Interpelacja nr 86
Interpelacja w sprawie nierównego traktowania podmiotów o tym samym statusie społecznym
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (100%)
Rolnictwo i Rozwój Wsi (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie nierównego traktowania podmiotów o tym samym statusie społecznym
Interpelacja nr 86
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie nierównego traktowania podmiotów o tym samym statusie społecznym
Zgłaszający: Urszula Pasławska
Data wpływu: 29-11-2023
Szanowny Panie Premierze!
Są różne sposoby, aby poróżnić i podzielić polskie społeczeństwo. Nawet to na szczeblu lokalnym najniższego stopnia. Dobitnym przykładem powyższego twierdzenia jest zróżnicowanie dotacji przyznawanych kołom gospodyń wiejskich zarejestrowanym w krajowym rejestrze prowadzonym przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa względem tych samych kół zarejestrowanych w rejestrze prowadzonym przez starostów. Oba podmioty w celu ich rejestracji spełniać muszą identycznie te same wymogi, a koła gospodyń wiejskich zarejestrowane przez starostów mają prawny charakter stowarzyszeń.
Jaki zatem jest realny powód upokarzania podmiotów legalnie zarejestrowanych u starostów względem tych zarejestrowanych w ARiMR, co realnie odbija się np. na dotacjach i subwencjach, których starostowie nie posiadają?
Czym zdaniem Pana Premiera różni się prawnie, formalnie i merytorycznie działalność tych samych podmiotów i o tym samym statusie względem siebie?
Obowiązujący w zapisach Krajowego Rejestru Kół Gospodyń Wiejskich prowadzonego przez ARiMR brak obowiązku prowadzenia kas fiskalnych do końca 2023 roku stanowi przywilej. Czy po roku 2023 będzie on nadal obowiązywał?
Czy w obecnym stanie prawnym przywilej ten obowiązuje także w odniesieniu do kół gospodyń wiejskich zarejestrowanych w rejestrze starostów?
Interpelacja nr 86
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie nierównego traktowania podmiotów o tym samym statusie społecznym
Zgłaszający: Urszula Pasławska
Data wpływu: 29-11-2023
Szanowny Panie Premierze!
Są różne sposoby, aby poróżnić i podzielić polskie społeczeństwo. Nawet to na szczeblu lokalnym najniższego stopnia. Dobitnym przykładem powyższego twierdzenia jest zróżnicowanie dotacji przyznawanych kołom gospodyń wiejskich zarejestrowanym w krajowym rejestrze prowadzonym przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa względem tych samych kół zarejestrowanych w rejestrze prowadzonym przez starostów. Oba podmioty w celu ich rejestracji spełniać muszą identycznie te same wymogi, a koła gospodyń wiejskich zarejestrowane przez starostów mają prawny charakter stowarzyszeń.
Jaki zatem jest realny powód upokarzania podmiotów legalnie zarejestrowanych u starostów względem tych zarejestrowanych w ARiMR, co realnie odbija się np. na dotacjach i subwencjach, których starostowie nie posiadają?
Czym zdaniem Pana Premiera różni się prawnie, formalnie i merytorycznie działalność tych samych podmiotów i o tym samym statusie względem siebie?
Obowiązujący w zapisach Krajowego Rejestru Kół Gospodyń Wiejskich prowadzonego przez ARiMR brak obowiązku prowadzenia kas fiskalnych do końca 2023 roku stanowi przywilej. Czy po roku 2023 będzie on nadal obowiązywał?
Czy w obecnym stanie prawnym przywilej ten obowiązuje także w odniesieniu do kół gospodyń wiejskich zarejestrowanych w rejestrze starostów?
Odpowiedź urzędowa
Minister Czesław Siekierski
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
20%
Konkretność
80%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
10
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
7 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (10)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5349 znaków
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi kancelaria@minrol.gov.pl
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Czesław Siekierski
Warszawa, 05 stycznia 2024 r.
znak sprawy: DOS.is.058.1.2023
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 86 pani Urszuli Pasławskiej – Poseł na Sejm RP w sprawie
nierównego traktowania podmiotów o tym samym statusie społecznym.
