pozyskanymi z rynku detalicznego. W toku tak prowadzonych
postępowań niejednokrotnie rozpatrywane są transakcje z udziałem kilkudziesięciu
lub nawet kilkuset aptek, a jednym ze źródeł dowodowych pozostaje dokumentacja
zabezpieczona zarówno w podmiotach nabywających, jak i zbywających leki
w mechanizmie odwrócenia klasycznej dystrybucji.
Wspomniane wytyczne Prokuratora Generalnego zostały opublikowane na stronie
internetowej Prokuratury Krajowej:
https://www.gov.pl/web/prokuratura-krajowa/wytyczne-2024
Ad 3-5
Z danych dostępnych w ogólnopolskim systemie teleinformatycznym prokuratury wynika,
że aktualnie w powszechnych jednostkach organizacyjnych prokuratury prowadzonych
jest 110 postępowań karnych, zakwalifikowanych z art. 126b ustawy z dnia 6 września
2001 r. - Prawo farmaceutyczne (Dz. U. z 2024 r., poz. 686).
Od 1 stycznia 2024 roku do 25 marca 2025 roku zakończono 108 takich postępowań,
z czego 8 aktem oskarżenia, w 48 przypadkach umorzono postępowanie,
a w 18 odmówiono jego wszczęcia. Ponadto 5 postępowań przygotowawczych
zawieszono, a pozostałych 29 spraw zakończyło się w inny sposób, najczęściej poprzez
łączenie postępowań. Jednocześnie w systemie teleinformatycznym prokuratury
-- 2 of 3 --
3
nie zidentyfikowano spraw zakwalifikowanych z art. 126c ustawy - Prawo
farmaceutyczne.
Z wyrazami szacunku
Arkadiusz Myrcha
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
-- 3 of 3 --
kontakt@ms.gov.pl 00-950 Warszawa P-33
www.gov.pl/sprawiedliwosc
Sekretarz Stanu
Arkadiusz Myrcha
BK-VII.0520.125.2025
Warszawa, 14 kwietnia 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 8627 złożoną do Ministra Sprawiedliwości przez Pana
posła Grzegorza Adama Płaczka w sprawie działań podejmowanych przez organy ścigania
w odniesieniu do zjawiska odwróconego łańcucha dystrybucji leków, uprzejmie
przedstawiam następujące informacje.
Poniższe informacje przygotowała Prokuratura Krajowa, zgodnie z właściwością.
Ad 1-2
W Departamencie do Spraw Przestępczości Gospodarczej Prokuratury Krajowej jest
prowadzona koordynacja spraw pozostających w zainteresowaniu Pana Posła, tym
niemniej w jej ramach nie prowadzi się statystyki w zakresie wskazanym w pytaniach
oznaczonych w interpelacji numerami 1 i 2.
Zgodnie z wytycznymi Prokuratora Generalnego Adama Bodnara z 17 listopada 2024 roku
nr 1001-1.024.42.2024 w sprawie zasad prowadzenia postępowań przygotowawczych
o przestępstwa związane z mechanizmem odwróconego łańcucha dystrybucji leków,
ze względu na zasady ekonomiki procesowej oraz dążenie do jak najszybszego
i najefektywniejszego prowadzenia postępowań karnych, których przedmiotem pozostaje
mechanizm odwróconego łańcucha dystrybucji leków, w toku jednego postępowania
-- 1 of 3 --
2
rozpoznawany jest całokształt transakcji podejmowanych w ramach podmiotu
gospodarczego prowadzącego jednocześnie podmiot leczniczy i hurtownię
farmaceutyczną lub kilku podmiotów tego rodzaju, w których występują powiązania
osobowe, bądź też całokształt transakcji podejmowanych przez podmioty prowadzące
apteki, które brały udział w odwróconym łańcuchu dystrybucji leków na dużą skalę.
W wyniku realizacji wskazanych wyżej wytycznych Prokuratora Generalnego, znaczna
liczba prowadzonych postępowań karnych koncentruje się na działaniach podmiotów,
które prowadziły jednocześnie hurtownię farmaceutyczną i podmiot leczniczy,
wykorzystując pozorną działalność podmiotu leczniczego do faktycznego obrotu
hurtowego lekami pozyskanymi z rynku detalicznego. W toku tak prowadzonych
postępowań niejednokrotnie rozpatrywane są transakcje z udziałem kilkudziesięciu
lub nawet kilkuset aptek, a jednym ze źródeł dowodowych pozostaje dokumentacja
zabezpieczona zarówno w podmiotach nabywających, jak i zbywających leki
w mechanizmie odwrócenia klasycznej dystrybucji.
Wspomniane wytyczne Prokuratora Generalnego zostały opublikowane na stronie
internetowej Prokuratury Krajowej:
https://www.gov.pl/web/prokuratura-krajowa/wytyczne-2024
Ad 3-5
Z danych dostępnych w ogólnopolskim systemie teleinformatycznym prokuratury wynika,
że aktualnie w powszechnych jednostkach organizacyjnych prokuratury prowadzonych
jest 110 postępowań karnych, zakwalifikowanych z art. 126b ustawy z dnia 6 września
2001 r. - Prawo farmaceutyczne (Dz. U. z 2024 r., poz. 686).
Od 1 stycznia 2024 roku do 25 marca 2025 roku zakończono 108 takich postępowań,
z czego 8 aktem oskarżenia, w 48 przypadkach umorzono postępowanie,
a w 18 odmówiono jego wszczęcia. Ponadto 5 postępowań przygotowawczych
zawieszono, a pozostałych 29 spraw zakończyło się w inny sposób, najczęściej poprzez
łączenie postępowań. Jednocześnie w systemie teleinformatycznym prokuratury
-- 2 of 3 --
3
nie zidentyfikowano spraw zakwalifikowanych z art. 126c ustawy - Prawo
farmaceutyczne.
Z wyrazami szacunku
Arkadiusz Myrcha
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
-- 3 of 3 --