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z ww. interpelacją, poniżej przedstawiam informacje w odniesieniu do
podnoszonych w interpelacji kwestii.
Ustawa z dnia 9 listopada 2018 r. o kołach gospodyń wiejskich1 stanowi
kompleksową regulację normatywną, określającą formy i zasady dobrowolnego
zrzeszania się w kołach gospodyń wiejskich oraz tryb zakładania i organizację
wewnętrzną kół działających na terenie Polski. Przewiduje ona podniesienie rangi kół
gospodyń wiejskich (KGW) poprzez nadanie im formy wyposażonych w osobowość
prawną samorządnych, społecznych organizacji mieszkańców wsi, niezależnych od
innych organizacji społeczno-zawodowych rolników (kółek rolniczych), a także od
administracji rządowej i jednostek samorządu terytorialnego. Celem wprowadzenia
ww. ustawy było upodmiotowienie KGW i spowodowanie, aby odgrywały większą
rolę w środowisku lokalnym i wsparcie ich działalności m.in. na rzecz rozwoju
przedsiębiorczości na terenach wiejskich. Koła gospodyń wiejskich mają możliwość
prowadzenia działalności gospodarczej, prowadzenia uproszczonej ewidencji
przychodów i kosztów (UEPiK), podlegają zwolnieniu z podatku dochodowego oraz
1 Dz. U. poz. 2212, z późn. zm.
-- 1 of 3 --
Strona 2 z 3
VAT. Ustawa zapewniła kołom także pomoc i nadzór Pełnomocnika Rządu do spraw
lokalnych inicjatyw społecznych we współpracy z Prezesem Agencji Restrukturyzacji
i Modernizacji Rolnictwa, a także opiekę pełnomocnika do spraw kół gospodyń
wiejskich w biurach powiatowych Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa.
Samodzielność organizacyjna i podmiotowość prawna KGW zapewniają niezbędne
warunki dla skutecznej realizacji zadań ustawowych i statutowych kół, które mogą
również być wspierane finansowo środkami publicznymi, w formie pomocy
finansowej. Warunkiem ubiegania się o pomoc finansową z budżetu państwa jest
wpisanie koła do Krajowego Rejestru Kół Gospodyń Wiejskich. Obowiązkowi
rejestracji podlegają wszystkie koła założone w trybie określonym w ustawie z dnia 9
listopada 2018 r. o kołach gospodyń wiejskich.
Zgodnie z przepisami przejściowymi zawartymi w ustawie z dnia 9 listopada 2018 r.
o kołach gospodyń wiejskich, działające w dniu jej wejścia w życie koła mogły
dostosować statuty do wymagań określonych w ustawie i wystąpić z wnioskiem
o dokonanie wpisu do Krajowego Rejestru Kół Gospodyń Wiejskich. Jeżeli koła
utworzone np. na podstawie ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 r. – Prawo
o stowarzyszeniach2 lub ustawy z dnia 8 października 1982 r. o społeczno-
zawodowych organizacjach rolników3 nie wystąpiły z takim wnioskiem w okresie
miesiąca od dnia wejścia w życie ustawy z dnia 9 listopada 2018 r. o kołach
gospodyń wiejskich, działają nadal na podstawie przepisów dotychczasowych (art. 34
ww. ustawy).
Obowiązująca regulacja ustawowa nie zniosła żadnej formy prawnej organizacji
zrzeszających osoby fizyczne działające na rzecz rozwoju wsi. Stanowi ona realizację
idei ukształtowania kół gospodyń wiejskich jako organizacji, które stanowią dobro
wspólne mieszkańców wsi i tworzą warunki do integracji społeczności lokalnych. Nie
narzucając konieczności dostosowania działalności do wdrożonych rozwiązań
prawnych, prawodawca pozostawił istniejącym dotychczas kołom pełną swobodę
decydowania o formie dalszego funkcjonowania. Podjęte przez poszczególne
organizacje decyzje o kontynuowaniu działalności w dotychczasowym reżimie
prawnym, oznaczające rezygnację z ułatwień przewidzianych w ustawie z dnia
9 listopada 2018 r. o kołach gospodyń wiejskich, stanowią wyraz konstytucyjnej
2 Dz. U. z 2020 r. poz. 2261
3 Dz. U. z 2019 r. poz. 491
-- 2 of 3 --
Strona 3 z 3
wolności zrzeszania się. Obowiązująca regulacja ustawowa nie wyklucza możliwości
wystąpienia z inicjatywą założenia koła gospodyń wiejskich na określonych w niej
zasadach przez osoby będące członkami koła działającego na podstawie przepisów
dotychczasowych. Określone w ustawie zasady członkostwa tylko w jednym kole
gospodyń wiejskich oraz siedziby tylko jednego koła na terenie wsi, sołectwa
miejskiego lub miasta dotyczą wyłącznie kół wpisanych do Krajowego Rejestru Kół
Gospodyń Wiejskich i nie odnoszą się do organizacji działających na podstawie
odrębnych przepisów.
Jednocześnie informuję, że w dniu 24 listopada 2023 r. Minister Finansów wydał
rozporządzenie w sprawie zwolnień z obowiązku prowadzenia ewidencji sprzedaży
przy zastosowaniu kas rejestrujących4, które określa zwolnienia na czas określony
niektórych grup podatników i niektórych czynności z obowiązku prowadzenia
ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kas rejestrujących. Zgodnie z wydanym
rozporządzeniem do końca 2024 roku zwolnieniu podlegają także koła gospodyń
wiejskich w przypadku, gdy koło prowadzi uproszczoną ewidencję przychodów
i kosztów na podstawie art. 24 ustawy z dnia 9 listopada 2018 r. o kołach gospodyń
wiejskich.
Z wyrazami szacunku
Czesław Siekierski
/podpisano elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów.
4 Dz.U. poz. 2605
-- 3 of 3 --
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Czesław Siekierski
Warszawa, 05 stycznia 2024 r.
znak sprawy: DOS.is.058.1.2023
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 86 pani Urszuli Pasławskiej – Poseł na Sejm RP w sprawie
nierównego traktowania podmiotów o tym samym statusie społecznym.
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z ww. interpelacją, poniżej przedstawiam informacje w odniesieniu do
podnoszonych w interpelacji kwestii.
Ustawa z dnia 9 listopada 2018 r. o kołach gospodyń wiejskich1 stanowi
kompleksową regulację normatywną, określającą formy i zasady dobrowolnego
zrzeszania się w kołach gospodyń wiejskich oraz tryb zakładania i organizację
wewnętrzną kół działających na terenie Polski. Przewiduje ona podniesienie rangi kół
gospodyń wiejskich (KGW) poprzez nadanie im formy wyposażonych w osobowość
prawną samorządnych, społecznych organizacji mieszkańców wsi, niezależnych od
innych organizacji społeczno-zawodowych rolników (kółek rolniczych), a także od
administracji rządowej i jednostek samorządu terytorialnego. Celem wprowadzenia
ww. ustawy było upodmiotowienie KGW i spowodowanie, aby odgrywały większą
rolę w środowisku lokalnym i wsparcie ich działalności m.in. na rzecz rozwoju
przedsiębiorczości na terenach wiejskich. Koła gospodyń wiejskich mają możliwość
prowadzenia działalności gospodarczej, prowadzenia uproszczonej ewidencji
przychodów i kosztów (UEPiK), podlegają zwolnieniu z podatku dochodowego oraz
1 Dz. U. poz. 2212, z późn. zm.
-- 1 of 3 --
Strona 2 z 3
VAT. Ustawa zapewniła kołom także pomoc i nadzór Pełnomocnika Rządu do spraw
lokalnych inicjatyw społecznych we współpracy z Prezesem Agencji Restrukturyzacji
i Modernizacji Rolnictwa, a także opiekę pełnomocnika do spraw kół gospodyń
wiejskich w biurach powiatowych Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa.
Samodzielność organizacyjna i podmiotowość prawna KGW zapewniają niezbędne
warunki dla skutecznej realizacji zadań ustawowych i statutowych kół, które mogą
również być wspierane finansowo środkami publicznymi, w formie pomocy
finansowej. Warunkiem ubiegania się o pomoc finansową z budżetu państwa jest
wpisanie koła do Krajowego Rejestru Kół Gospodyń Wiejskich. Obowiązkowi
rejestracji podlegają wszystkie koła założone w trybie określonym w ustawie z dnia 9
listopada 2018 r. o kołach gospodyń wiejskich.
Zgodnie z przepisami przejściowymi zawartymi w ustawie z dnia 9 listopada 2018 r.
o kołach gospodyń wiejskich, działające w dniu jej wejścia w życie koła mogły
dostosować statuty do wymagań określonych w ustawie i wystąpić z wnioskiem
o dokonanie wpisu do Krajowego Rejestru Kół Gospodyń Wiejskich. Jeżeli koła
utworzone np. na podstawie ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 r. – Prawo
o stowarzyszeniach2 lub ustawy z dnia 8 października 1982 r. o społeczno-
zawodowych organizacjach rolników3 nie wystąpiły z takim wnioskiem w okresie
miesiąca od dnia wejścia w życie ustawy z dnia 9 listopada 2018 r. o kołach
gospodyń wiejskich, działają nadal na podstawie przepisów dotychczasowych (art. 34
ww. ustawy).
Obowiązująca regulacja ustawowa nie zniosła żadnej formy prawnej organizacji
zrzeszających osoby fizyczne działające na rzecz rozwoju wsi. Stanowi ona realizację
idei ukształtowania kół gospodyń wiejskich jako organizacji, które stanowią dobro
wspólne mieszkańców wsi i tworzą warunki do integracji społeczności lokalnych. Nie
narzucając konieczności dostosowania działalności do wdrożonych rozwiązań
prawnych, prawodawca pozostawił istniejącym dotychczas kołom pełną swobodę
decydowania o formie dalszego funkcjonowania. Podjęte przez poszczególne
organizacje decyzje o kontynuowaniu działalności w dotychczasowym reżimie
prawnym, oznaczające rezygnację z ułatwień przewidzianych w ustawie z dnia
9 listopada 2018 r. o kołach gospodyń wiejskich, stanowią wyraz konstytucyjnej
2 Dz. U. z 2020 r. poz. 2261
3 Dz. U. z 2019 r. poz. 491
-- 2 of 3 --
Strona 3 z 3
wolności zrzeszania się. Obowiązująca regulacja ustawowa nie wyklucza możliwości
wystąpienia z inicjatywą założenia koła gospodyń wiejskich na określonych w niej
zasadach przez osoby będące członkami koła działającego na podstawie przepisów
dotychczasowych. Określone w ustawie zasady członkostwa tylko w jednym kole
gospodyń wiejskich oraz siedziby tylko jednego koła na terenie wsi, sołectwa
miejskiego lub miasta dotyczą wyłącznie kół wpisanych do Krajowego Rejestru Kół
Gospodyń Wiejskich i nie odnoszą się do organizacji działających na podstawie
odrębnych przepisów.
Jednocześnie informuję, że w dniu 24 listopada 2023 r. Minister Finansów wydał
rozporządzenie w sprawie zwolnień z obowiązku prowadzenia ewidencji sprzedaży
przy zastosowaniu kas rejestrujących4, które określa zwolnienia na czas określony
niektórych grup podatników i niektórych czynności z obowiązku prowadzenia
ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kas rejestrujących. Zgodnie z wydanym
rozporządzeniem do końca 2024 roku zwolnieniu podlegają także koła gospodyń
wiejskich w przypadku, gdy koło prowadzi uproszczoną ewidencję przychodów
i kosztów na podstawie art. 24 ustawy z dnia 9 listopada 2018 r. o kołach gospodyń
wiejskich.
Z wyrazami szacunku
Czesław Siekierski
/podpisano elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów.
4 Dz.U. poz. 2605
-- 3 of 3 --